天津和平区
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卫生与体育

医疗卫生

【概况】

       2001年和平区卫生统计情况如下:全年诊疗人数539395,实际开放总床日数146317,平均开放病床数598.5,实际占用总床日数27302,出院者占用总床日数16097,实际病床使用率12.0 5%,平均使用天数43.9,门诊人次数590603,急诊人次数6734,出院人数1536,出院病人数1338,其中治愈698,好转578,未愈29,死亡33,平均病床工作日43.9日,出院者平均住院日11 .56日,治愈率58.2%,好转率43.20%,病死率2.47% 。

【南营门社区卫生服务示范中心启动】

       改造南营门医院为区社区卫生服务示范中心项目,是区政府为群众办的12件实事之一,也是区域卫生规划的重要组成部分,经过土地置换、布局调整、规划重建,历时三年多,和平区南营门社区卫生服务示范中心于2001年12月31日正式揭牌启动。新建的南营门社区卫生服务示范中心(区防病站旧址),面积1900平方米,按照标准设有全新的全科诊室和病房,配置必要的诊疗设备,实行微机化管理,充分体现立足社区的全科医学特色,不仅为广大患者提供良好的就医环境,而且在推动全区社区卫生服务的发展上,起到良好的示范作用。

【和平区红十字会备灾中心落成】

       为进一步增强和平区红十字会的备灾救灾和社会救助职能,更好地发挥红十字会的作用,20 01年区政府正式批准红十字会备灾救灾中心筹建,并列为全区重点政务工作目标,在区委、区政府、区街委、区财政局、房管局、各街道办事处、驻区单位和社会各界的大力支持下,筹集资金110万元,建成总面积140平方米的备灾救灾中心,备灾救灾中心将本着有灾救灾、无灾助困的原则,平时以募捐和储备物资为主,遇有灾情和救助工作时,开展救灾和社会救助,逐步成为集募捐、仓储、转运、调拨、分拨、通讯联络和赈灾指挥为一体的区备灾救灾中心。

【卫生局机构改革】

       根据市委、市政府批准的《和平区党政机构改革方案》和区委、区政府审定的《和平区党政机构改革实施意见》,中共和平区委批复《和平区卫生局职能配置内设机构和人员编制意见》,和平区卫生局进行机构改革,截至年底结束。在职能调整方面,将药政、药检职能交给市药品监督管理局;将公费医疗部分管理职能交给区劳动和社会保障局;负责全区卫生专业技术人员的继续医学教育和医学专业人员执业医师认定及注册工作。其主要职责有13项,内设科室10个,核定行政编制45名(含药政科职能划出占编制数5名,红十会编制2名),核定工勤事业编制3名。

【和平区中医院 民园医院合并调整】

       为贯彻落实《中共中央关于卫生改革与发展的决定》和《国务院办公厅转发国务院体政办等部门?关于城镇医药卫生体制改革指导意见?的通知》精神,实施区域卫生规划、合理配置卫生资源,改善和提高卫生服务能力,逐步建立符合和平区地位与功能要求的新型卫生体系,在充分调研和广泛征求意见的基础上,经党政联席会议研究,并报请市卫生局、区政府同意,将区中医医院、民园医院合并,取消民园医院建制,统称和平区中医医院,合并调整后的中医医院设门诊部,住院部、社区卫生服务部,将进一步发挥全国地、市级示范中医医院功能,起到全区社区卫生服务指导中心的作用。

【实行医疗机构分类管理】

       2001年,和平区卫生局认真贯彻国务院《医疗机构管理条例》和《天津市城镇医疗机构分类管理的实施意见》,对全区医疗机构实行全行业、分类管理,完成81所医疗机构的登记、审验 、注册、发证工作,其中营利性医疗机构16所,非营利性医院150所。对出租房屋、对外承包、聘用非卫生技术人员、代销药械和超诊疗项目等问题加强整顿,确保广大群众医疗安全。

【执业医师注册工作】

       为贯彻落实《执业医师法》和卫生部关于《医师执业注册暂行办法》第5号令精神,2001年和平区卫生局完成185名执业医师资格考试的初审、报名等考务工作,根据全市统一安排,对全区各级各类医疗机构的4100余名医师,进行登记、审验、注册,对全体执业医师进行普法教育,培训和法律知识考试。

