天津和平区
简体| English
文献选编

天津市和平区人民法院工作报告

——2007 年1 月16 日在和平区第十五届
人民代表大会第一次会议上
        和平区人民法院院长    刘建国

各位代表:

       我代表和平区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

       区第十四届人大一次会议以来的四年,是我院开拓进取,各项工作不断上水平的四年,也是我院争先创优,各项工作不断创新突破的四年。四年来,在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在区政府的大力支持下,我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领法院的各项工作,认真践行“公正司法,一心为民”的指导方针,围绕构建社会主义和谐社会的战略目标,充分发挥职能作用,开拓创新,应对挑战,团结拚搏,勇于争先,审判和各项工作都取得了长足的进步和发展,四年来,共审结各类案件30219件,为我市我区的经济社会发展与和谐稳定提供了有力的司法保障。

       一、充分发挥职能作用,审判工作不断取得新成绩

        依法打击刑事犯罪,全力维护社会稳定。面对刑事案件上升,恶性案件增多的势头,我们严格依法办案,坚决依法惩处各种严重的刑事犯罪和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,审结了一批盗窃、诈骗、抢劫、伤害等多发性的侵犯财产和暴力性案件,特别是对涉及寻衅滋事、聚众斗殴等团伙性流氓恶势力犯罪,坚决打击,绝不手软,有力地震慑了犯罪分子。坚持宽严相济的方针,对于轻微的刑事犯罪,依法判处缓刑、免刑,给他们回归社会重新做人的机会。严格区分罪与非罪的界限,对证据不足以认定犯罪的被告人宣告无罪。依法审理传播淫秽电子信息、非法制造注册商标、破坏计算机信息系统等新类型犯罪案件,并通过各种形式以案讲法,使人民群众了解高科技犯罪的危害,扩大办案的社会效果。面对未成年人犯罪日益突出的问题,于去年9月在全市率先成立了少年审判庭,专门审理未成年人犯罪及民事权益保护的案件,通过庭审帮教和判后延伸帮教以及建立教育基地等措施,积极预防和减少了未成年人违法犯罪。四年来审结刑事案件1522件 。

       贯彻司法为民要求,公正高效地审理民事案件。我们把保护人民群众的利益放在首位,正确处理人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使司法为民的要求落实到审理的每一起案件中,努力为人民群众排忧解难。及时妥善审理婚姻、抚养、赡养、继承以及家庭财产纠纷等传统民事案件,弘扬社会主义道德,切实保护妇女、老人、儿童和无过错方的合法权益。近年来,交通事故、医疗纠纷、劳动争议等复杂疑难案件数量上升,处理难度加大。以劳动争议案件为例,数量由2002年的46件上升到2005 年的122件,升幅达165%。法官们迎难而上,不断学习,努力解决审判中出现的新情况、新问题,使这些纠纷得到圆满解决。随着人民群众生活水平的提高,住房已经成为家庭重要的财产,围绕房屋产生了采光权、物业管理、供热合同等新类型案件,这些案件呈多发性、群体性且存在不稳定因素的特点,成为民事审判新的热点和难点,仅去年就受理物业管理纠纷案件667件。我们坚持以辨法析理、胜败皆服、案结事了为标准,及时化解了大量涉及房地产的民事纠纷,收到了良好的法律效果和社会效果。四年来共审结各类民事案件14469件。

       重视商事审判,维护社会主义市场经济秩序。坚持商事审判为改革开放服务的指导思想,努力为市区经济发展创造良好的法制环境。四年来,共审结各类商事案件4447件,有力地保证了各经济主体在经济交往中的合法权益。围绕我区经济结构的战略布局调整,依法审理与企业改制相关案件,维护企业和职工的合法权益;进一步增强平等保护各类市场主体的意识,及时审理企业间购销、加工承揽、工程承包等纠纷案件。面对近年来金融案件大幅上升的情况,采取相应措施,解决送达、鉴定、取证等问题,做到快审快结,保护金融企业的合法权益。针对一些保险公司滥用格式条款、免责条款损害被保险人利益的情况,坚持在审理中对保险条款发生争议时做有利于被保险人的解释,切实保护了被保险人和受益人的合法权益。认真实施修改后的《公司法》,妥善审理好涉及股东权益的新类型案件,维护了市场经济秩序。

