天津和平区
简体| English
2004年文献选编

和平区人民政府工作报告

——2005年1月18日在天津市和平区第十四届人民代表大会第三次会议上
和平区人民政府区长 李润兰

各位代表:

       我代表和平区第十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

       一、过去一年工作的回顾

       2004年,我区在市委、市政府和区委的领导下,在区人大的法律监督和区政协的民主监督下,坚持以十六届三中、四中全会精神为指导,牢固树立科学发展观,全面落实天津市“三步走”第二步战略部署,瞄准建设中心经济强区的目标,团结带领全区人民开拓创新,排难攻坚,圆满完成了区十四届人民代表大会第二次会议确定的各项任务。

       (一)经济实现持续快速协调健康增长

       全年完成生产总值70.02亿元,增长25%以上;区级财政收入7.8亿元,可支配财力6.78亿元;完成社会消费品零售额92.5亿元,增长24.86%。提前一年超额完成“十五”计划确定的全部经济指标,综合经济实力明显增强。

       ——商贸商务优势不断发展。商业设施建设强势推进,滨江道、南市、小白楼三个繁华区的产业集群效应更加明显。以楼宇为载体,以发展现代服务业为重点,经济结构不断优化。楼宇入驻率达到81%,现代服务业对经济增长的贡献率达到46.7%,现代服务业和传统服务业对经济增长的拉动作用形成比肩之势。

       ——招商引资成效明显。进一步扩大对内对外开放,加大了招商项目推介力度,聘请了招商顾问,完善了招商引资奖励机制,通过会议招商、网上招商、组团外出招商和实行招商引资目标责任制,吸引外地在津投资协议额51亿元,外地在津投资到位19.5亿元,合同利用外资9313.8万美元,实际利用外资3230万美元,外贸出口1050万美元,再创历史最好水平。

       ——非公经济快速发展。推出了20条放开放活市场准入措施,实行了企业注册零收费,有力地促进了非公经济发展。年内新增个体工商户915户,私营企业1028家,新增注册资本14.6亿元。新注册外资企业15家,注册资金7003万美元。非公经济达到经济总量的81%。

       ——国企改革继续深化。和平建工集团国有资产全部退出,滨江服饰商厦整体转让,狗不理集团改制进入产权交易阶段。公开拍卖企业网点置换资金998万元,清理企业不良债务6004.2万元。

       ——劳动和社会保障更加有力。全年创造就业岗位16235个,安置率达到76.4%,城镇登记失业率为3.9%。再就业优惠政策得到落实,市区累计投入扶持资金630万元,减免税费650余万元。成立再就业公益性公司20家,吸纳下岗人员失业人员1300余名,超额完成养老保险、医疗保险、工伤保险扩面业务。企业从业人员劳动报酬增长18%。全区享受低保和《特困救助卡》的居民3252户7360人,全年支出救助资金800.2万元,抚恤事业费222万元,进一步推进了社会保障体系建设。

       (二)城市面貌发生新变化

       ——城市建设稳步推进,以海河综合开发和市政基础设施建设为重点,完成拆迁37万平方米,动迁居民5600余户、公建单位320余个。在依法拆迁过程中,注意维护广大群众的切身利益,妥善解决困难群众的实际问题,得到了广大群众的积极配合和支持。年内新开工132.91万平方米,竣工24.58万平方米。加强在建项目的管理和服务,保证了施工质量和进度,伊都锦商厦、麦购休闲购物广场、通宝商厦竣工开业,新增商业设施8.5万平方米。城市基础设施不断完善,完成自来水抄表入户7130户,新增天然气用户1280户,新增供热15.33万平方米。供热率达到74.42%。

       ——城市管理水平进一步提高,围绕实施“蓝天”、“碧水”、“安静”、“细胞”工程,开展了以清脏治乱、河道保洁为重点的市容环境秩序综合整治,聘请了区、街、社区市容环境卫生义务监督员900名。组织了扬尘污染专项治理,完成了48台10蒸吨以下锅炉改燃并网,全年空气质量二级和二级以上天数达到80%,基本实现“创模”既定目标。荣获天津市治理扬尘污染专项统一执法活动最佳优胜奖、优秀环境秩序奖。高标准完成27片、44万平方米旧楼区的综合整修任务。建成益世里、同安南里绿地广场,植株6340株,新增绿地2.1万平方米,绿化覆盖率达到16.74%。南市街、新兴街成为市容环境达标街,劝业场街、南营门街70%的社区成为市容环境达标社区。完成了五大道地区整修和南京路市政道路绿化改造。推行了垃圾袋装压缩直运。撤消了宝鸡东道花卉市场,新建了一批封闭式农贸市场。