【落实医保管理措施】

       2001年11月1日,天津市城镇职工基本医疗保险制度改革全面启动,和平区卫生局按照上级和有关部门的要求,积极落实各项管理措施,对各定点医院进行医保政策培训,加强医保政策宣传。按照文件要求,各医院成立医保办公室,设立专人负责医保工作。在管理上,健全有关制度,制定技术规范,增加硬件设施,改善就医环境,重点抓好医保病人诊疗服务规范、程序和药品、诊疗项目目录的认真执行,做好接诊和结算两个环节的工作,方便参保人员就医,做到医疗、服务、管理三个方面接轨,为职工医疗保险制度的顺利实施,提供有力的保障。

【加强医院建设】

       全区各医疗单位,认真实施市卫生局“1、2、3、8”质量工程,紧紧围绕“以病人为中心” ,落实《临床疾病诊疗规范》和《临床技术操作常规》。深入开展医院质量体系认证工作和环节质量监控,加强门、急诊管理,提高病历书写质量和病案管理水平,医疗质量不断提高,服务态度明显改善,各单位在抓质量的同时,着力抓好医疗安全工作,认真处理群众来信、来访,区属各医疗单位全年无重大医疗差错事故发生。

【科教兴医】

       结合专科调整,以新技术引进和人才培养为关键,制定“十五”卫生科技发展规划;在特色专科发展上,经过筛选确定,实现每个医院有1——2个特色专科;在发展中医事业方面,整理《和平区老中医经验集萃》100多万字;加强对学科带头人和中青年技术骨干的培养力度,选派8名医务人员到市属医院进修深造;抓住市属医院医师下社区的机遇,为各基层医院 输送高年资医师25名,带动基层医院业务提高和新技术的引进。

【社区卫生服务】

       2001年,和平区社区卫生服务工作,以一级医院转轨转型为重点,以构建网络为主线,以更新档案,调查问需为基础,以全员培训为手段,以进入家庭为目标,全方位实施“一一六五”工程,使社区卫生服务工作,又上一个新的台阶。

       按照市卫生局《关于基层医院向全科型社区医院转轨转型的若干意见》精神及和平区确立的在东兴医院、新兴医院为试点,先行一步,摸索经验,以南营门医院为示范、树立样板,带动其它工作思路,加快基层医院转轨转型进程,各单位按照社区卫生服务中心的标准,对医院的功能和结构进行双重改造,完善社区卫生服务网络建设,突出全员参与社区卫生服务工作,调整职能管理科室和业务科室,建立院长领导下的一室一部管理结构,增设信息资料室、健康教育室、康复治疗室、心理咨询室等突出社区特色的科室。改造综合病房,重点发展老年病房、康复病房、临终关怀病房和日间病床。建立无缝式链接系统,为病人提供连续性服务。通过功能和结构的调整,初步解决以往医疗与预防分离,院内与院外脱节的弊端,进一步理顺服务体系。

       和平区卫生局按照统一安排,从2001年3月开始,各基层医院组织医务人员深入社区,走进家庭,为全区14万户居民进行更新健康档案和卫生需求调查。至10月底,全部完成建档案任务并进入输机阶段,为下一步深化社区卫生服务奠定基础。

       为进一步加强社区卫生服务中心和社区站的规范化建设,全面落实市局下发的社区卫生服务中心和社区卫生服务站审评标准,区卫生局集中力量,搞好南营门社区卫生服务示范中心和解放路示范站建设,从硬件建设和软件建设两个方面入手,对示范中心和示范站进行基础建设改造,突出温馨、舒适和实用,同时加强内涵建设,规范服务中心和服务站的管理,编制《社区卫生服务管理手册》,统一29项管理工作制度,19项技术服务规范和23种医疗文书表格。2001年底,南营门示范中心、解放路示范站接受市卫生局组织的审评验收。区局还适时在南营门示范中心和解放路示范站召开现场会,推广经验,推动社区卫生服务中心和社区站的标准化建设。

       在社区卫生服务工作中,和平区注重发挥辖区市属医院技术优势,开辟双向转诊绿色通道,区卫生局代表区属医院,与辖区16所市属医院签定《和平区社区卫生服务双向转诊合同书》,并以天和医院为试点,探索深层次的链接与合作,取得较好的效果。2001年10月,中央电视台生活栏目组对双向转诊工作进行专题采访报道。

       为深入贯彻市政府《关于进一步发展城市社区卫生服务实施意见的通知》精神和区卫生局中期卫生工作会议精神,全面完成2001年社区卫生服务任务和目标,和平区卫生局于2001年8月下旬开展“社区卫生服务百日达标”活动,以文件形式印发《开展社区卫生服务百日达标活动的安排意见》。

