天津和平区
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特载

奋发进取 攻坚克难全面增创和平区经济社会发展新优势

——在中国共产党天津市和平区
第十次代表大会第四次会议上的报告
(2014年1月6日)
和平区区委书记  薛新立

同志们:
    现在,我代表中国共产党天津市和平区委员会向大会作报告。
    这次会议的主题是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市委十届三次、四次全会和区第十次党代会的部署要求,动员全区党员干部群众进一步解放思想、奋发进取、攻坚克难,全面增创和平区经济社会发展新优势!
    一、2013年工作的回顾
    过去的一年,在极为错综复杂的形势下,我们认真贯彻落实中央和市委的决策部署,坚持稳中求进、好中求快,深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动,全面实施美丽天津建设,圆满完成了经济社会发展的各项目标任务。预计实现地区生产总值690亿元,增长12%;完成区级财政收入61.1亿元,增长26.8%,多项主要经济指标处在中心城区前列。获得和保持了多项国家级荣誉,完成全国城市文明程度指数测评,通过国家卫生区复审,评为首批国家公共文化服务体系示范区,第三次荣获“长安杯”。在全市工作检查中,展示了发展成果和工作亮点,交上一份满意的答卷。
    我们以优化结构为抓手,发展优势得到新提升。坚持把高端服务业作为调结构、促转变的主攻方向,加快推进“金融和平”建设,发展质量效益明显提升。汇丰银行、印度国家银行等分行机构相继落户,全国和地区总部等金融企业达到126家。商务楼宇108座,税收超亿元楼宇达到19座,入驻国内外500强企业92家。中心商业区影响力和带动力持续扩大,预计实现社会消费品零售额375亿元。集城市管理、社会治理、应急指挥、经济分析、公共服务于一体的信息管理平台——“智慧和平”投入使用,科技型中小企业达到2100家,科技小巨人28家。成立108个服务推动组,深入走访企业1220家,化解了一批发展的难点问题。被评为市民营经济发展工作先进单位。
    我们以美丽天津建设为契机,城区面貌发生新变化。编制了《美丽和平建设纲要》和11个专项方案。实施大型商业商务综合体建设,民园广场、世纪都会等项目如期竣工,金谷大厦、丽思?卡尔顿酒店、先农商旅区一期等项目投入使用,恒隆广场、津湾二期等项目加快推进,全年建设规模501万平方米,竣工122万平方米。巩固扩大无燃煤区建设成果,集中供热实现零污染采暖。综合提升改造旧楼区71片、139万平方米,同步实施二步节能保温改造。对远年商品房电梯、老旧房屋消防设施进行维护更新,实施高层住宅二次供水改造。推行垃圾集中密闭收运,实现无污染无噪声。实施科学化、数字化、精细化管理,城市管理综合考评位于全市前列。
    我们以惠民利民为导向,群众生活得到新改善。高标准实施20项民心工程。就业、社会保障继续保持全市领先。南市幼儿园投入使用,第十一中学等4所学校完成提升改造,新一轮义务教育现代化建设顺利推进,教育教学水平不断提升。“十大群众文化品牌”活动深入开展,文化建设不断加强。区疾控中心、区妇儿保健中心投入使用,“医指通”、家庭责任医生覆盖范围不断扩大,公共卫生服务标准提升到55万元/万人口。全面推行社区网格化管理。在全市率先开展金融服务进社区,建设和提升改造一批菜市场、早点铺,新增一批连锁超市和电子菜店,居民生活更加方便快捷。开展第二十五届“十佳公仆”评选表彰活动。加强和创新社会管理综合治理,建成区110指挥中心。深入开展走访接访活动,及时排查化解矛盾纠纷,进京非正常访为零,无到市、进京集体访,未出现重大安全事故和群体性事件。
    我们以改进作风为重点,党的建设得到新加强。深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和市委全会精神,在思想和行动上,与中央、市委保持高度一致。坚持正确的用人导向,创新完善选人用人的机制制度,选派130名年轻干部到急难险重的一线挂职锻炼。加强机关和社区党建工作,在天津环球金融中心和现代城项目等“两新”组织探索建立党委。坚决落实中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,制定出台贯彻实施的具体办法,坚持厉行节约,精简会议文件,严格公务接待,建立领导和机关干部联系社区制度。完成了清退公务用车、清理办公用房等项工作。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件,形成了新风正气。
    一年来,区委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作,完善同民主党派、无党派人士合作共事机制,完成了工会、妇联换届工作,共青团等人民团体的作用得到发挥。做好双拥共建、民宗侨外、对台、档案、保密、老干部等工作,进一步形成了团结干事的生动局面。