       ——五大道综合整修成效显著,经过多年的综合整修,已有近百年的历史的五大道面貌焕然一新,极大地提高了该社区的经济和文化价值,得到社会各界和广大人民群众的赞誉,获得中国人居环境范例奖。

       (三)社区建设取得可喜成绩

       ——创建星级社区工作取得阶段性成果。新建8个200—300平方米社区服务设施,新增15个五星级社区,40%的社区达到五星级标准。继续推进了社区管理体制的运行机制议行分设点组织了社区居委会主任培训。商业进社区工作取得进展,社区便民设施覆盖率达到97%。残疾人协会、老年协会、志愿者协会等社区中介组织建设同步推进。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红到我区视察,对社区建设给予充分肯定。我区第五次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。

       ——创建全国残疾人工作示范区取得进展。制定和实施了《扶助残疾人十项规定》,新建5个社区残疾人康复站,实现了3-4个社区拥有1个站的目标。建设和改造无障碍设施689处。在由我区承办的天津市创建全国残疾人工作示范市现场会上,中残联主席邓朴方同志对我区残疾人工作给予高度评价。

       ——创建全国老龄工作先进区取得成效。认真落实《老年人权益保障法》执法责任制,开办了老年电视大学、网络大学,组织了老年节系列活动,老年人生活日益充实。

       ——群众生活进一步改善。2004年改善人民生活10项工作全面完成。千方百计帮助困难群众解决生活难题,通过政府专线电话和区长热线,受理群众来电590件,全部办结。社会求助专线电话的服务领域进一步拓宽,解决群众便民服务、医疗、法律等各类求助4119件。

       (四)社会各项事业全面发展

       ——精神文明建设取得新经验。“十大创建”活动不断深入,形成一批精神文明建设的新品牌。中共中央政治局常委李长春同志到我区视察,对“以学校为龙头、以社区为平台、以家庭为基础的‘三位一体’未成年人思想道德教育网络”的经验给予高度评价,并向全国推广。

       ——科教优势进一步强化。加快构建科技创新体系,电子信息孵化器建设取得重大进展。制定了《加强知识产权管理促进技术创新实施办法》。成功举办了第十八届科技周活动。完成了“双高普九”工作目标,教育教学质量继续保持全市领先地位。加大教育投入,整合网络资源,构建网络平台,教育信息化进程不断加快。荣获“全国义务教育监测先进单位”称号。创建学习型城区活动更加广泛深入。区域内语言文字规范化水平明显提高,顺利通过国家语委的检查评估。

       ——文化旅游事业快速发展。完成和平文化宫扩建工程。区图书馆晋升为国家一级图书馆。做大做强文化品牌,第十七届“和平之春”社区文化艺术节、第十八届和平纳凉晚会等社区文化活动的群众参与率不断提高,第七届“和平杯”京剧票友赛整体水平进一步提升。以五大道地区观光为重点的旅游项目实现新发展,举办了五大道欧陆风情节。荣获“全国文物工作先进区”称号。完成了《和平区志》编纂和出版发行工作。

       ——卫生计生和体育工作取得新成绩。制定了《和平区卫生系统突发公共卫生事件应急预案》,完善了突发公共卫生事件防控体系。彭云同志到我区视察,对红十字会工作给予充分肯定。创建全国中医药特色社区卫生服务示范区工作成效显著,我区成为全国首家通过国家级评审的社区卫生服务示范区。以实施中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目为主线,深化了计划生育优质服务。计划生育率达到100%。社区体育设施进一步完善。

       (五)依法治区稳步推进

       ——贯彻《行政许可法》取得成效。组织了领导干部、行政执法部门及全体公务员《行政许可法》学习培训考核。依法重新确认行政许可主体24个、行政许可事项108项,废止了一批涉及行政许可内容的区政府规范性文件。成立了区行政许可服务中心,进一步完善了一条龙、一站式运行机制,拓展了服务功能,加强了行政效能监察。以“依法、诚信、便民、高效”为主题的“让企业满意在和平”服务月活动取得明显成效,投资发展环境进一步优化。

