天津和平区
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文献选编

天津市和平区人民代表大会常务委员会工作报告

——2013年1月10日在和平区第十六届
  人民代表大会第三次会议上 
  和平区人大常委会主任  冯绍宽  


   
各位代表:
    我受和平区第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
 一年来的主要工作 
    2012年是和平区第十六届人大常委会任期的第一年,是人大监督工作抓深化、代表工作接地气、自身建设打基础的一年,也是追求高水平、取得新成效的一年。一年来,在区委领导下,常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“加快发展、改善民生、维护稳定”三件大事,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,在加快建设国际性现代化宜居城区进程中发挥了重要作用。
    一、抓住重点,监督工作取得新成效  
    促进经济平稳较快发展。听取和审议区政府组织实施城市建设情况的报告,视察和记黄埔地铁广场等项目,提出以大项目好项目支撑区域经济持续发展的意见。听取和审议区政府实施楼宇培育工程、加快楼宇经济发展的报告,对部分楼宇建设使用情况进行调研,提出硬件和软件两手抓,加快楼宇经济发展的意见和建议。听取区政府推进科技载体建设情况的汇报,视察创新大厦等项目的建设运行情况,对进一步提高科技产业对财政的贡献率提出了意见和建议。市政府主要领导给予充分肯定并作了重要批示。
    听取和审议区政府2011年本级预算执行和其它财政收支审计情况,审查批准了区政府2011年区级财政决算的报告;听取和审议区政府2012年上半年财政预算执行情况,审查批准了区政府2012年区级财政预算调整情况的报告,对进一步增强预算的科学性和预算执行的刚性提出审议意见。听取和审议2012年区政府关于上半年经济和社会发展计划执行情况的报告,以经济社会可持续发展为重点,提出相关意见和建议。通过对上述关系我区经济发展重大问题的监督,促进了经济结构调整和发展方式的转变。
    促进民计民生改善。围绕落实20项民心工程,视察了市容环境综合整治、供热改燃并网等项工作,对五大道地区集中供热进行专题调研,推动了一批群众反映强烈的热点难点问题的解决。
    听取和审议区政府推进国家公共文化服务体系示范区创建工作情况的报告,视察相关公共文化设施,提出完善服务体系、丰富服务内容、加强队伍建设等意见和建议。听取区政府实施校安工程和义务教育学校现代化标准建设情况,视察部分新建、改建和扩建的学校,提出全面提升我区基础教育水平,促进均衡发展等建议。听取区政府坚持医疗卫生事业公益性、提高公共服务水平的情况,视察社区卫生服务设施,提出强化队伍素质、保持公益特色、满足居民基本医疗卫生服务需求等建议。此外,还听取了关于人口和计划生育、体育和红十字会等工作情况,提出了相关建议。通过专项审议和调研视察活动,促进了经济社会全面协调发展。
    维护依法行政、公正司法。修订完善了常委会规范性文件备案审查办法,为保障依法行政奠定了基础。组成执法检查组对区政府贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《天津市残疾人保障条例》的情况进行执法检查,促进了残疾人事业健康发展。认真贯彻城市居民委员会组织法,依法对居委会换届工作进行监督检查。
    听取和审议区法院金融审判工作和区检察院开展侦查监督工作情况的报告,提出金融审判为“金融和平”定位服务、增强刑事侦查监督实效等意见。对区法院、区检察院落实常委会关于加强审判管理和诉讼活动法律监督工作审议意见的情况进行跟踪检查,促进了依法行政、公正司法。
    认真做好信访工作,接待来访群众262人(次),受理群众信访80件,推动一批问题的解决,促进了社会和谐稳定。
    认真行使重大事项决定权和人事任免权,共任免国家机关工作人员112人。
    二、扩大民主,代表工作取得新成绩 
    知情渠道更加通畅。常委会定期向代表通报年度工作计划和有关安排、印发常委会公报、邀请代表列席常委会会议。区政府主要领导年中向全体代表通报我区经济社会发展情况。邀请推荐58名代表担任“一府两院”的监督员。先后组织26次代表活动、470多人(次)参加了对“一府两院”工作的视察和座谈。代表通过多种渠道深入了解了常委会及“一府两院”的工作。
    学习培训更加有效。常委会制定下发加强人大代表履职学习的指导意见,建立人大代表履职学习邮箱、信息发布、人大网站学习专栏等三个数字化平台,开办专题讲座、读书学法和体会交流等三个课堂,使代表更加广泛、及时地了解党和国家政策及相关知识,为代表依法履职创造了条件。邀请“一府两院”组成人员和代表共同参加代表法专题讲座,强化了自觉接受人大及其常委会监督的意识。
