天津和平区
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文献选编

站在新起点再创新优势努力推进和平区经济社会发展再上新水平

——在中国共产党天津市和平区第八次代表大会第三次会议上的报告
(2005年12月28日)
刘琨

同志们:

       现在,我受中国共产党天津市和平区委员会委托,向大会作工作报告。

       和平区第八次党代会第三次会议,是在我区圆满完成“十五”计划,即将实施“十一五”规划,站在新的起点上,全面推进经济社会发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委八届九次全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,回顾2005年各项工作所取得的成绩,总结“十五”时期的基本经验,安排部署2006年的主要工作,动员和带领全区广大党员干部群众进一步振奋精神、同心同德、拼搏进取,推动全区经济社会发展再上新水平。

       一、2005年工作的简要总结

       2005年,是“十五”计划的最后一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻党的十六届四中、五中全会和市委八届七次、八次全会精神,坚持树立和落实科学发展观,按照市委“适应新形势,抓住新机遇,再上新水平”的总体要求和区第八次党代会第二次会议、区委八届九次全会的安排部署,团结带领全区广大干部群众,艰苦奋斗,攻坚破难,开拓进取,经济社会发展取得了显著成绩,圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务。

       (一)以实现财政收入突破10亿元为标志,经济建设跨上新台阶

       今年年初,我们在对年度经济工作进行全面部署的基础上,根据形势的发展变化,在区委八届九次全会上适时地提出了全年实现财政收入突破10亿元的新目标,通过在全区开展“为实现全年财政收入突破10亿元作贡献”的大讨论活动,统一了思想认识。经过全区上下的艰苦努力,预计到年底,完成地区生产总值85.5亿元,区财政收入10.2亿元,同比分别增长22%和30%,其他经济指标也都能完成或超额完成全年任务,全区经济继续保持持续快速健康的发展态势。招商引资取得可喜成绩。举办了第四届招商大会,成功签约14个重大项目,盘活了一批闲置资源,预计全年完成协议利用内资83亿元,实际利用内资46.5亿元;协议利用外资1.28亿美元,外资实际到位额9002.4万美元,内资到位额居全市之首,吸引外资名列市内六区第一。积极推进国有企业改革,成功进行了狗不理集团的改制,中小企业改革基本完成。进一步转变政府职能,加快区行政许可服务中心建设,深入开展“让企业满意在和平服务月”活动,相关部门出台一系列为企业服务的新举措,更加优化了我区的投资发展环境。采取多种措施,促进了非公经济快速发展,非公经济已占全区经济总量的80%。大力发展以楼宇为载体的现代服务业,楼宇的企业入驻率不断提高,现代服务业对财政的贡献率不断增大。

       (二)大力推进海河综合开发和重点工程建设,城市建设迈出新步伐

       我们紧紧抓住海河综合开发这一难得机遇,大力推进城市建设改造。积极推进和平广场的开发建设,友谊新天地商厦、信达广场、中联商务中心、富士大厦等一批大型商务商贸设施相继建成,恒隆广场、现代城等建设项目正在加快实施,一批高档住宅项目相继开盘。继续坚持以拆迁促建设,以建设促发展的工作思路,积极克服困难,破解拆迁难题,全年开工面积达136.9万平方米,竣工面积28.66万平方米,完成拆迁任务39.23万平方米。基本完成了海河综合开发规划的大沽路、保定道、海河西路、新华路、兴安路和大沽桥桥区的拆迁任务。全面完成了年度供水、供电、供气等基础设施建设任务,城市载体功能得到新的提升。

       (三)提前实现创建市级卫生城区的目标,市容管理工作取得新进展

       深入开展创建市级卫生城区活动,加大市容环境整治力度,解决了一批群众反映较大的影响市容环境的突出问题,城市面貌明显改观,提前一年实现了创建市级卫生城区的目标。集中对曲阜道、解放北路、泰安道等部分道路及两侧建筑进行了综合整治,高质量地完成了亚欧财长会议路线环境保障任务。继续加强夜景灯光建设与维护,完成了排水设施建设改造任务。继续推进“蓝天”、“碧水”、“安静”工程,全年实现新增和改造绿地面积11.8万平方米,区域环境质量明显改善。深入开展爱国卫生运动,有效防止了传染病的发生。