       ——民主法制建设得到加强。认真接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。办理人大代表建议和政协委员提案317件,办复率和满意率均达到100%,召开了办理人大代表建议、政协委员提案优秀承办单位总结表彰会。坚持了区政府与区总工会的联席会议制度,畅通了民主参与渠道。全面落实“四五”普法规划,组织处级以上领导干部参加了全市法律知识考试。我区在全市“四五”普法依法治理中期考核中名列第一。建成6个街道法律援助站并投入使用,普法讲师团和法律志愿者走进社区。

       ——社会治安综合治理力度进一步加大。继续保持“严打”态势,完善了应急处置机制,开展了多次专项打击行动,侦破了一批大案要案,严厉打击了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。制定了《和平区社会治安防控体系建设三年规划》,形成了防控网络。加大社会矛盾排查调处力度,建立了区处理信访突出问题及群体性事件联席会议,落实“一岗双责”,领导带头包案,重点解决了一批拆迁、涉法涉诉、企业改制等方面的信访案件。继续大力整顿市场经济秩序,高度重视并加强了消防及安全生产工作,有力地维护了社会安全稳定。

       ——政府自身建设进一步加强。实施人才强区战略,创新人才培训模式,健全公务员培训体系,加强公务员能力和思想作风建设,知识结构进一步优化,整体素质进一步提升。完成事业单位人员聘用制改革。深入开展争创“十佳公仆”和做“人民满意的公务员”活动,小白楼街道办事处被评为全国“人民满意的公务员集体”。政府门户网站建设取得新进展,“两网一站”的电子政务构架基本形成。加强资金管理,强化预算约束,全年压缩、节约、核减财政支出300余万元。对18个政府部门和国有企业的24名领导干部或领导人员进行了经济责任审计。进一步加强廉政建设,集中开展领导干部述职述廉工作,广大公务员廉洁自律意识明显增强,行风建设取得成效。区统计局荣获“全国统计系统先进集体”称号。

       此外,国防教育、民族、宗教、侨务、外事、档案、保密、工商联、妇女儿童等项工作都为我区经济和社会发展做出了新贡献。

       回顾过去的一年,我们深深感到:要建设中心经济强区,实现经济和社会的协调发展,必须坚持发展这个第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,在发展的关键时期,改革的攻坚阶段,善于把握大势,勇于抢抓机遇,在发展中应对挑战、在改革中破解难题;必须坚持以人为本的执政理念,不断提高做好群众工作的能力,及时化解各种社会矛盾,妥善处理改革发展稳定的关系,了解社情民意,理顺群众情绪,集中群众创新发展的智慧,凝聚群众参与建设的力量,设身处地为群众排忧解难,切实维护和发展好人民群众的根本利益;必须坚持科学发展观,不断提高社会管理和公共服务的能力,确保经济和社会各项事业共同进步,想方设法地为人民群众提供更多、更好、更优的公共产品和公共服务,最大限度地满足公众日益增长的公共需求;必须坚持依法行政,不断提高建设社会主义民主政治的能力,按照法制化、规范化、科学化的方向,加快政府职能转变,积极推进法治型、阳光型、服务型、廉洁型政府建设。

       各位代表,过去的一年,和平区经济和社会发展所取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大代表、政协委员及各民主党派、无党派人士、离退休老同志、各人民团体、驻区单位、驻区部队积极参与和大力支持的结果,是全区人民团结奋进、共求发展的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与和平区建设,为和平区发展、繁荣和稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向全区人民表示崇高的敬意!

       在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节:一是现代服务业发展还不快,在组织推动、政策引导方面还要进一步加大力度;二是在区域资源的有效整合、科学利用和综合开发等方面还需要创新思路和招法;三是公共服务设施还不能满足群众日益增长的多样化需求,群众生活中还有一些实际问题没有得到很好的解决;四是履行政府职能,依法行政与《行政许可法》的要求还有不适应的地方,投资发展环境还有待进一步优化。上述问题我们一定高度重视,认真加以解决。

       二、2005年的主要任务

       2005年既是“十五”计划的最后一年,也是提前实现生产总值超百亿、财政收入超十亿目标,建设中心经济强区的关键一年。做好今年的工作,对于全面实现“十五”计划,为“十一五”期间经济和社会发展奠定坚实基础,具有十分重要的意义。新的一年,我们面临的形势更加复杂,改革发展稳定的任务更加繁重,国家将进一步加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快增长,这使我区的发展既蕴含机遇,又充满挑战。2005年,我们要适应新形势,迎接新挑战,拓展新空间,谋求新发展,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济和社会发展全局,集中各方才智,凝聚全区力量,通过推进五方面工作再上新水平,加快中心经济强区建设,全面落实区第八次党代会第二次会议和区第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项任务,促进全区经济和社会各项事业更快更好的发展。

