天津和平区
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行政监督管理

行政监督管理

物价监督


   【概况】1984年10月20日,和平区物价局成立,是区政府行使物价管理的职能部门。2010年,和平区政府机构改革,与发改委合署办公。
   2014年,区物价局围绕和平区重点工作,在充分走访论证的基础上,逐步完善市场价格监测体系,推进社会信用体系建设,加大价格执法力度,严格价格鉴证工作程序,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治原则与物价工作实际紧密结合,为规范市场价格行为,维护市场价格秩序,优化经济发展环境,促进区域经济发展做出贡献。
  【完善市场价格监测体系】和平区发改委在充分走访论证的基础上,召开2014年度和平区价格信息监测工作年度总结表彰培训会。对调整后新纳入和平区价格信息监测点的监测员颁发聘书,依据新修订的《关于和平区价格信息监测员管理暂行办法》,对优秀价格信息监测员进行表彰。
        2014年,区发改委重点加强对粮、油、肉、蛋、菜等与人民生活密切相关的商品,暑期、雨季、节日商品市场价格监测,准确及时完成商品价格的采集、填报和传输。全年,上报农副产品周两次报100份,杂粮价格半月报24份,房地产价格数据12份,黄金饰品类商品价格信息12份,价格信息月分析12份,季度分析4份,元旦、春节前、春节、“十一”市场价格分析4份,鸡蛋、生姜、猪肉价格波动信息4份,为领导及时掌握与群众生活关系密切的商品价格动态提供依据。
  【加大价格执法力度】2014年,区发改委对食品街及周边地区价格秩序开展专项整治。出动检查人员20余人次,检查南市食品街商店61户,十字街区商亭25户,处罚商家9户,罚款900元,并责令问题商户现场整改。开展价格行为专项检查。对滨江道、和平路商家进行价格规范和监管,出动检查人员60余人次,检查商家100余户,撤销虚假广告宣传60余份,并对部分商家进行批评教育。元旦、春节、“五一”、国庆等节日期间,出动检查人员500余人次,重点检查超市、农贸市场、大中型商场等与人民生活密切相关的行业700余户。结合和平区商业特点,把规范大商场价格行为工作常态化,持续对和平区16家大商场及和平路商户进行价格规范监管,并开展价格监督服务进商场授牌活动。开展机动车停车收费检查整顿工作。检查人员对有问题的站点进行现场教育和指导,出动检查人员20余人次,检查停车路段30处,停车站点30余个,下发提醒告诫函10余份,有效规范停车收费秩序。充分发挥“12358”价格举报投诉网络作用。接待各类群众信访、举报、咨询592件,其中价格政策咨询504件,价格投诉举报88件,办结率100%。

  【推进社会信用体系建设】组织开展2013年度“诚信”工作先进集体、先进个人评选活动,评出先进集体18个,先进个人88名。开展多种形式的诚信单位创建活动,春节期间,完成“诚信”企业大中型商场明码标价、促销管理诚信督导互查工作。“五一”、国庆期间,组织“诚信”单位开展价格法律法规知识竞赛答题、宣传活动,促进诚信企事业单位提高价格法律意识。开展创建“天津市价格诚信单位”活动,对创建单位逐户上门督导,了解工作进展情况,推动创建工作按进度展开。深入企业开展走访,结合诚信单位创建复查工作,先后到中原百货、滨江购物中心、海信广场等创建复查单位进行实地指导,开展价格服务,指导创建诚信单位完善价格管理制度和诚信工作规范,走访中向企业发放价格法律法规、物价员手册。面向创建市级价格诚信单位开办价格诚信工作交流培训班,辖区大型商场科长、企事业单位负责人等约30人参加培训。
  【严格价格鉴证工作程序 树立公平公正形象】在价格鉴证工作中,始终以创建规范化价格认证中心为工作重点,坚持合法、公平、科学的原则。全年,完成各类案件评估2 296件,总结论额2 081.73万元。其中,交通事故定损305件,结论额464万元;刑事案件鉴定154件,结论额281.03万元;完成区人民法院经济案件鉴定9件,结论额87.7万元。按照区工作要求,完成全区机动三轮车回购补偿的价格评估工作,评估回购车辆1 828辆,评估结论额1 249万元(其中残疾人使用的三轮车453辆,评估结论额201万元)。

 