       (四)荣获首批全国文明城区称号,精神文明建设实现新突破

       我们坚持在探索中创新,在继承中发展,举全区之力,聚全区之智,充分调动各方面的积极性,广泛深入地开展了创建全国文明城区活动,并荣获首批全国文明城区称号,开创了精神文明建设的新局面。加强对宣传思想工作的领导,强化对党员干部的理论学习培训,使全区党员干部思想理论水平有了新的提高。加强和改进新闻宣传工作,积极营造奋发向上的舆论环境。以重大节日为契机,广泛开展形势政策和爱国主义宣传教育,完成了中共北方局纪念馆的修复开馆工作。不断深化未成年人思想道德建设,荣获了“全国区域教育发展特色示范区”称号。深入开展创建文明小区“五个一”活动,居民文明素质有了新的提高。积极探索双拥共建的有效形式,双拥共建工作得到进一步加强。广泛开展群众性文化活动,举办了第18届“和平之春”暨社区文化艺术节、第19届和平“纳凉晚会”等系列文化活动,丰富了群众的文化生活。积极整合旅游资源,充实完善了“红色之旅”线路。积极推进素质教育,深化课程改革,继续保持教育的优势地位。开展学习型城区创建活动,国民教育和终身教育不断加强。深化社区卫生服务,不断加强对疾病的防控工作。加强社区体育设施建设,扎实开展群众性体育健身活动。计划生育、人民防空、保密、档案等工作不断创出新水平。

       (五)凝聚社会各方面力量,民主法制建设取得新进步

       充分调动一切积极因素,凝聚社会各方面力量,积极推进社会主义民主法制建设。区委坚持“总揽全局、协调各方”的原则,充分发挥区人大、政协的职能作用。区人大依法加强对“一府两院”的监督,对区域发展重大事项进行审议,组织人大代表对重点工程项目进行视察和推动;加强人大代表与选民的沟通,及时反映社情民意。召开了和平区第十七届群众评选表彰“十佳公仆”大会,不断深化向“十佳公仆”学习的活动。区政协围绕团结民主两大主题,凝聚各界力量,为和平区的改革发展献计出力。围绕经济建设、构建和谐城区和“十一五”时期经济社会发展有关重点问题,组织政协委员进行了大量专题调研活动,取得了一批高质量的调研成果。区委认真贯彻中央五号文件精神,研究制定了有关贯彻落实的具体措施。爱国统一战线不断巩固和发展,各民主党派和工商联作用得到更好的发挥,民族、宗教、侨务、外事和对台工作取得新进展。深入贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》,积极推进政府职能转变,坚持依法行政。行政效能监察取得明显成效。加强法制宣传教育,全面完成了“四五”普法任务。大力推进社会治安防控体系建设,全面启动“平安和平”创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,对重点地区和治安突出问题加大治理力度,社会治安综合治理成效明显,连续三届荣获全国社会治安综合治理优秀地市称号,被中央综治委授予“长安杯”。全面落实老干部的各项政策,在全区的各项重要活动中注重发挥了老干部的作用,工青妇等群众组织的桥梁和纽带作用得到进一步加强。全区继续保持和发展了安定团结的政治局面。

