天津和平区
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特载

天津市和平区人民代表大会常务委员会工作报告

——在和平区第十六届人民代表大会第四次会议上
2014年1月9日
和平区人大常委会主任  冯绍宽

 

各位代表:
    我受和平区人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
2013年工作回顾
    2013年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委全会和区党代会精神,加快建设国际性现代化宜居城区的重要一年。一年来,在区委领导下,区人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,解放思想,与时俱进,以创新思维推动新的实践,以一流标准提高履职水平,以务实作风增强工作实效,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,在加快建设美丽和平进程中发挥了重要作用。
    一、围绕发展大局,推进依法监督
    始终高度重视回应人民群众普遍关注的热点难点问题,在全市区县人大中,首次尝试对食品安全监管工作进行专题询问。常委会组成人员会前充分调研,会上认真听取审议区政府关于加强食品安全监管工作专项报告,询问直指食品安全监管关键问题,5个相关部门的负责人严肃认真地现场作出回答。会议在充分交换意见的基础上提出改进工作建议。通过专题询问,促进了区政府加强食品安全监管制度、措施的落实,进一步增强了食品安全监管的责任感。经过实践,常委会对专题询问的程序、内容、方法等进行了规范,制定了《和平区人大常委会专题询问实施办法(试行)》,进一步拓宽监督渠道,增强监督实效。
    始终抓住在推进我区调整经济结构、转变经济发展方式中起关键性作用的楼宇经济不放松,保持重点工作监督的连续性。2013年,在上年度听取审议楼宇培育工程情况专项工作报告,提出加快楼宇经济发展意见建议的基础上,常委会又从进一步提升楼宇经济发展质量入手,听取审议了区政府关于加强星级楼宇规范化管理情况报告,提出了优化服务,努力打造高品质商务楼宇,提高楼宇经济对财政贡献率等措施建议,对于调整优化我区经济结构,提高经济发展水平起到了积极的促进作用。
    始终围绕营造公平公正的法治环境,加强对依法行政和公正司法工作的监督。听取审议了区法院关于知识产权案件审判工作情况的报告、区检察院关于开展刑事和解工作情况的报告。听取区政府推进“法治和平”建设情况的汇报。对我区实施妇女权益保障法情况进行了视察。受市人大委托,对贯彻实施义务教育法、“六五”普法、天津市环境保护宣传教育条例、天津市控烟条例实施情况进行了执法检查。成立法律专家咨询组,邀请法律专家参加常委会专项审议和执法检查,进一步提高了常委会监督工作水平。
    始终注重监督实效,抓好常委会审议意见的落实。对“一府两院”落实人大常委会上年度关于组织实施大项目建设情况、创建国家公共文化服务体系示范区工作、金融审判工作、刑事侦察工作等审议意见的情况,以及落实常委会关于我区贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《天津市残疾人保障条例》的执法检查意见情况,进行了跟踪检查,维护了监督工作的权威性。
    与此同时,常委会主任副主任、常委会组成人员和各工作委员会,还分别对区政府推进“智慧和平”建设、科技载体建设、社区卫生服务机构特色化建设、实施旧楼区功能提升改造工程、巩固创建全国卫生城区成果、餐厨垃圾无害化处理与资源利用等情况进行了调研和视察。听取了区教育局提高教育现代化水平、区体育局推进群众体育设施建设、区红十字会工作等情况的汇报,保证了监督工作的覆盖面,为促进我区各项事业协调发展发挥了应有的作用。
    二、突出主体作用,加强代表工作
    围绕更好地发挥代表主体作用,常委会多措并举,努力为代表执行职务创造条件。搞好代表集中培训,举办关于人民代表大会议事规则和代表在闭会期间如何履职等专题讲座,开展各类学习体会交流活动13次。坚持用好人大代表履职学习邮箱、信息发布、人大网站学习专栏等平台,先后向代表发送各类学习资料156份、学习提示短信127条。为代表提供各类报刊杂志及相关文件,丰富和扩大了信息量,实现了学习的灵活性、多样性和实用性,提高了学习质量。坚持年中和年末召开区情通报会、邀请代表列席常委会会议,帮助代表深入了解人大常委会和“一府两院”工作。组织29次、有743人次的代表参加的调研、视察和执法检查,强化了代表主体作用。
    围绕促进科学发展和谐发展,深入开展“我为‘促发展、惠民生、上水平’献计出力”活动。常委会领导带头深入企业解难题,代表们发挥各自优势为区域经济发展作贡献,全年招商引资4.49亿元;走访选民,捐款捐物60余万元,解决居民实际问题340余件,受益群众达万余人。在对我区经济发展深层次问题调研的基础上,形成调研报告46篇,受到市人大常委会领导和区委、区政府主要领导的肯定,为区委、区政府科学决策提供了重要参考。
    围绕深化代表联系选民活动,加强载体建设。制定了《加强人大代表社区接待站建设的指导意见》,在朝阳里社区召开现场会加以推动,人大代表社区接待站规范化、制度化建设水平进一步提高。依托人大代表社区接待站,坚持代表每月接待选民,开展各类主题活动,加强代表与选民的经常性联系。深入开展代表集中联系选民日活动,组织人大代表述职,听取选民意见,接受选民评议。一年来,区人大代表共接待选民2600多人次,收集意见建议105项,推动了一批群众关注问题的解决。
