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政府文件

和平区人民政府关于印发和平区人民政府法律顾问工作制度的通知

各街、局、公司,区政府各委、办及有关单位:

    《和平区人民政府法律顾问工作制度》已经和平区第十七届人民政府第26次常务会议审议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                            

                                                          2017年10月12

(此件主动公开)

和平区人民政府法律顾问工作制度

 

第一条  为全面推进依法行政,加快建设法治政府,规范区政府法律顾问工作,发挥政府法律顾问作用,根据《天津市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见》(津政发201531精神,结合工作实际,制定本工作制度。

第二条  区政府法律顾问的遴选、聘任、履职、考核和奖惩等,适用本工作制度。

第三条  区政府成立由首席法律顾问、专职政府法律顾问和兼职法律顾问成的法律顾问组。

区政府法制办主任为区政府首席法律顾问,同时担任法律顾问组组长。

区政府专职政府法律顾问在区政府法制办工作人员中聘任。区政府法制办确定符合条件的本机构工作人员,报区政府同意后,担任区政府专职政府法律顾问。

区政府兼职政府法律顾问主要在天津政府法制智库中遴选。区政府法制办根据工作实际,推荐本市优秀法学专家和执业律师,经区政府批准后由区政府聘任。

第四条  区政府法制办负责组织、管理、协调法律顾问工作,充分发挥政府法律顾问作用。

第五条  首席法律顾问工作职责:

(一)首席法律顾问全面负责区政府法律顾问工作,积极推行依法行政工作;

(二)参加区政府政府常务会议和其他有关会议,提供法律咨询意见;

(三)对区政府三重一大事项进行合法性审查;

(四)对区政府重要规范性文件进行研究论证和法律审核;

(五)为全区重大项目、重大合同和重大案件等重要事项提供法律意见;

(六)对区政府行政复议案件、行政应诉案件及其他案件进行法律论证;

(七)对涉及国家秘密以及其他不宜由其他法律顾问参与的区政府重大事项提供法律意见;

(八)组织区政府法律顾问研究论证政府有关事项;

(九)办理区政府交办的其他事项。

第六条  专职政府法律顾问工作职责:

(一)专职政府法律顾问协助首席法律顾问开展工作;

(二)参加具体工作会议和其他有关会议,提供法律咨询意见;

(三)对区政府规范性文件进行研究论证和法律审核;

(四)对区政府对外签订的协议进行法律审核;

(五)区政府行政复议案件、行政应诉案件及其他案件进行法律论证;

(六)组织兼职政府法律顾问研究论证有关法律事项;

(七)办理区政府交办的其他法律事项。

第七条  兼职政府法律顾问应当具备下列条件:

(一)忠于宪法,政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,具备良好职业道德和社会责任感;

(二)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有8年以上执业经验、专业能力较强的律师;

(三)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

(四)熟悉区情,有较强的分析和处理实际问题的能力。

第八条  聘请法学专家、执业律师担任兼职政府法律顾问的,区政府与兼职政府法律顾问签订聘任合同,兼职政府法律顾问按照本工作制度和聘任合同的约定履行职责。

聘任合同应当包括兼职政府法律顾问的工作范围、工作方式、聘用期限、合同解除、费用支付、权利义务和违约责任等内容。

兼职政府法律顾问聘期5年,原则上与区政府届期保持一致,期满可以续聘。

第九条  区政府兼职政府法律顾问工作职责:

 (一)参与区政府的重大行政决策等事项研究论证,提供事项或案件法律风险评估、论证和法律意见,参与个案研究处理,提供法律意见和建议,审查规范性文件,提供法律意见和其它非诉讼法律事务;

    (二)为涉及与区政府有关的调解、复议、诉讼和执行等法律事项提供法律意见,参与涉及区政府的重大案件、事件合法性审查的研究讨论,并提供法律意见;

    (三)受区政府委托代理区政府的复议、诉讼、执行和其它法律事务;

    (四)协助区政府起草、修改、审查重要行政、民事合同,根据实际工作需要,参与涉及区政府的重要合同的谈判;

    (五)受区政府委托,以法律顾问身份对特定事项进行调研,并提供调研报告;

    (六)受邀请出席有关会议,提供法律咨询意见;

    (七)完成区政府交办的其他法律事务。

第十条  区政府兼职政府法律顾问在履行法律顾问职责期间享有以下权利:

(一)参加区政府有关会议,参与有关事项的调查、研究;

(二)依据事实和法律依据提出法律意见;

(三)获取与履行职责相关的政府信息和资料;

区政府兼职法律顾问履行职责时,有关部门和单位应当予以协助、配合。

第十一条  区政府兼职政府法律顾问应当遵守以下规定:

    (一)保守国家秘密和区政府的工作秘密;

    (二)律师担任法律顾问的,同时遵守《中华人民共和国律师法》的有关规定;

    (三)忠于职守,维护区政府的合法权益;