    回顾一年的工作,成绩饱含艰辛、成果来之不易,这些都是市委、市政府正确领导的结果,是全区上下万众一心、不懈奋斗的结果,凝聚着大家的心血汗水和辛勤付出。在此,我代表中共和平区委,向所有为和平区发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    总结一年的经验,我们得到多方面的启示:一是树立居安思危的忧患意识。坚持小富不即安、小进不自满,正确看待已有地位,清醒认识潜在危机,不为成绩所累、不为荣誉所困,自觉站在更高层面查找差距、比学先进,在竞争中奋起,在挑战中前行。二是树立攻坚克难的进取意识。坚持只给成功找台阶,不给失败找理由,以事在人为、路在脚下的信心和勇气,闯关过坎,努力完成许多看似难以实现的工作任务,打造了亮点、实现了突破。三是树立为民服务的宗旨意识。坚持发展为民、为民发展,改善民生不惜力,服务群众用真情,既量力而行,更尽力而为,把富民利民的好事办好、实事办实。四是树立干必一流的争先意识。坚持把更高标准作为各项工作的不懈追求,不断突破自我、超越他人、挑战极限,努力使小空间实现大发展、老城区焕发新活力。五是树立团结拼搏的实干意识。坚持正确的政治方向,发挥集体的智慧和力量,倍加珍惜永不懈怠的热情干劲,倍加珍惜奋斗打拼的丰硕成果,倍加珍惜包容共进的大好局面,心无旁骛抓落实,凝神聚力促发展。
    在肯定成绩的同时,也要正视存在的问题,一是发展空间的短板日益凸显,传统优势有所弱化,竞争优势尚不突出,可持续发展面临着压力和挑战。二是高端产业聚集效应还不够强、带动效应还不够大、质量效益还需要提升。三是不稳定、不安全因素仍然存在,创新社会治理、做好群众工作的任务繁重艰巨。四是一些干部的思想作风、能力素质和办事效率,与改革发展的新形势还不相适应。我们必须高度重视,在工作中认真解决。
    二、2014年的形势和任务
    2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是加快实现区第十次党代会各项目标任务的关键一年。新的一年,我国经济总体向好,稳中有进的态势没有改变,中央改革总体部署和重大举措的实施,必将释放发展的活力和内需的潜力;滨海新区开发开放、美丽天津建设加快推进,为我们发展提供了广阔空间;多年打下的坚实基础、形成的良好态势,为和平区向着更高水平迈进积蓄了能量。同时也要清醒看到,经济下行的压力依然很大,改革进入攻坚期和深水区,发展面临着许多亟待解决的新问题;各区县竞相发展,我们面对着万马奔腾的新挑战。和平区必须增强发展的紧迫感和使命感,坚持底线思维,敢于迎难而上,认清形势、把握大势、增创优势,以一马当先的信心和决心,奋力开创各项事业发展的新局面!
    2014年工作的总体要求:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,按照市委十届三次、四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以提高发展质量和效益为中心,以改善民计民生为根本,以推进美丽和平建设为重点,以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步解放思想、真抓实干,用改革的精神破解难题、用创新的思路引领发展,推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设再上新水平。
    2014年经济社会发展预期目标:实现地区生产总值增长11%,区级财政收入增长16%。经济竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升,发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐,在市绩效考评中,位居中心城区前列,进入全市优秀行列。实现上述目标,要做好以下五方面工作。
    (一)推动转型升级,增强加快发展的内生动力
    走集约化、内涵式发展道路,提升发展质量和水平,是和平区的必然选择。要加快结构调整,优化产业能级,提高经济效益,增强竞争实力。
    1.加快产业集聚。落实“金融和平”功能定位,促进各类金融机构快速集聚,加快形成现代金融体系,进一步提高对经济发展的贡献率。做强做精楼宇经济,通过新建改建、转化提升,培育一批特色化、专业化楼宇;开发用好小洋楼资源,引进一批有实力的知名企业;税收超亿元楼宇达到23座,初步形成南京路、海河沿岸两条亿元楼宇集聚带,楼宇经济对财政贡献率达到70%。进一步强化中心商业区的地位,优化布局、提升业态,推动高端商业、品牌商企聚集发展,促进实体商业和电子商务融合发展,注重开发海河岸线商业资源,加快三大商圈联动发展。进一步壮大科技产业,科技型中小企业达到2300家,小巨人突破40家。
    2.实现提质增效。实施精细管理,节约集约利用资源,淘汰低端低效产业,腾出更多空间。拓宽招商思路,借重用好首都资源,盯住国内外500强企业,全面对接主导产业、新竣项目、闲置载体,用区位优势和盈利空间吸引企业,着力引进地区总部和结算、采购、销售、财务中心,不断提高单位面积产出率。深化区县战略合作,优势互补、共赢发展。认真落实市委、市政府加快民营经济发展的政策意见,发挥市场配置资源的决定作用,营造公平的市场环境,放开领域、放宽准入、放手发动,支持民营经济做大做强、更多的民营企业上市发展。
    3.促进税收增长。努力保住存量,深化完善协税护税机制,做好重点税源的跟踪服务,做到应收尽收。不断扩大增量,千方百计引进优质成熟税源、流动性税源。加强国有资产管理,不断提高收益率。支持民营企业参与国企改制重组,大力发展混合所有制经济。做好第三次全国经济普查。