    围绕推动解决人民群众反映强烈的问题,加大代表建议、批评和意见督办力度。及时将区人代会和闭会期间的代表建议、批评和意见共119件交付区政府办理,通过专题会议交办、代表视察、听取汇报等方式,进一步对办理情况进行跟踪监督,切实推进建议办理由重答复向重落实转变。区政府对代表建议、批评和意见高度重视,主要领导批示,分管领导主抓,层层分解落实,解决率达到76.47%,办复率和满意率达到100%。
    三、认真履行职权,及时作出决议决定
    常委会认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权和人事任免权,听取审议了区政府2012年度本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告、2013年上半年财政预算执行情况的报告和经济社会发展计划执行情况的报告,审查批准了区政府2012年财政决算报告并作出了相关决议。依照法律规定作出决定,补选了区人大代表。任免58名国家机关工作人员和19名人民陪审员,依法终止人大代表资格5人。组织拟任人员任前法律考核和向常委会递交学法报告,并在常委会会议上作出履职承诺,强化了被任命人员的法律意识、人民意识和责任意识。
    四、营造良好氛围,强化舆论宣传
    常委会高度重视舆论导向作用,不断加强人大宣传工作力度。把握新形势新要求,制定年度宣传工作计划,建立了常委会机关和人大街道工委两级信息员队伍,坚持每年一次信息员培训,每季度通报一次宣传稿件和信息采用情况,主动走访相关媒体,做好信息对接。着力宣传区人大及其常委会坚持与时俱进,推动工作创新的经验做法,《中国人大》对我区常委会开展专题询问作了专题报道,《天津日报》头版和《人民代表报》头版头条刊载了我区坚持25年评选表彰“十佳公仆”活动的经验。下力量宣传履职好代表先进事迹,开展了“宣传先进典型,展示代表风采”主题活动,先后在国家和市区9家媒体上对45人次25名代表的先进事迹进行了深度报道,并编印了《代表风采录》一书。一年来,我们在相关媒体刊发各类宣传稿件108篇,市人大和区委采用我区人大及其常委会工作信息127条,为常委会在党的领导下不断推进人大工作与时俱进注入了正能量。
    五、推动机制创新,深化评选表彰“十佳公仆”活动
    深入开展第25届评选表彰“十佳公仆”活动,创新人选推荐方式,在北方网增设网上推荐渠道,与其他推荐方式相结合,吸引了更多群众广泛参与。下力量搞好评选表彰“十佳公仆”25周年纪念活动,制作反映“十佳公仆”评选表彰活动的专题片,编印《和平区群众评选表彰“十佳公仆”活动25年之路》一书,隆重召开纪念大会,把群众评选表彰“十佳公仆”活动推向了新高潮。
    深入研究新时期群众评选表彰“十佳公仆”活动的新情况新特点,常委会党组会同区委组织部、区委宣传部制定并由区委转发了《关于进一步加强和改进群众评选表彰“十佳公仆”活动的意见》,完善了组织领导体制,调整了评选周期,改进了评选方法,对进一步强化“十佳公仆”示范效应作出新的规定,为深入持久地开展群众评选表彰“十佳公仆”活动打下了基础。
    六、加强自身建设,提高工作水平
    组织常委会组成人员认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习人民代表大会制度理论,深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育和实践活动。学习依法履职专门知识。就如何增强监督工作的实效性、常委会组成人员依法履职等问题进行专题辅导,理论联系实际开展履职体会交流,主任、副主任带头撰写调研报告和理论文章,促进了常委会组成人员思想水平和履职能力的提高。在机关干部中举办了“中国梦与我的梦”演讲活动,进一步坚定了实现全面建成小康社会奋斗目标的信心,激发了机关干部做好工作的热情。
    认真贯彻落实中央“八项规定”和反对“四风”要求,坚持工作高标准,追求高水平,培养严格、细致、务实的工作作风,机关干部工作的主动性、创造性和工作效率、工作质量得到新的提升。加强干部队伍建设,积极推动干部交流,干部队伍结构进一步优化。关心离退休人员,努力做好老干部工作。进一步完善了经费管理、公务接待和车辆管理等制度规定。组团参加了全国四市八区和我市十六区县人大工作交流会,接待了5个兄弟省市、区代表团来我区学访,加强了沟通,开拓了视野。
    将信访接待作为机关贯彻落实党的群众路线的重点工作来抓,认真受理群众来信来访,加大对案件办理情况的督办力度,切实维护当事人的合法权益,共受理、接待群众来信69件,办理市人大转办件3件,接待群众来访356人次,为化解社会矛盾、维护社会稳定发挥了积极作用。
    一年来,和平区第十六届人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的各项职权,为我区经济社会发展作出了积极贡献,取得了新的成绩,这是区委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”及各方面大力支持的结果。在此,我代表区第十六届人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    回顾一年来的工作,我们的主要体会是:只有坚持依靠党的领导,才能保持人大工作的正确方向;只有坚持不断创新,才能在服务全区工作大局中有作为;只有坚持不断改进工作作风,才能紧扣全区工作重点依法履职见实效;只有不断夯实代表工作基础,才能增强人大工作的活力;只有加强常委会及机关自身建设,才能为做好人大工作提供坚强保障。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到还存在的差距和不足,主要是:监督工作的实效性还有待进一步提高,代表作用还有待进一步发挥,常委会及机关自身建设还有待进一步加强。对此,我们要高度重视并切实加以解决。
2014年的主要任务

