天津和平区
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工作纪要-政权政协

和平区人民政府

【概况】

       1949年1月15日天津解放,同日,一区、十区建立区委、区政府。1953年3月,区人民政府改称区人民委员会。1956年1月,一区改名和平区,五区改名新华区。1958年10月,天津市调整行政区划,新华区全部并入和平区,新华区人民委员会随即取消。“文革”期间,成立和平区革命委员会。1980年5月,和平区第八届人民代表大会第一次会议决定撤销区革命委员会,恢复区人民政府至今。

       天津市和平区人民政府办公室设行政编制41名,事业编制12名。现有秘书科、资料科、督办提案科、档案科、值班联络科、街道工作科、财务科、行政科、地方志编委会办公室。

       2006年,区政府办公室在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实区委第九次党代会精神,围绕全区的中心工作,把增强整体服务功能放在重要位置,改进服务方式,发挥参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障作用,进一步健全完善各项制度,全面履行各项职责,经过全室干部职工的共同努力,整体工作实现了新的跨越,圆满完成了各项目标任务。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196511

       邮编:300042

(毛秀敏)       

       区政府办公室工作

【认真履行参谋助手职责】

       政务信息工作紧贴中心、围绕大局,集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和工作中的难点,共编发《和平政务信息》128期,被市政府《政务信息》采用信息116条,编发《和平简报》30期。起草《政府工作报告》、各季度工作要点、组织冬夏季人民生活安排意见等一系列讲话稿、报告稿,撰写《关于街道市容环境综合治理现状问题的对策建议》等调研报告,编制《和平区社区建设“十一五”规划》,为今后5年和平区社区建设的发展提出指导性意见。

(毛秀敏)       

【发挥督查督办职能】

       坚持“把握中心,服务大局,狠抓落实”的工作原则,围绕区域发展和政府决策的落实,创新督查工作思路,进一步完善制度,规范程序。办理区领导批示33件。组织落实市政府督查室到和平区听取汇报专项督查7次。组织制定和平区20项重点政务目标,并对完成情况进行督查,保证了年初确定的各项任务的落实。圆满完成人大代表建议、政协委员提案办理工作,办理市、区人大代表建议84件,市、区政协委员提案218件,完成市、区两会代表、委员建议、提案302件,满意率100%。

(毛秀敏)       

【发挥办公室职能保证政府工作正常运转】

       切实发挥办公室职能,公文运转及时、准确、安全、保密;会议(活动)承办规范、节约、周密、高效;协调服务全面、稳妥、严谨、到位。全年制发各类公文500余件,办理请示报告350件,接收并处理机要文件11300余件,承办区政府会议、活动185次,接待重要团组12批次,接收承办电话、传真、加盖公章1392件次。财务管理严格把关,力争节约;后勤保障安全可靠,细致入微,积极开展创建节约型机关活动。值班工作进一步加强,受理群众来电337件,咨询电话1480件,分流上访群众55批、300余人次。参与和平区防汛、防灾应急指挥等方案的制定工作。档案管理进一步科学、规范,制定《查阅和平区政府机关档案资料规定》,完成1996至2001年度区政府机关各委办永久档案卷编排录入工作,组织和平区电子原文显示培训。

(毛秀敏)       

【加强队伍建设呈现良好的精神面貌】

       加强制度建设,各项工作更加规范。重新修订完善《办公室工作规则》,对办文、办会、办事等制定更加严格的操作程序。举办和平区各单位参加的公文、信息培训班,邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导,提高了基层单位办文和信息报送的水平。加强廉政勤政教育,完善和落实党风廉政责任制。结合工作实际,明确规定廉政考核、情况报告、民主评议等内容,重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律。发挥党支部的战斗堡垒和共产党员模范带头作用,抓好干部队伍建设。在工作多、任务重的情况下,党支部加强对党员的教育和管理,注重入党积极分子的培养教育。办公室党支部被评为区级优秀党支部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,进一步加强对干部的培养,保持办公室的生机和活力。继续作好帮扶工作。定期走访慰问困难弱势群体,帮助解决实际困难。发动全员积极捐款捐物,共计4600元。通过开展“百项技能竞赛”、羽毛球比赛、读书、联欢等活动,丰富干部群众的业余生活,提高了办公室的活力,增强了工作人员的凝聚力。

(毛秀敏)       

【转变职能突破重点难点工作】

       面对和平区“创国卫”重点工作,办公室以服务大局为己任,在人员紧张的情况下,又从相关科室抽调10名工作人员,充实到“创国卫”一线。

       组织开展市场综合整治。在完成撤销岳阳道市场后,及时组织市场“创卫”整治会战,率先提出用50天的时间,对和平区所有农贸市场进行全面、集中治理,达到“创国卫”标准要求。通过实施“证照”、“病媒生物防治”等五大战役,统一市场内外软、硬件设施,形成和平区特色,在满足群众生活购物需求的同时,美化、净化了市容环境。

       撤销北国购物广场。通过做思想工作,仅用1周时间,实现101户商户的主动搬迁。

       拆除五大道地区违章建筑。牵头组织,对五大道地区337间违章建筑依法进行拆除。在严格履行法律程序的同时,创新工作方法,总结的和谐拆迁、阳光拆迁的成功经验,成为指导推动办公室各项工作的典型。

(毛秀敏)       

       法制工作

【概况】

       和平区政府法制办公室建于1990年9月,前身是和平区依法治区办公室。区政府法制办公室作为区政府负责全区法制工作的职能部门,现有行政编制7名,内设行政执法监督科和行政复议应诉指导科2个职能科室。

       2006年,和平区政府法制办公室认真组织落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》,以建设法治政府为目标,进一步规范政府行政行为,完善行政执法服务,强化行政执法监督,为加快推进依法行政,建设中心经济强区,构建和谐城区做了大量工作,取得一定成效。国务院法制办确定和平区政府规范性文件审查备案工作为天津市示范单位和联系点。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196908

       邮编:300042

(王学军)       

【起草和平区人民政府2006年依法治区实施方案】

       根据“和平区第五个依法治区五年规划”和“和平区人民政府关于全面推进依法行政的实施意见”,围绕2006年区委、区政府工作要点和市政府法制工作要点,结合和平区实际,起草了“和平区人民政府2006年依法治区实施方案”,报经区政府常务会审议通过,并发布实施。代表区政府向区人大作“关于2006年和平区人民政府依法治区实施方案的汇报”。

(王学军)       

【全面推行行政执法责任制】

       按照国务院和市政府的要求,组织推动全区行政执法单位落实行政执法责任制:将全面推行行政执法责任制列入全区重点政务工作目标;制定下发贯彻落实行政执法责任制的规范性文件,全面部署工作,提出具体要求;依法梳理执法依据,确认区属执法主体41个,执法依据500余部法律法规,区政府执法职权78项,在和平政务网上公布梳理确认结果;制定下发“关于做好行政执法责任分解及完善相关制度工作的实施意见”,依法分解执法职权和确定执法责任,进一步修订和完善规章制度,保证行政执法责任制落到实处。

(王学军)       

【全面推行“三步式”执法方式】

       根据市委、市政府关于进一步扩大对外开放,加快开放型经济发展的决定精神,按照市政府法制办《关于严格控制和减少各种行政执法检查的实施细则》要求,组织推动全区行政执法单位落实“三步式”执法工作:在全区进一步优化投资发展环境座谈会上,对落实“三步式”执法工作组织培训,部署工作;研究提出“关于对‘三步式’执法检查实施考核的建议”,确保“三步式”执法工作有效落实;落实“三步式”执法方式,促进全区投资发展环境进一步优化。常务副市长黄兴国批示,在全市推广和平区“三步式”执法经验。

(王学军)       

【开展行政执法“双十佳”暨优秀组织单位评选表彰活动】

       按照服务月活动方案要求,会同区政府研究室、区监察局组织开展服务月行政执法“双十佳”评选表彰活动。组织千户企业对行政执法部门问卷调查和测评,组织23个参评的执法单位推荐和互评,为参评单位打分,整理“十佳”优秀个人候选人事迹材料,参与“双十佳”表彰大会会务组织以及奖金发放工作,较好地完成了服务月行政执法“双十佳”评选表彰工作。

(王学军)       

【加强行政许可监督检查】

       为深入贯彻《行政许可法》,不断规范行政许可工作,会同区监察局组织开展行政许可效能监察活动。联合发布《关于对〈行政许可法〉贯彻执行情况开展行政效能监察的实施方案》,要求进驻区行政许可服务大厅的执法部门认真开展自查自纠,同时定期组织抽查和重点检查,及时总结通报检查情况,督促落实整改,取得较好成效。

(王学军)       

【加强国旗插(升)挂检查】

       按照市、区政府的要求,组织有关部门认真落实元旦、春节、五一国际劳动节和国庆节国旗插(升)挂工作。申请专款购置新国旗和补装缺损旗库。节前召开专题会议,部署工作,组织区内自查,督促整改。进一步规范国旗插(升)挂工作,按照市政府的要求确定4条国旗插(升)挂示范道路和12个示范小区。

(王学军)       

【加强政府法制教育培训】

       继续落实区政府常务会会前学法工作。制定年度学法计划,落实10部法律法规的学习。1999~2006年,共下发学法计划8期,累计落实82部法律法规的学习。继续落实政府组成人员季度法制讲座制度,举办政府系统领导干部《行政诉讼法》专题讲座,不断提高领导干部依法行政的意识和能力。

(王学军)       

【加强行政处罚情况统计】

       全年共计22个执法单位报送处罚情况报表88份。经分类统计,核算总额,制作统计总表,按时向市政府法制办和区领导上报。其中,罚款情况统计为研究分析优化投资发展环境工作提供了重要参考资料。

(王学军)       

