天津和平区
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文献选编

中国人民政治协商会议天津市和平区第十一届委员会常务委员会工作报告

——2006年1月8日在政协和平区第十一届委员会第四次会议上
孔令莉

各位委员:

       受政协和平区第十一届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

       二○○五年工作回顾

       2005年,区政协常委会在中共和平区委的领导和市政协指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中共十六届四中、五中全会精神和市、区委的要求,突出服务发展大局,坚持履职为民主旨,凝聚社会各界力量,增强政协工作活力,圆满完成了区政协十一届三次会议确定的各项任务,为促进我区经济社会快速、协调、可持续发展,为推进和谐城区建设作出了积极贡献。

       一、服务发展大局,协商议政成效更加显著

       以科学发展观为指导,坚持把服务和平区发展大局作为协商议政的主线。努力做到:着眼长远议大事,立足现实谋要事,坚持创新办实事。

       着眼长远议大事。适应大势,把握大局,着眼我区长远发展战略和阶段发展大目标,抓住“十一五”期间经济社会发展和推进和谐城区建设过程中需要解决的关键性问题,凝聚委员的智慧和力量,搞好常委会、专委会以及参加政协党派、团体的多层面调研协商。共撰写调研报告26篇,提出意见建议158条,其中不少建议被直接采用或被领导决策吸纳,区委、区政府领导高度评价政协调研选题准、调研深、建议实。

       立足现实谋要事。坚持把区委、区政府的工作重点作为区政协工作的着力点,建诤言、献良策。为落实区委八届八次全会提出的年财政收入实现10亿元的奋斗目标,在委员中开展“为实现财政收入10亿元目标做一事、献一计”活动,组织委员赴经济发达地区学访、调研,召开献计献策会,举办税法讲座,增强纳税人依法纳税意识。主动配合“双创”活动和区域教育特色示范区评估工作,组织委员深入社区、学校、行政执法部门开展专题视察,召开专题建言会,形成多篇建议报告,为完成全区重点工作目标,获得多项全国、市级荣誉称号发挥积极作用。

       坚持创新办实事。创新议政载体,邀请市有关部门领导和知名专家学者,以建设现代化开放型中心商业区、中心金融商务区为题,举办首届《和平政协》论坛,为编制好“十一五”规划,提供价值较高的意见建议,受到市、区领导的充分肯定。采取主席带队深入基层现场促办,跟踪访查提案落实情况,民主评议承办单位提案办理情况等新的促办方式,进一步提高了提案的落实率,切实解决一批实际问题。开展“携手筑平台、共同谋发展”联谊活动,密切与各地商会的联系,为有实力的投资经营者落户在和平,发展在和平,扎根在和平搭建平台。主席、副主席分别带领委员走访重点企业17户,帮助他们解决实际困难。发动政协委员招商引资,共引进资金2.48亿元,区政协机关连续两年超额完成招商引资任务,为服务区域经济发展做出了贡献。

       二、坚持以人为本,为民服务活动更富新意

       坚持以人为本,牢固树立亲民、近民、为民的履职理念。努力做到:了解民情、真实反映民意,关注民生、真诚维护民利,急民所需、真心为民服务。

       了解民情、真实反映民意。区政协常委会、各专门委员会、政协委员街道活动组切实把反映社情民意作为重要工作职责,加强培训指导,借助活动载体,为委员了解实情,报送更多有价值的信息创造条件。贴近群众,贴近实际,建立11个社区信息直报点,召开不同界别、不同层面专题信息采集会,拓宽信息来源渠道。全年采集信息和社情民意321条,被领导批示和全国政协、市政协采用67条,再次荣获市政协信息工作先进单位称号。

       关注民生、真诚维护民利。充分发挥政协履职载体功能,尽心维护群众利益,相继提出拓宽政府信息渠道,建立听证、公示制度,发展社会民间组织、推进社区自治,维护人民群众知情权、参与权和监督权;积极开发公益性岗位,完善低保工作程序,健全大病医疗救助机制,开办“慈善门诊”,发挥“慈善超市”功能,维护困难群体利益;发展社会养老机构,完善居家养老模式,兴办残疾人康复医院,维护特殊群体利益等数十条建议。