       (六)切实维护人民群众根本利益,和谐社区建设开创新局面

       坚持以人为本、执政为民,积极实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。全年完成19片旧楼区综合整修任务,近2万居民的居住环境得到新的改善。努力做好就业再就业工作,多渠道开发就业岗位,全员安置率达82%。积极完善社会保障制度,工伤、医疗、失业、养老保险的扩面工作取得新进展。全面推进和谐社区建设,新建了一批社区综合服务设施,星级社区创建活动不断深化,有13个社区达到了市级五星级示范社区标准。研究制定了对困难群体帮扶救助长效机制的实施意见,社会救助体系不断完善。在落实最低生活保障政策的同时,对一批居民实施了分类施助;在全市率先出台了医疗救助相关政策,对部分大病重病人员实行一年两次的救助;在各街建立了慈善超市,定期为困难群众发放生活必需品,困难群众的生活得到了有效保障。积极探索养老服务社会化新模式,养老工作取得新进展。社区服务志愿者活动有了新的发展,开展社区服务志愿者慈善公益活动的经验在全国慈善大会上作了介绍。完善了残疾人服务设施,残疾人生活得到新的改善。

       (七)深入扎实地开展先进性教育活动,党的建设取得新成效

       按照中央和市委的部署要求,我们在全区分两批深入扎实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。区委对这项教育活动高度重视,精心组织,周密安排,狠抓落实。坚持分阶段集中进行思想动员,组织全区各级党组织和广大党员认真学习相关篇目,广泛征求群众意见,深入进行党性分析,认真查找存在的差距和不足,坚持边学边改,边议边改,边整边改,从建立长效机制入手,先后制定和完善了一系列规章制度和措施。广泛开展扶贫帮困、捐资助学等一系列为民服务的主题实践活动,解决了一批群众关注的热点难点问题,使先进性教育活动真正成为群众满意工程。作为联系点,中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志,先后两次到我区检查指导,并对我们的工作给予了充分肯定。通过深入扎实地开展先进性教育活动,提高了党员的素质,加强了基层组织建设,增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力,强化了为人民群众服务的意识,促进了各项工作。认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深化反腐倡廉工作,加强了党风廉政建设,促进和保证了各项工作的开展。继续探索党的代表大会常任制试点工作,以发展党内民主、加强党的先进性建设为目标,充分发挥党代表在全区各项工作中的引领和示范作用。党代表队伍整体素质得到了进一步提高,代表意识和履行代表职责的能力进一步增强,发挥作用的方法和途径进一步拓宽,在加快全区经济社会发展中的作用日益明显。

       一年来,尽管我们在各方面取得了显著成绩,但也应该清醒地看到,我们还存在一些薄弱环节和问题。一是我区经济社会发展虽然取得了很大的成绩,获得了许多荣誉,但支撑这些成绩和荣誉的基础性工作还不够牢固,一些工作发展还不够平衡;二是用发展的眼光看,我们的经济规模还不够大,财力对各项工作的支持和保障能力还不够强,社会各项事业的发展还不能有效地满足人民群众日益增长的物质文化需要;三是我区的土地资源十分紧缺,在节约和有效利用土地资源、取得最大最佳的经济社会效益方面做得还不够;四是各级党员干部主动适应新形势新任务,驾驭市场经济、领导发展的能力和素质还有待于进一步提高。这些薄弱环节和问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

       二、过去五年的基本经验

       2005年我们各项工作取得的新进步、新发展和新突破,是在长期以来,特别是过去五年不断实践、不断积累能量的基础上取得的。“十五”时期,是我区发展最好的时期之一。预计今年与“九五”末相比,地区生产总值增长1.77倍,“十五”时期年平均增长22.63%,平均增长速度高于“九五”时期8.04个百分点;区级财政收入增长1.92倍,“十五”时期年平均增长23.94%,平均增长速度高于“九五”时期8.76个百分点;其它经济指标同时实现了大幅度增长。经济结构调整扎实推进,招商引资和国企改革成绩显著,非公有制经济迅速发展,综合经济实力进一步增强。城市建设稳步推进,市容环境明显改善,科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得新进步,人民生活质量不断提高。特别是社区建设、社区思想政治工作、未成年人思想道德教育、精神文明建设创建活动、社会治安综合治理等工作走在全国前列,胡锦涛、贾庆林、曾庆红、李长春等党和国家领导人先后来我区视察,对我们的工作给予了充分肯定。