       不断加强行政审判和执行工作,在官民间架起和谐桥梁。随着我国行政法体系的不断健全和人民权利意识的不断提高,“民告官”行政诉讼案件逐年增加,行政审判工作日益繁重。我们始终坚持把行政审判作为政府和群众对话的桥梁,积极化解官民矛盾,一方面依法监督和规范各行政执法部门依法行政,切实保护公民合法权利;另一方面积极为相关行政部门提供法律支持,维护正常的行政管理秩序。四年来审理行政诉讼案件186件。与此同时,下大力气做好行政拆迁执行工作,保证我区城市基础设施建设和招商引资任务的顺利完成。近年来,随着房价持续上升和拆迁规模的扩大,强制拆迁的执行工作遇到了前所未有的挑战,在艰巨任务面前,正确处理改革发展稳定的关系,积极调整和增加执行力量,坚持在拆迁工作中了解民情,倾听民意,保护民利,努力维护社会稳定和谐。审判人员在拆迁现场,不辞辛苦,耐心做好群众的说服工作,消除抵触情绪,并认真为拆迁群众解决具体问题。四年来拆迁干警的足迹遍及海河开发、地铁搬迁、南市危改等50多个拆迁工地,审查并执行拆迁案件3128件,保证了我区70万平方米拆迁任务顺利完成。

       集中清理执行积案,下大力气解决执行难。执行工作关系到司法权威的树立和司法公正的实现,关系到当事人实体权利能否得到及时保护。由于人员流动性大、社会信用体系不健全等多方面的原因,当事人对判决的自动履行率不断下降,执行难成为普遍关注的社会问题。我院通过开展“三清理”、执行百日会战、集中执行等措施,不断加大执行力度,从去年开始,在中政委和上级法院的统一部署下,认真组织开展了“规范执行行为,促进执行公正”专项整改活动,通过对不规范行为进行自查自纠和对重点案件摸底排查,认真查找问题进行整改。通过对执行信访案件和执行中止案件进行逐案评查,认真梳理了工作中存在的突出问题并积极制定措施整改。加大对执行积案的攻坚清理力度,采取有力措施防止产生新的积案。四年共执行各类案件5955件,累计清理执行积案300余件。

       二、以科学发展观为指导,不断创新工作思路,促进各项工作上水平 

       探索审判管理机制创新,用制度建设促进司法公正。按照科学发展观的要求,从审判的关键环节入手,建立符合审判规律的管理机制,进一步规范了庭审行为,健全完善了审判流程管理制度,裁判文书检查和案件质量评估制度,人大代表、政协委员旁听监督案件制度,完善了审判委员会对审判工作的宏观指导制度。通过审判管理机制的建立与完善,进一步规范了法官行为,促进了司法公正。

       不断强化调解工作,努力实现“案结事了”。调解是我国司法中特有的民事争议解决机制。我们把强化调解作为提高审判质量的突破口,切实提高审判人员对新时期调解工作重要性的认识,把调解的“案结事了”上升到构建和谐社会的高度,作为落实“公正司法,一心为民”要求的一项具体措施,提高审判人员运用调解办案的自觉性。为了探索新形势下调解工作新途径,我们从民商事审判和刑事自诉案件入手,层层推进,分步实施,使调解工作水平不断提高,范围和领域不断扩大。由此化解了大量民事纠纷。同时,将诉讼调解和人民调解有机结合起来,探索建立大调解格局,收到良好的社会效果。面对拆迁执行工作中激烈的矛盾和冲突,我们创新工作思路,在行政执行中引入调解机制,实行审查阶段开始调解,执行阶段积极促成和解,提起诉讼后不放弃调解,强制执行现场适时调解,强制执行后继续调解的工作方式,使调解成为化解拆迁纠纷的润滑剂,90%以上的拆迁执行案件通过调解方式完成。

       高度重视信访工作,实现上访零记录。信访是近一时期的突出问题,涉诉信访是法院面临的艰巨工作。我们以切实为信访群众解决实际问题为出发点,采取一系列措施化解这一难题。坚持院长接待日制度,耐心解答当事人的问题,认真答复上级有关部门批转的信访件,减少重复信访。对有上访苗头的案件逐一排查,把问题解决在萌芽中。坚持拓宽解决信访问题的渠道,实行督办检查、法官轮流接访等信访工作机制,使解决信访问题责任到人,有力地遏制了信访量增加的势头。信访案件逐年减少,并从2005年开始连续两年保持涉诉上访零记录。

       关注和保护弱势群体,加大司法救助力度。为了认真落实司法为民的要求,我们主动通过对那些经济确有困难的当事人提供诉讼费的缓交、减交、免交等方式的司法救助来体现社会公平,并为他们诉讼开辟司法救助的“绿色通道”。四年共缓交、减交、免交当事人诉费300余万元,充分保护了弱势群体的诉讼权利。在全市率先设立了执行救助基金和信访救助基金,妥善解决和平息涉及弱势群体的矛盾纠纷,取得了较好的社会效果。

