天津和平区
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文献选编

天津市和平区人民法院工作报告

 ——2011年1月10日在和平区第十五届人民代表大会第八次会议

  各位代表:
  现在,我代表和平区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的政协委员和同志们提出意见。
  2010年,我院在区委领导下,在区人大及其常委会监督下,在上级法院指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力推进三项重点工作,紧密围绕全区工作大局,充分发挥审判职能作用,审判工作和法院其他各项工作取得了新的进展和成绩。去年共受理各类案件7812件,同比上升8.9%;审结各类案件6861件,同比提高13.2%。
  一、立足本职,服务大局,全面推进审判执行工作
  发挥职能作用,服务经济发展。紧密围绕全区发展大局,依法履行司法保护和服务职责,切实维护和保障区域经济健康发展。为落实“金融和平”定位,成立全市法院首家金融审判合议庭,推出为金融企业服务六项措施。集中受理并高效审结金融借贷、保证保险、信用卡透支等案件,积极化解金融风险。全年审理各类金融案件561件。认真审理债权转让、股权转让、公司解散、强制清算、企业破产等案件,不断增强处理经济领域复杂法律关系问题的能力,切实维护企业职工利益,防止国有资产流失。全年受理各类经济纠纷案件1287件,审结1189件。
  强化知识产权司法保护职能,积极为我区高新科技发展提供法律服务。全年受理各类知识产权案件225件,审结200件。其中,依法审理网络信息传播权、商业诋毁、网络域名注册合同等新类型案件130余件。院领导多次带队深入文化创意产业园区开展调研服务。审判人员选择典型案件,在产业园区公开开庭审理,园区企业积极参加旁听,通过现场开庭,增强企业的权利保护意识,促进企业依法维权。我院知识产权审判庭成立一年来知名效应初步显现,最高人民法院日前将外省法院有管辖争议的6件案件直接指定我院审理。
  妥善审理各类民事案件,依法保护人民群众合法权益。及时审结婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、房屋买卖租赁、物业供热合同、民间借贷等案件,使大量民间纠纷得到化解。在审理民事案件中切实保护老年人、未成年人等弱势群体合法权益,对子女将老年人住房私自过户的案件,重新确认房屋权属,用法律手段维护老年人合法权益。在审理涉及未成年人的民事案件中,主动承担社会责任,与相关单位协调,帮助失学青少年解决就学等问题。针对劳动争议、医疗纠纷等当前热点、难点案件,积极应对,妥善处理,通过座谈研讨,协调相关部门,统一执法尺度,提高审判水平。全年依法受理各类民事案件3917件,审结3309件。
  正确适用宽严相济刑事政策,依法惩处各类刑事犯罪。严厉打击抢劫、盗窃、贩毒等各类危害公民生命财产安全和社会秩序的严重刑事犯罪,审结了社保诈骗、网络诈骗、开设赌场等新类型犯罪案件,有力维护社会管理秩序。积极开展刑事审判量刑规范化改革,作为最高人民法院在本市的试点法院,我们对符合量刑规范化指导意见的15种案由共234件案件,全部按照量刑规范化方式审理,取得良好效果。进一步加强少年审判工作,关心未成年人身心健康,选聘专业心理咨询师为未成年被告人提供心理咨询和辅导,尝试将社会调查报告作为法庭教育和量刑的参考,受到团中央充分肯定。全年共受理各类刑事案件349件,同比上升9.4%;审结342件,同比提高11%。
  积极化解行政争议,促进行政机关依法行政。及时审结涉及工商、劳动、城建、公安、交通等各类行政案件,采取协调、对话的方式化解行政纠纷。依法监督和规范行政机关依法行政,努力保护行政相对人合法权益,全年有28件案件判决或裁定作为行政相对人的原告胜诉。加大行政审查力度,保障行政机关的裁决得到顺利执行。如我院去年10月受理的房管部门追缴住房补贴的案件,因被申请人不符合享受廉租房住房补贴条件,并拒不退回多领取的补贴,房管部门申请我院强制执行。经过法官卓有成效的工作,仅用十几天,就促使被申请人自动退缴了补贴款,及时有力地保障了政府对困难家庭住房补贴制度的有效落实。实行行政审判“白皮书”制度,去年首次向区委、区人大常委会、区人民政府报送《行政案件司法审查报告》,通过对行政审判工作的分析,有针对性地提出对策建议,促进依法行政。全年共审结行政案件198件,结案率达100%。
  大力强化执行工作,努力破解执行难。通过采取司法拘留、限制出境、借助国家机关查控系统查询被执行人下落等措施,努力提高执行案件结案率。积极拓宽执行思路,加强执行联动,我院与兄弟法院联手执结的案件被中央电视台《平安中国》栏目进行了专题报道。千方百计查找财产线索,灵活采取股权、经营权转让、以物抵债、追索到期债权等多种措施,清理执行积案,被市委政法委评为全市清理执行积案先进集体。去年共受理各类执行案件1691件,同比上升13%;执结1512件,同比提高25.8%。