       (一)发挥综合优势,推进经济建设再上新水平

       2005年我区经济发展的主要预期目标是:生产总值增长20%,区级财政收入增长18%,在实际执行中力争完成得更好一些,并高度重视指标间的关联性,实现速度、质量和效益的统一。

       ——发挥商业优势,经济结构调整实现新变化

       充分发挥寸土寸金的商业优势,积极适应国内商业零售市场全面对外开放的新形势,顺势调整经济结构,转变经济增长方式,提升改造传统服务业,提高经济增长的质量和效益。规划建设好和平路——滨江道和小白楼两个市级中心商业区,大力推进商业设施建设,引进跨国零售集团和国内外知名品牌,打造名品荟萃的现代商业中心。通过提升食品街、旅馆街档次,发展夜市经济,推动南市特色商业区建设。做足商业文章,做强商业优势,增强我区的核心竞争力。

       ——发挥商务优势,楼宇经济实现新发展

       以楼宇为载体,大力发展现代服务业,积极推进以解放路金融街为中心的金融商务区和南京路、贵州路、卫津路三条商务带建设。重点发展会计师、税务师、律师事务所和信息咨询、广告传媒等社会中介,以及金融、保险、证券等行业,吸引跨国公司办事机构和中外大型企业集团总部进驻楼宇,不断提高入驻率,把我区建成现代服务业聚集区,在有限空间创造更多的效益。发挥“和平楼宇”网站作用,推动楼宇行业协会组建工作。

       ——发挥机制优势,非公经济比重实现新提升

       大力发展非公有制经济,充分发挥其机制灵活的优势,以及在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽民间资本的市场准入领域,提供公平竞争的条件,进一步强化服务,做企业所盼,解企业所难,促企业发展。支持非公经济扩大企业规模和数量,鼓励有条件的企业做大做优做强。非公经济增加值力争达到经济总量的85%。

       继续推进国有企业改革。完成狗不理集团、华旭集团、滨江集团及其所属企业的股份制改造。全面完成国有中小企业改革。

       ——发挥区位优势,招商引资实现新突破

       开发招商资源,创新招商模式,开拓招商领域,深化招商目标责任制,着力提高招商质量和水平。实施“走出去”与“引进来”相结合的战略,加大招商引资力度。以海河和平广场、南市地区、五大道和北五大道风情区三条商务带为重点,组织好各类招商引资活动,吸引更多的国内外资金参与和平区的开发建设,用招商引资的新突破带动经济的新发展。

       ——发挥政策优势,引导经济发展实现新跨越

       充分发挥政策优势和杠杆作用,落实对招商引资中介组织和个人奖励政策,完善楼宇经济发展政策,推出重奖纳税大户政策,制定产业扶植政策,引导支柱产业、新兴产业快速发展。进一步强化税收法治观念,加强税收征管,做到应收尽收,营造纳税光荣的浓厚氛围。

       调动社会各界人士共同参与《和平区经济和社会发展第十一个五年规划》的编制工作。高质量地搞好经济普查。

       (二)优化人居环境,推进城市建设管理再上新水平

       ——积极推进城市建设,改善城市面貌

       继续以海河和平广场建设和南市地区改造为重点,完成拆迁35万平方米,开工120万平方米,竣工20万平方米。加快信达广场、富士商厦、中联商务中心、新文化广场新景居、天赐园、汇名公寓、万顺花园等一批工程的进度。兴建万隆友谊商场、现代商厦、庄吉购物中心、麦购机电广场等一批大型商业设施。推进新华世纪广场、恒基商务中心建设。启动敦仁里、源合里等地块和恒隆公司等一批项目拆迁,以及南市富民里、加州花园、金麟·碧云华府和勤建里等一批商住项目建设。新增天然气用户1000户,新增供热10万平方米,完成两处高层住宅楼二次供水改造工作,节水38万吨。