    4.强化优质服务。坚持联系企业制度,定期走访,面对面服务。深化完善中介免费全程领办模式,探索街级行政服务中心试点工作,提高行政审批效率,创造良好的营商环境。组织实施“讲诚信、树形象”等优质服务活动,全面提升商业服务水平,努力做到“最好的服务在和平”。
    (二)提速开发建设,激活持续发展的强劲引擎
    项目建设是发展的潜力之源、后劲所在。要在确保质量和稳定的前提下,加快工程进度、缩短建设周期,促使更多的项目早开工、快竣工,形成新的增长点、聚成新的增长极。
    1.打好土地出让攻坚战。加大工作力度,创新招法举措,积极稳妥做好拆腾迁工作。加快推进土地整理及挂牌,完成金融城23号地拆迁工作,实现金融城38号地、多伦道、友善里等地块出让,为源源不断的项目建设拓展更多空间。
    2.打好项目建设攻坚战。华胜村及南京路伟城等项目全面启动;天河城、现代城等项目加快推进;泰安道五号院写字楼、新华世纪广场等项目如期竣工;恒隆广场、世纪都会等项目开业经营。全年建设规模450万平方米,竣工100万平方米。
    3.打好重点地区提升改造攻坚战。按照“一轴三区”的空间布局,加快推进劝业场地区提升改造,高水平编制规划方案和城市设计,启动原公安分局地块、警备区地块等项目建设。搞好五大道重点区域的保护利用,民园广场、先农商旅区二期开业运营,带动周边深度开发。加快实施西开教堂、大沽北路沿线等地区提升改造,打造更多新亮点。
    (三)提升环境质量,创造绿色发展的崭新局面
    要把营造生态宜居的环境,作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。高标准落实美丽天津?一号工程任务,围绕“四清一绿”目标,加大治理力度,提升管理水平,着力推进绿色发展、低碳发展,使我区成为全国最美丽城区之一。
    1.提升居住环境。加快推进“美丽社区”建设,完成旧楼区综合提升改造,启动物业管理规范化建设。搞好老住宅电梯、消防等设施的更新维护。推进金融、商业、便民服务进社区,打造“一刻钟便民服务圈”。加快停车设施建设,规范重点道路交通秩序和停车管理。全面推广街道行政执法授权试点工作,建立“一支队伍管全部”模式。广泛动员群众参与社区环境综合治理,共建共享美好家园。
    2.提升生态环境。做好新建补建集中供热改燃。开展道路工地扬尘、餐饮油烟污染综合治理。加强PM2.5监测,做好重污染天气应急保障工作。推行立体绿化,实施见缝插绿,新建提升绿地6.5万平方米。加强生态环境保护宣传,开展环境友好型学校、社区和安静居住小区创建工作。高标准完成节能减排任务。
    3.提升市容环境。搞好繁华地区和“六小”问题专项治理,完成绵阳道地区综合整治任务,让多年治理的难点变成环境的亮点。推进环境秩序分区分级管理,打造一批优美环境示范路。新建提升一批夜景灯光。加强道路排水等市政设施的建设和维护。提高环卫作业机械化水平,扩大垃圾集中密闭收运范围,推行餐厨垃圾一体化处理。在全市城市管理综合考评中继续保持前列。
    (四)改善民计民生,筑牢和谐发展的坚实根基
    让人民群众过上美好生活,是一切工作的最终归宿。要抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,精心实施20项民心工程,高标准完善基本公共服务体系,托底保障困难群体基本生活,让发展成果更多更公平惠及全区居民。
    1.加大保障力度,提高居民幸福指数。促进经济发展和扩大就业联动,发挥现代服务业集聚优势,吸纳大学生就业创业,做好困难群体就业工作,城镇登记失业率控制在3.0%以内。深化“二元三级”长效救助机制,用好四个专项救助资金,努力实现社会救助的公平可持续。加强残疾人保障体系、服务体系建设。深化居家养老服务模式,筹建医养结合的养老机构。做好慈善、福利和优抚工作。
    2.发展社会事业,提高居民满意指数。坚持教育优先发展,推进新一轮义务教育学校、普通高中现代化达标建设,完成昆明路小学成都道校区等改扩建、逸阳小学提升改造工程,扩大一流校长、优秀教师队伍,基础教育继续领先。巩固提升国家公共文化服务体系示范区成果,开展好文化品牌系列活动,丰富活跃社区生活。改扩建区中医医院、区妇产科医院,推进健康家园和“国医堂”建设。做好人口和计划生育工作,符合政策生育率保持在98%以上。提升改造和平体育馆,扎实开展全民健身活动。
    3.创新社会治理,提高居民安全指数。重视做好群众来信来访工作。加强重大决策社会稳定风险评估,创新有效预防和化解社会矛盾的机制制度。激发社会组织活力,实现健康有序发展。深化“平安和平”建设,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,维护社会安全稳定。进一步做好国家安全工作,推进人民防线基层基础建设。加大对食品、药品、消防、交通安全的监管,严格落实安全生产责任制,防止重特大事故发生。
    4.深化创建活动,提高城区文明指数。广泛开展“中国梦?我的梦”和美丽天津、美丽和平等主题教育活动,激发干部群众热爱天津、建设和平的积极性。加强公民道德建设,深入开展志愿服务活动,搞好“感动社区?感动和平”人物评选表彰活动,弘扬社会正能量。深化学校、家庭、社会“三位一体”未成年人思想道德建设。创新推进“十佳公仆”评选表彰活动。高标准做好全国文明城区复查工作。