    履职作用更加明显。通过代表社区接待站、代表集中联系选民日和代表信箱,加强与选民的联系,了解选民意愿,听取选民诉求,保证公民有序的政治参与。一年来,代表以多种方式接待选民4000余人(次),听取意见和建议400余条,转化为区政府改进工作事项323件。其中代表集中联系选民日共有183名代表与1583名选民进行了深入沟通,收集各类建议154件,由人大代表直接答复和解决的57件。对选民反应集中、解决难度较大的问题,区人大常委会协调区政府领导和有关部门多次深入现场召开推动会,在一个月内落实了87%的选民建议。进一步加大代表建议、批评和意见督办力度,通过专题会议交办、代表视察、听取汇报抓落实等方式,区第十六届人代会第一次会议和闭会期间的代表建议、批评和意见共156件,办复率和满意率均为100%。
    召开区第十六届人民代表大会第二次会议,选举产生了和平区的天津市第十六届人民代表大会代表。
    投身“调惠上”活动更加有力。今年以来,区人大常委会在全体代表中广泛开展“为‘调惠上’献计出力”活动,围绕全区经济发展、民计民生献计献策,参与制定“调惠上”活动方案11个,提出建议30余条。其中7个涉及全区发展的重要建议被区政府列为重点研究议题。同时,广大代表通过多种渠道,为我区招商引企68家,引资到位额达7亿多元。一些企业界的人大代表主动调整产业布局和经营业态,为我区经济和社会发展作出了积极贡献。
    三、突出特色,评选表彰“十佳公仆”活动取得新发展 
    组织开展第二十四届“十佳公仆”评选表彰活动,全区3万多名群众参与投票。通过群众代表分别到“十佳公仆”所在单位送绶带,进行先进事迹宣讲等形式,进一步扩大了表彰活动的影响。编发《公仆风采录》一书,对“十佳公仆”先进事迹进行跟踪报道,教育了干部、凝聚了民心,使“十佳公仆”评选表彰活动更加深入。
    四、夯实基础,常委会及机关自身建设取得新进步
    常委会行使职权制度进一步完善。新一届人大常委会在过去工作的基础上,结合新的形势,修订了常委会会议、主任会议议事规则、常委会党组重大事项向区委请示报告制度、常委会组成人员守则和会前学习制度,提出关于加强常委会自身建设的意见,完善主任会议成员参加重点议题会前调研制度,下发了关于加强人大街道工委建设的意见,为常委会工作奠定了基础。
    理论研究和实践经验总结进一步深化。常委会不断加强对人民代表大会制度理论的学习,对关于发展社会主义民主、发挥人大代表主体作用和关于人大及其常委会在社会管理创新中如何有新作为等重点问题,进行深入研究,《人民代表报》和《天津人大》分别刊发了《发挥人大职能作用,保证人民当家作主》、《围绕中心,服务大局,扎实开展代表工作》、《关于监督工作在创新社会管理、保障和改善民生中的探索与思考》等文章。
    人大宣传工作力度进一步加大。充分利用各类媒体,广泛宣传区委加强对人大工作领导的新举措、人大促进科学发展取得的新成效、代表依法履职的新风貌、人民当家作主的新实践、“一府两院”工作的新成果。区人大常委会全年在报刊杂志上刊登文章90篇,市、区采用人大信息89条,《人民日报·海外版》、《中国人大》、《人民代表报》和《天津人大》及我市有关媒体都分别刊发了我区有关工作成果的文章和优秀代表的事迹,为有效开展人大工作营造了良好的舆论环境。
    常委会机关建设进一步加强。在常委会机关深入开展保持共产党员纯洁性教育和“创先争优”活动。制定常委会机关运行和管理七个方面的规定。改善办公条件,调整内设机构,加大干部培养交流和管理力度,调动了干部的积极性,提高了服务保障水平。参加了全国四市八区工作经验交流会,成功举办了市十六区县人大工作研讨会。
    各位代表,一年来,和平区第十六届人大及其常委会为我区经济和社会发展做出了应有的贡献,这是区委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”及各方面大力支持的结果。在此,我代表区第十六届人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    回顾一年来的工作,我们的主要体会是:只有坚持和依靠党的领导,才能始终保持人大工作的正确方向;只有紧扣全区工作重点,才能使人大工作有所作为;只有科学把握监督与支持的关系,才能提高依法履职的实效;只有充分发挥代表的主体作用,才能增强人大工作的生机与活力;只有加强常委会和机关自身建设,才能为做好人大工作提供坚强保障。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到还存在的差距和不足,主要是:监督工作的实效性还有待进一步提高,代表作用还有待进一步发挥,常委会及机关自身建设还有待进一步加强。对此,我们要高度重视并切实加以解决。

