天津和平区
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特载

天津市和平区人民检察院工作报告

——在和平区第十六届人民代表大会第四次会议上
2014年1月9日
和平区人民检察院检察长  田建国

 

各位代表:
    现在,我代表和平区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    2013年,我院认真贯彻区委、市检察院和区第十六届人大第三次会议决策部署,坚持紧紧围绕经济社会发展大局谋划和开展工作,忠实履行法律监督职能,各项检察工作取得了新进展。
    一、务实开展司法服务,着眼大局促发展惠民生
    坚持把以人为本、民生优先作为检察工作的着力点,不断深化服务,工作取得明显成效。
    ——着力开展司法调研。结合“促发展、惠民生、上水平”活动要求,制定《关于创建务实清廉节俭服务型机关的措施》,深入中国银行天津分行、市住宅集团及辖区20余家单位,宣传检察职能,了解司法需求,帮助破解难题。拓展针对民营企业和楼宇经济服务渠道,通过定期走访座谈、建立帮扶平台,为创意型产业、成长型企业和科技“小巨人”扎根我区投资发展提供法律服务。
    ——着力维护市场秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序,对制假售假、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,共批准逮捕13人,提起公诉35人。配合相关单位开展打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等专项行动,促进规范市场秩序和净化投资环境。在高检院专项工作调研中,对我院近年来办理危害食品安全案件情况给予高度评价。
    ——着力改善民计民生。开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动,及时成立机构、制定措施并推动落实,工作得到区委领导重视和批示。与区相关单位会签《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,共同促进执法司法为民。主动参与助困、助残、助学、救灾等公益事业,向雅安地震灾区、对口帮扶特困家庭及贫困学生等捐款捐物达人民币32万余元,积极传递爱心和正能量。
    二、依法打击刑事犯罪,依托办案保稳定促和谐
    把平安和平建设放在突出位置,依法履行批捕、起诉职责,深入排查化解各类矛盾纠纷,着力维护全区社会安定。
    ——严厉打击刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人313人,提起公诉415人;其中涉及未成年人的案件,共批准逮捕11人,提起公诉15人。办理了全市首例利用空白磁条卡伪造信用卡案件,经媒体播报,在社会引起较大反响,市检察院检察长于世平同志专门就该案作出批示;办理的全市首例出售珍贵、濒危野生动物制品案,收缴各类象牙制品计人民币300余万元;对多起涉毒数千克的贩卖、运输毒品犯罪实施严厉打击,有效维护了社会管理秩序和人民群众生命财产安全。
    ——始终坚持宽严相济。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,决定不批准逮捕19人;对犯罪情节轻微但不需要判处刑罚或可免除刑罚的,决定不起诉32人。对30起案件,在审查批捕、起诉环节促成当事人达成刑事和解,有效节约司法资源。对涉罪未成年人,采取刑事法律援助、附条件不起诉、犯罪记录封存及不捕、不诉帮教等方式,维护诉讼权益,彰显司法人文关怀。
    ——妥善排查化解矛盾。共受理各类信访案件20件次,接待来访群众1554人次。坚持检察长接待日、班子成员包案及部门联合接访等机制,妥善解决群众合法诉求,协调解决其他合理诉求。针对缠访闹访现象,积极采取心理疏导,努力消除对抗情绪,确保全国“两会”、第六届东亚运动会等重要会议、活动期间社会稳定。继续保持涉检进京非正常访为零。
    ——积极参与社会管理。坚持检力下沉,举办以“完善举报制度、加强举报人保护”为主题的宣传周等活动,并发挥驻街检察室作用,开展法律宣传、讲解检察职能并受理群众举报。配合街道开展“共建法治和平、送法进社区”流动服务月活动;深入全区20余个社区开展法治宣传,体现司法为民。在全市率先建立未成年人心理咨询室,对涉罪未成年人开展心理矫治,促其改过自新,深得高检院和市检察院领导好评。我院未成年人刑事检察科被授予全国“巾帼文明岗”称号。
    三、科学惩防职务犯罪,抓住根源反贪腐促廉政
    贯彻十八大以来中央关于反腐倡廉建设一系列决策部署,认真履行查办和预防职务犯罪职责,着力营造清明的政务环境。
