天津和平区
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中共和平区委员会

政法工作

    【概况】   
    2012年,区政法各部门在区委、区政府的领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市、区第十次党代会精神,围绕中心,服务大局,充分发挥职能作用,各项工作取得了新的进展。在服务改革稳定大局、深入三项重点工作、加强社会管理综合治理、深化平安和平建设、维护社会公平正义等方面做了大量卓有成效的工作,有效维护了社会和谐稳定,圆满完成了党的“十八大”、全国“两会”等重大敏感期的维稳工作任务,为全区经济社会又好又快发展提供了良好的社会环境。在全市综治考核中和平区名列第二名,区委政法委被区委评为区级先进集体。     
    【排查化解矛盾纠纷】   
    进一步完善排查机制。按照一般性矛盾纠纷经常排查,重大矛盾纠纷集中排查,重点问题专项排查的方法,坚持实行周例会、旬排查、月分析制度。对全区涉法涉诉信访案件、重点人物全部建立了电子档案和台帐,定期分析、定期通报,实行区、街二级网络管理。进一步加强了人民调解员队伍。结合社区居委会改选,调整充实了调委会,加强了力量。全区有72名社区调解员,2172名信息员活跃在社区调解活动中。2012年,成功调解纠纷750件,调解成功率97%。进一步加大重点问题调处力度。建立完善了以人民调解为基础,行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。针对排查出的2291件矛盾纠纷,以化解群体性事件为重点,妥善化解了因企业改制、地铁施工、房屋拆迁等引起的群体性事件10起不稳定因素和隐患。     
    【做好涉法涉诉信访工作】   
    建立完善了解决涉法涉诉重信重访领导责任制。结合“清积案、化新访、控非访”活动,以解决重信重访为重点,对进京非正常访的初访人员和历史遗留的重点人、重点案件、群体性事件进行了全面的梳理和分析研究。共清理历史积案30件,全部落实了领导包案制度。下力量解决了一批涉法涉诉信访积案。集中开展了涉法涉诉信访专项整治工作,召开专题疑难案件协调会31次,对基本具备解决问题条件的涉法涉诉信访案件,全部化解;对一些不具备解决条件的,逐人逐案落实稳控措施,和平区进京非正常上访记录保持全市最低。对诉求过高、情绪激烈、缠访闹访64名重点人员在重大节假日、敏感时期均实行24小时稳控,做到不漏管、不失控。对确实无理取闹、缠访闹访的,严格依法惩处。   
    【做好敏感时期安全防范工作】   
    严密反恐防范措施,完善工作预案。以防范恐怖事件、群体性事件、灾害性事故为重点,加强反恐怖专业力量和装备建设,做好实战演练,切实提高处置突发事件的能力和水平。公安分局、街道等单位指导和督促企事业单位认真落实内部治安保卫责任制,强化人防、物防、技防措施。 
    深化安全防范督导检查工作,区领导带队先后多次在重要敏感时期、关键节点深入全区重点单位、繁华地区、要害部位,特别是党政军机关、医院学校、大型商场、建筑工地等人员聚集场所、煤水电气等关系国计民生的重要部门进行了深层次安全防范大检查,督促整改各类不安全问题及事故隐患147处,确保绝对安全。     
    【严厉打击各类违法犯罪活动】   
    开展了打黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、查禁赌博、禁毒、“百日清剿”等专项打击行动和“破案战役”,持续进行了区域治安清理整治。2012年,全区各类刑事发生案件3060起,侦破1765起,;破获八类案件147起,同比提高15%。打掉涉恶犯罪团伙4个,收缴枪支2支,抓获各类逃犯163名,侦破重大刑事案件5起,打击处理各类犯罪嫌疑人520名,有效遏制了刑事犯罪。针对群众反映强烈的“黄赌毒”问题,公安分局加大查处力度,对全区89家歌舞娱乐场所、洗浴场所、游艺娱乐场所,以及足疗按摩、中小旅店等重点场所开展集中清理检查。抓获并处理卖淫嫖娼人员101人、参与赌博人员177人,依法取缔无证、无照足疗按摩室。破获涉毒案件167起,收缴各类毒品5391克,先后破获2起千克以上的特大贩卖毒品案件,有力打击了毒品犯罪。对和平区出版物市场进行净化,全力封堵和查缴各类淫秽色情制品和政治性非法出版物,清理盗版光盘摊点56处,收缴光盘非法出版物3200余张(份)。对全区16家涉毒涉爆等重点单位开展安全检查。对涉危重点人、肇事肇祸精神病人进行全面排查梳理,严防其危害社会安全稳定。“百日清剿”专项行动开展以来,共清理检查日租房、隔断房512家,登记核查暂住人口、寄宿人口和外籍人员近1800人,破获各类案件96起,抓获违法人员180人,有效净化了社会治安环境。     