  二、坚持能动司法,有效化解社会矛盾
  不断探索调解新路。认真贯彻“调解优先、调判结合”原则,把调解贯穿于审判工作全过程,将诉前调解、庭审调解、执行和解有机结合,充分发挥调解在社会矛盾化解中的作用。交通事故巡回法庭深入交管部门,现场立案,即时调解,当场制作并下发调解书,为当事人解决纠纷开辟快捷的绿色通道。同时为事故当事人提供法律咨询,使大量处在萌芽状态的纠纷得以有效化解。对于物业、供热等群体性案件,增强服务意识,深入社区,实地办案,缓和当事人之间的对立情绪,努力实现和谐司法。物业服务合同纠纷调撤率达79.2%。创新调解方式,对于复杂疑难案件,主动与上级法院沟通联动,积极寻求最佳的矛盾纠纷解决方案。尝试对不同审级但案情有关联的案件,上下级法院共同分析,联手调解,使两审案件的审判和执行同时完成,做到案结事了。当事人向我院和市第一中级人民法院同时送锦旗表示感谢。《人民法院报》头版予以报道。去年,民事案件调解结案自动履行率达83%。
  关注民计民生。依法及时审理与百姓生活息息相关的民生案件。伴随楼市价格的波动,房屋买卖的违约纠纷不断发生。我们认真理解国家宏观调控政策,在保护守约方合法权益的同时,对于因政策调整导致合同不能履行的情况,实事求是地加以解决。针对群众关心的带有普遍性的问题,因势利导,发挥司法能动作用,选择一起因自来水管道更换而产生的邻里纠纷案件,在12.4法制宣传日公开审理,邀请人大代表、政协委员、执法监督员和社区群众旁听庭审,庭后及时作出判决,判令一楼住户允许供水部门进入房内施工,并首次尝试用法官寄语的方式,劝导原、被告团结互助。该案的审理受到社会广泛关注和好评。
  落实便民服务措施。发挥诉讼服务中心窗口服务和导诉功能,热情接待,文明执法,努力把接待窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”,为广大群众提供优质、高效、便捷、周到的“一站式”法律服务,印制诉讼风险提示和诉讼常识,方便群众诉讼。全年共接待来院咨询3.6万人次,为当事人提供法律援助、案件查询、判后答疑等各种司法服务3500人次。
  努力做好腾迁执行工作。我院高度重视腾迁执行工作,坚持领导带头,深入腾迁现场,实地调研并与有关部门沟通协调。周密制定方案,抽调骨干充实腾迁工作第一线,加强执行力量。以和谐腾迁为原则,积极为腾迁居民解决实际困难,促使他们主动搬迁。
  妥善处理涉诉信访案件。建立接待立案人员日常接待、诉讼服务中心专人接待、院长约访接待三级信访接待体系,对重点案件实行院长约访制度。认真贯彻落实我区深入开展“大走访大接访大检查”活动部署,周密制定实施方案,积极主动地开展约访、下访、回访,努力减少重复上访。去年我们协调有关部门,通过司法救助途径,为三户因历史遗留问题而长期上访的人员解决了实际问题,使这些信访人员息诉罢访。2010年信访案件同比下降近50%。  
  三、加强队伍建设,促进公正廉洁司法
  强化队伍整体政治业务素质。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。开展创先争优活动,广大干警拼搏奉献,勇于争先,埋头苦干,努力争创一流业绩。强化人才培养,妥善做好中层干部调整任用和干警职级晋升工作。强化司法能力建设,累计已有42名干警通过国家司法考试,14名干警取得硕士研究生学位。建立执法业绩电子档案,实行法官业绩考评,加强业务培训,不断提高干警的政治素质和业务素质。
  加强廉政警示教育。贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持领导干部“一岗双责”,发挥廉政监察员作用,促进广大干警公正廉洁司法。认真学习《党员领导干部廉洁从政准则》和《人民法院工作人员处分条例》,运用正反两方面典型事例教育干警遵守廉政纪律,落实“五个严禁”,规范司法行为。实现全年违法违纪零记录。
  切实加强审判管理。制定实施院、庭长审批管理的规定,不断提高审判质量。加强审判流程管理,杜绝超审限案件。贯彻中政委和最高人民法院“百万案件评查”工作要求,对100件案件进行专项评查。针对审判实践中的难点问题,深入开展调查研究,完成市高院重点调研课题,指导审判实践。加快信息化建设,完成诉讼档案数字化扫描6.7万卷。
  四、落实审判公开原则,自觉接受监督
  坚持司法公开。作为最高人民法院确定的司法公开示范法院,我院以开展司法公开宣传月为契机,增强司法透明度,选取刑事、民事、行政等各类典型案例,举办观摩庭,大、中学学生、社区群众、见习律师等累计1000多人旁听,多家新闻媒体现场采访报道。连续十年举办12.4法院开放日活动,邀请社区群众走进法院,参观法庭,并与院领导围绕法律问题进行交流互动。法官深入学校、社区,宣讲法律,不断扩大司法公开的社会效果。
