天津和平区
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2003年工作纪要-城市建设与管理

房地产管理

[概述]

       2003年“非典”疫情突如其来,给和平区房管局完成入户收缴租金、房屋修缮等工作任务造成了前所未遇的困难。2003年是和平区历史上拆除危旧房屋最多的一年,直管公房的大面积拆除,使和平区房管局面临的危机比往年都要严峻。2003年,和平区房管局承担的房屋拆迁、小区整修等城市建设任务比往年都要繁重,工作难度加大。

       2003年也是和平区房管局负重拼搏、昂扬奋进的一年。一年来,全局干部职工以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,结合房管工作实际,认真实践“三个代表”重要思想,按照区委、区政府和市房管局的工作部署,迎难而上,奋力拼搏,创新实干,积极克服“非典”带来的影响,坚持依法行政,认真履行房管职责;坚持为人民群众和企事业单位服务、为全市全区经济和社会发展做贡献,在十分困难的情况下,圆满完成或超额完成各项工作任务,取得了经济效益和社会效益双丰收。

撰稿:赵金华

[防治“非典”服务人民]

       在“非典”肆虐期间,和平区房管局干部职工认真贯彻落实区委、区政府和市房管局防治“非典”的工作安排,局、站两级领导靠前指挥,采取有力措施,全力防控。全局上下明确责任,齐心合力抗击“非典”。在做好防治“非典”工作的同时,干部职工以“三个代表"重要思想为指导,坚守岗位,尽心竭力确保各项任务目标圆满完成。在防治“非典”的两个多月里,全局上下保持政令畅通,干部职工情绪稳定,修缮服务、经营管理和重点工程等各项工作有序进行。

       全局干部职工在积极防治“非典”的同时,坚持服务人民、奉献社会。在防治“非典”期间,和平区房管局研究制定出优惠服务措施,对战斗在抗击“非典”一线的医务人员实行优先服务,给予全力支持和照顾,切实解除他们的后顾之忧。各房管站走访慰问本管片战斗在防治“非典”第一线的医务人员家属,摸清情况,纳入“五优先”服务范围,24小时开通绿色服务网络通道,做到随报随修,优先解决。原规定的有偿服务项目一律免收费用,无偿提供人工和材料,义务服务。用实际行动为全社会防治“非典”做贡献。

       5月上旬,和平区房管局先后两次承担筹建和平区“非典”医学观察所的任务,投入资金80余万元,抽调10个房管站300余名工人昼夜奋战,在保证施工工地卫生消毒的基础上,按照筹建“非典”观察所的要求,提前完成5000平方米拆改砌墙、门窗整修、室内外装修、安装水电设备和医用设备等14项工程任务。

撰稿:赵金华

[完成租金收缴任务]

       2003年,和平区房管局积极克服种种困难,以“优质服务保租金收缴”的工作思路,依法收租。全年共完成直管公房租金收缴:住宅3914.6万元,非住宅2439.3万元,合计完成6353.9万元。扣除因地铁一号线、海河开发改造、危房改造、道路整修拓宽、景观建设等房屋拆迁和公房出售应核减的部分指标,超额2%完成全年租金收缴任务。收缴公用公房租金任务为87.25万元,实际完成90.43万元,超额3.64%完成任务。清理旧欠、压缩未经营计划为144.83万元,实际完成279.95万元,完成计划的193.29%。

撰稿:赵金华

[超额完成房屋修缮计划]

       为避免塌房伤人事故发生,各房管站加强对危险房屋的监控和查勘,认真做好危险房屋抢修工作。对列入改造计划尚未实施改造的危漏房屋,实行重点巡查和监控。坚持雨前查勘、雨中巡视、雨后走访,发现险情及时抢修。确保了居民群众居住安全。

       2003年计划完成房屋大中修工程40万平方米,实际完成42万平方米。工程质量合格率100%,优良率30%,超额完成全年计划。全年计划修补一般漏房5000间,实际完成8335间,完成全年计划任务的167%。

撰稿:赵金华

[重点工程圆满实施]

