天津和平区
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2004年工作纪要-政法

公安

[执法为民稳定社会治安]

       2004年公安和平分局在区委、区政府和市局的领导下,以中共十六届四中全会为指针,坚持执法为民,认真履行“三大政治和社会责任”,积极探索公安工作新思路、新模式,有效地维护社会秩序持续稳定。2004年内,妥善处理发生在市委、市政府机关门前的集体访、静坐等群体性事件451起。先后抓获治安处罚以上的违法犯罪嫌疑人1300余名,从中逮捕、劳教273名。6起命案破获5起,破和平区在帐案件1067起。抓获网上逃犯67名。同时,努力构建以“三张网”为内容的防控体系,推进打防控一体化建设。“三张网”的建设,调动了群众参与社会治安、对违法犯罪敢管敢斗的积极性。年内全区涌现见义勇为积极分子37人,其中10位事迹突出的群众被区政府授予“和平区见义勇为先进个人”称号。

撰稿:展金生

[机构设置]

       2004年,公安和平分局撤销刑侦支队办案指导大队(六大队),建立预审支队。行政科更名为后勤保障科。

       2004年,公安和平分局机构设置为指挥室、政治处、监察室、督察队、信访科、后保科、通信科、户政科、保卫科、治安科、两化科、法制办、国保支队、刑侦支队、防暴支队、经侦支队、看守所、南营门派出所、甘肃路派出所、四面钟派出所、南市派出所、小白楼派出所、解放桥派出所、新兴派出所、体育馆派出所、劝业场繁华地区治安派出所。

[开展多项工作维护社会稳定]

       2004年通过对“法轮功”侦控工作,立案8起,立破案5起,抓获“法轮功”顽固分子6人,劳教5人、教育处理1人。同时,并有针对性的对和平区“法轮功”顽固分子开展侦查,获取大量境内外“法轮功”活动情报信息,被国家保密局采纳32份、被市委采纳3份、被公安部采纳12份。

       2004年,公安和平分局搜集上报各类情报信息782份,被国家保密局采纳228份,被市委市政府采纳29份,被市公安局采纳20份,被公安部采纳20份。被公安部评为等级情报16份,其中二级1份、三级3份、四级12份;被国保局评为等级情报16份,其中二级16份、三级3份。

       2004年,公安和平分局办理涉外案事件24起。处罚非法住宿人员112人、罚款13789元。协查异地办证58人。查处“三非”人员30人次、非法谋职1人。审批港、澳、台办事处4家。审批租房、买房41人。受理社会面外国人申报户口389人。批准涉外宾馆1家。执法检查合格率100%。

       2004年,公安和平分局执行警卫任务494起。其中一级17起、二级38起、三级84起。出动警力5715人次,未发生任何差错,连续3年在警卫系统考核中名列第一。

       2004年,通过局长接待日上访反映各类问题109件,其中98件得到解决。7件被市局列为解决重点的疑难信访案件全部予以解决,实现了未结的重点疑难信访案件为零的目标。

       2004年公安和平分局共接各类来信来访199件次,比上年下降49件次。全年复信复访12件,占全年信访总量的6%,低于市局提出的全年复信复访量占信访总量10%的目标要求。2004年内,需要查处和办理重点案件43件,已有38件得到圆满解决。2004年公安和平分局信访部门受到市公安局嘉奖。

撰稿:展金生

[打击刑事犯罪确保一方平安]

       2004年,公安和平分局缴获海洛因220.9克、冰毒333.5克、摇头丸1953粒、汽车2辆,逮捕20名、劳教23名、追逃5名、强制戒毒47名、限期戒毒5名。

       2004年,公安和平分局共受理经济案件169起,立案148起,破案132起,全部为自侦案件。打处人犯17名,其中逮捕11名、直诉5名,追捕网上逃犯17人,追缴赃款2530万元。

撰稿:展金生

[治安管理]

       2004年,公安和平分局先后捣毁卖淫嫖娼活动窝点29个,其中娱乐服务场所19个。抓获涉案人员152人,其中嫖娼82人、卖淫70人。

       2004年,公安和平分局收缴淫秽光盘1385张,淫秽图片30张,其他淫秽物品99件,盗版光盘15367张,罚款20余人次4.45万元。查处公安部督办的淫秽网站1个。