    2014年是全面深化改革的开局之年,也是实现区第十次党代会各项目标任务的关键一年。区人大及其常委会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神,在区委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,深入开展党的群众路线教育实践活动,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,在全面深化改革,推动经济发展,促进社会公平正义,增进人民福祉上积极作为,不断开创我区人大工作新局面。
    一、着力提高监督工作水平。认真贯彻市委十届三次、四次全会和区党代会第四次会议精神,把区委重点抓的、政府着力干的、人民群众热切期盼的作为人大工作重点。围绕推进经济体制改革,在营造良好发展环境、提高可持续发展能力上下功夫。围绕社会事业改革创新,在惠及民生上下功夫。围绕健全司法权力运行机制,在促进依法行政和公正司法上下功夫。围绕代表人民依法履行职责,在推动人大工作与时俱进上下功夫。
    二、着力做好代表工作。注重发挥代表主体作用,夯实代表工作基础。要采取多种形式,做好代表培训工作,不断提高代表依法履职的能力和水平。要加强人大街道工委和代表社区接待站建设,为代表依法履职创造良好条件。要深入开展常委会组成人员联系代表和代表联系选民活动,下力量完善选民意见反馈落实机制。要深入开展代表向选民述职、选民评议代表活动,增强代表的责任意识和使命意识。要认真做好代表建议、批评和意见办理工作,推动人民群众关注的热点难点问题的解决。
    三、着力行使好重大事项决定权和人事任免权。自觉维护党的领导核心地位,根据区委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神的重大部署,适时就我区改革发展的重大问题作出决议、决定,使党的主张通过法定程序转化为国家意志和全区人民的自觉行动。积极探索健全人大讨论、决定重大事项制度,探索完善区政府重大决策出台前向区人大及其常委会报告的制度。
    四、着力提高人大宣传工作水平。坚持把人大宣传工作摆到重要位置,切实加强领导,为人大工作营造良好的舆论环境。要加强人大宣传队伍建设,构建多层次的宣传信息网络。要办好《和平人大信息》和《调查研究》刊物,抓好人大网站建设。要充分利用各类媒体,及时报道人大工作新做法新经验,引导公民有序的政治参与。要按照区委《关于进一步加强和改进评选表彰“十佳公仆”活动的意见》要求,协调沟通,形成合力,抓好落实,推动评选表彰“十佳公仆”活动深入开展。
    五、着力加强常委会及机关自身建设。要健全和完善常委会的工作机制,推进人民代表大会制度理论与实践创新,提高常委会工作的制度化、规范化、程序化水平。要加强人大各工作委员会建设,创新活动形式,丰富活动内容,增强工作实效。要扎实开展党的群众路线教育实践活动,进一步改进思想作风和工作作风。要着眼更好地为常委会服务、为代表服务、为群众服务,努力打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍。
    各位代表,和平区已经进入一个新的发展阶段,全面增创和平区经济社会发展新优势,奋力开创各项事业发展新局面,赋予了我们新的责任和使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,奋发进取,开拓创新,扎实工作,为加快建设国际性现代化宜居城区而奋斗。


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