       同志们,回顾“十五”时期的五年,我们深深感到,这五年是我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻中央和市委一系列重大决策和部署,不断加快经济社会发展的五年;是我们自觉树立和落实科学发展观,主动应对复杂局面,克服诸多困难,各项工作充满生机与活力的五年;是全区干部群众振奋精神,团结奋斗,拼搏进取,各项改革和建设事业取得辉煌成绩的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全区各级党组织和广大党员干部群众奋力拼搏的结果,是各民主党派、爱国人士共同努力的结果,是驻区机关、企事业单位大力支持的结果。在此,我代表中共和平区委,向全区各级党组织和广大共产党员,向各民主党派和爱国人士,向驻区各位企业家朋友,向全区人民,向所有为和平区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心地感谢!

       “十五”时期经济社会全面协调快速持续发展,为我们站在新起点,谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践,使我们进一步加深了对和平区经济社会发展特点和规律的认识,从中我们也积累了一些值得借鉴和坚持的经验。这主要是:

       (一)必须坚持主动适应形势,与时俱进,审时度势,提出加快发展的新思路新目标新举措。我们坚持把中央和市委的指示要求与和平区的实际相结合,正确分析判断形势,创新发展思路,作出科学决策。先后提出了实现有和平区特色的区域经济社会跨越式发展,以及建设中心经济强区、构建和谐城区、在全市率先基本实现现代化的工作思路;作出了两次调高经济指标、提前一年实现“双超”的决策;今年又适时提出了实现财政收入突破10亿元的新目标。同时,我们注意用这些思路和决策统一全区上下的思想认识,有力地凝聚了全区广大党员干部群众的智慧和力量,为推动全区经济社会的快速发展奠定了坚实的思想基础。

       (二)必须坚持树立和落实科学发展观,统筹兼顾,协调发展,努力推动经济社会全面进步。坚持统筹兼顾、协调发展,既是我们重要的指导思想,也是科学的工作方法。在实际工作中,我们始终坚持把发展经济放在首位,扭住经济建设不放松,加强对经济工作的领导和推动,实现了经济持续快速健康发展。我们在加快经济发展的同时,做到经济发展不欠社会发展的帐,不断加大对社会各项事业的投入,努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。社会各项事业的蓬勃发展,又为经济的快速发展提供了强有力的思想保证、智力支持和良好的社会环境。

       (三)必须坚持以深化改革和扩大开放为动力,加大招商引资力度,增强经济社会发展的生机与活力。扩大开放,招商引资,是推动经济社会发展的动力。面对激烈的市场竞争,我们积极转变政府职能,努力改善投资环境,不断加大招商引资力度,提高对外开放水平,新的经济增长点持续增加,有力地支撑了全区经济社会的快速发展。我们坚持以开放促改革,积极引进资金,对区属国有企业进行全面改制,全区经济结构和布局更趋合理,为区域经济的发展注入了活力。

       (四)必须坚持工作的高标准,自加压力,拼搏进取,始终追求发展的高水平。坚持高标准,追求高水平,是精神状态和思想作风的重要体现。我们在实践中牢固树立“高水平是财富,低水平是包袱”的发展理念,面对前进中的矛盾和困难,坚持发扬积极进取、自加压力、奋发有为、争创一流的精神,各项工作瞄准全市乃至全国先进水平,注重创品牌、创精品、创特色,各项工作创出了新水平,为我们站在新的起点谋求更大的发展奠定了坚实的基础。

       (五)必须坚持把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在发展中不断满足人民群众的物质和文化需要,积极推进和谐城区建设。坚持依靠和服务群众是我们党的群众路线和党的宗旨的根本要求。我们始终注重把党的群众观点贯穿到实际工作中去,自觉做到立党为公、执政为民,时刻注意倾听群众的呼声,把群众的情绪作为第一信号,注重把群众关心的热点、难点问题作为工作的重点,满腔热情、竭尽全力地为群众办实事、办好事,使群众能够及时享受到改革和建设的成果。我们始终注重加强精神文明建设,全面提高人的素质,维护社会的公平正义,为人民群众创造了文明、和谐、安定的生活环境。