质量技术监督


  【概况】1988年9月24日,和平区计量管理局成立。1989年3月9日,和平区计量检定所建立。1990年2月15日,和平区计量管理局改为和平区技术监督局,设立办公室、计量管理监督科、标准化科、质量监督科、计量检定所、产品质量监督检验所。
  2014年,区技术监督局按照《2014年和平区政府工作报告》中提出实施质量强区战略和加强食品、特种设备安全监管的要求,结合市局党组年初制订的工作目标和2013年7月31日天津市市场监管委系统视频会议精神,确定2014年和平区质监工作服务区域经济社会发展的工作新思路,维护改革进程稳步推进,各项重点工作目标取得新成效。
  【推进质量强区战略】2014年初,和平区技术监督局对外发布《2013年度和平区质量状况分析报告》(以下简称《报告》)。《报告》综合分析2013年和平区在产品、服务、工程、环境、民生等领域的质量状况,对质量基础工作进行综合评价,用具体数据反映和平区质量现状和水平,为和平区经济社会发展科学决策提供质量信息依据。《报告》得到市质量工作领导小组高度评价。5月,通过市质量工作考核。8月,通过国务院质量工作考核。
  建立和平区名牌产品奖励机制。根据《天津市名牌产品管理办法》,结合《天津市和平区人民政府关于贯彻落实质量发展纲要(2011—2020年)的实施意见》,起草和平区名牌奖励办法,开展名牌培育工作。深入第二继电器厂、菲尼克斯服饰有限公司等4家企业开展培育名牌产品宣传和调研工作,与企业共同研究重点产品开发及探讨如何将其培育成天津名牌。加强质量教育工作力度,深入眼科医院验光配镜中心,开展中小学质量教育社会实践基地调研工作,帮助企业提升社会实践基地发展水平。组织和平区200余名质量安全志愿者,开展“学雷锋纪念日”“志愿服务活动日”等质量安全志愿者服务活动。
  【执法监督工作】继续加大食品质量安全监管力度。1~3季度食品安全风险排查,抽检5个批次产品,检验合格率为100%。继续加大特种设备安全监察力度。和平区技术监督局22人监察队伍划分10个责任区,有计划、有针对性的开展检查工作,重点检查商场、宾馆、学校、医院等人员密集场所的锅炉、电梯、起重机械等特种设备。1月至10月底,检查特种设备单位389家、特种设备910台次、办理各项行政许可49件274套(人)、受理各类投诉举报27件、下达特种设备安全监察指令书29份,向区政府、市质监局上报特种设备重大安全隐患报告5份;完成6次安全保障工作。对诚基中心、金茂广场、惠嘉公寓、长寿公寓等住宅小区电梯因资金难落实造成的维修、检验等“老大难”问题,坚持“监管前移、重点跟踪”的工作理念,提前两个月将定检时间通知区物业办及各街道办事处,以便各职能部门根据各自职能督促物业及时检修,及时检验,形成联动机制,建立预警机制,努力化解“老龄化”电梯的安全风险。完成《2013年度和平区特种设备安全状况分析报告》,报告着力对重点工作进行回顾、总结;对和平区特种设备安全监察工作面临的共性问题和突出问题等进行深入梳理。瞄准使用环节和监察环节中风险“靶点”分别提出对策建议;协调、配合区提升改造部门对和平区第一批6个住宅小区的26台远年电梯进行提升改造工作。
  组织开展食品、市场计量器具、生产许可证、3C认证产品、儿童玩具、机动车安全隐患、打击非法生产“伪基站”设备和窃听窃照专用器材等18项专项执法检查和抽样检查;检查计量器具4300余件;受理案件10件,立案10件,结案10件;办理投诉举报48件,其中接市局12365投诉举报中心转办案件12件,直接受理36件,投诉举报案件全部办结;组织依法行政工作会议例会、安全工作例会、法律法规知识讲座、《特种设备法》专题宣讲等法制宣传教育活动19次。为做好重点项目的咨询服务开辟绿色通道,办结特种设备注册工作6件,为3家使用单位补档案资料16件。
  【推进服务标准化建设】2014年,区质监局帮助天津市第二南开中学、五大道街道三盛里居委会申报国家级服务业标准化试点单位。申报过程中,区质监局帮助单位制定工作计划、实施步骤和实施内容,填写申报材料、任务书。两个单位服务标准化工作被国标委批准为国家级服务标准化试点项目,试点项目全部启动。
  把服务标准化引入民计民生。和平区政府将服务标准化体系建设列入重点任务,把社区服务标准化纳入“十大工程”(居民民主自治建设工程、基础设施提升工程、队伍建设优化工程、特色建设发展工程、社区清洁优美工程、智能小区建设工程、社区网格管理工程、社区标准化建设工程、物业管理全覆盖工程、社区党建创新工程)和“十大体系”(社区长效救助服务体系、社区养老服务体系、社区再就业保障服务体系、社区卫生服务体系、社区便民智能服务体系、社区志愿服务体系、社区精神文化服务体系、社区网格化服务体系、社区标准化服务体系、社区物业管理服务体系)建设项目。和平区技术监督局与五大道街道密切合作,重新修改、制定服务标准体系,在和平区逐步推广,使和平区各社区实行管理服务统一标准化。完善和平区星级商务楼宇考核评定工作。根据2013年考核评定工作遇到的问题和商务楼宇企业各方建议,对《和平区商务楼宇星级考评细则》进行修改补充,对2013年参评9家企业进行复审,并对新申报8家单位进行考评。2014年底,17家企业全部通过考核评定。
  【推进能源计量工作】根据和平区关于节能目标责任评价考核工作安排,对滨江购物中心、海信广场、朗香街、天津烤鸭店4家重点用能单位进行能源计量监督检查,督促建立计量器具台账,推动重点用能单位进行能源平衡测试。推进能源计量审查工作。2014年第二季度,对天铁集团开展能源计量审查工作,向该企业下发《关于重点用能单位开展能源计量自查的通知》,提出能源计量审查各项内容要求,督促天铁集团开展能源计量自查。
  做好安全用强检计量器具数据库的建立和统计分析。要求驻区宾馆、医院、商场、学校、供热站等120家企事业单位,对正在使用的压力表、氧气表等3 509台件设备情况,逐月将单位类别、计量器具使用情况等进行统计分析,逐步形成有针对性的精细化监管模式。

