天津和平区
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文献选编

天津市和平区人民政府工作报告

  ——2013年1月10日在和平区第十六届
  人民代表大会第三次会议上 
  和平区人民政府区长  张盛如 

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各位代表:
    现在,我代表和平区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、过去一年工作回顾 
    2012年,是新一届政府开局之年。面对严峻复杂的宏观经济形势,我们在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,认真落实市、区第十次党代会精神,牢牢把握“稳中求进、稳中求好、稳中求快”的总基调,突出创新发展、科学管理和特色服务三个重点,紧紧抓住大项目、小巨人、楼宇经济、优化环境、保障民生和维护稳定不放松,深入开展“调惠上”活动,扎实推进“十大建设”,圆满完成区第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务,经济社会保持又好又快的发展势头。
    (一)坚持发展重点,综合实力迈上新台阶 
    主要经济指标再创新高。坚持“抓项目、调结构、扩总量、提质量”,以总部经济和楼宇经济为重点,以财政增收为核心,全力推动服务业加快发展,经济实现平稳较快增长。预计实现地区生产总值645亿元,增长12%;实现考核口径增加值266亿元,增长15%;完成区级财政收入48亿元,增长26%;完成固定资产投资118亿元,增长10%;完成节能降耗指标。
    招商引企成效明显。实现内、外资到位额121亿元和5.7亿美元,均增长18%。引进进出口银行天津分行等一批优质企业,发展后劲和可持续发展能力进一步增强。
    商旅市场繁荣活跃。泰安道五大院商业设施投入运营,海信广场等高端卖场品牌效应更加凸显,中心商业区品质进一步提升。老字号企业创新发展。举办系列商旅活动,开展优质服务竞赛。实现外贸出口16.2亿美元。社会消费品零售额达到326亿元。
    楼宇经济加快发展。商务楼宇达到91座、361万平方米。成立楼宇经济管理办公室,出台商务楼宇管理服务标准,开展星级楼宇创建,推动楼宇管理标准化。税收超亿元楼宇达到15座,其中,4座楼宇税收超过5亿元。楼宇经济对区级财政贡献率超过60%。
    科技型中小企业快速发展。建成电子商务大厦,科技金融大厦投入运营。“智慧和平”一期基本建成。19个科技项目获得市级支持。1625家科技型中小企业通过市认定备案。科技小巨人达到10家。
    国有资产保值增值。完善国有资产监管体系,做好整合工作,运营质量和保值增值率明显提高。积极稳妥推进国有企业改革,解决了一批历史遗留问题。
    投资环境持续优化。以“调惠上”活动为载体,举办系列特色活动,修订出台相关政策,组织700多名干部走访2000余家企业办实事解难题。开展加快开放型经济发展服务月活动,建立投资项目联合审批联席会议制度,中介免费全程领办服务机制进一步完善,重商、亲商、安商、富商氛围更加浓厚。
    (二)坚持建管并重,城区面貌发生新变化 
    重点项目稳步推进。华胜村、多伦道等地块拆迁取得实质性进展。大沽路三个地块摘牌并启动建设,津湾广场二期等加快建设,汇融大厦等项目竣工,金谷大厦投入使用。全年开工519万平方米、竣工102万平方米。被评为全国国土资源节约集约模范区。
    基础设施加快建设。区应急人防指挥中心投入使用。建成食品街停车场。全面完成燃煤锅炉供热改燃,建成无燃煤区。完成二次供水改造30处,自来水户管改造1.7万户。提前一年完成五大道地区供热补建任务。
    管理水平显著提高。巩固发展市容环境综合整治成果,综合整修10条道路,新建、提升改造绿地11万平方米。空气质量二级以上天数达到82%。对40片、106万平方米旧楼小区实施居住功能综合提升改造,同步实施二步节能和准物业管理,居住条件显著改善。落实长效管理措施,强化考核监督,城市管理综合考评保持全市前列。
    (三)坚持为民惠民,群众生活得到新改善 
    就业规模不断扩大。新增就业岗位5.28万个,零就业家庭动态安置为零,城镇登记失业率控制在3%以内。
    保障救助扎实有效。区民生大厦投入使用,实现民生服务“一站式”办理。和畅园定向安置房基本竣工。社会保险覆盖面不断扩大。深化“二元三级”长效救助机制,困难群众生活得到有效保障。
    社区建设走在前列。完成社区区划调整和居委会换届。“选聘结合、三会一站”社区管理运行机制更加完善。提升改造10个社区综合服务设施和一批为老服务设施,规范标准化菜市场和连锁超市,15分钟便民服务圈更加完善。和谐社区建设“三大支点、六大服务体系”进一步深化,“文明、整洁、和谐”社区达到82%。
    教育布局调整全面完成。高标准完成义务教育学校、特教学校现代化达标和学前教育三年行动计划。新二十一中学、万全小学、昆明路小学主校区投入使用,全年提升改造21个校区,调整16所学校。保证每个街道至少有一所国办幼儿园、一所优质义务教育学校和一所示范性高中,教育资源实现合理配置、均衡发展。教师队伍和学校特色建设扎实推进,制定并率先实施市义务教育学校服务标准,教育教学质量进一步提升,基础教育优势地位更加明显。
    卫生计生工作创新推进。南市街社区卫生服务中心投入使用。继续实施23项免费公共卫生服务和药品零差率销售,深化“医指通”和家庭责任医生服务,推进社区卫生服务中心特色专科建设,努力为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。符合政策生育率达100%。
