天津和平区
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行政监督管理

行政监督管理

 

 物价监督

【概况】

19841020,和平区物价局成立,是区政府行使物价管理的职能部门。2010年,和平区政府机构改革,与发改委合署办公。

2015年,区物价局认真落实国家发改委、市发改委统一部署,紧紧围绕和平区中心工作,积极开展节日市场价格检查,坚持价格检查常态化;开展网格化价格监管工作,坚持价格检查模式化;开展各类价格专项检查,坚持价格检查规范化。注重关注民生价格,努力在提高监测数据质量上下功夫,在发挥信息服务效能上见实效。积极探索新形势下价格诚信工作思路,延伸价格服务工作内容,价格工作整体水平不断提升,为规范市场价格秩序,创建和谐有序的价格环境做出努力。

(寇 崔燕鹏)

【规范涉企收费 切实提高收费管理水平】 按照市发改委、市财政局的工作部署,和平区发改委在全区开展2014年度收费情况报告工作,收集、汇总、整理收费情况报告198份,其中:行政事业性收费许可证44个,收费总额9116万元,报送率98%。行政事业单位经营服务性收费登记(审核)证154个,收费总额37695.40万元,报送率90%。完成全国收费动态监管系统和原国家发改委收费统计系统软件的录入。按照市工信委部署,在和平区10家企业开展企业负担调查评价工作。对全区列入政府定价的36个单位开展涉企经营服务收费全面调查清理。按照市发改委工作部署,对全区具有审批权限的24个单位,开展前置服务收费调查工作。

按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》《和平区人民政府办公室关于印发<和平区人民政府推进职能转变工作实施方案>的通知》要求,研究编制《和平区推进收费管理改革工作方案》。

(寇 朱妍明)

【关注民计民生价格动态 发挥价格信息服务效能】 以民计民生的实际需求为重点,密切关注人民生活必需品的价格动态,加强春节、五一、十一及暑期、汛期、冬季重要商品价格监测,对可能造成价格上涨的因素及时捕捉动态,跟踪分析,坚持数据采集从细从实,数据上报从速从准的原则。2015年,区发改委坚持对24个监测点开展经常性走访调研,重点关注民生价格动态。全年,农副产品周两次报100份,杂粮价格半月报24份,房地产价格数据12份,黄金饰品类商品价格信息及价格信息月分析12份,季度分析4份,节日市场价格分析、价格波动信息5份。完成和平区新建商品房销售面积同比增长数据信息5份。针对《全国房地产价格监测报告制度》(征求意见稿),走访和平区房地产监测点,根据监测点的反馈,结合和平区实际,向市监测办上报关于《报告制度》的文字建议。完成和平区价格信息监测数据(信息)质量、监测点和监测员管理情况自查工作。进一步完善价格监测报告制度,修订《和平区价格信息监测员管理办法》,根据监测工作重点,开展监测人员培训,将2015年的数字、文字信息建档立卷,并建立和平区价格监测员的个人信息档案,夯实监测工作基础,完善价格监测体系,有效确保监测工作质量。

(寇 朱妍明)

【推进价格监管网格化 发挥价格监管职能】 2015年,按照“网定格、格定人、人定责”的要求,合理划分片区,保证监管不留死角,综合运用提醒告诫、责令整改等手段,保证检查出实效。在教育、医疗、房地产、旅游等行业加大规范力度,帮扶企业贯彻价格法律法规,规范企业价格行为。先后开展元旦、春节等主要节日市场检查,出动检查人员1800余人次,检查商户1300余户。开展医疗收费、涉企收费、机动车停车收费专项检查,南市食品街专项整治、大商场价格行为专项检查,各类专项检查累计撤销虚假广告200余份、违规价签3200余张,下发责令整改通知书及提醒告诫函160份,依法对个别不规范经营者进行批评教育和处罚。3月,召开和平区教育收费专项检查工作总结通报会。2015年,办理12358价格举报网络平台转办群众价格投诉举报案件95件,办结率为100%。通过网格化监管模式,构建责任到人、职能到位、监管全覆盖的网格化市场价格监管体系,有效发挥价格部门职能作用。

(寇 朱妍明)

【完善价格诚信体系建设 促进经济发展环境提升】 2015年,区发改委深入开展企业走访,先后走访劝业场、恒隆广场、海信广场等企业,征求企业对价格工作的意见建议,开展价格服务指导,帮助价格诚信创建单位完善价格管理制度和诚信工作规范,走访中向企业发放价格法律法规、物价员手册。