    【预防打击危害经济犯罪】   
    以打击金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、伪造银行卡、职务侵占、商业贿赂等严重破坏市场经济秩序、侵害群众、企业切身利益的犯罪活动为重点,相继开展了 “打击电信犯罪”和“打击银行卡犯罪”等专项行动。共侦破各类经济案件1100起,挽回经济损失近1.8亿元。立案查处贪污贿赂案件、渎职侵权案件29件,查处职务犯罪大案、要案8件,为国家挽回经济损失3700余万元。进一步强化预防措施,积极推动社会化预防大格局,与重点工程项目企业开展了职务犯罪预防共建工作,发出职务犯罪检察建议14份,开展预防调查19项,发现并移送职务犯罪案件线索27件,警示教育17次,有力维护了和平区经济安全和市场经济秩序的健康发展。     
    【积极营造良好法律环境】   
    全区政法各部门认真落实保民生、保稳定的要求,着力维护法律的公平正义,妥善处理经济运行中的各类纠纷,努力实现法律效果与社会效果的统一。2012年,区检察院认真落实宽严相济原则,促成20余起轻微刑事案件在审查起诉环节达成了刑事和解。在刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动、刑罚执行等方面,重点解决了有罪不究、违法办案、裁判不公、超期羁押和减刑、假释不当等问题,督促立案22件,追加逮捕9件,纠正违法10件。区法院坚持“调解优先,调判结合”原则,针对交通事故、婚姻家庭、物业服务、供热等与群众生活密切相关的纠纷,积极化解社会矛盾,妥善审理各类经济纠纷,成功协调解决了多起苏宁地块拆迁案件。共受理各类民商事案件、金融案件、知识产权案件5957件,审结3957件;执结了与重点工程相关的案件及重大疑难复杂案件共计897件,审查、执结非诉案件99件;交通事故纠纷、物业纠纷、供热纠纷等民事案件调撤率66.4%。区司法局深入推进法律援助工作,重新整合了法律援助志愿者团队,更多地吸纳律师、法律工作者加入志愿者队伍。组织开展了外来人口法律援助在身边等主题志愿服务活动,先后在民生大厦、区法院、人保局、信访办等8个部门和63个社区建立法律援助联系站,基本实现了全区覆盖。2012年,法律援助咨询共计5205人次,办理各类案件189件。区民政局着力完善以救助困难群众为根本的“二元三级”社会救助长效机制,积极开展边缘困难家庭救助工作及各项主题救助活动,对3277户5825人进行了低保和特困救助,为12户边缘困难家庭发放了救济金和米、面、油等物品,累计发放各类救助金2424万余元,实现了救助工作科学化、制度化。    
    【全力保障和平区经济社会稳定发展】   
    全区政法部门紧紧围绕加快建设国际性现代化宜居城区奋斗目标,认真履行第一责任,自觉完善服务保障措施。
    加强了重大项目、重大决策的社会稳定风险评估,严格落实维护社会稳定风险评估机制和群体性事件预警与处置工作机制。
    立足政法部门工作职责,深入开展服务保障活动。公安分局以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进专项活动,推出了“三访三评”服务保障措施;区检察院派驻检察官深入十大建设项目,了解司法需求,加强用工指导,提供法律监督和服务,帮助企业解决实际困难;区法院推出了行政诉讼简易程序审理试点工作,妥善审结涉及拆迁引发的行政案件和涉及民族事务的行政诉讼案件,2012年受理行政案件127件,审结100件;区司法局先后为多家企业办理涉及贷款、委托书、商标权、网上保全证据等公证,涉及拆迁、城市环境等重点工程项目的都深入现场进行公证服务。
    进一步完善维稳情报信息报送机制,充分发挥区、街和相关单位三级政法信息网络作用,及时、准确、全面地反映政法、综治工作动态。2012年全区各部门各单位报送的信息共计1100余条,经区委政法委编辑被市政法信息、市政法要情、市综治办动态信息、市涉法涉诉简报、市防范工作情况简报、天津政法综治网等刊物采用共计120余条。     
    【积极推动政法系统信息化建设】   