【预防保健工作】

       预防接种:脊髓灰质炎疫苗应初种3240人次,实初种3240人次,接种率100%;白百破混合制剂应初种 3216人次,实初种 3216人次,接种率100% ;麻疹疫苗应初种1094人次,实初种1 094人次,接种率100%;乙脑疫苗应接种3066人次,实初种3026人次,接种率98.70%;流脑疫苗应初种1260人次,实初种1230人次,接种率97.62%;脊髓灰质炎疫苗应复种1492人次,实复种1491人次,接种率99.93%;白百破混合制剂应复种1166人次,实复种1166人次,接种率100%;麻疹疫苗应复种9745人次,实复种8554人次,接种率87.78%;乙脑疫苗应复种2139人次,实复种2118人次,接种率99.02%;流脑疫苗应复种1643人次,实复种1583人次,接种率96.35%;白百破二联应复种7150人次,实复种5315人次,接种率74.34%;成人型白喉类毒素疫苗应复种5092人次,实复种4168人次,接种率81.89%。

       传染病疫情:发病958例,其中肝炎163例,痢疾730例,麻疹17例,猩红热8例,流行性出血热36例,霍乱1例,伤寒1例,发病率为225.29/10万。

       性病:监测院报病卡片3510张,其中艾滋病1例,梅毒365例,淋病532例,软下疳1例,淋巴肉芽肿11例,尖锐湿疣856例,非淋菌性尿道炎(阴道炎)1682例,生殖器疱疹62例。

       和平区消除碘缺乏病工作在市政府、和平区委、区政府的领导下,积极贯彻执行国务院颁布的《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》和《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》,按照市政府地病办统一部署,巩固本市、和平区已“实现消除碘缺乏病阶段目标”成果,认真做好全区碘缺乏病防治工作。继续认真做好每月对全区从事碘盐批发或零售的经营单位及居民户的碘盐定期采样监测工作。全年共采集盐样600份,合格率为100%。加强含碘制品的卫生监督管理,并对本市、外省市进津含碘食品、保健品药物进行检查、监督管理,确保科学补碘措施的落实。

       认真抓好鼠疫、流行性出血热等传染病宣传力度,密切注视疫情,加强疫情报告制度,完善报病体系,做好疫情监测管理工作。

       完成世行贷款卫生Ⅶ“行为与健康问卷调查”40个居委会400例,流动人口6个人群210例的调查任务,继续开展以高血压防治和控制吸烟为主的健康教育和健康促进活动。高血压现症患者9288人,纳入管理8222人,系统管理率达88.52%,系统服药5769人,服药率62.11%,创建无烟单位10个,戒烟家庭102个,戒烟个人1006人,有7所医院开展创建健康促进医院活动。

       深入贯彻《母婴保健法》,依法指导妇幼卫生工作,完成“三网合一”监测任务。加强妇幼卫生管理,全区孕产妇系统管理率达95%以上,儿童系统管理率达96%,与区残联共同完成儿童抽样调查,对全区5200例0——6岁儿童进行智力、听力、肢体、视力、精神5个方面的筛查,共查出残疾儿童48人,阳性率1.18%,并开展残疾儿童康复指导和治疗工作,受到中残联的好评。妇幼社区卫生工作进一步开展,完成南营门街散居儿童听力筛查356例。

【卫生执法监督】

       食品卫生、公共场所卫生工作中换发卫生许可证,共换发2047户,其中食品行业换发许可证1776户,换证率100%。公共场所行业换发卫生许可证271户,(公共场所行业有部分为两年一换卫生许可证)。从业人员培训27231人次,培训率100%。

卫生行政执法监督,共监督15412户次,其中食品行业监督13680户次,监督覆盖率100%,监督频率628%;公共场所行业监督1732户次,监督覆盖率100%,监督频率412%。食品行业共监测9354份,合格9013份,合格率为96.35%,其中餐具7920份,合格7600份,合格率95.96%;酱制品936份,合格918份,合格率98.08%;糕点367份,合格366份,合格率99.73%;冷食82份,合格80份,合格率97.56%;其他监测49份,合格49份,合格率100%。

