天津和平区
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综述

概述

  和平区位于天津市区中部,以祈盼世界和平而得名,辖区面积9.97平方公里,呈不规则四边形,东西最宽处3.72公里,南北最长处4.2公里。和平区工商业发达、文化积淀深厚,地域特色鲜明,是天津政治、商贸、文化、金融和信息中心。和平区地处华北平原东南部,属温带大陆性半干旱季风气候,冬季寒冷干燥,夏季湿热多雨。全区划分为劝业场街、小白楼街、新兴街、南营门街、体育馆街、南市街6个街道办事处。全区常住人口为399 323人,有汉、回、满、蒙古、朝鲜等20个民族。
  2010年,是“十一五”规划结束之年。按照中共和平区委“一二三四”的发展思路,深入开展“解难题、促转变、上水平”活动,精心组织实施“十大工程”,经济社会实现又好又快发展,全面完成区十五届人大七次会议确定的各项任务。预计地区生产总值达到500亿元,增长12%;区级财政收入突破30亿元,增长23.6%;引进海航集团北方总部、韩国外换银行等一批总部企业,内外资到位额分别达到106亿元和4.8亿美元,增长73.8%和84.8%,再创历史新高;实现社会消费品零售总额240亿元,增长18.7%;完成固定资产投资125亿元,增长30.5%;外贸出口为13.4亿美元,增长30%。
  一年来,全区上下全力以赴,合力攻坚,“十大工程”建设成效显著,圆满完成年度目标任务。其中,中心商业区改造提升等七项工程全面完成,泰安道英式风情区改造建设等三项工程按计划快速推进。全年在建项目达到570万平方米,竣工120万平方米。“十大工程”的实施,提升了经济发展质量,凝聚了民心民气,增强了区域发展后劲和竞争力。
  民计民生得到改善,社会事业协调发展。建成五十五中学。完成第二批义务教育学校现代化标准建设。在全市率先开通“医指通”就医服务网络,有效缓解了居民群众挂号难、就医难问题。群众文化活动丰富多彩,全民健身活动蓬勃开展。社会保障扎实有效。新增就业岗位4.5万个,就业和保险扩面人数位居全市前列。累计支出低保、特困救助金2902万元,困难群众得到及时救助。在全市率先启动居家养老呼叫服务,1000余户孤寡、空巢老人受益。深入开展“和谐稳定、干净整洁”社区创建活动,24个社区达标。西安道消防中队建成并投入使用。深化领导包案工作。广泛开展“大走访、大接访、大检查”活动,解决了一批群众反映的热点难点问题。高标准完成夏季达沃斯论坛等重大活动的服务保障任务。
  “十一五”时期,是和平区发展进程中很不平凡的五年。在市委、市政府和区委领导下,在区人大、区政协监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,按照三个层面联动协调发展、中心城区全面提升的要求,以经济建设为中心,加快转变发展方式,着力改善民计民生,在历届班子工作的基础上,解放思想,开拓创新,团结拼搏,真抓实干,圆满完成各项目标任务,经济发展、城区建设管理、社会事业和民计民生等方面均实现新突破,在建设更加繁荣文明和谐新和平进程中迈出坚实步伐。
  坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量,以总部经济和楼宇经济为重点,以财政增收为核心,全力推动高质金融、高端商务、高档商业和高新科技四个主导产业加快发展,经济运行质量一年好于一年,发展活力和后劲显著提升。预计地区生产总值累计完成1995.2亿元,年均增长12%;实现区级财政收入100.7亿元,是“十五”期间的3.1倍,年均增长24%;实现社会消费品零售总额873.2亿元,是“十五”期间的2.3倍,年均增长18.5%;固定资产投资达到450亿元,创历史最好水平。完成节能减排指标。明确发展重点,制定产业规划,完善产业政策,全力组织推动,主导产业保持了强劲的发展势头。金融城建设初具规模,建成中国金融博物馆。金融产业快速发展,金融机构达到116家,包括6家中、外资金融机构中国总部和2家全国期货总部,全市3/4的外资金融机构入驻,对区级财政的贡献率占到15.1%,“金融和平”的知名度和影响力不断扩大。商务楼宇面积达到320万平方米。建成楼宇经济数据库,完善职能部门、楼宇业主、入驻企业“三位一体”的管理机制。入驻楼宇企业近5000家,包括68家国内外500强企业的地区总部、分支机构和一批国际知名中介机构。完成和平路—滨江道—南京路繁华地区提升改造 ,金街商圈的整体形象和功能品位显著提升。新建14个万平方米以上商业设施,业态调整取得新成效。大沽路精品服饰街等6条特色商业街和莱佛士等3家五星级酒店投入运营。组织系列商旅活动,开展优质服务竞赛,中心商业区的辐射力和影响力明显提升。建成和平创新大厦,吸引一批优质企业入驻,入驻率达到96%。被确认为国家级知识产权强区工程试点区,一批科技项目被列为国家和市级重点项目,云琅大厦被认定为市级创业中心。初步形成政府主导、政企合作、企业自营三种科技园区运营模式,累计实现技工贸收入360亿元,科技产业逐步成为区域经济发展新的增长点。 四个主导产业的快速发展,有力地促进了服务业总量扩张、质量提升。服务业占经济总量的比重达到90%,比“十五”末提高近8个百分点,其中,现代服务业占服务业的比重达到60%。