    文化体育事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。举办“和平杯”京剧票友进京展演,获得各界好评。深入开展十大文化品牌活动,群众文化生活丰富多彩。启动民园体育场地区提升改造,南市小剧场竣工,引进一批文化旅游企业。成功举办“和平杯”第六届亚太宿将乒乓球邀请赛。我区培养输送的运动员在伦敦奥运会、残奥会上获得4枚金牌。通过全国城市文明程度指数测评。
    社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理,深入开展“三大”活动,落实维稳责任制,深化领导包案工作,解决了一批历史积案。加强政法机关和基层基础设施建设,保障能力显著提升。全力应对汛期持续强降雨袭击,保证了群众生命财产安全。强化安全生产、建筑施工、食品安全、道路交通、消防等监督检查,扎实推进平安和平建设,城区保持和谐稳定。
    (四)坚持转变职能,自身建设得到新加强 
    街道机构改革稳步推进。完成事业单位清理规范工作。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动,公务员整体素质进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率和满意率均达100%。加强反腐倡廉建设,推进政务公开,强化政务督查、效能监察和审计监督,节约型服务型政府建设取得新成效。推动“六五普法”和“法治和平”建设,依法行政考核被确定为优秀等次。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、国防动员和双拥共建等工作取得新进展。
    一年来,我们深深体会到,只有解放思想,把握大局,抢抓机遇,超前谋划,才能不断创造发展的新优势;只有牢牢把握第一要务,自加压力,居安思危,不自满、不懈怠、不畏难,才能推动发展迈上新台阶;只有继承创新,勇于实践,敢于超越,才能推动各项事业取得新突破;只有夯实基础,精耕细作,全面提升科学化精细化管理水平,才能推动各项工作取得新成效;只有求真务实,真抓实干,攻坚克难,严格考核,才能推动改革建设取得新发展;只有把群众利益放在心中最高位置,为民利民惠民,真心实意为群众办实事解难题,才能开创和谐城区建设的新局面。
    各位代表,过去的一年很不平凡,大事多、急事多、难事多,在宏观经济形势非常困难的情况下,我们紧紧依靠全区人民,锐意进取,奋力拼搏,经济社会发展取得显著成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是社会各界帮助支持的结果,是全区干部群众同心同德、凝心聚力、拼搏进取的结果。在此,我代表和平区人民政府,向全区人民及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节,主要是:虽然近年发展比较快,但竞争优势还不明显;发展空间有限的制约日益突出,可持续发展的压力依然很大;社会面临诸多不和谐不稳定因素,创新管理的任务繁重艰巨;一些干部的思想观念、精神状态、工作作风与群众要求还不适应。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
    二、2013年主要工作 
    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是深入贯彻落实市、区第十次党代会精神的重要一年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。当前,国际经济形势错综复杂,不确定、不稳定因素依然存在。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,天津率先发展的势头强劲,我区经济社会全面协调持续发展,为做好今年工作创造了条件。我们必须坚定信心,在应对挑战中把握机遇,在保持优势中创新管理,在参与竞争中全面提升,稳中求进,扎实工作,不断开创改革发展的新局面。
    2013年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实中央经济工作会议和市委十届二次全会精神,按照区第十次党代会第三次会议部署,进一步强化机遇意识、忧患意识、创新意识、管理意识、实干意识和宗旨意识,促发展、惠民生、上水平,锐意进取,真抓实干,加快建设国际性现代化宜居城区。
    主要预期目标是:地区生产总值增长11%,考核口径增加值增长15%;区级财政收入增长16%;固定资产投资增长11%;新增就业岗位4.5万个,城镇登记失业率控制在3%;完成市下达的节能减排任务。实际工作中力争完成得更好一些。重点抓好五方面工作:
    (一)凝心聚力,全力推动经济持续健康发展
    推进项目加快建设。8个地块力争实现挂牌。大沽路沿线项目力争全线开工,推动恒隆广场、现代城等项目加快建设,民园体育场提升改造项目投入使用,推进西开教堂周边整理。加快策划一批新项目。全年在建规模500万平方米、竣工100万平方米以上。
    加大招商引企力度。结合产业定位、新竣载体和重点项目,瞄准发达国家和地区,动员全区力量,发挥专业队伍作用,“走出去”“引进来”,着力引进金融机构、地区总部、财务公司、结算中心等行业龙头企业和优质中小企业。畅通信息渠道,加强招商项目策划储备。内、外资到位额均增长13%。