       急民所需、真心为民服务。不断深化“心系百姓、爱助行动”为民服务品牌活动,努力使活动向保持经常化,突出群体效应,适应群众多样需求,注重解决深层次问题等四个方面延伸。委员以各种方式开展向社区群众送科技、送文化、送法律、送温暖活动25次,受益群众达9000余人次。113名政协委员和政协机关干部主动捐款,资助了104名困难学生和进城务工子女。同时通过调研、视察、提案、反映社情民意,解决群众关注且难度较大的问题20余件,受到人民群众的赞誉,《人民政协报》以“天津和平区政协‘四个延伸’做大做强为民服务品牌”为题进行了报道。

       三、突出两大主题,团结民主氛围更为浓厚

       把发扬民主、增进团结体现到政协各项工作之中。努力做到:广泛发扬民主、密切党际关系,联系社会各界、增进团结友谊。

       广泛发扬民主、密切党际关系。认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,坚持驻会主席走访民主党派、工商联负责人制度,秘书长会议制度,重大事项协商通报制度,加强协商沟通。邀请民主党派、工商联成员、无党派人士列席政协常委会,将26件党派提案全部确定为重点提案,其中7件列为区长领办、主席促办提案认真办理,支持他们发表意见建议。联合开展学习、调研、为民服务活动,密切合作关系。《和平政协》全年共刊发宣传党派工作的稿件55篇,调动他们参政议政的积极性。

       联系社会各界、增进团结友谊。积极开展海内外联谊工作,学习宣传《反分裂国家法》,组织台湾形势及“连、宋”大陆之行报告会,增强促进祖国完全统一的责任感和使命感。通过举办以“团结、民主、和谐”为主题的“庆国庆、迎中秋”各族各界人士联谊会,参加少数民族重大节日活动,视察宗教场所和台资、侨资企业,密切关系,增进友情。借助纪念中国人民抗日战争胜利60周年之机,与区委宣传部联合制作《热血筑和平》光盘,同时在六个街道社区举办纪念天津人民抗日战争图片巡回展,有5000余人参观展览,极大地激发了群众的爱国热情。新聘28名特聘政协委员,加强与社会新阶层人士的联系。支持政协之友联谊会开展参观学习、文化娱乐活动,交好老朋友,促进各族各界人士的大团结、大联合。

       四、推进“三化”建设,各项制度落实更有保障

       把推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设作为提高履职能力的基本保障,着力在健全、完善与制度相配套的机制上下功夫。努力做到:完善配套运作机制,健全激励制约机制,实行工作倒查机制,促进各项制度的有效落实。

       完善配套运作机制。为加大信息和社情民意工作力度,完善了舆情汇集、考核激励、有效运行和及时反馈四重机制。为提高提案质量,加大提案促办工作力度,制定了《提案质量评估办法》和《提案办理情况民主评议办法》。配套运作机制的完善,促进了相关制度的有效落实,《人民政协报》相继以“创新四重保障机制,及时提供决策参考——天津市和平区政协确保信息‘一路绿灯’”、“天津市和平区政府与政协联手打造提案质量年”为题进行了报导。

       健全激励制约机制。采取由委员个人填写报送《委员履职手册》,向参加活动很少且履职较差的委员发送“提示函”,开展优秀专门委员会、优秀政协委员街道活动组评选活动,设立委员“建言成果奖”、“爱心奉献奖”、“突出贡献奖”,充分利用全国及市、区新闻媒体、《和平政协》,广泛宣传委员履职活动成果等激励性、制约性措施,促使委员认真落实区政协制定的《关于政协委员履行职责的实施意见》,激发委员履行职责的主动性和创造性。

       实施工作倒查机制。开展对责任部门落实制度情况的“倒查”活动,就29项制度落实情况作出评价,针对存在问题,完善落实制度的长效机制,保证各项制度在实际工作中得到长期坚持和有效落实。