【加强规范性文件法制审核备案】

       全年共审核区政府规范性文件40余件。其中,对工商局起草报审的“和平区关于查处取缔无照经营的若干规定”,先后2次进行审核,共提出11条意见。认真总结规范性文件审核备案监督工作,向国务院法制办作了专题汇报。做好市政府法制办交办的地方性法规和政府规章草案征求意见反馈工作,全年共办理征求意见件20余件。

(王学军)       

【依法办理复议应诉和执法投诉案件】

       全年共办理行政复议案件13件,办结12件;代理行政应诉案件5件,办结4件;办理行政执法投诉4件,办结4件;代理民事应诉案件1件,办结1件。工作中坚持办理具体案件与完善制度建设相结合;坚持依法纠错与法制建议相结合;坚持办理案件与做好群众工作,维护稳定相结合;坚持办理自身案件与指导基层办案相结合。

(王学军)       

【参与重大决策和遗留问题的研究解决】

       充分发挥政府依法行政参谋助手和法律顾问作用,为区政府重大决策提供法制意见和建议。全年共办理区长交办问题研究13件,累计提出意见和建议50条。围绕个别人多年缠访、闹访问题,会同有关部门依法研究解决方案,认真接待答复当事人,树立了政府的良好形象,维护了社会稳定与和谐。

(王学军)       

【服务保障全区重点工作】

       围绕城市建设拆迁、“创卫”拆除违法建设等重点工作,依法做好法制服务和保障。积极参与拆迁政策的研究制定,行政裁决程序的监督把关,司法强迁的配合保障。依法界定“创卫”工作中有关执法部门的执法职责,及时调处执法职责争议,依法审核区政府限期拆除违法建设案卷千余件。

(王学军)       

       人事工作

【概况】

       天津市和平区人事局的前身区人事室成立于1952年6月,1967年12月撤消,1979年7月恢复,1980年5月改称区人民政府人事室。1994年9月区人事局成立,与区政府人事室合署办公。2001年机构改革后确定行政编制19人,下设公务员管理科、专业技术人员管理科、人才流动开发科、工资福利科、机关人事科、退休人员管理科及局办公室。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196606

       邮编:300042

       和平区人才交流服务中心成立于1991年,是和平区人民政府主办的人才中介机构,由和平区人事局管理,承担人事代理、人才派遣、大中专毕业生就业指导、人事档案存放、人才招聘、职业介绍、社会保险代理、人才测评等各类人才服务业务。

       地址:河南路35号

       电话:2712384027216445

       邮编:300020

       网址:www.hprc.com.cn

(华国晖)       

【开展公务员登记工作】

       《中华人民共和国公务员法》从2006年开始施行。和平区人事局作为公务员管理的责任部门,把学习好、宣传好、贯彻好这部法律列为当年的首要任务。在区人大常委会、区政府常务会上向区领导汇报和平区有关执行情况,受到区领导的重视。组织全局同志反复学习该法及配套文件,举办的科长培训班把该法的学习列为重要课程。按照天津市统一部署,和平区人事局从9月起面向全区公务员开展公务员登记工作。和平区人事局坚持“组织领导、政策措施、思想工作、执行纪律”四个“到位”,在实施过程中严格条件标准,严肃工作纪律,保证了公务员队伍的稳定性和机关工作的连续性。至10月,为全区41个行政部门和单位共937人办理公务员登记手续;至12月,为11个参照公务员管理单位258人办理登记。

(华国晖)       

【抓重点创特色努力提高科级公务员能力】

       考虑到科长在全区公务员队伍中承上启下的特殊作用,2006年和平区人事局把科级领导职务公务员的能力提高作为工作的主要目标之一。共培训正副科长324名,

       2005年11月举办更新知识培训班2期,2006年3~4月举办5期,培训正副科长324名,全区500余名科级公务员全部轮训。培训班开设创新思维、领导艺术等课程,每名参训人员根据自己的实际工作撰写实践案例,区人事局从中挑选优秀案例46篇,编辑了《领导·执行·创新——和平区科长工作案例选编》一书,区委书记李润兰为该书撰写序言。区人事局根据国家人事部和天津市人事局有关要求结合区实际制定《和平区科长素质能力标准》,对公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、决策执行能力、统筹协调能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、应急管理能力、心理调适能力等9种能力提出较为具体的要求,该做法在全市尚属首次,受到区领导和市人事局的充分肯定。下半年,区人事局以培训班各门课程为基础,以《和平区科长素质能力标准》为大纲,以《怎样当好科长》一书为指定教材,进行科长素质能力测试,精心设计,组织两套信度、效度相同的试卷,全区530名科长分两批参加测试,平均成绩94.2分,基本反映出科长队伍能力素质现状。

(华国晖)       

【提高行政效能做好公务员管理工作】

       继续组织全区公务员开展“学习十佳公仆,争做人民满意的公务员活动”,表彰、奖励10名第四届“人民满意的公务员”和30名记三等功人员。扎实开展公务员系列培训,举办招商引资骨干培训班、政务礼仪培训班等,提高了公务员队伍的素质。在社会关注程度空前提高,报名人数大幅度增加的情况下,认真、妥善地做好公务员考录工作,为全区9个单位14个职位录用26名新公务员。按天津市人事局的要求扎实开展公务员公共管理(MPA)核心知识培训,精心组织考试。努力丰富公务员业余生活,举办公务员羽毛球大赛,以健康的文体活动推动公务员素质全面发展,增进部门之间的交流。

(华国晖)       

【深化事业单位人事制度改革】

       确定和平区图书馆为市、区两级事业单位收入分配制度改革试点,进行重点调研,及时了解问题,加强政策指导和情况反馈,编制《岗位说明书》。2006年,国家人事部颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》,和平区人事局根据该规定及天津市人事局有关政策,结合和平区事业单位的具体情况对和平区原有的事业单位招聘制度进行修改和完善。印发新的《关于和平区事业单位公开招聘工作人员的实施意见》,从9月1日起正式开始实施,11月,举办第一次人员招聘统一考试。

(华国晖)       

【成立人事争议仲裁委员会】

       2006年,和平区为全面规范人事争议仲裁工作,成立人事争议仲裁委员会。委员会的主要职责是:负责处理管辖范围内的人事争议,领导、监督委员会办事机构和仲裁庭的工作;研究、处理重大、疑难人事争议案件;实行仲裁监督;研究制定人事争议处理的各项工作制度,研究部署人事争议仲裁工作,并向同级人民政府报告工作;聘请仲裁员,决定仲裁庭的组成和仲裁员的回避;就仲裁工作中发现的问题,向有关单位提出建议;协调有关人事争议处理方面的关系。人事争议仲裁委员会办公室设在区人事局专业技术人员管理科。委员会成立后,妥善解决了10余起改革中出现的人事争议问题。

(华国晖)       

【专业技术人员管理和职称评审工作】

       以区委、区政府的名义隆重表彰奖励第四批和平区“专业技术拔尖人才”13人及“十五”期间人才工作先进单位9个。在和平区第二批中青年专业技术骨干继续教育项目的基础上开展第二批中青年专业技术骨干标兵的评选,选出标兵12名;选拔第三批中青年专业技术骨干104名。继续开展专业技术人员继续教育择优资助活动,以切实提高专业技术人才队伍科技创新能力,通过审核,确定区卫生局和区环保局的2个项目为资助项目,同时向12名标兵兑现择优资助款1.2万元。

       扎实做好职称评审工作。在29系列职评工作中对财政拨款事业单位严格按结构比例把关,科学制定指标分配方案,增加申报前的考察,努力发挥职评的激励作用,减除不稳定因素。政工职评工作在做好人员分析平衡的基础上举办申报工作培训班,提高了评审工作质量。(华国晖)

【拓宽柔性流动渠道加大育才引智力度】

       2006年,和平区引智工作取得新突破。在津洽会的高级人才供需见面会上准备充分、主动出击,拿出多个项目参与洽谈,引起多名北京大学博士后的兴趣,并与其中6人正式签约,到和平区发改委、教育局、麦购集团挂职担任副主任、副局长、副总经理,进行为期一年的创新实践活动,分别就区域规划、教育管理、企业管理及人力资源开发等项目进行研究。初步建立起领军人才库,广泛征集入选人员,设计制作了相应的计算机管理系统。筹建高级人才联谊会,初步确定管理机构人选,草拟章程,收集了一批高级人才信息。在和平区建立大学生实习基地,继南开大学人力资源管理系之后又与天津师范大学政治与行政学院的3个系合作建立实习基地,规范大学生实习工作。按照用人单位的需要和学生的专业派遣实习生,使用人单位拓宽了选人渠道,实习学生得到锻炼。按照恢复建立人才评价中心的思路开展人才测评,开拓新的服务功能,引进测评软件,广泛开展宣传,聘请了3名测评工作顾问、2名人才测评专员,自主研发了心理调适能力量表,初步开展相关业务,编辑了一套能力测试题。利用科长能力测试之机对全区516名科长进行测试,并进行相应的分析,写出总体分析报告和个体分析报告。

(华国晖)       