       (六)必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设,充分发挥各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。不断加强和改进党的建设,是我们各项工作取得新成绩的基础。我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑,加强党的先进性建设,加强各级领导班子和领导干部执政能力建设,加强党风廉政建设和反腐败工作,使我们各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,以及党员的先锋模范作用得到充分发挥,广大党员干部在关键时刻能够冲得上、打得赢,经受住了各种困难的考验,为全区的经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

       三、“十一五”时期的奋斗目标和2006年的主要任务

       “十一五”时期,是和平区承前启后、继往开来的重要时期。最近,区委八届十一次全会审议通过了《中共天津市和平区委关于制定和平区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,这对于我们制定和平区“十一五”规划纲要、指导未来五年经济社会发展具有十分重要的意义。

       “十一五”时期经济社会发展的奋斗目标是:继续保持经济持续快速增长,到2010年实现地区生产总值和财政收入,分别达到200亿元和20亿元;结构调整成效明显,区域布局和产业布局更加合理,经济效益显著提高;参与国内外和区域经济合作与竞争的能力、对外服务和辐射功能进一步增强,对外开放迈上新台阶;城市面貌进一步改观,生态和人居环境进一步改善,社会保障体系更加完善,居民生活质量和整体素质明显提高;科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业有更大发展,党的建设、精神文明建设、民主法制建设取得新进展,和谐城区建设取得新进步。到“十一五”末,在全市率先基本实现现代化。

       2006年是实施“十一五”规划纲要的开局之年。科学分析和把握当前的形势,是做好明年工作的前提和基础。当前,我们面临的形势是机遇与挑战并存,但总的看是机遇大于挑战。经济全球化的趋势和我国加入世贸组织进入后过渡期,有利于我区充分利用国际国内两个市场、两种资源;国家促进服务业加快发展的重大决策,将为我们发展现代服务业和提升传统服务业创造良好的政策环境;滨海新区的开发开放和天津的大发展,将为我们提供许多有利的发展条件;天津市对我区的定位和我区独特的区位优势,使我区仍然是投资者最看好的地区之一;我区经济综合实力的增强和社会事业的全面进步,给我们的发展增添了后劲,积蓄了力量;随着我市地铁线路的相继建成和我市对金街周边环行道路规划建设的实施,有利于我区吸引更多的人流、物流、资金流、信息流;荣获首批全国文明城区等荣誉,为我们的发展抢占了先机。同时,我们还要清醒地看到,市场竞争不断加剧,区县经济竞相发展,给我们带来了前所未有的压力;土地资源紧缺,发展空间狭小,道路交通等基础设施相对落后,不同程度地制约了我区的发展;城市人口数量和结构的变化、老龄化趋势的加快,也将对我们的发展产生影响;把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,仍然是我们需要认真对待的重要问题。

       面对新的形势,我们抓住了机遇,就能够在新的起点上取得更大的发展。反之,就会失去优势,我们将会面临更严峻的挑战。能否抓住机遇,加快发展,是对我们各级党组织和党员干部的现实考验。

       做好2006年的工作,对于“十一五”高起步、开好局至关重要。2006年工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委八届八次、九次全会精神,按照市委“站在新起点,再创新优势,实现新跨越”的总体要求,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕加快发展这一主题,从突破薄弱环节、健全长效机制、夯实工作基础入手,站在新起点,抓住新机遇,再创新优势,谋求新发展,推动全区经济社会发展再上新水平。2006年经济发展的预期目标是:在今年基础上实现地区生产总值、区财政收入分别增长18%和16%,在实际执行中力争完成得更好一些。