       2004年,公安和平分局会同文化部门对全区游戏场所加大检查查处力度,同时对游戏场所负责人进行法制宣传教育,分别签订责任保证书。年内共查处游戏场所11起(次)、收缴博彩型机器570余台。

       2004年,公安和平分局共收缴自制小口径手枪3支、火药枪4支、汽步枪4支、仿真枪185支,子弹810发,刀具212把,历史遗留“五七”炮弹1枚、手榴弹1枚。

       2004年,针对个别中小学门前治安秩序较乱的情况,公安和平分局领导高度重视,多次召集全区中小学及幼儿园负责人参加座谈会,听取意见和建议,现场办公,协调区有关职能部门解决20余件问题。11月中旬,公安和平分局代表天津市公安局在市政府作了典型经验汇报。公安和平分局被市政府评为“治理中小学及幼儿园门前治安秩序先进单位”。

撰稿:展金生

[加强内部安全管理]

       2004年,公安和平分局在全区内部单位范围内组织行业联防活动,实行内部安全自治。全区共建立行业联防组103个、选建组长单位145家,将1738家企业区分不同情况,进行归类编组。按照公安和平分局《和平区行业联防活动实施方案》要求,建立行业联防小组月例会、行业联防推动组季度联席会,开展季度安全检查。行业联防共发现、整改不安全隐患漏洞215处,协助公安机关抓获1名窃车犯罪分子、4名网上逃犯。

       2004年,公安和平分局出动警力385人次,对一、二、三级单位6889家进行安全检查,发现隐患189起、重大隐患67起。同时,对全区2315个有保险柜的单位进行检查,对全区3526台保险柜重新登记建档。发现各类隐患571件,落实整改548件。下达《治安隐患通知书》407份、签订责任书2928份。安装报警器607台。

       2004年,公安和平分局加强金融单位的安全防范,加大检查和治理力度,对银行储蓄所金库防范工作设施、运钞车交接款、网点改造质量为重点进行认真检查,发现隐患25起。针对运钞车停放不规范、容易出现不安全的隐患,统一在全区167个金融网点门前划定运钞车停放警戒线,定点停放,确定警戒位。同时,针对金融网点容易发生被盗、抢案件,在全区167个金融网点前统一安装探头166个、安装单探头23个,对金融网点的98部ATM机进行专项检查。督促整改了迪宝牌ATM机2个。建设银行新增加了ATM机上针式探头20个。

撰稿:展金生

[户政管理]

       2004年,和平区常住人口137550户、412960人(男199159人、女213810人)。寄宿人口3033户、8376人。

       2004年,和平区共有重点人口1131名(政嫌148名、刑嫌884名、治安危险人员99名)。“两劳”释放人员1183名,社会服刑人员81名,“法轮功”人员605名。截至2004年12月,和平区共有外来暂住人口29952人。

       2004年,公安和平分局共为群众办理各类身份证件、补失身份证1075个,换领证(含新二代证)7701个,首次制证4811个,临时身份证194个,快证3350个,累计制证17131个。

       2004年,和平区共有社区警务室82个,治保会89个、成员534人,巡逻队97个、成员1115人(含8个专职巡逻队)。全年社区民警深入居民区,依靠群众开展调研、搜集情况,获取各类有价值违法犯罪线索205件。其中特大1起、重大7起、一般113起、治安案件101起;其中刑拘32名、逮捕26名、劳教18名、收教5名、治安拘留52名,抓获逃犯14名。

撰稿:展金生

[法制工作]

       2004年,公安和平分局共呈报批准劳教案卷163件,劳教案卷质量评分位居全市区前三名。审批各类治安行政案件1742件,批准取保候审125件,转处率84%。受理复议案件90起、结案62起、应诉8起,全部胜诉,无国家赔偿。

       2004年共自查和追究涉及违反留置管理、涉案财物管理规定、程序违法、弄虚作假等违纪案件31起,追究8名民警执法过错责任。

撰稿:展金生

[预审工作]