【探索人才中介机构服务的新模式】

       区人才中心运用市场化模式打造和平人才公共服务品牌,创“和平人才”特色,竭诚为区域内外各种体制的单位服务。开拓人事代理和人才劳务派遣业务,积极协调与客户的关系,加强沟通,建立起诚信和归宿感。2006年,建立人事代理关系73个单位,签订派遣单位7家。在和平区现代服务园区建立第三个人事人才工作站,通过调整人员和职能,巩固了原有工作站的作用。为重点企业开展专项服务和特色服务,坚持走访区域重点企业和纳税大户,问需求、送政策。为平安保险、大田集团、光明乳业等单位进行档案整理、台帐分户、人才推荐等专门服务。加强与劳动部门的合作,参加和组织“和平之春”、第二届民营科技周和就业直通车区域招聘会11场次,为各类人才和失业人员提供就业岗位。积极开展公益活动,针对大学生就业难的问题,对大中专毕业生进行就业指导。在中心服务大厅窗口设专人负责接待政策咨询,全年推荐毕业生就业岗位521个,推荐毕业生就业130人次,与毕业生签订就业协议187份。深入大学校园举办招聘会,组织各类单位257家次组团到师大、职大、工大等高校举办招聘会7场次。加强中心自身管理,提高载体功能,认真做好社会保障的基础性工作,对数据、信息进行整理、订卷,编目装柜,确保材料安全,工作高效。加强中心内部的业务学习和培训,使工作人员及时掌握最新政策。在熟悉政策的基础上对人事代理单位进行多种业务培训,提高代理单位人事干部的业务水平,沟通了工作,联络了感情。继续发挥人才网络的作用,加大对功臣企业的服务力度,为38个重点企业进行网上政策发布、周刊订阅,与19家企业进行网上链接,新增“毕业生就业招聘会”专栏,对中心所有计算机设备进行整体维护。

(华国晖)       

【工资福利工作】

       2006年,顺利完成公务员工资制度改革工作和事业单位工作人员收入分配制度改革工作。改革涉及全区240个机关事业单位,20947人。其中公务员管理单位64个,在职工作人员1604人,离退休人员1343人;参照公务员管理单位10个,在职工作人员228人,离退休人员5人;事业单位165个,在职工作人员9489人,离退休人员8273人。机关公务员月平均增资401元,事业单位工作人员平均增资368元。完成2006年度和平区人才统计、工资统计及人才数据库更新上报工作。统计结果为:2006年年末全区机关单位1640人,年人均工资5.98万元,事业单位9507人,年人均工资2.77万元。2006年,全年核定非编委管理事业单位新进人员计划142人。全年办理机关事业单位工作人员考录、调入、调任、军转人员工资确定310人,职务晋升工资审批560人,级别晋升工资审批480人,因病提前退休工资审批20人,病故抚恤金审批22人,更改参加工作时间审批5人。按时完成18个单位的工资统发审批工作。2006年10月,组织2005年度和平区部分优秀公务员赴桂林疗养。

(李娇)       

【加强干部队伍建设做好人事管理工作】

       2006年,和平区人事局创新形式,探索加强干部思想作风建设和能力建设的有效途径。组织局内和人才中心的党员、积极分子及年轻同志参观全军先进单位北京军区给水团,培养革命作风。坚持学习,以严格的考核检验全局工作人员的综合知识、业务知识、调研能力、表达能力及团队合作能力。2006年,成功举办和平区表彰优秀人才暨人事人才工作会议。为区“创国卫”工作抽调人员,为区执法大队购置夜间值班用被服,结合军转安置工作为该大队充实人员。开展“十五”人才成果大展示,编辑文集和电视专题片。做好双拥工作,克服困难完成军转安置任务。积极适应电子政务发展形势,完善和平区人事局政务信息网,利用网络为人事工作、为优化人才环境、为各类人才服务,在全区政务网站评比中取得好成绩。加强全区人事干部队伍建设,开展优秀人事干部评选,27人获得此项荣誉。组织局内各科和全区人事干部开展人事人才调研,收获一批优秀调研成果。2006年,和平区人事局获得全国人事系统“四五”普法工作先进集体、区“十一五”规划工作先进单位等集体荣誉,局党支部第17次被评为区级先进党支部。

(华国晖)       

       机构编制工作

【概况】

       天津市和平区机构编制委员会建立于1989年,机构设在区政府人事局内。1990年升格为正处级,与人事局合署办公。2001年机构改革后单独设置至今。和平区机构编制委员会办公室承担着全区机构、编制、职数、事业法人的管理。

       2006年,和平区机构编制委员会办公室在区委、区政府、区编委会和主管区长的领导下,按照市编委的部署要求,紧紧围绕全区经济和各项事业的发展,不断加大对全区机构编制管理的力度,积极探索机构编制管理的新途径和新办法,较好地完成了全年各项任务目标。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196678

       邮编:300042

(高德纲)       

【认真做好《公务员法》的贯彻实施工作】

       按照市编委的统一部署和要求,先后3次对全区公务员队伍状况、编制设置及使用等情况进行调查摸底。经过查阅相关资料和反复核对,比较全面准确地掌握了全区90多个党政群机关1500余名公务员和250余名参照公务员制度管理事业单位工作人员的有关情况。在据实确定各类人员身份的基础上,配合组织、人事部门开展全区公务员登记工作,妥善解决了部分人员在编制身份方面遗留的一些问题,为下一步《公务员法》的全面实施奠定了坚实的基础。

(高德纲)       

【按照转变政府职能的要求做好部分机构和职能的调整】

       2006年,按照机构编制工作的目标要求和市编委的部署,本着适应新形势、新任务需要的原则,从理顺机构职能、强化编制管理入手,对部分党政机构和事业单位的机构设置、职能配制、人员编制进行调整:为规范全区行政执法职能,健全相对集中处罚机制,将城市综合执法大队调整组建为城市管理综合执法局,为进一步强化城区综合执法管理力度提供了体制保障;为推进和平区卫生监督体制改革,健全全区卫生监督执法机构,按照市统一部署,组建和平区卫生监督所,进一步理顺了卫生防病和卫生监督机构的关系,规范了卫生监督工作职能,促进了卫生管理体制改革的深化;为适应全区信息化工作发展的需要,根据区政府“理顺管理关系,强化岗位责任”的要求,2月组建区政府信息化办公室及电子政务信息和网络中心,加快政府电子政务工作的步伐,为全区信息化建设的快速、高效发展提供保障;按照市委关于加强非公有制企业党建工作的要求,进一步规范全区各类经济组织和社会组织管理,依托区委组织部建立区委经济和社会组织工作委员会,使全区各类经济组织和社会组织党的建设得到加强。围绕创国卫等重点工作,调整市场办的隶属关系。在全市率先为各街道办事处建立司法所,使人民调解、社区矫正、法律咨询服务和安置帮教等工作,在体制和机制上得到保证。

(高德纲)       

【加强对机构编制的管理】

       围绕全区的中心工作,坚持从提高行政效率、降低行政成本、强化机构编制管理入手,努力在加强机构编制管理中为经济社会发展提供服务和保证。

       按照精简、统一、效能的原则,积极探索管政策、管标准、管总量、管结构和有增有减的管理制度以及控制编制总量、调整人员结构的思路和方法。按照区委、区政府《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神,注重降低行政成本,满足各单位、各部门履行职能的需要,保证各单位、各部门的有效运作。

       认真做好增加人员核批、专项编制审批工作。严格按照市编委《关于做好机关事业单位人员和工资总量宏观调控工作的通知》和区委、区政府《关于严格控制机构和人员编制的通知》要求,从严控制行政机关和全额拨款事业单位增加人员,把好进人增人关。对一些部门和单位提出的在编制范围内增加人员的计划进行严格审核,杜绝超编进人,并防止编制使用过满的情况。

       进一步健全完善党政群机关《机构编制手册》《和平区机构台帐》《事业单位机构和编制台帐》以及与之相对应的人员编制设置和使用情况数据库,通过及时变更人员调整和变化情况,随时掌握全区党政群机关的编制和实有人数,并在调查摸底的基础上对不同编制人员普遍实行“实名制”,从而促进了管理工作的规范化。

(高德纲)       

【规范事业单位机构登记管理】

       按照全国人大颁布的《事业单位法人登记管理暂行条例》和《事业单位法人登记实施细则》,认真开展事业单位法人登记和年检工作,依法对事业单位建立、变更、合并、注销全过程进行管理。2006年,为200余个事业单位办理年检和120多个单位法人变更等相关手续,保证了法人登记工作的严肃性和事业单位法人主体的合法性。上半年,对区内60多个非编事业单位机构名称和人员编制进行重新认定,根据实际需要,将原3000多个事业编制核定为近2800个,使全区事业单位机构编制逐步纳入编制管理范围。

(高德纲)       

【进一步强化机构编制工作的集中统一领导】

       按照市委、市政府《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神,合理划分审批权限,充分发挥编制委员会集体领导的作用。坚持实行机构编制“一支笔”审批制度。通过健全机构编制管理与财政预算管理和组织人事管理相互配套协调的工作机制,完善“机构调整审批制度”、“增加职数审批制度”、“增加编制审批制度”以及“进人先核编制度”等制度规定,坚持用制度管人、管事,强化机构编制工作的严肃性和编制部门的权威性。

(高德纲)       

       信访工作

【概况】

       中共和平区委信访办公室、和平区人民政府信访办公室成立于1979年,是负责和平区信访工作的职能部门,代表区委、区政府受理信访人(公民、法人和其他组织)的来信、来访、来电(电话、传真、电子邮件),是党和政府密切联系群众的重要窗口。负责向群众宣传党的路线、方针、政策,及时了解社情民意,向党和政府反馈群众的意见、建议和要求,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定。

       2006年,区信访办在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、市、区关于做好稳定工作的一系列重要指示精神,深入贯彻《信访条例》,健全和完善联席会议工作机制,加强矛盾纠纷排查化解工作力度,解决和化解了大量信访矛盾,努力为和平区发展创造稳定的社会环境,完成了重点政务目标确定的各项工作任务。

(张虎)       

【工作目标完成情况】

       2006年,区信访办共受理来信来访来电1957人次,信访总量与2005年同比下降45.2%。其中,来信431件(含联名信16件913人联名),来访1234人次,来电93件;处理到区集体访51批740人次,与2005年同比批次下降37.1%,人次下降47%;处理到市集体访15批205人次,与2005年同比批次下降50%,人次下降46.7%;处理进京集体访3批79人次,与2005年同比批次下降75%,人次下降62.3%;处理进京个人访243人次(其中6人反复上访210人次),与2005年同比上升14.5%;督办重要案件199件(其中市长电子邮件140件;区领导批示10件;国家信访局督办函件和市交办件49件)。信访案件结案率99.8%。