开展市级价格诚信单位创建工作总结。经过复核评选,和平区16家企事业单位被市发展和改革委命名为2013-2014年度价格诚信单位。对“诚信”企业中的大型商场开展明码标价、促销管理督导互查,领导带队,现场纠正规范、指导服务。开展创建宣传活动,在《价格法》实施17周年之际,开展价格法律法规知识竞赛答题活动。春节、“3·15”、五一期间协调有关部门人员及大商场、有关公司管理人员,对“诚信”企业中大型商场明码标价、促销管理进行督导互查。组织召开18家企业单位100余人参加的价格诚信工作交流培训班,切实提高价格诚信单位创建工作质量。

(寇 朱妍明)

【严格价格认定工作程序 提高认定工作质量】 在价格认定工作中,区发改委主动转变工作思路,突出服务理念,加强认定工作规范化建设,遵循客观、公正的原则,严格按照价格认定程序规定,把好受理、勘验、调查、审议和认定等各个环节。2015年,共完成各类案件认定(认证)459件,总结论额928.8万元。其中,刑事案件认定214件,结论额260.4万元;交通事故定损227件,结论额358万元;和平区人民法院经济案件认定16件,结论额270.5万元;完成涉纪案件认定2件,结论额39.9万元,实现零复议。

(寇 朱妍明)

【加强监督 认真履行粮食管理职责】 区发改委认真完成粮食(油)社会供需平衡调查工作,撰写上报《2014年度粮食供需平衡调查报告》。对全区21个粮食应急网点进行逐一走访核查,签订粮食应急保障协议书。对粮食网点坚持日常巡查和定期检查相结合的方式,先后开展粮食流通监督检查3次,安全检查2次。开展粮油收购企业年检核查、粮食经营企业库存检查工作。完成粮油市场日常及节假日市场价格监测及各项统计年报工作。按照国动办的要求,完成应急保障动员及队伍组建工作。与区武装部配合,完成和平区医疗救护队伍、供水设施抢修队伍、卫生防疫分队的组建上报工作。

根据市粮食局要求完成粮油仓储专项调查工作,建立仓储企业的电子档案以及仓储数据动态监测和管理机制。深入行业内部开展实地调研,完成天津市粮食流通调研课题《发展物流网络 增强粮食流通能力》的撰写及上报工作。

(寇 朱妍明)

 

 

 

 

 

 

安全生产监督

【概况】

20022月,安全生产监管工作由和平区劳动和社会保障局划转至和平区经济贸易委员会,成立和平区安全生产监督管理局。200411月,和平区安全生产监督管理局独立办公,成为区政府直属机构(正处级),内设办公室、监督检查科、综合管理科,主要负责辖区内生产经营单位安全生产情况的监督检查、综合管理辖区安全生产工作;依法查处各类一般生产安全事故;组织开展安全生产宣传教育;指导各街道办事处安全监管机构开展安全生产监督检查工作。2014年,增设职业安全健康监督管理科。2015年,安全生产执法监察大队成立。

2015年,和平区安全生产工作坚持科学发展、安全发展,以“打非治违”为切入点,以标准化管理和企业分类分级为抓手,以建设服务型政府为落脚点,全面推进隐患排查治理、安全生产标准化建设及规范化管理,突出抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系建设、企业安全生产责任制落实、安全生产监督检查、企业分类分级等重点任务,全年检查400余场次,发现隐患539项,全部整改,培训各类人员2727人次,全力做好安全生产工作,为和平区经济建设、社会发展营造安全稳定的社会环境。

(班煜淼)

【发挥监督作用 落实安全责任】 2015年,为贯彻市领导和市安委会对安全生产的要求,每季度召开区安委会工作会议,安排部署全区安全生产工作。组织区内28个相关街、局、公司(集团)主要负责人或法定代表人与区政府签订2015年度安全生产责任书并组织安全生产责任制考核。推行辖区企业签订和平区企业安全生产承诺书工作机制,统一印制安全生产承诺书,要求企业郑重向社会、企业员工在遵守国家法律、建章立制、隐患排查、应急预案、教育培训等8个方面做出承诺。

(班煜淼)

【加强安全检查 排除安全隐患】

根据全市统一部署,结合和平区实际,区安监局在严格执行年初制定的执法检查计划的基础上,加强节假日、敏感时期的安全生产监管工作。制订《和平区安全生产隐患排查治理体系建设实施方案》,开展春季、夏季和冬季安全生产大检查,烟花爆竹专项检查,预防硫化氢中毒专项检查,人员密集场所房屋安全专项检查,使用可燃性彩色粉尘专项检查等工作。会同相关安全监管部门开展联合检查,先后对区内全部在建施工工程,道路环境综合整治现场,养老机构和市政、房管、教育等系统重点工程进行安全督查,对重大隐患进行挂牌督办。对行政区域内的重大隐患实施挂牌督办,消除事故隐患。2015年,挂牌督办重大隐患1起,全部完成整改销号。

