天津和平区
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特载

中国人民政治协商会议天津市和平区第十三届委员会常务委员会工作报告

——在政协和平区第十三届委员会第三次会议上
2014年1月8日
和平区政协主席  潘庆元

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各位委员、各位同志:
    我受政协和平区第十三届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。
    一、2013年工作回顾
    2013年,是深入学习贯彻中共十八大精神、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年,也是和平区实施“十二五”规划的关键一年。一年来,在中共和平区委的领导和市政协的指导下,区十三届政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕贯彻落实市、区委的决策部署,组织动员政协各参加单位和政协委员切实履行职能,为建设国际性现代化宜居城区做出了新贡献。
    (一)深入学习贯彻中共十八大精神,巩固团结奋斗的政治基础
    一年来,区政协结合新形势、新任务,加强对政协委员的学习培训,在全面学习中共十八大和十八届三中全会精神基础上,着力把握关于统一战线和人民政协的新思想新要求,并贯穿于履行职能的各项工作之中。
    坚持把政治理论学习放在首位。坚持政协常委会学习制度,对全年理论学习作出安排,规定了自学内容,精心组织好每季度的集中学习。各专门委员会结合各自工作实际,深入学习中共十八大和十八届三中全会精神,特别是加深了对社会主义协商民主重要论述的理解。邀请全国政协理论研究会秘书长为政协委员和区、处两级党委(党组)中心组成员,作了“学习贯彻中共十八大精神,充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用”的专题报告。在人民政协报社和市政协分别举办的研讨会上,我区两次作了“发挥重要渠道作用,积极推进协商民主”的专题发言,《人民政协报》、《天津日报》转载刊发。中共十八届三中全会后,及时组织安排委员学习,深刻理解全面深化改革的重大意义和部署要求,统一思想,提高认识,形成共识。
    分批组织委员参加提高履职能力培训班。为适应履行政协职能的新要求,增强委员意识,提高履职能力,区政协分三批对政协委员和特聘委员进行了集中轮训,邀请南开大学教授、市政协提案委及区政协领导,分别就做好调查研究、撰写高质量提案以及政协委员应该具备的能力和素质,作了专题讲座。委员们结合履职实践展开讨论、交流体会,普遍感到很有收获。组织常委参观中国政协文史馆,全面了解人民政协光辉历程,进一步深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势的认识,增强了履行职责的责任感和使命感。
    (二)服务全区工作大局,深入开展“促惠上”活动
    按照市、区委关于开展“促发展、惠民生、上水平”活动的部署要求,区政协召开了“促惠上”活动动员会暨2013年政协委员区情通报会。请区政府领导通报了区情,区政协对开展“促惠上”活动作出了安排部署。
    深入走访企业解难题促发展。由政协驻会主席、副主席带队深入走访了区内42家功勋、功臣企业,了解企业发展状况,帮助解决和反映问题22件。同时,结合政协实际,走访了51家委员企业,帮助解决问题30余件,其中针对企业年检等问题,区委、区政府主要领导作出批示,使问题及时得到解决,受到企业好评。
    动员委员为招商引资做贡献。4月下旬,区政协召开了服务委员企业,促进经济发展座谈会暨2012年政协招商引资表彰会,对做出突出贡献的委员给予了表彰奖励;区合作交流办等部门介绍了招商项目及相关优惠政策。与会委员就投资发展遇到的问题进行了沟通咨询,并针对改善投资发展环境等方面提出一些意见建议。全年区政协实现招商引资8000万元、引企增税3000万元。
    专题视察重点项目和民心工程。围绕推动重点项目和20项民心工程落实,组织委员开展多种形式的视察活动。先后视察了民园地区提升改造工程、第五幼儿园新址、南市新建幼儿园、南市地区垃圾转运站综合楼等项目;在创建公共文化服务体系示范区中,政协文史委实地考察部分街道、社区创建进展情况;关注群众健康和安全,政协委员分别视察了区疾病预防控制中心、公安和平分局110指挥中心等。视察中委员从多角度为重点项目和民心工程建设出主意、提建议。注重发挥特邀监督员作用,召开了特邀监督员工作交流和部署会,加强聘任单位与监督员的沟通,推动民主监督取得了新进展。