       向基层单位收集信访信息171条。整理报送《信访信息》25期,《信访动态》36期,被市《信访工作》、区《今日信息》《和平信息》《政务信息》等刊物采用42期,采用率68%,区领导在信息和有关情况汇报上共做出重要批示33件,100%反馈基层并落实。

(张虎)       

【狠抓信访疑难问题的协调解决】

       区委、区政府高度重视信访工作,从实践“三个代表”重要思想,加强执政党的建设,落实科学发展观的高度,充分认识做好新形势下稳定工作的重要意义,以对党和人民极端负责的态度做好群众工作,努力使群众来信来访件件有着落,事事有回音。成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议,对重要信访案件实行区领导包案制,有力地推动了疑难信访问题的解决。同时,全区各级党政领导认真落实一岗双责制,一手抓发展,一手抓稳定,使大量问题在基层得到解决和化解。

(张虎)       

【深入贯彻《信访条例》建立健全各种工作机制】

       源头预防工作机制,使大量信访问题和矛盾纠纷在初始阶段、在基层得到解决和化解。排查预控机制,健全信访信息网络,定期和不定期对不安定因素进行拉网式排查,做到目标明、底数清,把握“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”原则,使问题解决在萌芽之中。信访联合接待调处机制,对重点工作、重点项目实行由政府牵头,相关各部门联合办公,形成合力,齐抓共管。综合协调工作机制,充分发挥“参谋、协调、落实”的主体作用,形成政府主导、社会参与、迅速解决纠纷、化解矛盾的工作机制。

(张虎)       

【深入开展矛盾集中排查调处工作】

       继续做好处理信访突出问题及群体性事件工作,深入开展矛盾集中排查调处,一批重大疑难信访问题得到及时妥善处理。采取每月和随时排查相结合的方式,深入查找矛盾隐患,分析信访隐患和疑难问题的成因、动态,明确责任,提出处理意见和建议。对信访问题做到“三不放过”:责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过。对情况复杂、解决难度大的突出问题,采取领导包案、包片等形式,督促问题的解决。加大协调督查力度,采取接访、约访、下访和召开协调会等方式限期解决疑难问题。

(张虎)       

【做好重要敏感时期的稳定工作】

       及时召开联席会议,传达贯彻中央领导和市、区领导批示和市联席会议精神,统一思想,提高认识。对发生的进京非正常上访,认真梳理,建档立卷,逐个复查,逐个研究,逐个定论。建立处置突发性群体事件应急机制。做好进京上访人员的劝返工作,并及时接访、及时督办。完善各项应急处置预案,发现非正常上访苗头,积极主动地靠前工作,用耐心、诚心和细心感动上访人,用政策和法规教育上访人,动之以情,晓之以理,使其息诉罢访,确保减少和不发生进京非正常上访。

(张虎)       

【夯实基础加强基层信访工作】

       不断完善网络建设,健全基层信访工作机制。全区形成由400余名专(兼)职信访干部组成的信访网络,大量矛盾和纠纷在基层得到超前控制和化解。举办由全区处级单位主要领导、分管信访工作的领导和信访干部参加的培训班。开展《信访条例》实施一周年知识竞赛活动。通过培训,提高了基层信访干部为区域经济发展服务、为群众排忧解难服务、妥善处理好各类矛盾的认识和能力,使大量信访问题和矛盾纠纷在基层得到解决和化解,进一步提高了全区信访工作的整体水平。

(张虎)       

【提高信息和调研工作水平】

       充分发挥信访信息的作用,快捷捕捉可能诱发上访的信息,准确反映社情民意,随时了解群众呼声,不断在提高信息真实性、综合性、超前性、时效性方面下功夫,信访信息呈现出“灵、准、快、新”特点。通过及时准确地收集和报送信息,反映群众在不同时期关注的热点、难点问题,为解决普遍性、代表性、疑难性等信访问题提出对策和建议,为各级领导机关提供有价值的意见和建议,为领导当好参谋和助手,使大量问题做到了抓早、抓小,防患于未然。

(张虎)       

       民族宗教侨务外事工作

【概况】

       1966年“文化大革命”前,民族、宗教、侨务工作由区委统战部负责。“文化大革命”中,宗教活动场所停止活动,民族工作和侨务工作由区革委民政科负责。1980年,区政府办公室设立民族宗教侨务科负责全区的民族宗教侨务工作,随着外事接待工作的增多,外事工作由侨务科管理。1991年11月,成立区侨务办公室,负责民族、宗教、侨务、外事工作。1997年,机构改革后成立民族宗教事务办公室,与侨务办公室合署办公,编制8人。其中:处级2人,科级3人,非领导职位3人,现编7人。下设侨务外事科和民族宗教科。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196788

       邮编:300042

(徐明俊)       

【民族宗教政策的宣传教育】

       组织民族宗教工作政策、法律、法规专题讲座,各街、局、集团公司分管领导、干部和新一届社区主任等80余人参加培训。通过培训了解和掌握现阶段的民族宗教工作理论、政策和法律法规,提高政策观念、法制意识,树立做好新时期民族宗教工作的信心,较好地解决了过去不敢管、不会管的问题,及时妥善处理本单位、本社区内有关民族宗教问题。

       深入贯彻中央和市民族工作会议精神,加强对各族群众民族团结的教育活动。各单位的党员领导干部,采取中心组学习的方式,学习中央和市领导在民族工作会议上的讲话精神,并把会议的主要精神传达到每个党员和群众,使大家都能够掌握党的民族政策,掌握民族工作的“共同团结奋斗,共同繁荣发展”主题,牢固树立“三个离不开”的思想观念,在实际工作和日常生活中自觉做民族团结的模范,建立平等、团结和谐的民族关系。

       深入民族企业,为民族企业的管理人员和广大职工宣讲民族政策和相关法律法规,使民族企业的有关人员进一步了解党的民族政策和国家相关的法律法规,增强民族团结和遵纪守法的意识,树立为少数民族群众服务的信心。

(徐明俊)       

【广泛开展民族团结进步创建活动】

       将开展民族团结进步创建活动作为新形势下城市民族工作的重要内容和载体,组织动员街道、社区和基层单位的广大群众积极参加到活动中来,巩固街道和社区多年来民族工作的基础,形成了多层次、全方位做好新时期民族工作的良好局面。各街道、社区结合本单位的实际情况,组织干部群众通过专题讲座、座谈会和黑板报、图片展等形式开展学习宣传教育,推动民族工作向深度、广度发展。在学习宣传教育的同时,挖掘和扶植一批民族团结进步先进典型,把他们的事迹加以宣传,营造良好的民族团结氛围。在广泛开展民族团结进步创建活动的基础上,经过层层筛选,和平区人民政府等7个单位和马振泉被市委、市政府授予天津市民族团结进步模范集体和先进个人荣誉称号。

(徐明俊)       

【认真抓好社区民族宗教工作】

       按照市民委(宗教局)的要求,进一步推进社区的民族宗教工作,使民族宗教工作任务落实在基层。

       加强三级管理网络的完善工作。充分发挥区、街道、社区(单位)民族宗教工作领导小组的作用,摸清工作对象情况底数,做到工作有人抓,事事有人管。

       加强民族宗教方面的信息工作。各基层单位对民族宗教工作方面问题做好预防,对于突发事件做到及时上报,果断处理,努力将问题解决在当地、解决在基层,解决在萌芽状态,维护社会稳定。

(徐明俊)       

【认真抓好民族体育工作】

       为组织和平区少数民族运动员参加2006年召开的第五届天津市少数民族传统体育运动会,区民族宗教事务办公室和区教育局、区体育局等单位密切配合,认真做好组织工作:明确任务,把项目分到学校,责任落实到人;早做准备,陀螺、蹴球运动队在年初开始训练;做好训练器材的准备工作,把训练比赛用的专用器材及时供应到位,保证正常训练比赛;充分调动教练员、运动员的积极性,保证训练的质量;对一些项目人员不足的问题,及时与有关部门协商、组织好运动队,参加了除花毽以外的所有项目。在有23个代表团的参赛中,团体总分保持前三名的好成绩。

(徐明俊)       

【认真做好清真食品市场管理工作】

       为支持和方便清真企业的发展,坚持简化手续、上门服务的工作方针,对符合市政府有关规定的清真企业,做到3日内办结,并免费颁发清真食品标志牌。在日常清真食品市场管理中,坚持普遍检查和重点检查相结合的办法,加大清真食品市场的管理力度,对检查中发现的问题及时果断地进行处理,清除隐患,避免因清真食品问题而引发的矛盾。

       注重民族企业的发展,努力为企业服务。为企业想办法、出主意、办实事,解决实际问题。为食品街鸿起顺饭庄解决牛羊肉供货渠道问题,多次主动和企业负责人到大厂回族自治县,帮助解决供货渠道问题,为清真企业做大、做强创造条件。

(徐明俊)       

【加强对宗教场所的管理工作】

       加强对佛教莲宗寺和伊斯兰教西宁道清真寺管理组织的指导,严格执行《宗教事务条例》,对宗教活动场所的管理制度、活动组织、安全保卫、财务收支等情况进行检查,维护了宗教活动场所的正常秩序。

(徐明俊)       

【做好政协委员提案答复工作】

       2006年,民族宗教事务办公室承办政协委员提案6件。涉及莲宗寺改造、社区宗教工作和设立清真超市3个方面。自接到提案后,及时与有关单位联系,了解情况,摸清底细,认真答复政协委员,满意率达百分之百,受到政协委员们的一致好评。

(徐明俊)       

【为少数民族和宗教界办实事好事】

       提升西宁道清真寺服务功能,为穆斯林群众办好事。为增强西宁道清真寺服务功能,给穆斯林群众提供一个良好的活动环境,区政府拨款10万余元对西宁道清真寺进行装饰粉刷,重新划定服务设施,改善了宗教活动场所的环境。