    做强做精楼宇经济。推动重点楼宇加快发展。完成首批亿元楼宇创建目标。整合楼宇资源,推进行政楼宇转化为商务楼宇。发挥扶持资金作用,完善“三位一体”管理机制,严格落实商务楼宇管理服务标准,提高楼宇经济对财政的贡献率。加快培育10亿元楼宇,亿元和千万元楼宇分别达到18座和32座。
    加快科技产业发展。启动新一轮科技小巨人发展三年行动计划。推进科技载体建设。围绕重点地区,加大工作力度,大力引进优质科技企业。强化政策扶持和帮扶措施,做实科技金融超市,扶持科技企业做大做强。“智慧和平”智能综合信息管理平台投入使用。科技型中小企业达到2100家,科技小巨人达到18家。
    加强国有资产管理。进一步优化资产结构,强化国有资产动态管理,合理配置资源,盘活用好资产,促进保值增值,提高国资收益对区级财政的贡献率。
    优化投资发展环境。强化“100-1=0”的服务理念,坚持联系重点企业制度,完善企业帮扶长效机制。加快民营经济发展,支持民营企业做大做强。做好第三次经济普查工作。深入开展“让企业满意在和平”服务活动,深化中介免费全程领办机制,加强政风行风评议,全力推进行政审批再提速,让企业创业在和平、发展在和平、满意在和平。
     (二)突出重点,提升美丽和平建设水平 
    完善城区规划设计。做好解放北路、中心公园及赤峰道等地区项目策划,严格落实历史文化街区保护规划,优化城区空间发展结构和业态布局。
    加强基础设施建设。实施多伦道道路拓宽工程。推进老旧住宅供热补建,新增供热面积25万平方米。新增燃气用户1500户。全面完成二次供水提升改造。推进低洼积水片排水管网改造。建设紫阳里等3座停车场和福安大街等2座35KV变电站。
    提高城区管理水平。全面复查复修综合整修过的建(构)筑物和夜景灯光设施,巩固市容环境综合整治成果,确保通过“国家卫生区”复验。开展PM2.5监测,空气质量二级以上天数达到82%。基本完成旧楼区居住功能和公共环境综合提升改造计划。加强对繁华地区和突出问题的专项治理。规范重点道路交通秩序和停车管理,缓解交通拥堵问题。严格执行《天津市城市管理规定》,落实科学化、精细化、网格化长效管理措施,加强考评监督,城市管理综合考评保持全市前列。
    (三)统筹协调,加快社会事业发展 
    优先发展教育事业。按照“四个一流”要求,进一步提高教育现代化水平。加强校长和教师队伍建设,培养更多名校长、名教师。推进学校特色建设,促进教育内涵发展。加强未成年人思想道德建设,深入推进素质教育,促进学生德智体美全面发展。保持基础教育在全市的领先地位。
    提升卫生服务水平。加强区属专科医院和社区卫生基础设施建设。区妇儿保健中心和区疾控中心投入使用。深化与三级医院合作,推进社区卫生服务机构特色化建设。规范家庭责任医生服务标准,做好“家庭病床”工作。加强高层次专业人才引进与培养,提升医疗卫生服务水平。符合政策生育率保持在98%以上。
    发展文化体育事业。创建国家公共文化服务体系示范区。区少儿图书馆投入使用。举办“和平之春”“纳凉晚会”等系列群众文化活动。依托民园体育场等载体,发展文化旅游产业,打造文化旅游新亮点。提升改造和平体育馆,整合各类资源,深入开展全民健身活动。
    (四)创新社会管理,着力保障和改善民生 
    千方百计扩大就业。加强职业技能和创业培训,引导多渠道多形式就业。做好大学生和困难群体就业工作。保持零就业家庭动态安置为零。加强劳动保障监察,构建和谐劳动关系。就业工作继续走在全市前列。
    深化保障救助工作。扩大社会保险覆盖面,做到应保尽保。完善“二元三级”长效救助机制,提高标准,扩大范围,确保不让一家一户过不去,力争过得更好。
    加强和谐社区建设。新建、提升改造一批街道和社区综合服务设施。区社区矫正中心和安置帮教中心投入使用。推广社区网格化管理,推进社区工作标准化、制度化、规范化建设,夯实社会管理基础。加强老旧住宅设施维护,强化监管职能,提高物业管理水平。完善居家养老服务模式。做好残疾人保障和服务工作。加快便民服务网点建设,规范提升菜市场,新增一批早点店,方便居民生活。
    精心组织实施20项民心工程,进一步改善居民生产生活条件,让发展成果更多更公平惠及群众。
    (五)坚持为民务实清廉,推进法治型服务型政府建设 
    加快转变政府职能。分类推进事业单位改革。加强教育培训,大力弘扬爱岗敬业、求真务实、奋发有为的工作作风,培养造就高素质、专业化公务员队伍。实施质量强区战略,推进服务标准化。继续实施“六五”普法规划,推进“法治和平”建设。加强依法行政和考核工作,做到公正廉洁文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入开展“三大”活动,畅通群众诉求表达渠道,及时排查化解矛盾纠纷。深化平安和平建设,强化安全生产、食品药品、建筑施工和消防等领域监管。抓好廉政建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强国防动员、国防教育和双拥共建工作。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字会等工作。
    各位代表,和平区正处在加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的领导下,解放思想,求真务实,恪尽职守,团结奋进,不断开创经济社会发展的新局面,为全面建成小康社会,加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗!


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