    (五)加强民主法治建设,凝聚共谋发展的强大合力
    坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,广泛调动各方面力量,巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面。
    1.强化民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权,充分发挥人大代表作用。推进协商民主广泛多层制度化发展,发挥政协作为协商民主重要渠道作用,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作。全面贯彻党的民族、宗教、侨务、对台和外事工作政策。发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的作用。进一步做好老干部、档案和保密等项工作。搞好国防动员、国防教育和双拥共建活动,推动军政军民融合发展。
    2.加快政府职能转变。深化行政管理体制改革,搞好机构和职能整合,规范机构设置。围绕提高行政效能,进一步简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
    3.深化法治和平建设。坚持依法行政和公正司法,提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。全面贯彻“六五”普法规划,增强全民法律意识和法律素质,积极开展法律服务和法律援助工作,形成良好法治环境。
    三、以改革创新精神全面加强党的建设
    要把群众路线教育实践活动作为党要管党、从严治党的重大举措,以为民务实清廉为主要内容,教育党员干部践行党的宗旨、坚定理想信念,着力解决“四风”问题,不断提高领导水平和执政能力,为全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。
    (一)坚持理论武装,抓好思想政治建设
    思想理论武装是搞好教育实践活动的基础。要把深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神和学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,坚定信仰追求,增强担当意识,树立为民情怀。在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
    (二)坚持重在实干,抓好干部队伍建设
    党员干部是教育实践活动的主体。要树立正确的用人导向,健全完善干部考核评价、从严管理等机制,重视培养选拔亲民近民、务实创新、清正廉洁的好干部,不断激发干事创业的活力。积极推广“一线工作法”,加大干部交流力度,选派150名左右处、科级干部到项目建设、招商引资、信访一线挂职锻炼、增长才干。切实加强干部监督体系建设,努力营造风清气正的良好氛围。
    (三)坚持夯实基础,抓好基层组织建设
    党的基层组织是落实群众路线的坚强堡垒。要以激发活力、提升能力、凝聚合力为重点,加强分类指导,不断探索创新,更好地发挥基层组织服务党员群众的积极作用。深入开展党政机关、街道社区、窗口单位服务品牌创建活动,进一步提高基层党建工作水平。加强新经济和新社会组织党的建设,积极探索多样化党组织组建模式,推进党的组织和工作“双覆盖”。创新党员服务形式,增强党员队伍活力。
    (四)坚持更高标准,抓好党的作风建设
    改进作风是教育实践活动的重点。要强化问题导向,坚持严格要求,落实整改措施,确保活动质量。坚持开门搞活动,深入基层、深入群众,听取意见建议,确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。注重实效,深化完善各级领导和机关干部联系社区、帮扶困难群众的长效机制,努力办好一批群众看得见、感受得到的实事。进一步精简会议、改进文风,把更多的时间精力用于落实工作、推动发展。发扬拼搏精神,敢于负责、勇于克难、甘于奉献,树立勤政为民良好形象。
    (五)坚持惩防并举,抓好反腐倡廉建设
    清正廉洁是教育实践活动的着力点。要深入开展党性党风党纪教育,建立健全廉政教育防范机制,增强党员干部廉洁自律意识。严格执行中央八项规定,认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,坚持从具体问题抓起改起,持续用力、动真碰硬。强化权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。加大违纪违法案件查处力度,保持党的队伍的先进性和纯洁性。
    同志们,和平区发展已经进入一个新阶段,我们肩负着建设美丽和平的新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚决贯彻执行中央和市委的决策部署,凝聚深化改革的共识、汇集加快发展的合力,振奋精神、扎实工作,全面增创经济社会发展的新优势,为加快建设国际性现代化宜居城区而努力奋斗!


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