       公安和平分局预审支队于2004年7月1日成立。现有警力26人,其中支队长1人,副教导员、副支队长各1人,内勤3人,审批员5人,预审员15人。

       预审支队职责是刑事案件的刑拘、逮捕、审核以及不立案审核,刑事自诉的审核和捕后预审移交工作。同时,还要承担分局各办案单位接受、办理刑事案件的咨询、指导工作,并承担破案和打处任务指标。

       2004年共提捕452人,批驳10人。移送起诉332案483人,退查19案。深挖犯罪共打处16人、破案17起。

撰稿:展金生

[消防工作]

       2004年,和平区委书记刘琨,区委副书记、区长李润兰多次专门听取消防工作汇报。在重大节日和重点时期消防安全检查中,刘琨书记、李润兰区长、季新国常务副区长等领导同志亲自带队,对滨江金耀广场、新中国文化商厦、津乐汇广场、轻纺商城、滨江购物等消防重点单位进行了检查。

       2004年,公安和平分局先后召开3次局长办公会对全区消防工作和派出所监督检查工作进行部署,加强对“六小单位”的监督检查力度。消防和平支队每月定期召开“通气会”向各公安派出所、各街道通报本月火灾情况及突出的消防安全隐患问题。

       2004年,消防支队对全区10余个建筑工地1000余人进行消防安全知识培训。派出50余人次对全区15家正在施工的建筑工地进行监督检查,共发现各类火灾隐患32件。其中责令限期改正11件、现场整改21件。同时,对辖区内3个汽车加油站、1个小区供气站和2个易燃易爆物品销售单位、2部危险品运输车进行监督检查。

       2004年,公安和平分局对全区30家“六小企业”进行检查,发现火灾隐患47件,已整改完毕。消防支队派出警力110人次,检查各类人员密集场所228家,发现各类火灾隐患问题149件。其中责令当场改正85件,责令限期改正64件。

       2004年,和平区共接火警313起,其中致灾42起,死亡1人,直接经济损失约32万元。消防部队抢救被困群众38人。

撰稿:展金生

[队伍建设]

       2004年,公安和平分局督察工作紧密围绕公安队伍建设工作中心,履行警务督察工作“督促、查纠、防范、保障”的职能作用。

       全年出动警力1173人次,检查单位1150个次,指出各类问题108件,提出整改建议92件。开展30余项专项督察,对19个科所队存在内务管理不规范及执法执纪不规范等问题,分别下发《警务督察通知书》42份。

       先后将诬告民警酒后涉嫌扰乱社会治安秩序、暴力妨碍民警执行公务的肖某等6名犯罪嫌疑人,依法刑事拘留。对阻碍民警执行公务的刘某等4名违法人员予以治安拘留。为8人次民警下发《公安警务督察正名通知书》7份。同时,严格落实责任倒查制,对经过责任倒查确定负有责任的7件案件的当事民警做出相应处理。

       2004年共受理群众投诉案件47件。其中市局警务督察处转办22件,110或直接来电投诉15件,来信来访投诉10件,做到件件有落实、事事有结果、案案有回音,未发生因群众不满上访投诉问题。

       2004年,公安和平分局将“大练兵”活动作为全年工作重要内容,制定了和平分局《警务技能练兵比武活动实施方案》。组织全局民警深入学习《大练兵基本知识200问答》和《学习贯彻“二十公”100问答》,参加市局网上答题活动。开展钢笔字、普通话、实用英语练习。同时组织597名45岁以下的基层一线民警分批进行为期近两个月集中脱产封闭训练。通过集训,基层所、队45岁以下民警体能达标率达到65%,查缉战术考核合格率达100%。公安和平分局刑侦支队参加公安部考核。参加考核民警以出色的表现,赢得了各级领导好评。

       2004年,公安和平分局落实各项爱警措施,继续开展局长与民警谈心对话制度,并作为一项制度坚持下去。实施健康工程,坚持落实休假制度和每年一次的民警和生活困难民警家属查体工作。邀请医学专家为民警进行疾病治疗和身体保健知识培训,并筹措资金4万元,购置健身器材,建立民警健身房。