       原计划完成老化电线改造工程128万平方米,因地铁一号线,海河一、二期拆迁工程、危房改造、道路拓宽、景观建设、房地产开发等因素,市房产总公司对计划指标进行了调整。至11月底,和平区房管局老化电线改造工程保质保量、按期竣工。全年计划完成自来水抄表到户工程37万平方米、8600户,实际完成49万平方米、10500户,超额32%完成全年任务。计划完成自来水低压改造工程35处,全部完成。按照年初计划,昆明路、气象台路沿线的“平改坡”工程5.4万平方米从下半年开始施工,到11月底全部竣工。

撰稿:赵金华

[全力以赴做好防汛抢险工作]

       为确保居民群众安全度汛,和平区房管局立足于防大汛、抗大洪,及早动手,抓住黄金季节修补漏房,认真做好防汛的各项准备工作。成立了防汛工作领导小组,由局党政“一把手”任组长,全体党政领导为成员。各房管站相应成立抢险小分队,做到防汛物资、预案、值班制度、避险地点落实到位,确保全天24小时队伍拉得出、冲得上。

       2003年10月10至11日,天津市下了一场多年罕见的大暴雨。区房管局干部职工主动放弃休息,全员上岗,昼夜奋战,全力以赴做好防汛抢险工作。大暴雨造成全区很多地下室进水,各房管站及时调集设备,干部职工冒雨抽水,当天就完成了所有地下室的抽水工作,稳定了居民情绪。雨情过后,各房管站立即组织力量抢修,仅用了5天时间就将漏房全部修复完毕。

撰稿:赵金华

[积极做好和平广场动迁工作]

       和平广场拆迁工程是市、区重点工程,为确保拆迁任务按时完成,和平区房管局调集精兵强将,加大人员和技术设备的投入。在实施中,局党政领导坐镇指挥,随时掌握拆迁进度、协调解决各种疑难问题。各参战单位和部门协同配合,工作人员热情宣传和解释拆迁政策,耐心解答被拆迁居民提出的拆迁安置问题,帮助被拆迁居民解决各种困难,及时消除和化解拆迁中出现的不稳定因素。同时,为确保安全,保证房屋拆除进度,和平区房管局实行了拆房队伍招投标制,严把营业执照、企业资质、安全资质关,消除事故隐患,保证了房屋拆除按期完成。

撰稿:赵金华

[圆满完成全年拆迁任务]

       2003年,和平区共拆除危旧房屋60万平方米,是历史上拆除房屋面积最多的一年。拆迁工作人员在区有关部门的支持配合下,认真宣传贯彻天津市《城市房屋拆迁管理规定》,做了大量艰苦细致的工作,保证了新老拆迁政策平稳衔接过渡。先后完成了勤建里、滨西大楼、西康路起福里等地区的拆迁任务。在动迁工作中,工作人员克服种种困难,认真宣传,耐心解释,化解矛盾,用真情换取拆迁居民的理解,保证了拆迁工作按时完成,圆满完成了全年拆迁任务。

撰稿:赵金华

[开展景观路清理整修工作]

       为落实市、区政府对“五大道”地区、河北路等7条道路整修工作的实施意见,巩固和平区环境整治成果,做好“五大道”地区7条路治理工作,和平区房管局工作人员深入各产权单位和有关部门,对各点位的使用情况和户型情况进行摸底调查,耐心细致地向有关单位、部门和群众讲解市、区政府有关政策。在“五大道”地区7条路治理工作中,和平区房管局加大执法力度,落实责任、周密安排、秉公执法,共查处窗改门点位14处,查处露台、屋顶搭建违章47处。在整修工作中,和平区房管局组织9个房管站200余人展开会战。各房管站在兼顾正常修缮任务的同时,投入人力、物力,倒排工期,严把质量关,按时完成了64栋楼房、6.9万平方米的整修任务。

       在做好“五大道”地区、河北路等7条道路清理整修工作的同时,和平区房管局加强对47条景观路和平区部分道路两侧房屋私开门脸的封堵。为建立长效机制,实行了责任制。把私开门脸的管理纳入各级目标责任考核内容,分片分段包干,坚持上街巡查,严格执法。重点查处气象台路、贵阳路、昆明路、营口道两侧私开门脸56处,并对40处底层住宅窗改门下达责令改正通知书,有效杜绝了违章私开门脸行为的回潮。