       积极协调有关部门,为天津市天主教爱国会筹建天津和平天爱培训中心。培训中心以教授语言为主,涉及教育、民政等诸多部门,通过多次协调,积极促成此事,受到教会的好评。

       认真做好莲宗寺的规划重建工作。莲宗寺是和平区唯一的佛教场所。由于年久失修,局部房屋属于危房,需彻底改造。为此,积极配合莲宗寺搞好重建方案的制定和规划、勘测等工作,协调市文物局、风貌办等有关单位,做好筹备工作。

       组织对区内少数民族特困户送温暖活动。2006年春节前,为区内20多户特困户送慰问款和慰问品,使他们切实感到党和政府对少数民族群众的关怀和温暖。

       认真做好少数民族初中毕业生加分工作。采取集中办理与上门办理相结合,让群众少跑路,不跑冤枉路。将办理加分工作放在政府大门口办理,对不能来办理的少数民族群众,采取上门服务方法,方便了少数民族群众。共为153名少数民族初中毕业生办理了加分手续。

(徐明俊)       

【提高做好侨务工作的能力和水平】

       培养一支懂政策、精专业的侨务干部队伍是做好侨务工作的关键。因此,把加强培训,提高侨务干部的政策水平和业务能力作为重点来抓。抓住和平区社区居委会换届选举,部分街道干部和近80%的居委会主任首次负责社区侨务工作之机,及时开展集中培训,组织基层侨务干部到河东区学习社区侨务工作经验和做法,帮助他们尽快提高做好社区侨务工作的能力和水平。

(徐明俊)       

【推动社区侨务工作的深入发展】

       社区侨务工作是侨务工作社会化发展的需要,在维护侨益、发挥侨力等方面起到了独特的作用。2006年,进一步完善了社区侨务工作规范和标准,把社区侨务工作不断推向深入。各街道社区基本达到工作有方案,实施有目标,组织有网络,活动有阵地的标准,区、街、居委会三级社区侨务工作网络更加完善,发挥作用更为明显。体育馆街道办事处荣获“全国社区侨务工作示范单位”称号。劝业场街道办事处侨务干部严娟获“全国社区侨务工作先进个人”荣誉称号。

(徐明俊)       

【加强与华人华侨的联系】

       依照全国侨务工作会议精神和市侨办的部署和要求,结合侨务工作的实际情况,在继上年对和平区归侨、侨眷的基本情况进行普查和对侨资企业情况进行调查的基础上,上半年对新增华资企业情况进行调查,详细了解和掌握近期华资企业的现状和特点,并把这些企业的资料制成电子表格,输入微机管理。经常加强联系,为引导华侨华人投资和促进华资企业的发展提供依据,使侨务工作更好地为区经济建设服务。

(徐明俊)       

【加强纵横沟通与联系】

       为进一步贯彻落实全国侨务工作会议及天津市侨务工作会议精神,加深对“大侨务”观念的认识,积极倡导建立市内六区及汉沽区的侨办主任及侨务干部参加的侨务工作联席会制度,就加强区域性协作互助,实现资源共享,优势互补的侨务工作发展体系达成共识,为开发和利用侨界资源创造条件。

(徐明俊)       

【努力为归侨侨眷排忧解难】

       2006年,召开纪念华侨回国50周年大会,向60名回国50年的老归侨颁发荣誉证书。举办迎新年侨界健康保健知识讲座,为70余名归侨侨眷进行健康保健指导。每逢重大节日,区领导和有关人员到困难侨界群众家里看望和慰问,解难帮需,受到广大侨界朋友们的欢迎。

       市人大常委会对和平区贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》情况进行了检查和调研。

(徐明俊)       

【提高外事工作能力】

       为适应外事工作的不断发展需要,不断强化外事干部的管理教育和培训工作。除积极参加全国及天津市组织的学习和培训活动外,还建立定期培训和实践培训相结合的工作制度,使外事干部既懂外事政策、外事纪律,又懂外事接待和出访的具体工作步骤。接待国外来访时,针对不同的来访国家,对不同的接待单位和接待人员进行培训。组织出访时,做好出访前的教育,确保外事出访的严肃性和规范性。按照市外办关于《因公护照的收缴统管规定》,加强因公护照的收缴和管理工作。对收缴的护照做到及时登记,分类保管,按时上交,把因公护照的管理工作逐步纳入规范化和制度化的轨道。

(徐明俊)       

【发挥桥梁与媒介作用为区经济建设服务】

       紧紧围绕区经济发展的大局,发挥外事部门的桥梁与媒介作用。积极为经济部门介绍外商,协调有关部门为外商投资考察提供各种便利,协助办理各种手续,提供政策帮助,创造优良的投资环境,有力地促进了外商企业在和平区的发展。调动和平区国际交流促进会广大理事及会员的积极性,引导会员为和平区经济建设献计出力。下半年对和平区国际交流促进会进行换届选举。协助国际交流促进会组织活动,出访日本、德国与民间羽毛球队进行友谊比赛,到北京参观《长征》展览进行爱国主义教育等。

(徐明俊)       

【促进交流拓宽合作领域】

       根据“走出去、引进来”的战略思想,积极加强对外交流与合作。全年接待国外团组到访8批次。为26批次共计100多人办理出国访问的各种手续。

(徐明俊)       

       调研工作

【概况】

       1988年3月,建立和平区人民政府调研室,后经2001年机构改革,改为区政府研究室。行政编制8人,现有人数5人。

       2006年区政府研究室,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统领政府调研工作,以建设中心经济强区,构建和谐城区为目标,围绕区委工作要点和《政府工作报告》的要求,认真谋划、精心组织调研工作,取得了一定成效。

(孟旭)       

【调研工作】

       围绕区委、区政府重点工作和市政府重点调研课题,确定一批政府系统重点调研课题。按照市委“站在新起点,再创新优势,实现新跨越”的总体要求,组建政府系统调查研究网络,在政府各部门、各单位确定1名同志负责调查研究工作,建立政府调研工作队伍,组织调研干部专题培训,提高调研队伍的整体水平。围绕全区中心工作,组织调研征稿活动,搭建创国卫调研报告征稿活动的平台,共征集稿件11篇。围绕全区中心工作,特别是区域经济发展、城市建设和管理、社区建设、人事工作等方面,深入实际开展调查研究。全年共编辑《调研简讯》40期,其中区长批示3期。在《天津政务参考》等市级刊物上发表调研报告文章4篇。

(孟旭)       

【政务活动设计工作】

       注意发挥参谋助手作用,围绕全区中心工作先后设计并组织了服务月活动,包括“促进经济发展政策宣讲暨服务月活动接待日活动”、“千户企业评议执法部门问卷调查”、“功臣企业”、“功勋企业”评选表彰活动、“征集改善人民生活10项工作座谈会”等,较好地发挥了“外脑”作用,为区领导决策提供服务。

(孟旭)       

【资料工作】

       高标准完成区领导交办的文字材料、领导讲话的撰写工作。完成和平区借滨海新区发展大势,近三年发展思路和下半年重点工作汇报材料的撰写工作,区领导在小白楼金融商务区发展论坛上的演讲稿的撰写工作,区领导交办的社区公共管理中国人居环境范例奖和平区申报材料和电视专题片《居住宁馨看和平》脚本的撰写工作,为和平区荣获此奖项做出了贡献。完成《改善人民生活10项工作》征集、论证、确定工作,《天津市情》和平部分的起草工作,千户企业评议执法部门问卷调查报告的起草工作。参与并完成《政府工作报告》的撰写工作。完成区领导讲话材料40余篇,约15万字。

(孟旭)       

       信息化工作

【概况】

       天津市和平区人民政府信息化办公室(以下简称“区信息化办公室”)作为正处级政府部门于2006年5月18日正式成立。其前身为天津市和平区信息化领导小组办公室。和平区电子政务信息与网络中心同时挂牌。

       区信息化办公室是综合管理和平区信息化工作的职能部门,同时又是和平区信息化领导小组的办事机构,主要负责全区信息化工作的组织,规划、管理、协调和推进工作。和平区电子政务与网络中心(以下简称“电子政务中心”)是隶属区信息化办公室的全民事业单位,主要负责全区的信息技术咨询服务,人员培训和政务网站、和平区内部办公网的运行管理工作,保证信息安全以及承办和处理信息化办公室所授权、委托的有关工作。

       和平区信息化办公室和电子政务中心的成立,开创了“一个领导小组,一个主管职能机构,一个中心,各部门各司其职,社会积极参与”的工作格局,标志着和平区信息化进程进入了全面启动的新阶段。

       2006年,区信息化办公室在区委、区政府的统一部署和领导下,在区信息化领导小组的指导下,以政务信息化带动区域信息化发展为指导思想,围绕电子政务建设为核心,以政务门户网站建设拉动全和平区各部门政务网建设,形成了动态网站群,提升了办公自动化的应用,加速了无纸化办公的进程。政务外网与政务专网的建成,形成了支撑和平区信息化建设的平台。

(李宏园)       

【严格管理狠抓管理员队伍建设】

       以“一会”、“两定”、“三考核”的模式,加强管理员队伍建设。“一会”即每月定期召集全区各子站单位管理员召开工作例会;“两定”,每年定期对全区各子站单位管理员进行两次技术培训;“三考核”是对子站管理员进行技术考核、全年工作考核和子站评议考核。