  坚持把招商引企作为经济发展的核心环节,围绕主导产业、新竣载体和重点项目,加大工作力度,创新工作机制;加强与国内外重点地区和市直部门、科研院所的交流合作;策划组织高水平招商活动,动员全区力量,招大引强,选商选资。累计实现内外资到位额286亿元和11.8亿美元,分别是“十五”期间的4.2倍和6.8倍。民营经济加快发展,经济活力明显增强。完成国有中小企业改制撤并任务。加大国有资产盘活力度,资产的使用效率和运营质量明显提高。全力推进行政审批大提速,简化办事程序,开通24小时服务热线,审批效率和服务质量明显提高。实行政府服务和效能公开评议,落实联系重点企业和重点项目制度。深入开展“让企业满意在和平”服务活动。在全国首创的中介免费全程领办服务模式获得全国行政服务创新一等奖。
  发挥规划的先导作用,规划建设管理水平不断提升,控制发展商品住宅,适度发展商业设施,大力发展商务楼宇,保护利用风貌建筑,完成城市总体控制性详规修订和南京路等一批重点地区城市设计,为加快建设奠定了基础。初步形成了大气洋气、清新靓丽的城区景观。城市建设步伐不断加快,累计完成拆迁78.8万平方米,出让地块30块、35万平方米。特别是历经多年艰苦努力,完成南市地区最大危改项目拆迁任务。津湾广场一期等一批高端商务商业设施竣工,泰安道地区综合开发等项目加快建设。累计开工800万平方米,竣工420万平方米。整修、翻修道路65条。建成停车楼4座、变电站5座。改造自来水管网260处,养护疏通排水管道180万延米。改造燃气管网69千米,新增燃气用户7500户。完成全区小锅炉并网改造,新增住宅供热面积198万平方米。城区载体功能不断完善。连续三年奋战600天,持续开展市容环境综合整治,建成“国家卫生区”。累计整修旧楼区266个、192万平方米;新建、提升改造绿地231万平方米,绿化覆盖率达到21.5%,比“十五”末提高5个百分点;新建、改造公厕53座。6个街道全部建成市级环保模范街道。空气质量二级及好于二级天数达到81%。严格执行《天津市城市管理规定》,依法管理城市的能力不断提高,在全市综合考评中保持前列。
  注重保障和改善民生,连续四年实施20项民心工程,干成一批群众期盼、普遍受益的实事好事。蝉联“全国文明城区”、“社会治安综合治理优秀地市”等荣誉。“十佳公仆”、志愿服务等品牌活动继续深化,群众的安全感和幸福感明显提升。累计新增就业岗位12万个,城镇登记失业率控制在3.0%。就业和保险扩面位居全市前列。建立完善“二元三级”长效救助机制,设立助学、助困、助医专项资金,定期开展主题救助活动,困难群众基本生活得到有效保障。城市居民人均可支配收入年均增长12%,高于全市平均水平。杨楼定向安置房投入使用。新建、提升改造 菜市场16个。放心早点经营网点达到198个。完善社区照料等四种居家养老服务模式,健全残疾人保障和服务体系,获得“全国老龄工作先进区”和“全国残疾人康复工作示范区”称号。社区建设走在全市前列。完成全区社区综合服务设施提升改造,全部达到市级标准,服务功能和水平显著提升。健全完善“选聘结合、三会一站”社区管理运行机制。形成社区社会组织、特色楼门、社区志愿服务三大支点。被确认为全国社区志愿服务发祥地。成为“全国和谐社区建设示范区”。
  教育优势巩固扩大。累计投入30亿元用于改善办学条件。高中校全部成为市级重点中学。改、扩建10所中小学和幼儿园。完成14所义务教育学校现代化标准建设。新增教育设施近10万平方米,教育布局调整取得新成效。扎实推进“名校长”、“名教师”工程。职业教育、终身教育和社区教育创新发展。基础教育保持全市领先水平。荣获“天津市教育工作先进区”、首届“全国未成年人思想道德建设工作先进区”、“全国幼儿教育先进区”等荣誉。
  卫生和人口计生工作扎实推进,文化体育事业蓬勃发展。建成区健康教育指导中心,社区卫生服务体系和卫生监督体系建设基本完成。实行23项免费公共卫生服务。完成药品零差率销售改革。食品药品监管工作成效明显。联合国生殖健康/计划生育六周期项目通过评估验收,按政策生育率达到99.8%。建成区文化艺术中心。社区文化设施不断完善。“五大道”地区被评为“中国历史文化名街”。“和平杯”中国京剧票友邀请赛等成为全国群众文化知名品牌。深入开展全民健身活动。推进体教结合,竞技体育实现突破,在市第十二届运动会上团体成绩位居第一。
  和平区政府不断加强自身建设,依法行政扎实推进。完成新一轮政府机构改革。公务员队伍整体素质进一步提高。“五五”普法、依法行政考核工作走在全市前列。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率和满意率均达到100%。深化为民服务网络建设,及时受理和解决群众反映的问题。加强社会治安综合治理,社会秩序和谐稳定。加强反腐倡廉建设,推进政务公开,强化政务督查、效能监察和审计监督。节约型政府建设取得明显成效,经验在全市推广。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾等工作取得新成效。保持“全国双拥模范城”荣誉。
  “十二五”时期,是和平区发展十分重要和关键的时期。既面临大有可为的战略机遇期、建设高峰期、黄金发展期、重要攻坚期和社会转型期,也面临着诸多困难和挑战。因此,必须进一步增强机遇意识、忧患意识和发展意识,正确判断和把握形势,超前谋划,积极应对,不断推动经济社会发展再上新水平。

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