       ——积极推进城市管理,提高管理水平

       落实市政府《关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》,创造洁净、有序、优美、宜居的市容环境,努力实现六个突破:在垃圾运输和道路扫保质量上实现突破,整修后的居民区全部实行垃圾压缩直运,道路机扫率和水洗率达到30%;在道路和居民区摊贩治理上实现突破,实施道路管理示范工程,探索向居民区延伸管理的途径。发挥街道综治委的作用,提升环境秩序整体质量和管理水平;在市场建设上实现突破,落实《市场建设发展规划》,新建2-3个厅内农贸市场;在灯光亮化和街道美化上实现突破,创建40条达标路,强化夜景灯光管理,保持街景美化有序;在道路改造和绿化上实现突破,搞好泰安道、成都道道路及墙体立面整修改造。以街道里巷甬路改造为契机,实施“贴近民生”小工程,继续搞好居民区旧楼整修;在深化环卫、园林体制改革上实现突破,建立统一领导、分级负责、重心在下、运转高效的城市管理新模式,提高环卫、园林管理水平。

       ——积极推进环保创模,提升环境质量

       以国家和天津市对创模工作的全面核查验收为契机,完成40台10蒸吨以下燃煤锅炉改造,20台10吨以上燃煤锅炉自动化监控。加强对燃煤脱硫除尘设备、施工工地的监管,全年空气质量二级和二级以上天数达到80%。严格环保审批,从源头控制新污染源产生。加强对餐饮业污水、医疗废水排放监测以及津河、海河水质监控,确保水质达标。再创建1-2个安静居住小区,启动五大道宜居小区试点,加强工地噪声监控。巩固街道环保创模成果,开展绿色学校、绿色单位、绿色家庭创建活动,形成全社会参与环保的氛围。

       (三)创建文明城区,推进先进文化建设再上新水平

       ——以建设科教强区为主线,全面提高科教质量

       积极实施“科教兴区”战略,建设科技创业中心。构建并完善科技创新、科技管理、科技服务、科技投入体系,搭建科技信息和科技成果交流与项目对接的服务平台。组织好第十九届科技周和社区科普活动,继续搞好社区科普画廊建设。完成民营科技园平移。充分发挥我区基础教育优势,促进教育优质均衡发展。深化课改实验。加大教育布局调整力度,积极推进二十中学、汇文中学、五十五中学等示范性高级中学建设和特色校建设。深化未成年人思想道德教育,完善“三结合”教育网络,形成未成年人思想道德建设的整体合力,争创全国德育特色区。进一步开展学习型城区创建工作。

       ——以打造精品名牌为重点,整合文化旅游资源

       发展社会主义先进文化,创新群众文化活动。组织好第十八届和平之春、第十九届纳凉晚会活动。强化文化市场管理,推进文化企事业单位改革。整合文化旅游资源,完善五大道、北五大道风情区、鞍山道建筑风貌区旅游规划,开发旅游产品,提升旅游业吸引力和知名度。

       ——以体育卫生创新为抓手,满足医疗健身需求

       开展全民健身活动,提高市民身体素质,争创全国体育先进街。提升新华路体育场功能。深化卫生体制改革,发展社区卫生服务,巩固全国社区卫生服务示范区暨有中医药特色社区卫生服务示范区创建成果,中医药特色示范站达到60%以上。筹建白楼医院,推进南市医院建设。继续实施中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目,深化计划生育优质服务先进街创建活动,全面提升计划生育优质服务水平。

       ——以创建文明城区为目标,推进精神文明建设

       深入开展创建文明城区工作,满足群众精神文化需求。积极推进文明单位、文明机关、文明楼院、文明家庭创建活动,提高市民综合素质和整体道德水平,营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,使广大群众享受到创建文明城区的成果。

       (四)坚持以人为本,推进和谐社会建设再上新水平

       ——加强社区建设,夯实和谐社会的基础

       以建设“管理有序、治安良好、服务完善、环境优美、人际关系和谐的现代化新型社区”为目标,坚持以服务群众为重点、以居民自治为方向、以维护稳定为基础、以文化活动为载体、以党的领导和党的建设为关键,继续推行和完善社区“议行分设”管理机制。落实《社区建设五年规划》,创造条件搞好社区调整。新建一批300平方米以上“社区之家”,为一批社区安装宽带网,新建一批社区慈善超市。深化社区服务,对整修后的小区实施准物业管理。积极推进商业进社区工作,满足社区居民的生活需求。加强社区服务志愿者协会建设,深化社区服务志愿者活动,探索项目管理。召开第十六届社区服务志愿者表彰大会。继续开展全国残疾人示范区、全国老龄工作先进区、全国双拥模范城、星级社区创建活动。