       区信息化办公室针对全区各单位担任网站管理员工作多为兼职的实际情况,坚持管理员工作例会制度,对管理员进行法律法规、技术操作等培训和软件应用、网站维护、信息更新指导。自2006年7月开始共召开工作例会6次。针对各单位政务网站信息上传、模板应用及网站后台管理等方面存在的问题,本着“一个单位也不能掉队”的原则,有针对性地组织子站管理员进行网站后台应用技术培训,以达到熟练进行更新维护的目的。经过6个月时间,各单位子站管理员已掌握文件、图片等的上传方法。针对部分子站存在“信息孤岛”的现象,以及缺乏信息来源、更新迟缓,栏目设置不规范等问题,区信息化办公室制定出台《“天津·和平”政务门户网站子站建设指南及管理规定》《“天津·和平”政务门户网站子站管理员工作规范》等规范性文件。

(李宏园)       

【在全市率先开展政务网站评议考核活动】

       2006年初,为促进政务公开、规范政务网站建设,提高政务网站群的整体水平,区信息化办公室下发了《关于印发〈和平区政务网站评议考核试行办法〉的通知》《关于2006年和平区政务网站评议考核工作的通知》等文件。

       经过周密部署和全面准备,2006年7月24日召开“政务网站评议考核工作动员大会”,和平区监察局对推行网上政务公开工作提出相关要求。区委常委、常务副区长季新国出席会议并讲话,同时要求以“工作快报”的形式,通报全区各单位信息化建设的进程。第一届政务网站评议考核活动共出刊快报10期,其中4期得到区领导批示。

       评议考核活动分为3个阶段进行:第一阶段,8月24日~9月7日,全部子站分3批进行“和平区政务网站展示管理员宣讲活动”。第二阶段,召开专家评委工作会,对专家在考核活动中的工作进行部署,并规定时间段由专家评委在网上对各自所负责的网站进行为期一个月的评审。第三阶段,初评和终评,即第一届政务网站评议考核大会。全区65个子站单位分成6个组进行初评,由各单位的分管领导和网站管理员进行宣讲和展示并回答专家评委的提问。47个单位的分管领导亲自宣讲,其中15个单位的分管领导为党政一把手。根据考核成绩,各组前三名进入终评。最终评出2个区委系统单位的网站为“党群系统优秀网站”;10个行政系统单位的网站为2006年和平区“十佳政务网站”。

       通过考核,政务网站管理模式初步确立,各单位领导对政务网站建设的重视程度不断提高,大部分单位成立工作领导小组,形成“一把手负总责、分管领导主抓、机构明确、人员到位”的工作格局,对推动政务网的建设起到了显著的成效。管理员队伍逐步稳定,基本做到人员固定,技术水平不断提高。各单位均制定了网站安全防护措施、管理制度和岗位责任,独立建站单位还制定了有效的安全应急措施,从体制上保证了网站建设和维护工作的顺利运行,有力地推动了政务网的建设。

(李宏园)       

【提高网站服务平台承载能力】

       针对各单位应用需求日益旺盛,网站服务平台负载过大的实际情况,区信息化办公室通过技术升级、优化服务功能,整合资源挖掘设备潜能,提高设备的承载能力,缓解供需矛盾。

       全面整合设备资源,提升主站的后台服务功能,缓解各单位上传信息困难的矛盾。

       加强与网络运营商进行技术协作和信息沟通,随时调整网络的承载能力,缓解访问网站困难的矛盾。

       添置WEB服务器和相应的软件,使网站服务平台的承载能力提升50%,缓解网站群建设的平台支撑需求。

       2006年3月,按照中办和市网络与信息安全协调小组对信息安全保障工作的要求,区信息化办公室与全区各单位签订《和平区网络与信息安全责任书》,逐级建立网络与信息安全责任制。5月,对政务门户网进行政务信息全面清查工作。为进一步规范政府门户网的建设,提升网站整体水平,区信息化办公室和电子政务信息与网络中心多次组织调研组深入各委办局开展调研工作,有针对性地进行工作指导,现场为子站单位解决网站建设中存在的实际问题。对调研中发现的网站建设与信息安全问题,及时制定“安全管理汇报制度”,加大管理力度。建设主站身份认证和网络信息安全监测系统,从管理措施和技术手段上保证网络和信息安全。

(李宏园)       

【政务专网OA系统建设】

       按照市信息化领导小组关于《天津市电子政务实施意见》的要求,区信息化办积极投入建设,先后完成区内政务专网地下管线集成质量和网络集成硬件设备的验收、政务专网计划工程,完成机房改造和电子政务专网建设工程等重点政务目标。在组织专网一期工程建设的同时规划二期工程。2006年底,和平区电子政务专网建设二期工程进入扫尾阶段。一、二期专网工程共接入节点37个,46个单位接入专网,和平区已形成“两网一站”的电子政务基础构架。

       与此同时,区信息化办公室还进行了一系列应用软件的研发。开发了OA系统的公文管理、电子邮政、公共服务、档案管理、公共论坛、日程管理6大功能模块。总结了各应用系统的使用说明及工作动态栏目内容,并采用短信猫发送方式将手机短信功能嵌入OA系统,实现了在区专网上收发文件进行公文传输的同时,进行一对一或一对多的手机短信群发,可将各种会议通知、重要文件待阅提示信息以手机短信的形式发送到接收单位用户的手机上。

       2006年1月,OA系统在区信息化办公室安装测试,6月开始先后为和平区已连接区专网的46个单位进行该系统的安装,并为各业务口的工作人员分别设置了用户名、密码。

(李宏园)       

【政务专网应用情况】

       为进一步推行无纸化办公,2006年8月,区信息化办公室起草并下发《关于和平区电子政务专网OA系统实施方案的通知》,召开和平区电子政务专网办公自动化工作动员大会,部署具体工作。

       2006年9月1日,和平区电子政务专网正式开通运行,与纸质文件双轨运行使用。实现了应用OA系统在政务专网上进行公文传输、信息上报、建议提案办理、信访办理、行政复议办理业务。为进一步完善系统,同月,区信息化办公室进行了电子印章和电子文头的制作,共完成了69个单位的97枚印章和39个单位的103件电子文头。达到实现无纸化办公的基本条件和网络环境。配合OA系统的开通,9月1日、4日,区信息化办公室组织政务专网应用培训,分二批对全区连接区政务专网的43个单位进行包括文件下发、信息上传、信访办理、建议提案办理、行政复议办理等内容的培训。

       为解决电子归档问题,区信息化办公室与区档案局联合行文,制发《关于实施电子政务工作中加强档案管理的通知》,转发《天津市档案局关于印发<天津市电子公文归档管理暂行办法>等文件的通知》,以规范在电子政务活动中形成的电子公文和归档管理工作。

(李宏园)       

       政府机关工委工作

【概况】

       区政府直属机关工委的前身是区政府机关党总支。为适应形势发展和加强机关党建工作,2001年5月,经区委组织部批准组建机关工委,全称是中共和平区委政府直属机关工作委员会,同时还组建区政府直属机关纪律检查工作委员会,一个部门,两块牌子。区政府直属机关工委为区委的派出机关,在区委的领导下开展工作,工委组成人员由区委任命。区政府直属机关纪律检查工作委员会为区纪律检查委员会的派出机关,在区纪律检查委员会和机关工作委员会领导下开展工作,纪工委组成人员由区委任命。

       区政府直属机关工委与区政府直属机关纪工委核定编制4人。

       直属机关工委均设工委书记1人、副书记1人,纪工委书记1人(由工委副书记兼)。直属机关工委内设办公室,设主任1人;纪工委设正科级纪检委员1人。

       机关工会、共青团、妇委会负责人由直属机关工委处级领导或干部兼任,具体工作由办公室承担。

       区政府直属机关工委管辖区政府不设党委的27个部门、1个执法机构、1个区属事业单位、2个企业共31个处级党组织。

       地址:曲阜道81号

       电话:23196768

       邮编:300042

(田同标)       

【加强思想政治建设提高党员干部队伍整体素质】

       深化理论学习,打牢思想基础。机关工委始终把加强党的思想政治建设和执政能力建设,作为机关党员干部增强党性观念、树立先进性意识、践行先进性标准的根本环节来抓。把“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等最新理论以及上级的重要会议精神作为主要内容,采取每季制定工委系统学习安排,及时督促,认真检查。为学好新《党章》,下发《学习党章、贯彻党章、维护党章、遵守党章教育活动实施意见》。积极开展以“保持共产党员先进性与党的先进性建设”为主要内容的论文征集和评选工作。

       深化主题实践,开展专题教育。从实际出发,坚持对党员干部进行以树立和落实科学发展观、保持党的先进性为主线的专题教育,以学习贯彻党的路线方针政策为主题的形势任务教育,以实践活动为载体的经常性教育。结合纪念建党85周年,区领导为机关党员干部进行“争创三个一流、树立四个形象”的专题教育,广泛开展“锐意创新、艰苦创业、争创一流”的主题教育实践活动,组织“树立正确权力观”、“保持共产党员先进性”等学习教育大讨论,在领导干部中开展“精读一本书、撰写一篇文章、讲好一次党课”活动,使党员在潜移默化中受到教育。组织机关党员干部分别参观区委举办的《辉煌十年——和平区获国家级奖项成果展》和由市政府主办的《天津市城市总体规划(2005年~2020年)》展。通过展览,党员干部倍感振奋,深受鼓舞,更加坚定了认真做好本职工作,为建设社会主义和谐社会贡献力量的信心。

