天津和平区
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文献选编

解放思想 团结奋进 努力开创和平区科学发展新局面

——在中国共产党天津市和平区
  第十次代表大会第三次会议上的报告 
  (2013年1月8日)
  和平区区委书记  李金亮  
  


同志们:
    现在,我代表中国共产党天津市和平区委员会向大会作报告。
    这次会议的主题是:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实市、区第十次党代会的安排部署,动员全区党员干部群众进一步解放思想、团结奋进,努力开创和平区科学发展新局面,为全面建成小康社会、加快建设国际性现代化宜居城区而奋斗。

    一、2012年工作的回顾 
    过去的一年很不平凡。国内外经济形势复杂严峻,改革发展稳定任务繁重艰巨,大事要事多、急事难事多。我们认真贯彻落实中央和市委各项决策部署,紧紧抓住“加快发展、改善民生、维护稳定”三件大事,深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动,精心实施“十大建设”,圆满完成经济社会发展各项目标任务。
    一年来,我们聚精会神谋发展,经济实力迈上新的台阶。坚持大项目、“小巨人”、楼宇经济、优化环境四措并举,实现了稳中有进、稳中有好、稳中有快。城市建设势头强劲,在建规模519万平方米,竣工102万平方米。金融企业加快聚集,外资银行和传统金融机构分别占全市的87%和40%;楼宇经济不断壮大,税收超亿元15座、超5000万元8座;三大商圈日益繁荣,社会消费品零售额达到326亿元;科技产业快速增长,市认定的科技型中小企业1625家、“小巨人”10家。预计地区生产总值实现645亿元,同比增长12%;区级财政收入48亿元,同比增长26%。主要经济指标除外贸出口,均完成或超额完成任务。经济继续保持良好的发展态势。
    一年来,我们尽心竭力惠民生,群众生活得到明显改善。坚持以人为本、民生优先,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。全面完成20项民心工程。民生大厦投入使用,实现一站式服务。新增就业岗位5.28万个,登记失业率低于3%。社会保障体系不断完善,困难群体得到及时救助。“四个一流”建设扎实推进,教育教学水平显著提高。医疗卫生服务体系更加完善,社区卫生服务不断拓展。精神文明建设成效明显。国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育取得优异成绩。基本完成五大道地区供热补建。建成无燃煤区。提升改造了40片旧楼区居住功能。新建一批停车场、菜市场、早点铺。城区管理和为民服务进一步完善。
    一年来,我们全力以赴促和谐,社会保持安全稳定。坚持认真落实第一责任,小事当作大事抓,大事盯住用心抓。深化“大走访、大接访、大检查”活动,累计走访居民17万户(次),解决各类问题7千余件;及时妥善处理群众来信来访,进京非正常访和群访保持低位;持续开展安全整治,消除了一批隐患。圆满完成党的十八大等重大会议活动期间的安保任务。严厉打击违法犯罪,社会治安状况良好。没有发生安全责任事故和群体性事件。
    一年来,我们创新举措抓党建,科学化水平不断提高。坚持以执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线,全面加强和改进党的工作。重视理论武装,深入学习宣传党的十八大和市第十次党代会精神,与中央和市委保持高度一致。加强领导班子和干部队伍建设,加大竞争性选拔干部力度,157名同志走上处、科级领导岗位。抓好机关和社区党的工作,拓展两新组织党建。推进党风廉政建设,强化监督管理,严肃查处违纪违法案件。党的建设为经济社会发展提供了有力保证。
    一年来,区委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协依法履行职责,支持各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。加强统一战线、双拥共建、民宗侨外、对台、档案、保密、老干部等工作。充分调动各方面积极性,进一步形成了团结干事的生动局面。