 

安全生产监督


  【概况】2002年2月,安全生产监管工作由和平区劳动和社会保障局划转至和平区经济贸易委员会,成立和平区安全生产监督管理局。2004年11月,和平区安全生产监督管理局独立办公,成为区政府直属机构,内设办公室、监督检查科、综合管理科、职业安全健康监督检查科。主要负责辖区内生产经营单位安全生产情况的监督检查、综合管理辖区安全生产工作;依法查处各类一般生产安全事故;组织开展安全生产宣传教育;指导各街道办事处安全监管机构开展安全生产监督检查工作。
  2014年,和平区安全生产工作以宣传贯彻新《安全生产法》为契机,以深入开展“六打六治”打非治违专项行动为抓手,强化政府监管与企业主管两个主体责任,加大预防为主、依法治理、严肃查处的工作力度。全年,检查387场次,发现隐患325项,全部督促整改,培训各类安全生产人员2 312人次,全力做好安全生产工作,为和平区经济建设、社会发展营造安全稳定的社会环境。
  【强化监督 落实责任】2014年,为贯彻市领导和市安委会对安全生产的要求,每季度召开工作会议,安排部署全区安全生产工作。拟定《和平区领导干部安全生产“党政同责”实施意见》,并通过政府常务会下发《和平区领导干部安全生产“一岗双责”实施意见》,规范各级领导做好安全生产工作,提升和平区安全生产工作管理水平,预防和减少生产安全事故的发生。印发《和平区2014年安全生产工作要点》,适时调整区安委会组成人员,保障全区安全监管工作的组织落实。组织区内27个相关街道、局、公司(集团)主要负责人或法定代表人与区政府签订2014年度《安全生产责任书》,并组织安全生产责任制考核。
  【细查严改 杜绝隐患】根据天津市统一部署,结合和平区实际,区安监局在严格执行年初制定的执法检查计划的基础上,加强节假日、敏感时期的安全生产监管工作。在全区开展工贸企业安全生产分类分级,春季安全生产大检查,烟花爆竹专项检查,预防硫化氢中毒专项检查,体育旅游文化场所特种作业人员专项检查,夏季防坠落、防坍塌、防触电专项检查,“六打六治”(即:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题)打非治违专项行动,冬季安全生产大检查等活动。会同相关安全监管部门开展联合检查,从细从严,先后对区内全部在建施工工程,道路环境综合整治现场,养老机构和市政、房管、教育等系统的重点工程进行安全督查,对重大隐患进行挂牌督办。年内,督办重大隐患4起,全部完成整改销号。和平区落实工贸企业安全生产分类分级工作,完成辖区规模以上和规模以下136家企业的分类工作(其中B类企业49家,C类企业87家)。全年,检查387场次,发现隐患325项,一般行政处罚1万元,有效地控制生产安全事故的发生。
  春节期间,和平区安监局对申请经营烟花爆竹的15个临时零售摊位按规定进行严格审批,核发经营许可证。2014年,共办理37家危险化学品经营许可,并按时向市局机关通报相关情况。
  【抓好宣传教育 增强安全意识】搞好天津市第24次安全生产宣传月活动。充分利用媒体、社区电子显示屏和网络平台,宣传安全生产口号标语和安全知识,为企业和社区购买、印制安全生产宣传用品4 900余份,组织4 000人参加安全生产知识竞赛活动,做到安全宣传进社区、安全宣传进企业。开展社区安全生产监督员培训、社区居民安全培训、新《安全生产法》培训,共培训各类人员2 312人次,其中安全管理人员255人次,社区安全监督员70人次,社区居民32人次,考核特种作业人员1 955人次。
  【提高应急救援能力】区安监局制定和平区安全生产方面的专项应急预案,对辖区企业安全生产应急预案给予指导、备案,完成备案单位138家。组织安全应急演练观摩活动,辖区建设工地安全生产工作负责人70余人参加活动,提高各单位应急演练水平,有备应对安全生产突发事件。