    ——坚决查办职务犯罪。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权案件31件35人,均为大要案,其中涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员3人,为国家挽回经济损失110余万元。办理了天津市医科大学代谢病医院多名财务人员冒用医生名义采取虚假退还医药费等手段贪污公款案,对净化医疗卫生系统环境起到促进作用。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项活动,办理多起骗取社保基金案件,维护了广大社保参保人员切身利益。我院反渎职侵权局被评为全国检察系统惩治危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体。
    ——严把案件质量关。立足修改后刑事诉讼法对职务犯罪侦查工作提出的新要求,强化证据意识、规范取证行为、严格运用证据,办理的范某某滥用职权、贪污案,在“零口供”条件下,依据物证书证等相关证据对其依法提请审查逮捕,得到上级检察机关支持。高标准建立办案工作区,完善检、警、技一体化办案模式,提升案件质量,确保办案安全。我院职务犯罪案件成案率、有罪判决率连续多年位居全市检察机关前列。
    ——深化职务犯罪预防。开展重大工程专项预防,深入“民园体育场提升改造工程”等一线召开预防现场会,与市地铁集团设立“地铁5、6号线预防职务犯罪联络站”,促进工程建设安全、优质、廉洁运行。突出预防社会功效,建立预防职务犯罪警示教育基地,共有市级、区级30余家单位参观并开展教育,反响强烈,我院被评为全国检察机关“百家优秀预防职务犯罪警示教育基地”。设计制作的宣传海报在全国检察机关评比活动中获二等奖;拍摄的廉政公益广告荣获第九届全国法制动漫作品二等奖,并经天津电视台、繁华商业区电子屏幕及地铁站台等媒体循环播出后,引起各界广泛关注。市人大常委会副主任王宝弟同志来院视察时对职务犯罪预防工作给予充分肯定。
    四、不断强化诉讼监督,立足职能纠违法促公正
    始终坚持检察机关的宪法定位,扎实履行监督职责,着力解决执法不严、司法不公等问题,维护公平公正的法治环境。
    ——加强对刑事诉讼活动监督。认真贯彻修改后刑事诉讼法,对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案29件;对应当逮捕而未提请批准逮捕的,纠正漏捕23人;对应当起诉而未移送审查起诉的,追诉10人、追加遗漏罪行8件。针对刑事侦查活动发出书面纠正违法通知书28份。探索监督方式,在全市检察机关率先启动羁押必要性审查程序,有效防止不当羁押;延伸监督职能,与公安机关会签并落实《关于对派出所工作进一步加强监督配合的若干意见》,得到市检察院检察长于世平同志批示。
    ——加强对民事诉讼和行政执法活动监督。按照修改后民事诉讼法要求,综合利用抗诉、检察建议等手段,开展对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书及民事执行活动的监督。共受理各类监督申请50件,其中执行监督申请5件,对确有错误的民事行政判决和裁定提请抗诉1件;督促相关单位履行职责案件30件,挽回经济损失38万余元。借助第六届东亚运动会,在其官方网站搭建信息平台,积极宣传民事行政检察职能,提供法律咨询,社会反响良好。
    ——加强对刑罚执行和监管活动监督。开展清理久押不决、牢头狱霸及留所服刑等专项检查活动,对活动及日常管理中发现的问题,发出纠正违法通知21份,提出检察建议4件次。牵头与区相关部门制定《社区矫正期满附加剥夺政治权利人员移交细则》,确保监外执行移交工作安全顺畅,杜绝脱管漏管现象。
    五、探索创新机制办法,遵循规律抓管理促高效
    坚持紧密结合工作实际,不断开拓创新,规范化建设水平进一步提升。
    ——深入推进办案规范化建设。成立案件管理办公室,制定《案件管理实施办法》、《接待辩护人、诉讼代理人暂行规定》等10余项规章,规范案件办理流程,确保律师阅卷权利;修改完善《检察委员会工作制度》、《关于列席检察委员会会议办法》,检委会议事决策作用明显增强;完善未成年人涉嫌犯罪案件羁押必要性审查和附条件不起诉机制,使办案更加规范高效。
    ——深入推进管理科学化建设。准确把握检察规律和区情院情,以新建“两房”启用为契机,完善并建立多项机关事务性管理制度,全面细化人员、资产、警务、办公、办案服务等方面管理,确保用制度管权、管案、管人和管事。在高检院抽样评估检查中,对我院规范化管理工作予以较高评价。
    ——深入推进科技信息化建设。依托职务犯罪侦查指挥中心、办案工作区、电子档案自助管理系统等信息化平台的建立,不断提高检察工作技术含量,科技强检步伐进一步加快。作为全市检察机关统一业务应用软件试点单位,高标准完成设备搭建、系统调试、人员培训等工作,并以此为抓手推进执法办案源头控制和动态监管,信息化水平进一步提升。
    六、大力加强队伍建设,改进作风聚合力谋发展
    以检察队伍建设为根本,不断强化政治素质和业务能力,切实提高检察机关执法公信力。