    回顾过去的一年,奋进充满艰辛,工作饱含心血,成绩属于大家。在此,我代表中共和平区委,向所有为和平区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    认真查找存在的问题和差距,对做好工作十分重要。必须看到,这些年虽然发展较快,但尚未形成绝对的竞争优势;区域狭小的制约日益突出,可持续发展的压力依然很大;社会面临诸多不和谐不稳定因素,创新管理的任务更加艰巨;部分干部思想观念、精神状态、工作作风与群众要求还不适应,违纪违法现象仍有发生。这些问题要引起高度重视,切实加以解决。
    二、2013年的工作目标和总体要求 
    2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是全面落实市、区第十次党代会各项部署的重要一年。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。天津科学发展和谐发展率先发展势头强劲。我区经济社会全面协调持续发展,后劲活力不断显现。但同时,前进道路上仍面临许多困难和问题,风险挑战依然严峻。必须进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识,继续坚持行之有效的好思路好做法,始终保持奋发有为的精神状态,着力解决影响科学发展的突出问题,开拓新优势,扩展新空间,形成新局面,不断创造经得起历史、实践和人民检验的一流业绩!
    2013年经济社会发展预期目标:实现地区生产总值增长11%,财政收入增长16%,固定资产投资增长11%,实际利用内资、外资到位额均增长13%。综合实力、创新活力、服务能力进一步增强,城区建设管理水平、公共服务均等化水平、社会管理水平进一步提高,群众的安全感、幸福感、自豪感进一步提升。
    2013年工作的总体要求:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市委十届二次全会的要求,牢牢把握主题主线,围绕市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和区第十次党代会提出的目标任务,广泛开展“促发展、惠民生、上水平”活动,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,用创新的思路谋划发展,用一流的标准推动工作,用精细的管理狠抓落实。  
    三、加快转变经济发展方式,实现稳中求进又好又快 
    经济建设是兴区之要、富民之源、和谐之基。要把经济发展作为中心工作,千方百计保住存量,全力以赴扩充增量,创新招法激活变量,集约优势做大总量,精细管理提升质量,推动经济持续健康发展。
    1.着力加快载体建设。积极稳妥推进拆迁工作,抓紧土地整理和挂牌出让,提速大项目好项目建设,加快津湾二期、恒隆广场等工程进度,大沽路沿线全面开工,民园体育场项目投入使用。全年在建规模500万平方米、竣工100万平方米。
    2.着力提升产业能级。培育壮大支柱产业,打造核心竞争力。扩大“金融和平”的影响,改善综合服务,吸引金融机构集聚发展。做好行政楼宇置换为商务楼宇、低端楼宇提升为高端楼宇的工作。用足用好扶持政策,大力培育税收超10亿元、亿元和千万元楼宇。优化商业环境,突出经营特色,改善服务质量,提高经济效益。加快文化旅游和高新技术产业发展,培育一批文化产业的龙头企业和科技“小巨人”,形成带动效应。
    3.着力抓好招商引资。进一步扩大对内对外开放,实行更加优惠灵活的政策,重点引进占用资源少、成长性好、税收潜力大的企业。紧盯国内外发达地区和500强企业,捕捉信息、一抓到底,在质上有大的突破;围绕6个支柱产业,各显其能、用心尽力,在量上有更大收获。重视民营经济,支持民营企业做大做强、上市发展。实行指标分解、定量考核、效益奖惩。
    4.着力优化发展环境。继续强化“100-1=0”的理念,开展为企业服务竞赛活动;继续精简审批事项,提高办事效率;继续深入企业排忧解难,务实搞好对口帮扶;继续完善政策措施,努力营造更加适宜创业发展的氛围。
    四、发展社会主义民主政治,凝聚干事创业强大合力 
    民主法治是科学发展的内在要求和重要保障。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
    1.扩大社会主义民主。注重改进党的领导方式和执政方式,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。完善协商民主制度和工作机制,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,进一步健全基层民主制度。完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度。
    2.坚持民主政治制度。认真落实区委关于进一步加强人大、政协工作的意见。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协积极履行职能。加强同各民主党派、无党派人士的合作共事。贯彻党的民族、宗教、侨务政策,做好对台和外事等工作。巩固和壮大爱国统一战线。加强和改进工商联工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体作用。
    3.加强法治和平建设。坚持依法行政和司法公正,维护社会公平正义。深入开展法制宣传教育,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定能力。实施“六五”普法,增强全民法律意识和素质。搞好国防动员、国防教育和双拥共建活动,巩固军政军民团结。
    五、坚持先进文化前进方向,建设群众共同精神家园 
    文化是民族的灵魂,精神的家园。要贴近实际、贴近生活、贴近群众,推进文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发展,加快建设彰显底蕴、富有特色、充满活力的文化强区。
    1.提升城区文明程度。用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。大力宣传“天津精神”“和平精神”,弘扬传统美德和时代新风,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,全面提高居民道德素质。推进群众性精神文明创建工作和未成年人思想道德建设,创新志愿服务,深化“十佳公仆”评选表彰。培养宣传先进典型,发挥示范带动作用。巩固发展全国文明城区创建成果。