    (三)发挥重要渠道作用,推进协商民主
    为落实中共十八大提出的关于推进协商民主的新要求,提高协商民主的针对性和实效性,年初首次召开了政府和政协领导参加的年度议政协商会,相互通报了全年工作,协商拟定了政协11个调研议政重点课题,为更加有效地履行职能奠定了基础。
    精心组织好常委会议、主席会议重点协商。区政协在精心选题、充分调研的基础上,召开了两次常委专题协商会。上半年,召开了以五大道历史文化街区的保护开发和利用为主题的协商会,常委、委员提出了挖掘五大道文化内涵、打造智能化旅游街区等方面的意见和建议,应邀出席协商会的专家学者也作了发言。协商结果报送区委,主要领导作出重要批示。市委十届三次全会和区委十届八次全会对建设美丽天津作出全面部署,区政协贴紧工作大局,及时调整调研和协商议政方向,将着力点聚焦美丽天津、美丽和平建设。9月底,围绕“建设美丽和平”召开常委专题协商会,14位常委、委员作了发言,区委书记亲自到会,对大家所提意见建议给予高度评价,并在制定“美丽和平建设纲要”中作了认真吸纳。二季度末,区政协召开主席会议,专门听取相关部门关于经济运行、创建国家卫生区复验和创建国家公共文化服务体系示范区等情况的汇报,与会主席针对全区经济运行中出现的问题提出意见建议,引起区委、区政府领导高度重视,并认真研究落实。
    规范专门委员会对口协商。今年以来,区政协采取典型示范和整体推动的方式规范专门委员会的对口协商。年初,各专门委员会邀请党政对口部门通报情况,研究协商重点,形成协商共识。教育委员会率先通过开展“加强社区教育”为题的对口协商,进一步规范了协商的议题筛选、协商方式和成果转化等程序,为实现对口协商规范化起到了引领作用。之后,各专门委员会相继召开了关于推进法治和平建设、增强“五大院”商圈活力、推进家庭医生责任制、智慧和平建设、提高中小学生身体素质、打造和平立体绿色景观、加大改造后旧楼区管理等内容的对口协商会,取得了良好效果。
    推动以政协社区联络站为平台的基层协商。区政协以深化政协社区联络站工作为抓手,积极探索协商民主与社区自治管理相结合的有效途径,推进协商民主向基层延伸。年初,召开了社区联络站工作座谈会,总结交流经验,指导推动工作。一年来,各社区联络站共组织召开社情民意座谈会26次;协商议事促办会10次,解决问题95件;开展为民服务活动27次,受益社区群众达3000余人。协商民主向社区延伸,为引导基层群众有序的政治参与、促进社会和谐发挥了积极作用。
    (四)发挥委员优势,积极奉献社会
    坚持以政协委员为民志愿服务小分队为基础,以社区联络站和界别联系点为载体,持续推进爱心助老、温馨助孤、捐资助学、扶贫助困、便利助残为主要内容的“五助”工程,不断深化“心系百姓、爱助行动”系列活动,取得了显著成效。
    拓展爱心助老受益面。区政协通过书画义卖筹集善款二百余万元,支持开展“心系百姓、爱助行动”系列活动。重阳节前夕,先后组织区内3所民办养老院的56位老人乘游船观海河夜景、为43位老人拍摄了生活纪念照,根据区8所民办养老院的各自需要,捐赠了一批价值达10万余元的生活设施和用品;为区内9位具备安装义齿条件的困难家庭老人免费安装了义齿。由政协委员创办的“阳光义工社”,持续开展帮扶救助活动,2013年又捐献善款482万元。元宵佳节,政协委员在南营门街举办了“委员献爱心,助老庆佳节”慰问困难家庭老人联谊活动,给40位老人每人送上500元慰问金,活动已持续四年,得到了社会广泛赞誉。
    持续开展捐资助学活动。坚持办好“圆梦 爱心”艺术学校,第二期招收了115名进城务工和困难家庭子女,免费为他们进行艺术培训。继续捐资20万元,帮助天津医科大学一百名来自贫困地区的大学生,受助学子心怀感恩,写信给市政协主席表达感激之情,并自发组成志愿者服务小分队,与区内9所养老院签约建立了长期志愿服务关系。区政协教育委员会与区民盟联合开展爱心助学活动,多次为初、高中学生举办义务辅导讲座,既讲授知识,又传授学习技能,深受学生和家长欢迎。
    发挥委员专长服务广大群众。新春佳节,区政协文化传播为民志愿服务小分队分别深入街道社区开展“迎新年,送福字”活动,推动“书法进校园”,为师生开设了书法技巧和“写好中国字、实现中国梦”的系列讲座;医疗咨询为民志愿服务小分队为社区工作者、困难归侨、侨眷、台胞和知名宗教界人士共计80余人,免费进行了健康体检;酷暑时节,政协委员慰问坚守工作岗位的交警、综合执法队员和环卫职工,为他们送去了清凉和关爱。
    (五)加强与各党派各界别联系,凝聚社会各方面力量