       五、加强自身建设,政协整体工作更具活力

       把加强自身建设列入常委会工作重要议程,常抓不懈。努力做到:加强思想建设、提高委员素质,加强组织建设、夯实工作基础,加强机关建设、提供有效保障。

       加强思想建设、提高委员素质。坚持学习制度,组织开展每月一次的专题学习和全委会、常委会集中学习活动。丰富学习内容,适合不同界别需求,精心安排学习计划,适应新形势新任务要求,力求内容更加鲜活。创新学习方式,将学习活动与履行职责结合起来,以需选学,寓学习于履职活动之中;将学习活动与理论研讨结合起来,促进成果的转化与提升。一年来,共举办各种报告会18场、各类培训20次,有2300余人次参加学习培训活动,总结理论与实践研究成果31篇。

       加强组织建设、夯实工作基础。认真落实《区政协关于加强常委会组成人员自身建设的意见》,努力提高常委自身素质。围绕中心,精心选择常委会议议题,积极创造民主协商、平等议事氛围,切实提高常委会的议政能力和水平。进一步加强对专门委员会和政协委员街道活动组的工作指导,创新工作方式,丰富活动内容,增强亲和力和凝聚力。

       加强机关建设、提供有效保障。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,加强了机关党的建设、思想作风建设和队伍建设。严格管理,强化责任目标考核工作,制定14项机关服务规范,机关干部的服务意识不断增强,工作效率和服务质量明显提高。

       以上成绩的取得,是中共和平区委正确领导、市政协具体指导的结果,是区人大常委会、区政府大力支持的结果,是全体委员开拓创新、共同奋斗的结果,是离退休老领导、政协老委员、社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此,我代表区政协十一届常委会,向各级领导、全体委员和各界人士,各位老同志、老朋友们表示衷心地感谢和崇高地敬意。

       肯定成绩的同时,应清醒地看到,在创新解决工作薄弱环节招法,拓宽履职领域,扩大“品牌”工作知名度和影响力等方面还存在一定差距和不足,有待进一步加强和改进。

       二○○六年主要工作

       2006年,区政协常委会要在中共和平区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中共十六届五中全会精神,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,高举社会主义、爱国主义两面旗帜,突出团结民主两大主题,按照市、区委的工作要求,以开展“履行政协职能效益年”活动为抓手,紧扣中心工作,着力促进发展;围绕履职主旨,倾心为民服务;突出团结民主,营造和谐氛围;夯实工作基础,提高履职能力。为实现“十一五”规划的高起步,为建设中心经济强区、构建和谐城区作出新贡献。

       一、紧扣中心工作,着力促进发展

       深入调研,多出“精品”成果。以科学发展观为指导,遵循选题求“准”,调研求“深”,成果求“精”的原则,围绕“十一五”规划起步年,再创经济发展新优势,实现文化建设新跨越,提升和谐社会建设新水平,开创民主法治建设新局面等四项重点工作和提高人民生活质量急待解决的突出问题,高质量地搞好全委会、常委会、专委会调研协商和主题视察、主题论坛活动。把全体政协委员和社会各界人士的聪明才智聚集到着力促进发展这一主题上来,出一批“精品”成果,促进我区经济社会快速、协调、可持续发展。

       创新工作机制,加快成果转化。进一步完善提案促办机制,调研、论坛、视察成果跟踪反馈机制,优秀成果奖励机制。努力提高提案的落实率,调研、论坛、视察成果的转化率,切实解决制约我区经济社会发展和人民群众关注的实际问题。

       发挥优势,拓宽共谋发展的平台。丰富区政协与社会各界人士“携手筑平台、共同谋发展”联谊活动的内容和方式,搭建企业界人士之间信息交流、合作发展的平台;政府与企业界人士沟通联系、真诚服务的平台;加强与海内外联系,充分发挥台胞、台属、归侨、侨眷优势,扩大对外开放的平台。坚持开展“走访企业解难题、促发展”活动,帮助他们加快自身发展,调动他们以企引资,以商招商的积极性。