撰稿:赵金华

[完成旧楼区综合整修任务]

       对市区成片旧楼区进行综合整修,是天津市政府2003年改善城市人民生活10件实事的内容之一,是市、区政府改善群众居住环境,全面提升城市形象的民心工程。和平区房管局把这项任务列为重点工作,组织9个房管站开展整修大会战。局领导多次到现场检查、了解掌握工程进度。全局各参战单位克服时间紧、任务重等困难,认真落实各项责任,从设计到施工严格坚持高标准,严把质量关。全部工程完成楼体粉刷60万平方米,共计完成25片、408栋楼40.15万平方米整修任务。和平区房管局总计投入资金1600余万元,使2万多户、近10万群众直接受益,改善了和平区旧楼区设施功能和环境面貌。

撰稿:赵金华

[筹备实施旧住宅小区准物业管理]

       根据区政府《关于和平区2003年综合整修成片旧楼区的通知》精神,由和平区房管局对全区综合整修后的24片旧住宅小区实施准物业管理。为做好旧小区的准物业管理工作,和平区房管局结合实际研究管理模式,筹划实施方案,组建专业管理公司,实行统一管理。各房管站认真落实各项准备工作。9月,和平区房管局对各房管站物业管理公司负责人、各旧住宅小区准物业管理项目负责人和工作人员进行了业务培训。10月,和平区房管局研究制定《和平区旧住宅小区准物业管理实施意见(征求意见稿)》、各物业公司管理细则、各旧住宅小区准物业管理成本测算,报送区政府审批。到年底,对整修后的12片旧住宅小区实施了准物业管理。

撰稿:赵金华

[努力提高执法服务水平]

       为进一步增强行政执法透明度,强化服务功能,提高服务质量,和平区房管局加强内部管理,强化行政执法人员的依法行政意识,努力提高行政执法人员的政治素质。认真落实行政执法责任制。根据房地产行政管理的有关政策法规,制定了《和平区房地产管理局行政执法责任分解》《和平区房地产管理局行政措施和行政处罚程序的规定》《和平区房地产管理局行政执法监督办法》《和平区房地产管理局行政执法过错追究办法》《和平区房地产管理局行政执法责任制考评办法》等一系列行政执法配套文件,将执法责任进行细化分解,明确岗位权限和责任,每一个岗位的工作人员都能明确自己的工作任务和工作标准。局领导对各执法部门,各执法部门对工作人员,层层签定《行政执法责任书》。对执法人员实行岗位目标百分考核,加大行政执法监督力度。将行政执法责任制真正落到实处;加强监督,建立责任追究制度。在坚持实行"政务公开、民主监督"制度的基础上,变自我监督、领导监督为群众监督、社会监督。在市场交易大厅设立意见箱,增添了市场服务质量反馈表和“为您服务、请您评议”征求意见表。结合落实《行政执法责任制考评办法》,定期召开社会监督员、企事业单位代表座谈会,多方征求意见,改进工作;简化手续,提高办事效率。为了方便群众和企事业单位,推行“敞开式”办公,“一站式”服务,实行“首问负责制”。对前来询问如何办理登记手续的当事人,除口头热情回答外,一律采取提供文字式要件清单的办法,解决了群众和企事业单位不熟悉登记手续多跑路的问题。为进一步搞活私产房交易,推动房地产二、三级市场联动,培育住房有效需求。和平区房管局将私房交易登记办事时限由过去的30日缩短到15日,个人办理抵押登记时限由7日缩短到5日。为减轻企业和群众负担,根据市房管局有关规定,从2002年起,产权办件收费标准连续两次降费,和平区房管局全年收费额大约减少75%左右。

撰稿:赵金华

[为企业和群众办实事]