    (四)认真、细致、高效完成区政府交办的各项事务;      

   (五)不得以法律顾问身份从事商业活动;

   (六)不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取不当利益;

   (七)与交办的事务存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应自行回避;

   (八)以律师身份代理案件,与区政府利益发生冲突的,应自行回避;

    (九)依法应履行的其他有关义务。

第十二条  区政府建立法律顾问定期联系制度,加强区政府与法律顾问的联系和沟通:

 (一)法律顾问会议分为例行会议和临时会议,由区政府法制办负责召集。例行会议原则上每半年召开一次,在特殊情况下,可以召集临时会议;

    (二)区政府法制办应当在例行会议召开前的合理时间内,将会议召开的时间、地点、研究课题以及其他相关事项通知兼职政府法律顾问;

    (三)法律顾问应当按时出席会议,并按照要求做好相关准备工作,如因特殊情况无法出席,应当提前请假并说明理由;

    (四)区政府法制办应当做好例行会议记录、整理和归档工作。

第十三条  区政府建立法律顾问工作情况通报制度:

    (一)区法律顾问主要办理区政府交办的事项,并及时向区政府通报办理结果及相关情况;

    (二)区政府法制办负责及时向法律顾问通报区内重要会议精神,重大决策事项出台和其他重要规范性文件颁布等情况。如要求征询法律意见或建议的,法律顾问应当在规定的时间内及时反馈;

 (三)区政府法律顾问应每半年通报本人为区政府及其各部门提供法律服务的情况,区政府法制办负责将这些情况归纳、汇总,在例会上向其他法律顾问通报。

第十四条  区政府建立法律顾问承办事项登记制度:

    (一)区政府法制办应当详细登记交办事项,并在法律顾问办理过程中随时保持联系并关注办理进程,在办理结束后,将办理结果进行登记;                            

 (二)在特殊情况下,区政府法制办交办的临时事项,法律顾问应当在规定的时间内提出法律意见。区政府法制办将事项办理结果进行登记。

第十五条  区政府建立兼职政府法律顾问考核制度:

(一)区政府法制办负责记录区政府兼职政府法律顾问接受工作安排、参加会议、参与案件论证、案件代理和特定事项调研等工作情况;

(二)区政府法制办负责考核区政府兼职政府法律顾问工作完成质量;

(三)区政府法制办对区政府兼职政府法律顾问提供法律服务数量、工作质量和特定事项调研等情况进行年度考核,对于考核优秀者,报区政府批准后给予适当奖励。

第十六条  区政府建立法律顾问档案管理制度:

区政府法制办负责为每位法律顾问建立个人信息及为区政府服务的档案,及时做好法律顾问全年的法律工作情况归档工作。相关信息如有变化,法律顾问应当及时通知区政府法制办。

第十七条  区政府兼职政府法律顾问在聘用期间有下列情形之一的,应当解除聘用关系:

 (一)违反第九条规定,并造成严重后果和不良影响的;

    (二)年龄超过65周岁,聘任期连续超过三届,或者因身体原因无法胜任法律顾问工作的;

    (三)无正当理由,3次以上不参加法律顾问工作会议或者不按时提供法律意见的;

 (四)因违反法律法规、党内法规或者职业道德而受到刑事处罚、纪律处分或行业主管部门、协会的行政处罚、行业处分,或被剥夺法律职业资格、专业资格、专业职称的;

 (五)考核不合格,或本人主动提出辞去区政府法律顾问的;

    (六)其他不适宜继续担任兼职政府法律顾问的情形。

第十八条  区政府法律顾问工作所需经费纳入财政预算,实行专款专用。 

区政府每年年初向兼职法律顾问发放全年基础顾问费5000元,根据区政府委托或要求的具体事项支付其他费用:

(一)对区政府的工作人员进行法律知识培训的,每次1500元。

(二)审核区政府的法律文件、合同,并提供书面审核意见的,每件500元。

(三)拟定行政、民事合同的,每件不超过2000元。

(四)对区政府行政复议案件进行法律论证,并提供书面咨询意见的,每件不超过500元。

(五)提供上述事项以外的非诉讼法律服务或担任诉讼案件代理人的,服务费、代理费参照律师行业规定的收费标准执行。

第十九条  区政府兼职政府法律顾问服务费用每半年结算一次。

法律顾问所在律师事务所领取法律服务费用时应当出具发票。

第二十条 法律顾问在聘用期间,违反本规定,造成政府或者其工作部门重大经济损失或者不良社会影响的,将依法追究其法律责任。

第二十一条 区属各行政单位、街道办事处等应当建立法律顾问制度。各单位开展政府法律顾问工作,可参照本规定执行或视情况另行约定。  

第二十二条 本规定自印发之日起施行。《和平区人民政府聘用法律顾问工作制度》同时废止。






                                        天津市和平区人民政府办公室            20171012日印发


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