       ——加大再就业工作力度,推进劳动和社会保障工作

       积极扩大就业,逐步理顺分配关系,落实就业和再就业优惠政策,不断完善“五险合一”的社会保障体系。努力维护劳动者享有的就业权、社会保障权、劳动报酬权、困难群众基本生活权。千方百计增加群众收入,严格执行最低工资标准,确保企业从业人员劳动报酬随着经济发展逐步增长。建立健全劳动关系预警机制,完善协调劳动关系三方机制。搞好就业培训,鼓励灵活就业、自主创业,积极开发就业岗位,推动公益性公司组建工作。社会登记失业人员安置率不低于70%,城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保险征缴,依法扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。做好社会福利、社会救济、优抚安置和最低生活保障工作,切实把解决困难群众生活问题落实到户,落实到人。动员社会各方面力量为困难群众办实事、解难题、送温暖,保障所有社会成员分享改革发展成果。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友善、融洽和谐的人际环境。

       ——排查调处各种社会矛盾,创造和谐稳定社会环境

       健全和落实信访工作责任制和联席会议工作机制,把解决信访问题的过程作为联系群众、疏导情绪、做好群众工作的过程,切实为群众排忧解难、解决实际问题。坚决克服官僚主义、改进思想作风和工作作风,努力将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。认真探索依法处理信访问题的有效途径,引导群众依法、逐级、有序信访。提高排查调处社会矛盾的能力,维护正常的信访秩序。坚持标本兼治,妥善处置和积极预防群体性事件。继续保持对犯罪行为的“严打”高压态势,提高对街头侵财案件的打击力度,切实保障市民人身和财产安全。认真落实《社会治安防控体系建设三年规划》,提高安全防范水平。做好对违法犯罪未成年人的帮教工作。深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争。加强社会治安监控治理,加强消防和安全生产监督管理。做好国防动员工作,提高全民国防意识,发挥民兵作用,加强人民武装动员和国民经济动员。进一步搞好人防应急指挥系统建设,落实应急方案。切实加强外来人口的管理和服务,为他们创造融入城市社会的平台和机会,发挥其在经济发展和社会安定中的作用。

       (五)创新管理体制,推进民主政治建设再上新水平

       ——改革人事制度,建设高素质公务员队伍

       实施人才强区战略,树立科学的人才观,发挥人才优势,开发利用人才资源,推进人才优势向发展优势转化,建设高素质公务员队伍和高层次人才队伍。深化和完善事业单位聘后管理制度、公开招聘制度、分配激励制度、职称晋升考察制度和继续教育制度改革。开展公务员岗位培训和业务技能比武。深入开展争创“十佳公仆”和做“人民满意的公务员”活动。发挥人才市场功能,拓宽服务领域,积极构建社会化人事人才服务体系,促进经济和社会发展。

       ——发展民主政治,坚持科学民主决策

       改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化。对涉及经济和社会发展全局的重大事项,广泛征询意见,建立多种形式的决策咨询制度,集中民智参与决策。对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,为群众知情知政提供条件,提高政府工作透明度,扩大群众参与度。开通政府门户网站,在区行政许可服务中心建立政府文件阅览室。进一步完善社情民意反映制度和政务监督制度,开通社情民意社区专线。竭尽全力做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。自觉接受区人大及其常委会的监督,重视发挥区人民政协民主监督和参政议政作用,充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁和纽带作用。

       ——建设法治政府,全面推进依法行政

       加强执政能力建设,坚持科学执政、依法执政、民主执政。以落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》为契机,以建设法治政府为目标,转变政府职能,改进政务管理,依法规范行政行为。积极推进法治政府建设,加快形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。切实加强行政许可服务中心建设。深入开展“让企业满意在和平”服务月活动,加强行政效能监察,试行行政效能监察评估办法,进一步优化投资环境,确保人民赋予的权力干净运行。落实“四五”普法规划,提高公务员队伍的法律素质。依法大力整顿市场经济秩序,健全市场质量规则,全面推行服务质量国家标准。积极构建公共财政框架,努力推进公共支出改革,规范政府收入行为,创新公共财政收支机制。切实加强廉政建设,加强对权力运行情况的审计监督。

       此外,认真做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密和妇女儿童等各项工作。

       各位代表,展望2005年,我们深感责任重大,使命光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真践行“三个代表”重要思想,全面落实党的十六届四中全会和市委八届七次会议精神,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面完成“十五”计划,建设中心经济强区而努力奋斗,为全市“三步走”战略第二步目标做出新的更大的贡献!


天津和平区

法律声明| 使用帮助| 基本信息

主办单位:天津市和平区人民政府

版权所有:天津市和平区人民政府 津ICP备05000681号