(班煜淼)

【开展安全生产宣传教育】

2015年,开展天津市第25次安全宣传月活动。区安监局利用媒体、社区电子显示屏和网络平台,宣传安全生产口号标语和安全知识,为企业和社区购买和印制安全生产宣传用品3.3万余份,切实做到安全宣传进社区、安全宣传进企业。开展应急演练活动。开展安全管理人员培训,培训各类安全管理人员761人次,考核特种作业人员1966人次。

(班煜淼)

【开展大检查大排查大整治活动】 

8·12事故后,区安监局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,制定和平区关于全面开展安全生产大检查大排查大整治工作方案,并以区委和政府的名义联合下发,对和平区的大检查、大排查、大整治工作进行部署。大检查期间,加强宣传、培训工作,聘请电气专家开展安全检查,对区内177个重点单位开展应急预案修订工作,提高应急预案的时效性和针对性,采购执法装备,发放到区街两级执法部门,提高大检查工作的规范化、科学化水平。开展危险化学品企业安全整治,完成和平区63家危化品经营单位的排查工作,建立辖区“两危”企业“一企一册”普查台账,发现的21项隐患全部整改落实。

(班煜淼)

【编制和平区安全生产“十三五”规划】

科学编制好和平区安全生产“十三五”规划,对保障和平区“十三五”时期安全生产形势的持续稳定和经济发展目标的实现具有现实意义。为高质量的做好规划编制工作,区政府将安全生产“十三五”规划列入政府专项规划,并投入10万元资金,借助社会力量、技术支撑机构等第三方参与规划编制工作。

(班煜淼)

 

 

 

 

 

市场监管

【概况】

19789月,和平区工商行政管理局正式成立。1998年,更名为天津市工商行政管理局和平分局。2015年,原工商和平分局、原和平区质量技术监督管理局、原和平区食品药品监督管理局合并,组建和平区市场和质量监督管理局。

2015年,在市市场监管委领导下,凝心聚力、克难攻坚,以改革为主线、以民生为导向、以“活力、秩序、安全”为目标,各项工作有序启动并取得成绩。

(齐建全)

【登记制度改革】 在全面落实“先照后证”“三证合一”“一证一码”等审批制度改革后,持续开辟“绿色通道”完善审批措施,理顺审批流程,激发市场活力,全区新增市场主体2841户,累计达到24083户,同比增长6.7%。新增市场主体申报资金95.66亿元,累计达到2934.42亿元,同比增长6.4%

(齐建全)

【职能帮扶】 2015年,促使6家国有股份制银行与98家中小微企业进行对接,发放102笔授信贷款,合计2.38亿元。在和平区首家众创空间“样·空间”项目中,帮扶入孵企业23家,接纳创业者200人、创业团队30个。在“第七届天津市民营企业招聘会”上,为恒隆集团等10家知名民企提供定向安置应届大学毕业生就业岗位170个。

(齐建全)

【食品药品医疗器械监管工作】 深入抓好食品安全工作,在2014年食品药品安全绩效考评获得全市第一。加强食品安全监管,出动执法人员1255人次,检查食品经营者2138户次,集贸市场206个次,查处食品违法案件26件,没收各种违法食品240.9公斤。加强药械监管,确保质量安全和市场秩序,对全区1424户涉药、涉械生产经营企业、医疗机构逐一排查。强化安全防护类在用强检计量器具执法检查,对区内60余家危险化学品纸面办公经营企业、1848户无照经营户、10家大型商场和市场进行检查和清理。

开展医疗器械“五整治”回头看、打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜等专项行动,检查涉械单位72家次;上报医疗器械不良事件30件;对17个品种进行抽检。搭建涵盖食品、药品、医疗器械全覆盖的监管平台,并以贯彻落实新版GSP为工作重点,全面部署药品经营企业集中换证和认证工作。

(齐建全)

【消保维稳工作】 2015年,畅通各条便民服务热线,受理消费者投诉、举报4210件,为消费者挽回经济损失216.64万元;在抗战胜利70周年纪念活动、国庆节和十八届五中全会等大型重要活动、会议期间的矛盾纠纷排查调处、信访稳定工作方面,受理“信、访、网、电”渠道信访109件,答复109件,信访事项按期答复率100%,群众满意率100%。在安全生产咨询日、世界计量日、食品安全宣传周、消保维权年主题等系列宣传活动中,发放宣传材料5000余份,并参与“综治‘平安天津建设’集中宣传服务月”“弘扬公仆精神 共建美丽和平”公仆单位为民服务、“和平区十佳公仆大型咨询服务”等活动。