    2.丰富群众文化生活。加强公共文化设施建设。建成少儿图书馆、五大道博物馆和游客服务中心。开展全民读书、和平大讲堂等活动。办好“和平杯”中国京剧小票友邀请赛,提高十大群众文化品牌影响力。高标准创建国家公共文化服务体系示范区。广泛开展全民健身活动,提升改造和平体育馆。
    3.培育壮大文化产业。保护和利用好历史风貌建筑。基本完成五大道核心区项目建设,推动中心公园、西开教堂周边提升改造,形成文化旅游产业新亮点。大力吸引和培育文化企业,促进文化产业与金融、科技、商旅产业有机融合。
    六、全面加强社会建设管理,提高居民群众生活水平 
    加强社会建设,是群众安居乐业、社会和谐稳定的重要保证。要筑牢底线民生,保障基本民生,关注热点民生,精心实施20项民心工程,让群众更多更公平地享受发展成果。
    1.保障群众基本生活。积极创造稳定、高质量的就业岗位,登记失业率控制在3%以内。扩大社会保险覆盖面。开展专项帮扶,实实在在提高社会保障和救助水平。加快构建养老服务体系,扩大范围,提高标准。搞好残疾人服务保障。加强食品药品监管。做好慈善、福利和优抚工作。
    2.提升教育卫生水平。围绕“四个一流”,努力办好人民满意的教育。实施新一轮义务教育学校现代化标准建设。搞好社区教育,努力构建学习型城区。加强医疗卫生机构特色化建设,区妇儿保健中心投入使用,规范家庭责任医生服务标准,做好“家庭病床”工作,提供安全优质的健康服务。推进人口和计划生育工作,发展妇女儿童事业。
    3.改善群众居住环境。实施零散危陋平房拆迁。基本完成旧楼区居住功能和公共环境提升改造。规范和提高物业管理水平。搞好水电气热和电梯、消防等设施的建设维护。加大道路拓宽和卡口改造力度,增建停车设施,改善交通秩序。新建一批便民菜店和早点铺,为居民生活提供更多便利。
    4.加强创新社会管理。继续广泛深入开展“三大”活动,认真做好新形势下群众工作。建成“智慧和平”信息平台,提高社会管理的现代化水平。增强社区功能,完善基层管理和服务体系。引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。搞好流动人口、特殊人群服务管理。做好群众来信来访工作,集中力量解决历史积案和突出问题。深化“平安和平”建设,依法防范和惩治犯罪活动。提高应对突发事件的能力。高度重视安全生产,防止重特大事故发生。
    七、积极推进生态文明建设,打造美丽和平魅力和平 
    建设生态文明,关系人民福祉,关系可持续发展。要坚持走经济发展、生活富裕、生态文明的发展之路,努力建设呈现生态特色、体现文化品位、展现宜居魅力的美丽家园。
    1.合理有效利用资源。科学规划空间布局,适度控制开发强度,集约利用土地资源。倡导绿色低碳生产生活方式,推广绿色建筑,搞好旧楼节能改造。做好生活垃圾等资源回收再利用工作。高标准完成节能减排任务。
    2.加强市容环境管理。全面复查复修综合整修过的建(构)筑物和夜景灯光设施,保证安全,提升品位。推广立体绿化,新增和提升绿地10万平方米。加强环卫、市政、园林日常作业和养护,在全市考评中继续保持前列。搞好国家卫生区复验工作。
    3.加大环境保护力度。严格准入制度,控制建筑工地扬尘污染和道路洒漏,推进集中供热补建。加强对河道和重点污染源的监督管理,妥善处置医疗垃圾和废弃化学危险品,做好环境监测工作。全年空气质量二级以上天数达到82%。
    八、发挥党的领导核心作用,为科学发展提供坚强保证
    高标准完成各项目标任务,关键在党,关键在各级领导干部。要牢牢把握党的建设总要求,自觉经受“四个考验”,努力化解“四种危险”,不断提高党的领导水平和执政能力。
    1.注重理论武装,增强思想教育的引导力。深入学习贯彻党的十八大精神,坚持举办高层次理论讲座,充分利用区委党校分期分批搞好培训。引导党员干部加强理论学习,坚定理想信念,增强党性修养,树立正确的世界观、权力观、事业观,自觉与中央和市委保持高度一致。
    2.坚持正确导向,增强选人用人的公信力。认真执行《干部任用条例》,在扩大竞争性选拔、从基层和重点工程一线培养、破格使用优秀青年干部、机关基层双向交流等4个方面实现新的突破。重视人才工作,尽快培养和引进一批政治理论、经济管理、基础教育、社区卫生和财务会计等亟需人才,打造人才集聚高地。
    3.夯实执政根基,增强基层组织的战斗力。落实工作责任制,打造机关党建服务品牌,创新社区党的建设,拓展“两新”组织党建工作,注重发挥党代表作用,全面推进基层党的建设,扩大党组织和党的工作覆盖面。
    4.营造团结氛围,形成干事创业的聚合力。增强团结干事的意识,严守团结干事的纪律,用坚强的党性保证团结,用共同的事业促进团结。领导要为下级担责,下级要为领导扛肩,同志之间以诚相待,大家包容共进,形成宽松和谐、风清气正的良好环境。
    5.深化作风建设,增强干部队伍的执行力。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导要以身作则带好头,公务人员要认真落实中央和市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,树立公正勤政廉政简政的新形象,以优良党风带动政风民风。
    6.加大反腐力度,增强各项制度的约束力。以健全完善制度、严格落实制度为抓手,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深化反腐倡廉工作。严明党的纪律,确保政令畅通。加强约束和监督,深化经济责任审计,使领导干部和重点领域、关键岗位的权力在阳光下运行。坚决查处违纪违法行为和发生在群众身边的腐败问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    同志们,面对美丽和平的新蓝图,面对形势发展的新考验,面对全区人民的新期待,我们要不负重托、不辱使命,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大精神和中央、市委各项决策部署,以更加解放的思想、更加昂扬的精神、更加务实的作风,用实干成就事业,用实绩赢得民心,奋力谱写科学发展和谐发展率先发展的新篇章,为全面建成小康社会,加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗!


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