    ——注重思想政治建设。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神,深刻领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,凝聚起全面深化改革的思想共识,确保思想和行动与党中央保持高度一致,与新的检察工作形势任务相适应;开展“中国梦,我的梦”主题征文、演讲和知识竞赛活动,激励检察人员为实现“中国梦”贡献力量;开办“道德讲堂”,引导干警学知识、明事理、爱集体、讲奉献,立足本职,爱岗敬业。
    ——突出领导班子建设。面对复杂的发展形势,院党组坚持抓根本、识大局,总揽全局、协调各方的能力明显增强;认真贯彻民主集中制原则,严格落实“三重一大”制度,凡党组集体讨论决定的事项,班子成员都自觉执行,认真完成;坚持定期召开民主生活会,通过开展批评与自我批评,班子更加团结,凝聚力更强;健全完善领导班子和领导干部考核评价机制,定期述职述廉,班子成员互比互学风气更浓,表率作用更加明显。
    ——加强能力素质建设。组织学习修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法,及时掌握法律法规变动情况,有的放矢开展工作;全面推进教育培训、岗位练兵和业务竞赛,注重人才的挖掘培养,多人被评为全市检察机关办案能手;加大干部培养使用力度,严格按照程序引进优秀人才、实施干部轮岗交流和选拔培养年轻干部,为检察事业长远发展奠定牢固基础。
    ——狠抓反腐倡廉建设。院党组严格按照中央“八项规定”要求,狠抓作风转变,努力做到廉洁自律;通过以案说法、收看警示教育宣传片等形式开展教育,干警拒腐防变意识明显增强;坚持从严治检,采取明察暗访等方式,对干警执法办案、遵章守纪等情况进行监督检查,发现问题和隐患,及时提醒、限期整改。我院已连续六年实现干警办案零违纪、零举报。
    各位代表,过去一年我院工作的成绩,是在区委、市检察院正确领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协及社会各界关心支持下取得的。在此,我代表和平区人民检察院表示衷心的感谢!
    我们清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足。一是法律监督的力度还不够大,一些人民群众关心的执法司法问题还要下大力解决;二是能力素质与新的形势任务要求还有一定差距,尤其是办理复杂案件和做好群众工作的能力还有待进一步增强;三是对检察工作规律的把握还不够深刻,在思路、举措上还应进一步锐意探索。对这些问题,我们将采取措施,认真加以解决。
    各位代表,2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是我院实现各项工作全面上水平的关键一年。我院将按照区第十次党代会第四次会议和本次会议要求,以党的群众路线教育实践活动为契机,以服务发展大局为己任,立足检察职能,扎实做好以下几项工作。
    第一,全力服务经济社会发展。继续深入推进司法调研服务活动,真诚为企业服务,用心帮企业解难题,为全区项目建设和招商引资创造良好的市场秩序和经济环境;深入排查化解矛盾,扎实开展社会治安源头治理,引导公民自觉履行法定义务,推进法治和平建设。
    第二,充分履行法律监督职能。严厉打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪,提升人民群众在我区居住和创业的安全感;坚决惩治贪污腐败犯罪、侵害民生民利渎职犯罪及重点行业职务犯罪,促进形成更加风清气正的发展环境;着力强化对诉讼活动的法律监督,突出解决有案不立、有罪不究、以情代法和徇私枉法等现象,切实维护社会公平正义。
    第三,扎实推进制度机制创新。以十八届三中全会提出的全面深化司法体制改革为契机,深入研究总结检察工作规律,结合实际探索制定执法办案、议事决策、管理考评等机制措施,为推动检察改革夯实基础。
    第四,全面提升检察队伍形象。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,引导干警树立正确的执法观和大局观;大力加强领导班子建设,领导要带头转变作风、改进“四风”,自觉为干警做表率;加大教育培训力度,提高服务发展、化解矛盾和群众工作能力;坚持“开门办检察”,不断强化自身监督并主动接受外部监督,树立检察机关的良好形象。
    各位代表,新的形势和任务给检察工作带来新的机遇和挑战。对此,我们要在区委和市检察院正确领导下,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,振奋精神、沉着应对、锐意创新、扎实工作,努力为美丽天津、美丽和平建设作出新的更大贡献!


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