(齐建全)

【依法行政】 2015年,查处102件各类经济处罚案件,罚没款167万元,继续保持“黑网吧”零记录和区内“无传销”工作成果;两法衔接工作互联互通,向司法部门移送案件2件,接到并办理行政建议书1件。完成市市场委和区法制办14部法律法规征求意见工作,向和平区人大汇报“一法一例”实施情况。配合区政府开展“防范和打击非法金融活动专项行动”,参与处置国盛汇通、金龙旅行社等多起非法集资案件。在“8·12”天津港特大爆炸案发生后,全局实行24小时应急保障,统筹并协调国药控股天津有限公司急救单位发送急救药品、医疗器械41车次,价值500余万元。

(齐建全)

【“五大战略”效果显著】 推动“质量强区”,完成新申报天津名牌产品1个,复评2个,推荐天津市市政工程设计研究院和天津住宅建设发展集团有限公司两个单位申报首届政府质量奖。持续开展星级楼宇评定工作,14家企业通过星级商务楼宇考核评定。推动第二南开中学、五大道街道三盛里社区居委会两个国家级服务业标准化试点工作,完成国家标准委验收。区内教育系统公共服务标准化全覆盖模式,在全市标准化工作中树立标杆。新增申报“博安”“偶有一得”“御金芳”为天津市著名商标,牵头并兑现区内23家企业460万元的著名商标奖励。针对区域特点,加强对市重点媒体单位行政指导工作,先后5次召集天津广播电视台、天津广播电视报、北方网等进行行政约谈,下发《广告监测行政告诫通知书》30件,停止发布虚假违法广告174条,并采取科所联动方式,彻查虚假广告罚没88.505万元,对50余家期刊、30余家户外LED39家网站、3000余条广告内容进行监测。

(齐建全)

【构建诚信市场体系】 将年度报告公示制度、“双随机”抽查列为工作重点。截至2015630,和平区企业2013年度报告实际报送6987户,占应报总量的72.8%2014年度报告实际报送7813户,占应报总量的70.4%;个体工商户2013年度报告实际报送4965户,占应报总量的59.5%2014年度报告实际报送5783户,占应报总量的59.8%

“双随机”工作中,配合区政府牵头起草《和平区市场监管随机抽查联合检查工作实施方案》和《和平区市场监管随机抽查联合检查工作计划》,协调19个行政机关,对92家企业依托“一企一表”,采取入户和指定地点检查相结合方式,检查涉及税务、社保、档案、住房公积金等项目2133项,对5户经营异常企业履行列入异常名录职能。

(齐建全)

【推进“放心工程”】 发挥区、街道两级“食安办”作用,落实食品安全“5210”工程,相继启动“放心食堂”“放心餐馆”工程。2015年,在落实区民心工程项目中,完成培养建立“食品安全示范店”20家、“放心餐馆”优秀率达25%以上的既定目标,保障新加坡总理访华、第五届“和平杯”中国京剧小票友邀请赛、中国矿业大会、2015全国职业院校技能大赛食品安全工作。

在“放心药店”工程中,根据《天津市药品零售企业量化分级管理评定标准》评出“放心药店”A级企业数量13家,A级达标率达20%以上。在“清理家庭小药箱”工作中,在63个社区、商场张贴、悬挂各类横幅、《公告》、“好消息”通知4.7万余张,发放各种奖品3.5万个,回收过期失效药品6万余盒(瓶)。同期,开展清理取缔非法收购药品专项行动,出动166人次清理取缔非法收药点14个,当场收缴药品427盒,效果显著。

(齐建全)

【特种设备监管工作】 2015年,以特种设备监管为重点,启动“拉网式”检查,全力排查电梯安全隐患。检查特种设备使用单位47家,约谈商用电梯使用、维保单位101家,约谈小区物业管理部门118个,整改隐患3处,完成天津市领导视察医科大学总医院、天津市汇文中学举办的区党代会电梯安保保障工作。

(齐建全)

【综合治理工作】 2015年,在无证无照综合治理工作中,完善工作机制、加大宣传力度,突出清查重点,发挥部门联动机制,对重点行业、重点地域进行“无死角、无漏洞”排查,规范发照1355户,查处无照经营案件10件,罚没6.1万元,抄告有关部门无证无照经营1例,重点加强对婚介、洗染行业、学校周边及黑网吧整治工作。

(齐建全)

 

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