    立足系统建设,将政法部门信息化建设纳入“智慧和平”的总体规划之中,与全区的重点工作和重大项目建设同部署、同落实,确保每个项目都能落到实处;抓好开发应用,先后开发了网上办案、网上绩效考核、网上执法业绩档案等一批实用性强、能够适应实战需要的应用系统,推进了司法公开、检务公开、审务公开和政务公开;提升服务,抓好管理创新。区检察院首家开通青少年博客,培养发展了众多“博客小写手”,开辟了一条未成年人刑事检察、法制宣传教育和犯罪预防等工作的新途径。公安分局通过校园电子警务室,共解决涉及学校和学生的各类问题求助12件;通过警民联系QQ群,调处各类矛盾纠纷284起;通过安全防范飞信群,为150多户群众解决消防隐患问题,受到社会各界的广泛好评。     
    【深入推进社会管理工作】   
    健全完善社会管理机构,顺利完成社会管理综合治理委员会组织领导机构的组建和更名,调整充实了54个综治委成员单位。建立了综治委工作制度,明确了职责和任务。成立了实有人口、特殊人群、社会治安、困难群体帮扶等10个专项组,确定了组长单位和工作任务,每组突出一个社会管理课题,由组长单位负责组织推动。
    加强了流动人口管理和服务,不断健全完善融维权、就业、生活服务为一体的流动人口管理体系。建立完善了以“一站四组”为基本框架的社区流动人口管理和服务组织。以出租房屋管理协税为切入点,通过“以房管人”,取得了出租房屋管理和流动人口管理的双重效果。
    健全完善了学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制道德教育体系,有效预防和减少违法犯罪。充分发挥青少年健康指导中心、青少年法律援助中心、少年审判庭、青少年帮教中心、未成年人刑事检察科和法制教育实践基地的作用,全面加强了对未成年人合法权益的保护;不断完善了校园警务室建设,加强对学校周边的综合检查和治理,严厉打击侵害在校师生合法权益的违法犯罪活动;加大对网吧的管理力度,不断开展“扫黄打非”,为青少年建康成长创造了良好的环境。     
    【加强安置帮教和社区矫正工作】   
    健全完善了融安置、帮教、社会保障于一体的刑释解教人员安置帮教体系,进一步规范假释人员移交程序,避免了脱管漏管。积极发挥“和平区安置帮教社区矫正基地”的优势,组织全区社区矫正对象集中学习、集中教育,认真落实“五个一”“四见面”的帮教措施。进一步深化帮教工作,先后深入看守所了解和平籍服刑在押人员服刑及家庭状况,赠送了支教费和法律书籍。顺利完成了公安机关社会服刑人员监管和司法局社区矫正工作的交接。目前,全区衔接率100%,帮教率100%,就业安置率96%,重新犯罪率低于0.3%。     
    【深入开展“大走访、大接访、大检查”活动】     
    2012年,全区政法各部门进一步加大社会管理创新工作的探索,将“三大活动”作为“听民声、解民忧、促和谐”活动的重要措施,贯穿于政法各项工作中。公安分局、区检察院积极推进警力、检力下沉,建立了社区警务室、驻街检务室等岗位责任长效机制,密切与街道、社区居民群众的联系,深化警务、检务各项工作,卓有成效地解决了一批群众实际问题,化解了一批矛盾纠纷,整治了一批安全隐患。在全区建立了街道(社区)综治信访服务中心(站)及综治三级工作网络,进一步畅通联系群众的渠道,形成了长效机制。     
    【扎实开展重点地区整治工作】   
    针对人民群众反映强烈的治安难点、乱点问题,确定了10处市、区、街三级重点整治地区(市级2处,区级4处,街级4处),采取领导挂帅、包片负责,制定方案、明确目标,强化宣传、营造氛围,加强协调、形成合力,督导检查、确保实效等措施。特别是针对诚基公寓的安全隐患和日租房问题,区综治办加大督导力度,组织有关部门进行了专项整治,并先后4次深入重点地区进行暗访,整治治安重点部位56处,有效推动了重点整治工作。        

    【进一步夯实综治基层基础】   
    在全市率先建立了综治“一平台、三队伍”社会管理新体制,即:立足夯实社区平台,着力打造社区社会组织、社区工作者和治安防控三支队伍,创造条件吸引更多的人们参与社会管理,在维护稳定、促进和谐、完善服务等方面发挥了重要积极作用。
    严格落实综治目标责任制。进一步调整完善了综治目标责任书,层层签约。与40个处级单位签订目标责任书,各处级单位与基层签约600份,将目标责任书考评细则落实到单位和具体责任人。
    网络舆情监测导控水平进一步提升,形成了集预警、研判、处置等为一体的网络舆情导控机制,其做法得到市领导的充分肯定,经验材料被编入市社会管理创新经验汇编。     
    【拓展平安和平创建活动】   