       公共场所共监测895户次,采样24054份,合格22404份,合格率为93.14%,其中理发监测277 户次,采样5375份,合格5287份,合格率为98.36%;旅店监测147户次,采样3674份,合格3 639份,合格率为99.05%;娱乐场所监测153户次,采样7537份,合格率为97.89%;浴池监测16户次,采样1644份,合格率为99.51%;商场监测22户次,采样4544份,合格4454份,合格率为98.02%;其他监测280户次,采样280份,合格280份,合格率为100%;二次供水监测45个单位,采56份样品,检验均合格。自来水末梢水监测42份,合格率为100%。按照《食品卫生法》规定,对违反规定经营者进行处罚,全年共审核处罚案卷3份,罚款19073元,销毁变质食品480斤。

【红十字会工作】

       区红十字会深入贯彻落实《红十字会法》。依法加强组织建设,全年共发展基层组织5个,发展成年会员1136人,青少年会员1804人,红十字志愿工作者78人,使全区红十字基层组织达96个,会员18194人;积极筹建区红十字会备灾救灾中心;广泛发动社会募捐,积极开展 救灾和社会救助工作,2001年区红十字会先后发动“为救助新疆、内蒙古雪灾”、“爱心助学”和“筹建区备灾中心,救助百户特困家庭”三次大型募捐活动,共募集现金20余万元,药品3.6万元,衣被15万件,总价值达30余万元,被市红十字会评为支援灾区先进集体,救助特困学生115人,发放救济金2.5万元,救助特困家庭305户;区红十字会还积极开拓社区 志愿服务工作,开展在各街设立癌症和糖尿病康复站活动。截至2001年底全区6个街全部建立癌症康复活动站,有3个街建立糖尿病活动站;红十字青少年活动进一步规范,市、区级 标准校达40所,占全区学校总数的75%;群众性卫生救护培训工作取得新进展,全年培训707 1人,超额完成市红会下达的培训任务。

【无偿献血工作】

       2001年,和平区无偿献血任务1593人,完成1767人次,其中街头献血602人次,连续20年超额完成献血任务,特别是在街头无偿献血工作上,有新的突破,全年采血人次,占无偿献血总人数的30%,凭证供血工作开展顺利,全年共办理凭证用血1220人次,保障献血者的权利,推动无偿献血工作。

【反对邪教  崇尚文明】

       按照中央和市、区委专项办的统一部署,积极稳妥的做好“法轮功”修炼者的转化工作,分三期组织近千名职工参观《反对邪教,崇尚文明》展览,广泛开展“崇尚科学,破除迷信” 教育,各党支部以召开揭批会,联合签名等形式,表明政治态度,树立坚决与“法轮功”斗争的决心。加强对“重点人”的控制力度,采取有利措施,做好安全防范,确保发展与稳定 。

【推进精神文明建设】

       以开展纪念建党80周年活动为契机,不断深化“爱天津,跟党走,跨越式发展见行动”主题教育活动。组织全系统442名党员、入党积极分子参加市、区委组织的“党的历史知识”答题竞赛及“统战知识”竞赛活动;组织力量,抽调人员组成百人合唱团,参加全区纪念建党80周年歌咏大会;精心组织设计举办“和平区卫生局纪念建党80周年党建成果展”、“书法绘画展览”,参展展牌21块,书画作品76幅,有16幅作品分获一、二、三等奖,召开“创建精神文明行业”表彰大会,对第五批“医德高尚十面红旗”和“四佳集体”进行表彰和奖励,隆重召开和平系统纪念建党80周年大会,对 4个党支部、4名优秀党务工作者,21名优秀共产党员进行表彰;同时,加大对先进典型事迹的宣传力度,自编、自导、自制专题录像片,在区有线电视台播放,大力宣传区级标兵党支部——白楼医院党支部的战斗堡垒作用和优秀共产党员、社区医生的先进事迹,充分展示了在两个文明建设中的丰硕成果,为建党80周年营造喜庆、热烈的好气氛。

【加强干部队伍建设】

       按照江泽民总书记关于建设一支高素质干部队伍要求,认真执行市、区委关于干部工作的各项规定,加大干部制度改革力度,制定《和平区卫生局关于实行干部考察预告制的暂行办法》,对新任领导干部实行“公示制”,努力拓宽选拔干部的途径和渠道,对新任领导干部实行民主推荐、竞争上岗,扩大群众对选拔任用干部的知情权与参与权。年内结合医疗机构调整,对3个基层单位领导班子进行调整配备,选派2名机关干部到基层单位任职锻炼,充实、提拔、任用交流干部8名,进一步加强和改善基层单位领导班子整体结构;认真落实干部管理各项制度,加强对基层领导班子、领导干部的考核,对2名基层领导干部实行“诫勉”,对4名干部进行离任审计;完成对青年后备干部的确定和考察工作。

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