2013年的主要任务 
    2013年是学习贯彻落实党的十八大精神,在更高水平上推动和平区经济社会发展的重要一年。区人大及其常委会要深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实市、区党代会的部署要求,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,牢牢把握主题主线,广泛开展“促发展、惠民生、上水平”活动,为加快建设国际性现代化宜居城区作出新贡献。
    一、务实高效地做好人大监督工作。  要按照全区工作的总体部署,突出重点,本着少而精的原则确定年度监督工作计划。加强对全区经济发展、保障和改善民生、创新社会管理的监督。加强对依法行政、公正司法的监督。加强对区政府全口径预算决算的审查和监督。要正确处理监督与支持的关系,不断创新监督方式,改进监督方法,提高监督实效。
    二、认真行使好重大事项决定权和人事任免权。  自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位,使党的主张通过法定程序成为国家意志和全区人民的自觉行动,确保人大工作有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于党领导人民有效治理国家,为在全区形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面发挥应有的作用。
    三、深入扎实做好代表工作。  以保证人民当家作主、增强活力、调动人民积极性为目标,更好地发挥代表主体作用。要采取有效措施,支持代表依法履职。要不断完善代表联系选民制度,扎实开展代表联系选民活动,听取选民意见,接受选民监督,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要适应新形势新任务,在代表中深入开展“学习年”活动,认真落实代表守则,坚持代表向选民述职,不断提高代表依法履职的能力和水平。要认真做好代表建议、批评和意见办理工作,推动热点难点问题的解决。
    要充实代表联络机构,注重专委会建设,发挥人大街道工委的作用,不断总结经验,为代表依法履职创造良好条件。
    四、切实加强人大宣传工作。  加强人大宣传队伍建设,构建多层次的宣传信息网络。办好《和平人大信息》和《调查研究》刊物,抓好人大网站建设。加强与宣传媒体的沟通,增强人大宣传工作的针对性、及时性和有效性,为人大工作科学发展营造良好的舆论环境。开展好第二十五届“十佳公仆”评选表彰活动。
    五、不断推进常委会及机关自身建设。  增强常委会在实践中坚持和完善人民代表大会制度的使命感,不断强化履行职务的法律意识、人民意识和责任意识;健全和完善常委会集体行使职权的工作机制,提高常委会工作的法制化、制度化、程序化水平。进一步加强常委会机关干部队伍建设,增强新形势下为常委会服务、为代表服务的意识和能力。加强理论修养,改进工作作风,提高工作效率和工作质量。不断激发全体干部积极思考、大胆实践的工作热情。建设学习型、服务型、创新型的常委会机关。
    各位代表,新的一年是和平区站在新起点,实现新发展的重要一年,区人大及其常委会在推动全区科学发展中肩负着重要职责和使命。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断开创我区人大工作的新局面。


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