       和平区房管局认真履行房管职责,加强产权产籍管理,为企业和群众解难题、办实事。共办理商品房销售登记、产权初始登记、转移登记等手续4475件、212.28万平方米,超额完成市局下达的计划指标。积极解决疑难问题,配合市局对产权证件不齐等历史遗留问题进行补登记。市局下达补登记全年计划指标为30万平方米,实际完成76.04万平方米,超额153%完成任务。全年计划完成契税代征1600万元,实际完成4288.37万元,超额168%完成计划指标。和平区房管局加强房屋租赁市场管理,认真抓好房屋租赁登记备案工作,2003年办理单位自管产租赁登记备案426件、12.3万平方米;私产房屋和公产房屋转租租赁登记备案549件、2.8万平方米,租赁登记备案件数比新《规定》颁布实施前增加了一倍。为确保居民群众居住安全,和平区房管局认真抓好单位产、私产房屋的维修工作。工作人员多次深入企业,广泛听取产权单位的意见和建议,帮助企业解决实际困难。完成单位产、私产维修18.2万平方米。超额完成全年维修任务。

       为配合天津市建立社会保障住房库,和平区房管局对全区低保、优抚户进行重新核查、审定。工作人员认真审核低保、减免户及离休人员情况,按月上报市房产总公司。2003年全区共为低保846户、优抚46户、离休人员1742户减免租金54万元。

撰稿:赵金华

[积极推进住房制度改革]

       区房委办(常设机构在区房管局)积极推进住房制度改革,指导条件成熟的区属及驻津单位制定住房货币分配方案,搞好住房货币分配。2003年,已实行货币分配的单位共发放住房货币分配资金194万元;办理公有住房售房许可证41件;批准售房面积8.7万建筑平方米;办理企业自管产单位出售公有住房195户、建筑面积1.55万平方米,回收售房资金569.12万元;办理单位售房款使用审批25件、503万元。全年共出售直管公房150户、建筑面积8854.62平方米。

       2002年以来,区房委办加大力度,积极推动和平区房改政策的制定。经认真研究、反复征求意见,几易其稿,拟定出《关于全面推进和平区住房货币分配工作的实施意见》《和平区区级机关和全额事业单位住房货币分配实施细则》《和平区区级机关和全额事业单位职工现住房认定暂行办法》《和平区区级机关和全额事业单位具有技术职务人员住房补贴面积标准暂行办法》等政策性文件。2003年12月30日,和平区住房货币分配方案经区委、区政府批准,在市内6区率先出台,为和平区实施住房货币分配提供了政策依据。

撰稿:赵金华

[做好窗口信访工作]

       和平区房管局始终把“让人民群众满意"作为工作标准,始终把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把解决群众的困难作为工作的着眼点,妥善处理群众提出的每一件问题,真心实意为群众、企事业单位解难。

       对信访工作,和平区房管局坚持党政主要领导亲自抓,主管领导具体抓,各部门、各单位妥善处理群众提出的每一件问题。2003年共受理市、区人大代表建议、政协委员提案12件,收到群众来信202件,接待来访369人次,接收网络电话546件次,已按照时限要求全部及时回复,办复率100%,做到件件有回音,事事有答复。

       2003年,全局共出动服务小分队1218次,现场办公653次,为企业解难题66件,义务奉献2703个工作日。收到居民群众和企事业单位表扬信341封,锦旗52面,《天津日报》《今晚报》表扬报道12次。和平区房管局被评为2003年度天津市房管系统窗口建设先进单位。

撰稿:赵金华

[完成养老保险社会统筹工作]

       从2001年5月起,和平区房管局着手进行养老保险社会统筹的参保工作。局和各房管站千方百计筹措资金,解决需交纳社险机构的养老保险补偿费和托管费。到2003年10月,全局除行政编在职人员、离休人员外,全部进入社会养老保险。和平区房管局由差额补贴事业单位变更为自收自支事业单位。全局在职职工每月向社险公司缴纳工资总额的27%(其中个人交5%,单位交22%),全局退休人员养老保险金由社险公司按月支付。养老保险社会统筹工作的完成,解除了房管系统干部职工的后顾之忧,解决了全局改革与发展的瓶颈问题,为和平房管事业的长远发展奠定了基础。

撰稿:赵金华


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