       大力开展调查研究,破解疑难复杂问题。我们围绕法院重点工作和难点问题大力开展调查研究,以此达到解决疑难问题、创新工作思路的目的。坚持每年确定3到5个重点调研课题,通过深入审判和执行现场召开座谈会、研讨会等多种形式深入调查研究,寻找解决难点问题的途径和方法。几年来,我院关于审判委员会改革的探索、新时期离婚案件的对策、审理采光权案件的问题探讨、审理医疗纠纷案件的对策建议等调研成果不仅在全国和市区论文评比中获奖,而且对审判实践起到了指导推动作用。通过调研活动,使广大法官的司法能力得到明显提高。去年,我院被评为全国法院系统调研工作先进单位。

       积极落实人民陪审员制度,推进司法民主。我们认真贯彻全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》,按照市高院的部署,依法选任30名各界人士担任人民陪审员,积极组织人民陪审员参加培训和各类案件的审判,采取各种措施依法保证陪审员履行职责。从2005年5月我院人民陪审员参审第一起案件被《人民日报》报道开始,至今一年半的时间里,陪审员全面参加各类案件的审判,范围涉及刑事、民事、商事和行政诉讼等各种类型的案件,参审总数达242件,参审率达到100 %。对促进司法民主和司法公正起到了积极作用。

       坚持党的领导,主动接受监督。四年来,我们自觉接受党的领导和人大的监督,使法院工作服从并服务于党和国家的工作大局。对人大代表提出的意见和建议认真对待,专门研究,逐一落实解决。认真落实区十四届人大历次会议决议,定期向区人大及其常委会报告工作,聘请由人大代表和政协委员组成的执法监督员,对法院的工作进行监督,主动听取社会各界的意见建议,不断改进工作。

       三、认真开展专项教育,大力加强法院自身建设,全面提升队伍整体素质

       专项教育提升队伍素质。按照中央和市、区委的统一部署和要求,我院每年围绕一个主题进行专项教育,近年来重点开展了党员先进性教育、“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育活动。通过开展各种专项教育活动,进一步深化司法为民的宗旨,认真查找在思想认识、工作作风、行为规范等方面存在的问题,制定切实可行的整改措施,建立和完善了各项规章制度。进一步增强了干警的政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识,增强了践行社会主义法治理念的自觉性,政治素质有了明显提高。

       人才强院战略初见成效。积极开展创建学习型法院活动,以培养适应社会发展需要的高素质法官队伍为目标,组织全员学习,开展专项培训,鼓励支持干警参加高层次法律教育,引导大家树立终生学习理念,奖励成绩突出人员,营造以学习为荣的良好氛围,搭建使青年人才脱颖而出的平台。进一步深化干部人事制度改革,组织开展中层干部竞争上岗,选拔出一批优秀的年轻干部。四年来,4人获法学硕士学位,19人通过国家司法考试,2人在全国法官学术论文竞赛中获奖。使法院队伍的专业化水平明显提高,为法院的可持续发展奠定了坚实的基础。

       争优创先成果显著。本着“以创新求发展,以廉洁保公正,以管理出效率,以审判促和谐”的治院之道,我们瞄准全国法院先进水平,单项突破、整体推进、力争上游,各项工作取得了突破性进展。我院的行政审判工作、审判监督工作、法院文化建设及调查研究工作先后获得全国法院系统先进称号。在“四五”普法依法治理工作中,我院被市委、市政府授予先进单位称号,连续两次荣获天津市“十五”立功先进单位。去年,我院被评为全国第五届优秀“青少年维权岗”。自2002 年以来,先后荣立集体二等功三次,一等功一次,日前又被最高法院授予全国优秀法院称号。 

       各位代表,在过去的四年里,我院的工作得到了人大代表、政协委员和社会各界的大力支持,借此机会向大家表示衷心的感谢。过去四年来的工作实践使我们深深体会到,要做好人民法院的工作,必须自觉接受并紧紧依靠党的领导,必须自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的社会监督,必须依靠各方面的协作和支持。在过去的四年中,我们虽然取得了一些成绩,但还存在着问题和不足,主要表现在一些法官程序意识不强,办案效率不高,领导班子整体创新能力不强,队伍整体司法能力有待于进一步提高,各项制度的落实以及责任追究还不到位,科学管理水平还有待于提高。对于这些问题,我们将会在今后的工作中不断改进。今后五年,是我市我区经济进入上升期的发展阶段,也是全面落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设的全面发展阶段。人民法院工作将面临新的挑战和机遇,我们要以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领人民法院的各项工作,认真贯彻市委八届十一次全会和我区第九次党代会精神,“坚持更高标准,追求更高水平”,进一步提高法官的整体政治业务素质,落实司法为民要求,充分发挥好职能作用,为建设更加繁荣文明和谐的新和平提供有力的司法保障,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!


天津和平区

法律声明| 使用帮助| 基本信息

主办单位:天津市和平区人民政府

版权所有:天津市和平区人民政府 津ICP备05000681号