       深化创建活动,强化整体素质。机关工委根据新形势、新任务的要求,为进一步提高机关党员干部综合素质,不断增强“服务经济、服务基层、服务群众”的实际能力,实现“十一五”高起步,在机关党员干部中提倡工作学习化、学习工作化,树立终身学习理念。把学习重点放在政治理论、业务技能、现代科技、经济等方面的理论和知识上,不断拓展和更新知识面。年初,工委制定《创建学习型机关活动的实施意见》,召开深入开展学习型机关创建活动推动会,推广办公室党支部“百项技能大赛”岗位练兵活动,人事局党支部“学知识、学技能、学业务,比能力”三学一比学习比武活动,在政府机关掀起学习型机关创建的热潮,使广大党员干部的整体素质有了不同程度的提高。深化“五五”普法,加强道德建设。在认真做好《“四五”普法》总结的基础上,工委制定了区政府机关《二○○六年普法依法治理工作要点》,在加强党员干部的政治理论和业务学习的同时,加强法律知识的普及教育。组织党员干部认真学习党章、党规和国家法律法规,组织机关党员干部参观“四五”普法成果展。充分利用机关工委政务网站“机关法制建设”栏目,加大在普法教育、基层依法治理等方面宣传教育内容。充分利用宣传橱窗、刊物等各种法制宣传舆论阵地,大张旗鼓地宣传“五五”普法依法治区的必要性和重大意义,壮大普治声势,营造良好的舆论氛围。通过普法教育和贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,提高了政府机关党员干部法律素质,增强依法行政、依法办事的能力。

(田同标)       

【抓好机关党组织建设增强党组织功能作用】

       开展强基创先,加强组织建设。根据机构变化和人员调整,批准行政审批办公室党支部、信息化办公室党支部的建立和党支部书记的设置,批准机关工委、信访办、经贸委等党支部书记的批复。做好组织发展和预备党员转正工作,2006年,共发展新党员21人,办理预备党员转正9人,新党员在各自的工作岗位上,较好地发挥了骨干作用。

       深化创先争优,大力弘扬先进。在纪念建党八十五周年之际,为大力弘扬先进思想,永葆党的先进性,区政府机关工委隆重召开“区政府机关纪念建党八十五周年暨表彰大会”,对区人事局等12个先进党组织、王欣等74名优秀共产党员和张嘉琦等2名优秀党支部书记予以表彰。招商办党支部被评为市级先进党组织、马文明被评为市级优秀共产党员,人事局等6个党组织被评为区级先进党组织、王欣等20名同志被评为区级优秀共产党员。按照区委组织部的有关要求,组织拍摄了反映政府机关先进党组织、优秀共产党员先进事迹的专题片。经各单位推荐和区评审组评选,政府机关上报的5部党建专题片全部获奖。其中政府机关工委录制的《党旗飘飘》获二等奖,并获得“党员教育电视片奖”。成功推选市、区级文明机关、文明单位。党报党刊征订工作超额完成下达任务。

       推进党务公开,完善网站功能。以政务网站评比考核为契机,切实加强和完善政府工委网站建设。自2006年8月机关工委网站转入工委自身维护管理后,制定网站管理、信息保障等制度,在注重实用性、知识性、指导性和针对性的同时,体现“全、快、新、实”的特点,既反映了机关党建的全貌,又突出了机关党建的特色,实现了面向社会,党务公开。在和平区第一届政务网站评比考核中,政府机关工委网站被评为和平区“十佳政务网站”,得到评审考核专家组的肯定。

       加强监督制约,促进廉政建设。坚持把党风廉政建设摆上机关党建的重要位置,按照“强教育、建机制、重预防、抓落实”的思路,根据中央《实施纲要》和两个条列,在抓好党风廉政教育的同时,建立科以上干部廉政建设档案,完善《区政府机关党风廉政建设责任制实施意见及考核细则》及《关于对区政府机关党员干部实行廉政谈话的暂行规定》等法规制度,认真抓好党风廉政建设制度措施的落实,进一步加大了对党员领导干部教育管理和监督制约的力度。在实际工作中,针对重要时机、重大任务等情况,及时召开会议、下发规定、提出要求,将防范工作做在前头,把监督任务落实到人头,有效地防止了腐败问题的发生。

(田同标)       

       政协和平区委员会

【概况】

       和平区政协是爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是和平区政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。和平区政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

       1956年6月,政协和平区委员会成立,并召开首届一次全体会议。随后相继成立政协和平区二、三、四届委员会。“文革”期间,第四届委员会被迫停止工作。1980年5月~2002年12月,成立政协和平区第五、六、七、八、九、十、十一届委员会。政协第十一届委员会由25个界别组成,有主席、副主席8人,委员268人,常务委员48人。设提案委员会、学习委员会、文史资料委员会、经济委员会、科技委员会、城市建设管理委员会、教育委员会、医药卫生委员会、文化体育委员会、社会法制委员会、海内外联谊委员会共11个专业委员会。

       日常工作机构为办公室、专门委员会办公室、研究室、委员联络室。其中委员联络室为2005年12月新增处室,同时核拨行政编制2名。

       和平区政协机关下设四个处室(正处级单位),即办公室、专门委员会办公室、研究室、委员联络室。和平区政协机关行政编制共25人,工勤事业编2人。办公室下设秘书科、机关管理科。专门委员会办公室下设一科、二科。

       2006年,区政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实中共十六届六中全会精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市、区委的工作要求,坚持团结与民主,紧扣发展履行职能,认真总结工作经验,为促进和平区经济社会快速、协调、可持续发展,为建设更加繁荣、文明、和谐的新和平作出了积极贡献。

       地址:河北路205号

       电话:27127242

       邮编:300041

(赵连德)       

【加强学习培训提高履职水平】

       坚持学习制度,组织每月1次的专题学习和全委会、常委会的集中学习活动。2006年开展10次学习活动,发放学习材料1000余册。组织中共十六届六中全会精神、中共中央关于加强人民政协工作意见、全国“两会”精神和新修订的《政协章程》的专题培训。举办“当前我国的安全形势”、“台海形势”报告会和“科学发展观引领、促进区域经济发展”的讲座,开展委员提案知识竞赛。

       创新学习方式,将学习活动与履行职能结合,以需选学,寓学习于履职活动之中。将学习活动与理论研讨结合,举办“人民政协理论与实践研讨会”。开展“做新时期人民政协工作实践者和探索者”论文征集活动。编印20余万字的“人民政协理论与实践研究”论文集,28篇经验在《中国政协》《人民政协报》刊登,向全国推广。通过学习培训,使委员了解形势、掌握政策、开阔视野、增长才干,提高政治理论水平和履职的能力,为更好地发挥参政议政作用奠定基础。

(李国民)       

【搞好调查研究积极建言献策】

       区政协把促进发展作为履行职能的第一要务,引领各项工作的开展。在调研中努力作到紧扣中心,建诤言,发挥优势做贡献。区政协紧紧围绕借滨海新区开发开放之势推动区域经济加快发展的战略问题,编制和实施和平区“十一五”规划的关键问题,制约和平区经济社会发展的瓶颈问题,推进和谐城区、和谐社区建设亟待解决的实际问题,涉及群众利益的热点问题,争创全国文明城区、国家卫生区等重大问题协商议政。遵循选题要“准”,调研要“深”,成果要“实”的原则,采取主席领题、专家参与、各方及党派联动的方式,多角度、多层面地开展调研活动,完成《关于进一步提高我区招商引资质量和水平的几点建议》《关于构建天津市职业教育培训高地的建议》《加快文明宜居区建设推进“十一五”规划落实的几点建议》《把“招才引智”作为推动和平区“十一五”规划实施的重要战略举措》4篇调研报告。

(李国民)       

【关注民生民意坚持履职为民】

       关注民生、善谋利民之策是区政协2006年重点工作之一。围绕完善社会保障体系、城市拆迁改造、市容环境管理、公共卫生安全、社会治安秩序、和谐社区建设等方面较为突出的问题,广泛开展调研、视察、提案征集活动,先后撰写调研报告6篇,开展视察12次,提交提案223件,为区委、区政府解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题献计献策。发挥政协委员街道活动组熟悉社区、直面群众、人才智力资源丰富的优势,通过开展委员走访社区、委员“倾听民声日”活动,就群众关注的热点问题座谈交流、共商破解之策。

       区政协以“心系百姓、爱助行动”为主题,打造为民服务品牌。相继开展以就业扶助、法律援助、医疗救助、教育资助为内容的“四助”行动;以送科技、送文化、送健康、送温暖为内容的“四送”行动;以“关爱困难家庭和贫困学生”,“关爱白血病儿童”,“关爱单亲贫困家庭”,“关爱进城务工人员”,“关爱女服刑人员”为内容的爱心行动。共计捐款4万余元,资助17户困难家庭,24名困难学生和进城务工人员,为286名群众义务体检,开展服务性活动12次,受益群众数万人。不少受到资助的群众写感谢信,赞扬区政协开展的为民服务系列活动是亲民、近民的“民心工程”,《人民政协报》《市委督察专报》《天津日报》分别进行报道。

(李国民)       

【携手筑平台共同谋发展】

       区政协充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,开展与社会各界人士“携手筑平台、共同谋发展”活动,搭建企业界人士之间交流信息、合作发展的平台;政府与企业界人士沟通联系、真诚服务的平台;加强与海内外联系、扩大对外开放的平台。开展走访企业“解难题、促发展”活动,帮助企业解决实际问题,调动了企业参与和平建设发展的积极性,为促进区域经济发展做出了贡献。

       “携手筑平台,共同谋发展”大型联谊活动,充分发挥政协联系广泛的优势,广交朋友,扩大交流,联络感情,增进友谊,凝聚促进区域经济发展的合力。通过采取请上来,走下去的办法,经过委员的牵线搭桥,区政协先后与天津福建、浙江、安徽、福州、温州、宁波等商会界人士建立了联系,并举办多次大型联谊活动。区政协领导对联谊活动非常重视,亲自指导、策划活动方案。区委、区政府主要领导出席联谊活动,就和平区如何进一步扩大对内对外开放、营造更加良好的投资发展环境,认真听取各地商会人士的意见、建议,得到与会各界人士的高度赞誉。此项活动,搭建了政府与企业界人士沟通联系、真诚服务的平台,给各地商会人士留下了和平区“尊商、爱商、富商”的美好印象,为推动和平区开放战略目标的实施探索了新途径。区政府与各地商会的代表签订合作招商的协议书,大胆探索以商招商、代理招商的新模式,进一步拓宽了和平区招商引资渠道。