    区政协坚持把开展对内联谊、对外交往作为实现大团结大联合的重要举措,广泛吸引和凝聚各党派团体和各族各界人士,为促进全区发展汇聚智慧和力量,营造良好发展氛围。
    开展多层次联系沟通活动。区政协领导坚持定期走访民主党派、工商联和民族、宗教、台胞台属、归侨侨眷代表人士,真诚关心他们的工作和生活。举办了2013年各界人士“庆中秋、迎国庆、唱团圆”茶话会。书画艺术家联谊会进军营、进警营、进校园、进社区传播优秀传统文化,成功举办了“美丽和平”书画艺术展。年内,编辑出版了《海光寺》、《老南市》两本文史书籍。
    重视历届委员联谊会工作。区政协重视和支持历届委员联谊会开展活动。通过举办历届老主席迎新春茶话会,畅谈政协事业发展,共话和平美好前景;适应历届老委员兴趣爱好需求,重新调整组建了摄影、书法等10个活动组;组织养生保健知识讲座,为部分无主管单位的历届离任委员进行健康体检。通过多种活动方式,让历届老委员、老同志了解市情区情,激发了他们为和平发展贡献余热的热情。
    加强与兄弟市区的工作交流。全年共接待全国、市区政协领导来区考察、学访十余批次。赴北京西城区政协学习先进经验,借鉴有效做法,取得良好效果。会同滨海新区,举办了全国“四市八区”政协工作研讨会。通过学习交流,宣传了和平,增进了友谊,密切了合作。
    (六)着力推进政协自身建设,努力提高服务水平
    坚持以贯彻落实中共中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和反对“四风”为契机,大力改进机关作风,密切与政协委员的联系,提高机关服务和管理水平,充分发挥政协委员的主体作用,政协自身建设得到进一步加强。
    广泛开展走访委员活动。为改进工作作风,密切与委员联系,政协机关深入开展了“走访委员、了解委员、服务委员”活动。驻会主席带领机关干部走访看望了近80%的委员。在走访委员中,既了解委员特长,又了解委员困难,力所能及地为委员解难题、办实事,真心诚意地与委员交朋友,进一步激发了委员履行职责的积极性。
    加强对委员的服务与管理。坚持政协主席、副主席、秘书长联系政协常委和常委联系政协委员制度。规范和完善委员年终履职总结交流工作,参加履职总结的委员达到93.3 %,将履职总结交流与评选优秀委员结合起来,客观公正的评价委员履职情况,并向委员推荐单位和委员个人进行反馈。健全和完善委员履职电子档案,基本实现了常规化、动态化管理。持续开展委员进界别、进社区,知区情、知民情的“两进两知”活动,不断夯实了政协委员履职的群众基础。
    认真搞好政协机关建设。全面落实中共中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和反对“四风”的要求,在政协机关营造了为民务实清廉的浓厚氛围;圆满完成了机关党总支和各支部的换届工作;健全机构设置,成立了提案委员会办公室,加强干部队伍建设,选拔了一批处、科级干部;改进机关干部学习方式,大力倡导理论联系实际的学风,带着课题学习思考,定期组织研究成果交流,有力地推动了机关思想政治建设。
    总结过去的一年,区政协各项工作都取得了一定成绩,这些成绩的取得,是中共和平区委正确领导、市政协具体指导的结果,是区人大常委会、区政府大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、共同努力的结果,是离退休老同志、历届政协老委员、社会各界人士积极参与、热情帮助的结果。在此,我代表区政协向大家表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到政协工作还存在着一些不足,特别是对照中共十八大和十八届三中全会对政协工作提出的新要求,还有许多方面的工作需要加强。主要是,在如何发挥政协在协商民主中的重要渠道作用方面还有待于进行新的研究和探索,发挥委员主体作用还不够充分,少数委员履行职能的主动性还有待提升。对这些问题,在今年工作中,要切实加以改进。
    二、2014年政协工作主要任务
    2014年是贯彻落实中共十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神,全面深化改革,建设美丽天津、美丽和平的重要一年,做好各项工作意义重大。区政协要在中共和平区委领导下,按照区第十次党代会第四次会议的部署,坚持围绕中心、服务大局,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道作用,拓展协商民主的新空间,不断为政协工作注入新的生机与活力,努力为全区改革发展稳定做出新的贡献。