       2006年,全区经济社会发展的任务十分繁重,我们要在新的起点上取得更大的成绩,就必须再接再厉,乘势而上,再创和平区加快发展的新优势。

       (一)加快经济结构调整,再创经济发展的新优势。要按照“十一五”规划纲要的要求,切实把经济结构调整摆到突出位置来抓。进一步完善南京路商务商贸带分区规划,研究制定滨江道商贸区分区规划。要把经济结构调整的重点放在加快发展现代服务业上来,大力吸引、培育和发展法律服务、会计审计、信息咨询、金融保险、广告传媒等产业,加快实现我区现代服务业的聚集和发展。加强对传统服务业结构布局的引导和调整,不断提升档次、扩大规模、强化品牌效应、促进传统服务业的优化升级。积极创造宽松条件,扶植个体私营经济做优做大做强,不断增加非公经济的比重。通过加大经济结构调整力度,使我区的经济布局和产业结构更加合理,经济发展优势更加明显。

       (二)进一步打好服务牌,再创对外开放的新优势。积极适应激烈竞争的市场环境,坚持以开放促改革促发展。加大招商引资力度,不断拓宽招商引资渠道。围绕经济结构调整招大商、招强商,做到引进的项目签约一批、干成一批、储备一批。不断增加新的经济增长点,为经济持续快速健康发展提供动力。要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,推进政务公开。继续开展“让企业满意在和平服务月”活动,简化办事程序,提高办事效率,落实为企业服务的各项措施。加强对签约项目和重点企业的跟踪服务,研究制定改善投资发展环境的政策和措施,吸引企业、稳定企业,培育和涵养税源,增加财政收入。要以有利于企业持续稳定发展为原则,推进大中型企业集团的股份制改造,全面完成中小企业的改革,增强企业发展的活力。

       (三)加大基础设施建设改造力度,再创城市建设的新优势。要继续坚持以拆迁促建设,以建设促发展的工作思路,围绕海河综合开发,不断探索加快城市建设改造的新思路、新方法、新途径。要增强战胜困难的信心和决心,着力解决好拆迁中遇到的突出矛盾和问题,加快拆迁进度,推动项目落实。坚持依法拆迁,落实好各项拆迁政策,切实维护好群众的合法正当利益。加快推进恒隆广场、现代城等一批重点工程和高档住宅项目建设,力争使这些项目早建成,早见效。继续搞好旧区综合改造。抓好涉及人民群众生活的水、电、气等工作。要努力争取市里有关部门的支持与配合,加快道路、停车场等基础设施建设,为经济发展提供新的支撑。

       (四)以创建全国卫生城区为动力,再创市容管理的新优势。认真总结创建市级卫生城区的经验做法,按照全国卫生城区的创建标准,坚持以创建促进管理,以管理推动创建,进一步建立市容环境长效管理机制,深入扎实地做好创建全国卫生城区的各项工作,为实现全国卫生城区目标打下基础。加强城市环境综合整治,维护区域环境秩序。继续实施旧楼区综合整修,搞好城市美化、亮化、净化、绿化工作。围绕构建节约型社会和环境友好型社会,做好环境保护工作,不断提升区域环境质量。通过广泛深入地开展创建全国卫生城区活动,推动我区市容管理再上一个新台阶。

       (五)巩固扩大全国文明城区成果,再创精神文明建设的新优势。以荣获首批全国文明城区称号为新的起点,进一步创新精神文明建设的思路、招法和举措,推动精神文明建设不断取得新发展。要按照创建全国文明城区测评标准规范各项工作,保持创建活动的经常化、制度化、规范化。要充分调动好、保护好、发挥好广大群众参与创建活动的积极性,深入开展创建文明社区、文明机关、文明学校、文明楼院、文明家庭等活动,下功夫做好各项基础性工作,把创建工作不断引向深入。广泛开展形式多样的群众性文化活动,创品牌,创特色,不断丰富群众的精神文化生活。继续开展创建学习型城区活动,构筑和完善全民终身教育体系。继续深化未成年人思想道德建设,为青少年健康成长营造良好的社会环境。在全区形成崇尚文明、奋发向上的浓厚氛围。认真做好民兵预备役和国防教育工作,深入开展军民共建活动,争创全国双拥模范城“六连冠”。