       区政协领导分别带领委员和机关干部深入区属重点企业和委员企业开展“知动态、解难题、促发展”走访视察活动,详细了解情况,千方百计帮助企业协调解决发展中存在的困难。年内,走访了大唐通讯、亚亿实业、新中国商厦、陶陶鞋业等20多家企业,帮助企业解决实际困难。针对陶陶鞋业提出的“新疆小扒手入店行窃”、“非法摊贩堵门经营”等问题,区政协汇同区政府办公室、区经贸委召开由区工商局、公安和平分局、综合执法、繁华办等部门负责人参加的现场办公会,及时为企业解决问题,受到企业好评。在和平区经济部门工作的委员,纷纷发挥自身作用,千方百计为委员企业排忧解难,尽心尽力地帮助协调解决实际问题,为企业做大做强创造条件,为进一步改善投资发展环境做出了积极贡献。

(李国民)       

【搭建平台发挥街道活动组和特聘政协委员作用】

       根据新形势、新任务的要求,对政协委员街道活动组的人员构成、任务职责等作了进一步调整和明确,为他们更好地发挥作用创造了条件。在政协十一届四次会议期间,把全体委员划分到各街道活动组,结合各街道工作实际,采取不同形式开展活动。街道领导就社区的主要工作任务、存在的困难、居民群众关心的热点与难点问题向委员通报并征求意见;组织委员视察示范小区,观看成果录像,慰问困难家庭,开展送温暖活动。新兴街委员活动组,组织委员视察宗教场,探索宗教工作在构建和谐社会中的作用,使委员对宗教知识和党的宗教政策有了比较详细的了解。为使委员贴近群众,实施委员与社区居委会及居民群众定期联系制度,委员们发挥各自的优势与特长,为街道、社区和居民群众解难题办实事,居民群众所反映的输水管道老化、供暖,社区居委会办公用房按商业用房收费、按企业标准收电费等问题,委员们通过信息、提案形式反映到有关部门,得到领导及有关部门的重视,使一些问题得到及时解决。不少委员与贫困家庭结对子,认领帮扶对象,为他们捐款捐物;为困难企业、困难家庭、进城务工人员无偿提供法律援助;为社区居民作形势报告、讲党课和发送学习材料;义务为居民群众、烈军属、孤老户看病查体以及提供工商、法律、医疗咨询。通过活动,拉近了政协委员与社区群众的距离,为委员关注民生、了解民需、为民办实事搭建了平台,得到街道、社区、居民群众的欢迎和好评。

       2006年,区政协在社会各阶层中,聘请45名代表人士作为特聘政协委员,扩大了各族各界人士的大团结、大联合。委员们为和平区的经济发展和社会进步做出了新的贡献。

(李国民)       

【加强信息工作积极反映社情民意】

       区政协坚持以人为本,把做好反映社情民意工作列入政协工作的重要议事日程,加强指导,不断完善信息网络,健全工作机制,创新工作方式。

       深入社区,加强与信息直报点的联系,通过调研、视察、走访等方式,广泛采集信息。按照《和平区政协关于加强信息工作的意见》积极推动信息工作的开展;按照舆情汇集、奖励激励、科学运行、及时反馈四位一体的工作机制规范化运作。坚持每半年公布一次信息报送要点和采用情况,有针对性地搞好学习和培训,使信息工作贯穿政协各项工作之中。年内,对6篇被市有关部门采用的优秀信息和16名优秀信息员进行表彰。针对2006年各党派换届的现实情况,加强对换届后党派负责人的培训。

       2006年,和平区政协信息工作增添新的内容。除反映社情民意之外,还注重了宣传政协委员的事迹,充分调动了委员的积极性。《和平政协》刊物增加“学习体会”和“委员风采”2个栏目,引起委员们的关注和参与热情,起到凝聚委员、加强沟通、宣传政协的作用。全年共采集来自各民主党派、团体、政协各专门委员会、政协委员街道活动组以及信息员上报信息260条,被市政协、区委、区政府采用43条。再次荣获市政协、区委、区政府信息工作先进单位。

(李薇)       

【加强提案工作深化履职效能】

       区政协提案工作以服务大局为宗旨,以提高质量为中心,以增强实效为目标,充分发挥了提案工作在履行政协职能中的重要作用。全年立案提案215件,办复率100%,建议采纳率82%,委员满意率100%。

       开展系统的提案知识学习培训活动。结合写好集体提案,搞好与党派、团体的联合培训;结合写好委员提案,搞好各专委会的专题培训;结合提案中存在的突出问题,搞好重点培训;结合加强提案工作的管理与指导,搞好提案委员会的自身培训。

       规范程序,健全制度,完善提案工作机制。积极推进提案工作“三化”建设,共修订、制定8项提案工作制度,建立重点提案筛选机制、主席促办提案机制、提案办理协调机制和提案激励机制,形成一套较为规范的提案工作制度体系和较为完善的提案工作机制,确保了政协提案工作健康有序的开展。

       开展政协提案理论与实践研讨活动。组织委员从理论与实践的结合上,围绕对提案工作重要性的再认识、对提案工作的基本特性的研究、对提案工作以人为本问题、对发展创新提案工作方式、对民主党派提案应注意把握的基本点等方面,进行交流研讨,具有较高的理论性和一定的创新性,受到市政协领导的高度肯定。“天津市和平区政协重视民主党派提案”、“天津市和平区政协对提案进行质量评估”、“天津市和平区政协抓好五个环节释放提案效能”等提案工作经验,相继在《人民政协报》上刊登,在全国范围推广。

(曹志义)       

【加强理论研究指导履职实践】

       区政协深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,开展“做新世纪人民政协工作的实践者和探索者”论文征集活动。全体理事和政协委员积极参与,形成22篇具有一定价值的研究成果。其特点:主题鲜明,重点突出,各位理事和政协委员在认真学习人民政协理论和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》基础上,紧密结合履行职能的实际,从理论的层面出发,提出了一些有见地的论点和意见,展示了委员运用理论指导实践的能力和水平;联系实际,针对性强,各位理事和委员坚持高标准,发扬理论联系实际的学风,紧密联系委员会和个人参政议政的实际,从人民政协的基本原理、主要职能、组织构成、工作原则、活动方式上加以总结,提高了对人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用的认识;高度重视,领导带头,政协领导对于政协理论研究工作起到了很好的引领和导向作用。政协主席带头撰写论文,各位理事、各专门委员会、政协委员街道活动组和各党派团体非常重视,搞好发动,积极撰写。

       为总结经验、探索规律,区政协将2004~2006年征集的64篇具有较高质量的论文编印成20余万字的“人民政协理论与实践”论文集,28篇经验在《中国政协》《人民政协报》刊登,向全国推广。

(李薇)       

【坚持团结民主构筑和谐基础】

       区政协认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和市、区委政协工作会议精神,进一步完善驻会主席走访民主党派、工商联负责人制度,秘书长会议制度,主席接待日制度,听取意见,交流思想,加强沟通。进一步健全区政协与各民主党派、工商联每年1次的工作通报会制度,商定相互配合、联手合办的工作事项,主动吸纳民主党派、工商联成员、无党派人士参加政协开展的各项活动,拓宽合作领域。年内,开展联合调研10次、联合视察12次、联合促办提案8次,形成5篇有价值的调研报告,在常委会专题协商会议上受到区领导充分肯定。认真办理党派提案,其中8件提案通过区长领办、政协主席促办得到很好落实。修订区政协《关于发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协中作用的意见》,为他们参政议政创造了更加民主、宽松的条件。

       区政协以传统节日、民族节日、重大纪念日为载体,广泛开展以“聚才智、话和谐、献爱心”为主题的内容丰富、形式多样、各具特色的联谊活动,增进了各族各界的团结和友谊。加强海内外联谊工作,深入学习,广泛宣传“一国两制”、“和平统一”基本方针和民族、宗教、侨务、对台政策。深入实际,密切与台胞、台属、归侨、侨眷和少数民族、宗教界人士的联系,关心他们的工作和生活,注重发挥他们的作用。加强与社会新阶层的联系,积极做好特聘政协委员工作,发挥政协之友联谊会作用,促进了大联合、大统一。

(赵连德)       

【加强自身建设提高工作水平】

       完善体系,推进政协“三化”建设。认真总结政协成功经验,形成制度,拓宽制度建设的新领域。适应新形势、新任务的要求,对政协形成的各项工作制度进行补充、修订。完成十一届政协制度、规定的整理、编纂工作。年内,建立和修订《政协和平区委员主席会议工作规则》《政协和平区委员会秘书长会议工作规则》《关于进一步加强政协委员街道活动组工作的意见》《和平区政协关于加强宣传工作的意见》等12项工作制度,并完善了与之相配套的6项工作机制。编辑《和平区政协2006年工作文集》《和平区政协提案工作手册》《和平区政协制度建设成果集》《和平区政协论文集》《和平区政协2006年大事记》。

       提高效能,加强政协组织建设。认真落实《区政协关于加强常委会组成人员自身建设的意见》,坚持常委会集体学习制度,努力提高常委自身素质。严格常委会议制度,坚持重大事项由常委会议审议决定和重点工作、重要活动情况向常委会报告制度,发挥常委会的领导核心作用。精心组织常委会的调研、视察活动,努力提高常委会的议政能力和水平。进一步加强对专委会和政协委员活动组的工作指导,增强了亲和力和凝聚力。

       立足服务,加强机关自身建设。以建设学习型、创新型、服务型机关为目标,加强干部政治理论学习和业务培训,弘扬与时俱进和改革创新精神,大兴求真务实之风,提高了干部的全局观念、服务意识和政策水平。进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度和目标考核制度,认真落实《和平区政协工作人员服务规范》,提高了工作效率和服务质量。

(赵连德)  


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