食品药品监管


  【概况】2010年,天津市食品药品监督管理局和平分局完成体制改革,在原天津市食品药品监督管理局直属分局的基础上重新组建,属于天津市食品药品监督管理局的派出机构。主要承担和平区药品、医疗器械经营和使用环节的行政许可和日常监督管理以及对化妆品、保健食品、餐饮食品的行政许可和日常监督管理,承担和平区食品安全管理的综合监督、组织协调和依法对重大食品药品安全事故的查处工作职能。
  2014年,在市局和区委、区政府正确领导下,理顺工作头绪,挖掘自身潜能,努力克服人员少、时间紧、任务重等因素,努力做好监管工作,保证按计划完成各项工作。
  【药品医疗器械监管工作】药品医疗器械监管工作与政府20项民心工程相结合,在和平区药品零售企业和医疗机构开展争创活动。在药品零售企业开展量化分级管理,制定开展量化分级管理“放心药店”工作实施方案。2014年,完成药品零售企业量化分级管理(放心药店)评定工作,分别是:12家A级;25家B级;18家C级;13家D级。
  开展医疗器械“五整治”(即整治虚假注册申报的行为、违规生产行为、非法经营行为、夸大宣传行为、使用无证产品行为)专项行动。编印宣传册5 000份,发放专项行动宣传单2 000份,对麦购等商场无证经营美瞳等三类医疗器械进行现场监督检查,对2个摊位进行现场帮扶教育,摘除违规标牌1块。对100余家医疗器械使用经营单位进行现场检查。立案1件,罚没款总额30多万元。
        强化新版GSP的推动。召开药品零售企业负责人参加贯彻实施新修订《药品经营质量管理规范》工作会议,免费向各单位发放《和平区贯彻实施药品经营质量管理规范指导手册》100册。开展药品零售企业《药品经营许可证》到期换证摸底工作,13家企业通过市局新版GSP认证检查。
  严格落实风险排查制度,对辖区药品、医疗器械生产、批发零售及医疗机构现场监督458户次;对66家药品零售企业争创放心药店进行现场帮扶。完成168例药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告。给相对人发送药品、医疗器械质量监管信息56次。完成药品监督抽验116批。继续开展清理取缔非法收购药品专项行动,清理取缔非法收药点26个,当场收缴药品426盒,受理举报投诉106件,办结7件。办理行政许可712件。行政处罚案件办结3件,罚没款409 399.3元。组织食品药品安全协管员参加以药品安全知识为主要内容的培训2次。强化基层食品安全工作巡查宣传力度,提高巡查工作效率,向食品药品安全协管员发放自行车82辆。
  【保健食品监管工作】深入开展打击保健食品“四非”(即非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传)专项行动,与工商、公安等部门严格落实联席会议制度,重点打击以会议营销保健食品行为,移送涉嫌非法经营保健食品案件1件。完成保健食品、化妆品监督抽验22批次。开展保健食品经营示范店(柜台)创建试点工作。对“阿尔发消渴麦片”等不合格保健食品、化妆品进行专项查处。
  【食品安全协调工作】2014年,食品药品监督管理局和平区分局召开和平区食品药品安全监管工作暨目标责任书签约大会;3月上旬、7月下旬,区政协和区人大分别组织政协委员和人大代表听取区食品安全工作汇报,实地检查绵阳道地区食品安全监管情况;3月14日,组织召开“构建社会共治 引导安全消费”《安全用药指导手册》发放仪式暨安全用药讲座大会,印刷《安全用药指导手册》6万册发到各街道社区、机关和企事业单位。印发《2014食品安全宣传周食药主体宣传》宣传页4万余份,通过《今晚报》红报箱投递到和平区每一户居民;区政府成立食品安全暗访抽查工作领导小组,各食品安全职能部门及街道分别成立暗访小组,负责各环节的食品安全暗访工作。共发现涉嫌无证加工烧鸡、违法生产馒头、加工芒果3处食品安全隐患。各相关执法部门迅速出击,及时清除隐患。加大市场抽验力度,抽样54批次,合格率为100%。
  设立食品安全风险大排查和专项整顿月。各职能部门分别制订工作方案,强化组织领导和责任落实,完善值班汇报制度,确保食品安全风险大排查和专项整顿月工作落到实处。开展食品安全治理整顿百日行动。加强食品安全巡查工作,做好百日整治和食物中毒防控工作。开展肉及肉制品专项治理行动。推进肉及肉制品专项治理行动。严格肉品经营主体的市场准入,对无照经营的,坚决依法予以取缔,无检验检疫合格证明上市销售的肉品一律下架退市。


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