       (六)进一步加强民主法制建设,再创安定团结的新优势。按照党“总揽全局、协调各方”的原则,支持区人大、政府、政协充分履行职能。继续深入开展“十佳公仆”群众评选表彰活动,开好第十八届“十佳公仆”表彰大会。认真贯彻中央五号文件精神,区政协要围绕团结民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。支持各民主党派和工商联、侨联等人民团体加强自身建设,搞好各民主党派、工商联、侨联区级组织换届,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强司法机关队伍建设,支持司法机关充分发挥职能作用,维护社会公平正义。认真做好“五五”普法的开局工作,不断增强干部群众的法制意识,推动依法治区工作深入开展。进一步完善应对突发事件的预案,不断提高处置突发事件的能力。继续以创“全国社会治安综合治理优秀地市”为载体,深入开展“平安和平”创建活动,强化社会治安综合治理,依法打击各种刑事犯罪,维护社会稳定。

       (七)大力发展社会各项事业,再创构建和谐城区的新优势。积极发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业,满足人民群众日益增长的精神文化需求。把加强社区建设作为构建和谐城区的重点,积极创造条件,加强社区服务设施建设,继续深化创建星级社区活动,力争使更多的社区进入五星级示范社区行列。要把为群众服务作为我们永恒的职责,继续抓好就业再就业、完善社会保障、帮扶救助困难群众等工作,深化社区服务志愿者活动,创建社区养老服务示范区,使人民群众的生活水平得到新的提高。要正确处理人民内部矛盾,建立和完善矛盾调处机制,做好群众来信来访工作,努力提高新形势下做好群众工作的能力和水平,维护安定团结的政治局面,推动和谐城区建设取得新进展。

       (八)进一步加强执政能力建设和先进性建设,再创党的建设的新优势。要把加强执政能力建设和先进性建设作为党的建设的永恒主题常抓不懈,不断巩固和扩大先进性教育活动成果,使全区各级领导班子更加坚强,党员的先锋模范作用进一步发挥,对各项改革和建设事业的领导更加有力。要进一步抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论武装,打牢党员干部的思想理论基础。认真贯彻民主集中制原则,加强处级以上领导班子建设,充分发挥核心领导作用。加大对领导班子和领导干部政绩考核,激发争创一流业绩的积极性。进一步完善党代表常任制,积极探索发挥党代表作用的途径和方法。切实加强基层党组织建设,不断扩大党建工作的覆盖面。修改完善先进社区党组织的标准,扎实搞好创建先进社区党组织活动。发挥街道党工委核心领导作用,研究制定驻街区属单位实行条块双重领导的制度,不断加大驻街单位参与社区建设的力度。充分发挥工会、妇联群众团体的桥梁和纽带作用,坚持党建带团建。认真贯彻实施《公务员法》,注重加强公务员队伍能力素质建设,努力提高做好实际工作的本领。全面落实人才发展规划,为经济社会发展提供人才支持和智力保障。深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强廉政文化建设,努力营造崇尚廉洁的社会氛围。坚持用制度规范、按制度办事、靠制度管人管事,加强对权力的监督和制约,扎实做好预防职务犯罪工作。认真落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉工作不断引向深入。强化执法监察和效能监察,规范行政行为,提高工作效率。通过加强党风廉政建设和反腐败工作,使各级党员领导干部切实做到为民、务实、清廉。

       同志们,新的一年即将到来,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实市委八届九次全会和区第八次党代会第三次会议提出的各项任务,进一步动员和带领全区广大党员干部群众,振奋精神,团结一致,奋力拼搏,为把我区建设成为中心经济强区、构建和谐城区、在全市率先基本实现现代化而努力奋斗!


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