    2012年,区综治办在认真总结以往创建活动经验的基础上,进一步丰富完善了平安创建活动的形式和内容。在“平安单位”创建上,着眼于大型商场和繁华地区,以创建“平安商场”活动为抓手,推动全区“平安单位”的创建。截至目前,全区“平安单位”创建率达98%。
    在“平安校园”创建上,开展“百名安全员进校园”活动;在“平安家庭”创建上,推进“半边天家园”全覆盖,实现了“一家园一特色”;在“平安社区”创建上,进一步完善了“一站两委四队”的综治机构,全区“平安社区”达标率100%。2012年9月,和平区庆有西里等4个社区和区质监局等4个单位被天津市评为“平安示范社区、平安示范单位”。     

    【平安志愿者队伍建设取得突出效果】   
    通过建立平安志愿者管理长效机制,确保了和平区平安志愿者队伍活力不减、活动不断,进一步调动了志愿者的热情,特别是在“十八大”“达沃斯论坛”和“国庆”安保中,平安志愿者发挥了突出的作用。劝阻和调解纠纷30余起,发现重大治安安全隐患8起,涌现出了劝业场蒙古路社区顾建中等5名平安志愿者勇抓犯罪嫌疑人的先进事迹。市综治办多次对我区的平安志愿者工作给予高度肯定。     
    【加强国家安全人民防线工作】   
    加大对重点单位、重点部位的安全防范,加强安全检查;组织开展国家安全人民防线联络员培训,加强宣传教育,增强保密意识,提高防范技能;把舆情信息报送列入责任制和考核体系,加强对重点人员的管控,及时掌握动态;积极筹建国安和平分局,认真落实筹建工作各项任务,确保工期顺利,筹建工作走在了全市前列。     
    【加强政法队伍建设】   
    2012年结合保持党的纯洁性教育活动和政法干警核心价值观教育实践活动,在全区围绕政法、维稳、综治、防范工作举办了系列大培训。培训活动将着眼点放在强化干部队伍作风建设、创新社会管理和维护社会稳定能力上,采取专家、学者授课与部门领导讲座相结合,集中培训和分散专业学习相结合的方法,使培训的内容富有科学性、针对性和实效性。全区政法部门、综治委成员单位、维稳干部、社区干部共计2000余人次参加了培训学习。进一步加大执法监督工作力度。围绕规范执法办案程序、执法量处、执法执纪等内容,加强了执法监督工作。组织人大代表、政协委员和公安、法院及律师,开展了公诉案件专项执法检查和案件评查工作,抽检了区检察院18件不诉案件进行了审查和评议。组织区政法部门开展了执法业绩档案互评互查活动。将执法监督工作深入到科、所、庭、队。加大司法信访案件督查督办力度。协调非法集资案、劳资纠纷、医疗纠纷等疑难案件6起,促进案件审理做到“案结事了”。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动。组织干警深入学习中国特色社会主义伟大理论和胡锦涛总书记一系列讲话精神,深入贯彻落实科学发展观和市、区第十次党代会精神,围绕核心价值观教育实践活动,广泛开展“大讲堂”活动,进一步坚定广大干警理想信念、宗旨意识和执法为民的思想,先后有30余名中青年干警走上讲堂。     
    【加强政法机关党风廉政建设】   
    结合争先创优活动,组织全区政法干警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求,认真查摆问题,有针对性地进行整改,自觉把忠诚作为政治本色,把为民作为宗旨信念,把公正作为价值追求,把廉洁作为基本操守。广泛开展了革命传统教育和廉政教育,组织参观了李大钊纪念馆、雷锋事迹展览。深入推动主题教育实践效果。在全区政法部门组织开展了“无违纪科所队庭”创建活动和学雷锋志愿服务活动,送法进社区,服务进家庭,主动帮扶弱势群体,为困难群众、残疾人捐款捐物,送祝福,展现了政法干警良好的精神风貌。先后有1200名干警参加了志愿服务活动。进一步完善了区委政法委员会和区委政法委机关的规范化建设、领导班子自身建设,严格落实党风廉政建设责任制,做到廉洁自律,率先垂范,领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。严格按照干部选拔任用工作有关要求,认真落实区委组织部关于科级领导干部选拔任用工作有关要求,组织本部门干部认真学习选拔任用工作有关政策法规,坚决抵制选人用人方面的不正之风,形成民主公开的良好用人氛围。充分发挥干部协管工作职能作用,加强对政法系统选拔任用工作的监督,做好科级领导干部选拔任用的审核、备案工作。


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