       2004年,公安和平分局继续把“五条禁令”作为从严治警的一项基础性工作来落实,做到“五条禁令”教育经常化、重点排查定期化、专项检查持续化、责任追究制度化。全局领导干部和民警重新签订《公安和平分局贯彻落实“五条禁令”保证书》,并印发《致广大公安民警家属的一封信》,对民警家属协助分局加强8小时以外的监督提出要求。同时,对民警有驾驶证和拥有私家机动车的人员也作为队伍教育管理的重点环节来抓,推出机动车警示牌制度,用“牢记五条禁令,珍爱公安职业,遵守交通法规,树立良好形象”警示自己。

       2004年,共受理群众信访举报63件,办结率100%。先后查处5起7人违法违纪案件,并对各单位重新排出50名民警列为重点管理对象,坚持经常性的考察和帮助教育。

       2004年严格落实各项审计监督工作。对分局行政收支情况进行同级财务管理审计监督,审计金额7956.4万元;对7个派出所一把手进行离任审计监督,审计金额1587.4万元;对见义勇为基金审计和保安公司的经济效益审计,审计金额471.3万元,对审计中发现的问题及时责成有关单位进行整改。

       附:立功嘉奖人员名单

       (1)经市局党委研究决定并报公安部批准,授予治安科查禁组警长王沛涌全国公安系统二级英雄模范称号。

       (2)经市局党委批准,为因功牺牲的原解放桥派出所副所长程季宽追记个人二等功。

       (3)南营门派出所被授予天津市优秀公安基层单位称号,同时记集体二等功。

       (4)防暴支队被授予天津市人民满意的政法标兵单位称号;法制办被授予天津市人民满意的政法先进单位;政治处被授予天津市“十五”立功先进集体,同时记集体三等功。

       (5)南营门派出所所长赵绍忠被授予全国优秀人民警察称号,并记个人三等功;刑侦二大队探长邱维被授予天津市优秀人民警察、天津市人民满意的优秀政法干警称号,并记个人三等功;防暴支队一大队大队长齐政、治安科科长刘学铸、户政科科长赵凡被授予天津市优秀人民警察称号,并记个人三等功。

       (6)为刑侦支队侦破“12·31”杀人案件专案组记集体二等功、为分局户政办证大厅记集体三等功;为防暴支队夜控大队副大队长张洪记个人二等功。

       (7)为小白楼派出所、新兴派出所、治安科、经侦支队、刑侦支队侦破“8·5”伤害致死案件专案组、国保支队警卫组记集体三等功。

       (8)为小白楼派出所所长殷国荣、新兴派出所所长常青、刑侦支队二大队大队长张涛、防暴支队副政委高丕信、信访科科长杨洪军、看守所所长刘粮钢、行政科副科长胡波、四面钟派出所责任区民警张智军、南营门派出所治安警长刘彬、新兴所治安警长李峰、治安警长李广庆、体育馆派出所治安民警吴岩、南市派出所责任区警长张忠义、甘肃路派出所治安民警王树起、刑侦支队三大队探长祝明、刑侦支队七大队探长冯义泉、刑侦支队八大队综合探组探长胡静、指挥室民警李鹏、政治处民警陈占明、治安科民警刘训辉、看守所民警马镇江、国保支队民警潘振记个人三等功。

       (9)法制办、南营门派出所、新兴派出所被授予和平区执法模范集体;南营门派出所所长赵绍忠、信访科科长杨洪军、防暴支队一大队大队长齐政、刑侦支队二大队探长邱维被授予和平区“十佳政法干警”称号。

       (10)公安和平分局被评为和平区经济发展服务示范窗口单位;和平区“普法、依法治理”先进集体;监察室被评为和平区优秀纪检监察组织;户政科被评为和平区社会治安综合治理先进集体;治安科管理组组长王子海被评为天津市“扫黄打非”先进个人;监察室主任侯健被评为和平区纪检监察先进个人;法制办主任韩志刚被评为和平区普法、依法治理先进个人;户政科科长苗毅、解放桥派出所副所长朱超、体育馆派出所民警张毅被评为和平区社会治安综合治理先进个人。

撰稿:展金生


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