       二、围绕履职主旨,倾心为民服务

       体察民情,及时、有效地反映信息和社情民意。完善信息工作网络系统,扩大信息直报点,充分发挥政协委员街道活动组贴近群众的优势,建立委员与社区、社区居民信息的直通渠道。充分发挥政协专委会专门人才集中的优势,加强主题信息采集。充分发挥各民主党派、各界别联系广泛的优势,扩大信息采集面。加强对信息和社情民意的分类汇总,综合分析,深查细访,探索信息和社情民意有效反映的新途径,为党委、政府准确把握社会脉搏,及时、妥善处理各种矛盾,切实解决群众关注的热点问题提供依据。

       做大做强“心系百姓、爱助行动”为民服务品牌,着力在扩大活动的参与面、服务面和受益面上下功夫。通过开展“人人献爱心、做奉献”活动,充分调动全体政协委员投身为民服务活动的积极性,扩大参与面。充分发挥委员个人专长和政协中各组织的特长,丰富活动内容,创新活动方式,扩大服务面。注重从社区和居民群众的实际需求出发,增强活动的针对性,扩大受益面。使这项活动真正成为人民群众心目中的“品牌”。

       三、突出团结民主,营造和谐氛围

       密切合作,构筑和谐的党际关系。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,进一步完善驻会主席走访民主党派、工商联负责人制度,秘书长会议制度,主席接待日制度,建立主席恳谈会制度,听取意见,交流思想,加强沟通。健全区政协与各民主党派、工商联每年一次的工作通报会制度,商定相互配合、联手合办的工作事项。主动吸纳民主党派、工商联成员、无党派人士参加政协开展的各项活动,拓宽合作领域。广辟建言献策、参政议政舞台,认真办理提案、意见建议,修订区政协《关于发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协中作用的意见》,营造民主协商、平等议事的和谐氛围。

       广泛团结,构筑和谐的人际关系。以传统节日、民族节日、群体节日、重大纪念日为载体,精心组织开展内容丰富、各具特色的联谊活动,增进各族各界人士的团结友谊。真诚关心台胞、台属、归侨、侨眷、少数民族、宗教人士的工作和生活,真心实意地帮助他们解决实际困难,建立起同志加兄弟的真挚情感。加强与新社会阶层的联系,积极吸纳他们参加政协活动和政协组织。活跃政协之友联谊会工作,广交朋友,促进大团结、大联合。积极宣传党的路线、方针、政策,沟通思想,增进共识,化解矛盾,凝心聚力,营造心齐气顺、文明祥和的社会氛围。

       四、夯实工作基础,提高履职能力

       以学为先,提高委员素质。坚持学习制度,搞好全委会、常委会、专委会三个层面的学习活动。加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等基本理论学习,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。加强时事政治学习,适应大势,把握大局,增强履行职责的责任感和使命感。加强新理论、新经验、新知识的学习,开阔视野,创新思路,提高参政议政能力和水平。加强人民政协理论与实践的研究,总结经验,探索规律,出一批有较高价值的研究成果。

       完善体系,推进政协“三化”建设。认真总结成功经验并用制度的形式确定下来,不断拓宽制度建设的新领域。适应新形势、新任务的要求,不断充实制度的新内容。注重制度落实,不断完善发挥常委会核心作用,专门委员会、政协委员街道活动组基础作用,政协委员主体作用的长效机制,逐步建立形式、内容、载体相统一,运行、考评、激励相配套的政协工作制度体系。

       提高标准,加强机关自身建设。以建设学习型、研究型、服务型机关为目标,加强干部理论学习和业务培训,切实提高政治理论水平和工作能力。完善机关管理制度和工作程序,切实提高工作效率。认真落实机关服务规范,努力转变工作作风,加强政协信息化建设,切实提高服务质量。

       各位委员,以“十五”计划的全面完成和“十一五”规划的启动为标志,我区的改革开放和现代化建设已经站在了一个新的历史起点上。新形势、新任务为政协工作提供了广阔的舞台,也提出了新的更高的要求。让我们在中共和平区委的领导下,同心同德、群策群力、尽职尽责、不辱使命,为建设中心经济强区、构建和谐城区,开创和平更加美好的未来而努力奋斗。


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