    (一)深刻理解和全面把握中共十八届三中全会精神
    要认真学习领会中共十八届三中全会精神,把全体政协委员的思想和行动统一到中共中央的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来。要把学习贯彻十八届三中全会精神与落实市、区委对今年的工作部署结合起来,紧密围绕全面深化改革和建设美丽天津、美丽和平中的重大问题,进行深入调查研究。要以政协常委和机关干部学习为先行,通过制定和落实常委会学习计划、适时举办专题报告会和自选专题学习交流等方式,做好学习的组织和引导工作。
    (二)围绕助推全面深化改革和美丽和平建设履行职能
    认真落实中共中央和市、区委关于全面深化改革和建设美丽天津、美丽和平的部署要求,通过组织委员区情报告会等方式,了解全区改革发展的重点任务,确定履行职能的着力点。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的改革方向、让发展成果更多更公平惠及全体人民等深化改革的重点任务,组织委员搞好调查研究和协商议政,为助推改革献计出力。坚持以改革促发展,围绕落实“美丽和平建设纲要”,组织委员深入社区和界别群众,了解群众的意愿和需求,汇聚群众的智慧和力量,努力为美丽和平建设建诤言献良策。
    (三)拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台
    按照中共十八届三中全会对加强人民政协工作的新要求,切实发挥协商民主中的重要渠道作用。要认真制定好年度协商工作计划、适当增加协商密度、完善委员联络制度,努力为政协委员提供更多发表意见、协商议政的机会。政协常委会、各专门委员会要精选课题,深入搞好调研,以高质量调研提升民主协商成效,为深化改革、促进发展建言献策。继续以界别联系点和社区联络站为平台,推进协商民主的延伸发展。要加大提案办理协商的力度,更加有效地解决群众关心的热点难点问题,让改革发展的成果更多更公平地惠及广大群众。
    (四)广泛凝聚社会各方面的智慧和力量
    以开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机,进一步改进作风,密切与群众的联系。建立健全委员深入群众的长效机制,拓展群众反映意见建议的平台,创造更多与群众面对面交流的机会;要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,增加共识,聚集正能量,促进社会和谐稳定。要继续深入开展“心系百姓、爱助行动”系列活动,努力提高委员的参与面、扩大群众的受益面。要进一步加强同各方面的联系与合作,密切同港澳台同胞和海外侨胞的交往联谊,努力增进人民政协的大团结大联合,不断开创政协事业的新局面。
    (五)积极发挥政协民主监督职能作用
    要围绕改革发展中的重点问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题,开展多层次、多种形式的民主监督活动。要进一步强化和规范选派特邀监督员工作,适当扩大民主监督覆盖面,注重提高监督实效,坚持在监督中协商,在协商中监督。要加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督,促进被监督单位转变作风,改进工作,提高办事效率,努力为改革发展创造良好的社会环境。
    (六)着力推进履行政协职能的制度化规范化程序化
    要深入贯彻落实《中共和平区委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》,不断完善发挥民主党派、工商联和无党派人士参政议政作用、界别纽带作用、委员主体作用、专委会基础作用、机关服务保障作用的长效机制,创新工作方法,完善工作制度,提高工作水平。坚持开展走访委员活动,完善委员履职考核评价机制,整合人才资源,当好党和政府的“智库”,最大限度地发挥委员的专业和智力优势。
    各位委员,同志们:中共十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署,区第十次党代会第四次会议描绘了建设美丽和平的美好蓝图,这为人民政协发挥作用提供了广阔空间。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共和平区委的领导下,同心同德,开拓进取,不辱使命,扎实工作,为建设美丽和平做出新的更大的贡献!


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