  充分发扬司法民主。切实发挥人民陪审员作用,陪审员广泛参与刑事、民事等各类案件审理,全年参审案件986件。为陪审员配发法律报刊,组织陪审员进行培训,为陪审员参审创造有利条件。在新一届人民陪审员的选任中,增加了17名社区群众,使陪审员队伍结构更具有广泛性。
  主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,广泛听取社会各界意见。去年向区人大常委会及主任会议专题报告我院调解工作和刑事量刑规范化试点工作,并认真落实审议意见。主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作。发挥执法监督员作用,加强对我院执法作风、执法行为的监督。
  2010年,我院工作取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大及其常委会监督、区人民政府大力支持的结果,是人大代表、政协委员和社会各界关心、帮助的结果。在此,我代表区人民法院表示深深的谢意!同时我们也清醒地认识到,法院的工作距离党和人民的要求还存在一些差距和问题:一是干警的整体素质还有待于进一步强化,二是审判质量和效率还有待于进一步提高,三是审判作风和工作方法还有待于进一步改进,四是法院管理和绩效考评制度还有待于进一步完善和落实。
  2011年,我院要认真学习贯彻市委九届九次全会精神,全面贯彻落实区第九次党代会第六次会议的各项部署要求,以深化三项重点工作为着力点,以深化司法体制机制改革为动力,以加强人民法院党的建设为保证,充分发挥审判职能作用,更好地为促进我区经济社会发展、保持社会和谐稳定提供司法保障。为此,我们要进一步做好以下主要工作:
  (一)执法办案要有新成效。认真学习贯彻全国及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议及全市法院院长会议精神,围绕中心工作,充分发挥审判职能作用,坚持能动司法,抓好执法办案第一要务,依法审判好、执行好每一起案件,为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
  (二)司法为民要有新举措。抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,加大调解力度,通过加强诉讼服务、诉前调解、巡回审判等工作机制,更好地为保障和改善民生服务。积极化解执行难问题,确保广大群众合法权益得以实现。让群众更加方便地行使诉权,更加便捷地参加诉讼,更加真切地感受到司法的公正高效。
  (三)维护社会和谐稳定要有新作为。依法严厉打击严重危害社会治安和经济秩序的各类犯罪。深入推进社会管理创新,积极参与社会治安综合治理,有针对性地开展司法建议活动,进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,从源头上预防和减少社会矛盾的发生,最大限度地化解不稳定因素,全力维护社会和谐稳定。
  (四)审判管理水平要有新提高。围绕“公正、廉洁、为民”要求,建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等一系列审判管理制度,把审判管理覆盖到每个审判人员,覆盖到审判执行工作全过程,实现审判管理规范化、科学化,确保审判质量和效率不断提高。
  (五)信息化建设要有新进展。切实加强法院信息化建设,全面实现诉讼档案电子查阅,加快建设庭审音视频信息采集与应用的科技法庭系统,积极推进信息技术在审判管理、网上办公、绩效考评等方面的应用。
  (六)队伍建设要有新起色。落实中政委统一部署,组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力解决在理想信念、宗旨意识、执法工作等方面存在的突出问题。提升司法能力,积极开展岗位练兵活动,加大业务培训力度,择优、竞争选拔培养年轻干部。不断改进司法作风,加强党风廉政建设和法院文化建设。进一步强化整体素质,增强人民法院公信力。
  2011年是实施“十二五”规划开局之年,人民法院担负的任务将更加繁重和艰巨。我们要在区委领导下,在区人大及其常委会监督下,认真贯彻落实本次代表大会各项决议,不断增强大局意识和服务意识,围绕科学发展和加快转变经济发展方式,更好地发挥审判职能作用,为我区经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。

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