天津和平区
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2004年工作纪要-经济管理

地税

[税企沟通共建小康]

       2004年1月,地税和平区分局向全体纳税人印发《致纳税人一封信》。在信中,地税和平区分局向广大纳税人对税收工作的理解与支持表达了诚挚的谢意。同时,对2004年税收工作提出了发展规划。《致纳税人一封信》的发表为融洽征纳关系,加强税企沟通,共建小康社会,共同为天津经济的繁荣发展做出新贡献起到了积极的促进作用。

撰稿:李昉

[提高技能加强涉外税收征管]

       实行属地征管改革以后,原由涉外分局负责征管的涉外税收单位按照属地征管的原则分解到各区地税分局管理。为了加深对涉外税收工作的了解,熟悉涉外税收业务,2004年1月9日,地税和平区分局邀请天津市地方税务局涉外税收管理处的干部为分局稽查所的全体干部和管理所的部分干部举办了涉外税收业务培训会。会上,主讲人对涉外税收业务职能;营业税、个人所得税、城市房地产税等税种内外资企业的政策区别;对外售付汇的管理问题;涉外发票的管理和涉外企业的日常管理及联合年检问题进行了介绍和讲解。通过工作实践取得一定成效。

撰稿:李昉

[服务征管提高信息化水平]

       2004年1月8日,地税和平区分局信息化工作领导小组成立,并召开第一次信息化工作会议。信息化工作领导小组负责对信息化工作的指导、协调、监督和检查。领导小组的成立将对保证计算机及网络的正常运行,确保计算机系统的安全和信息化工作的规范发展起到积极的促进作用。

撰稿:李昉

[关注代表提案]

       2004年初,地税和平区分局共接到6个提案件。内容涉及税法宣传、税收业务、税源管理等3个方面。分局对提案工作给予高度重视。主管干部听取汇报,受理提案。按照“办理前、办理中和办理后三走访”的提案工作原则,全面开展工作,将走访中反映出的问题进行专题解决,对涉及到“属地征管改革”后带有普遍现象的税源控管问题,列为重点工作,进行有针对性的专项治理。

撰稿:李昉

[深化政务公开推行阳光工程]

       在个体税收工作中,个体工商户税额核定工作始终存在“管户难”和“定税难”的现象。作为广大个体工商户极为关注的问题,根据市局深入推行政务公开,加强个体税收征管工作的指示精神,地税和平区分局对所管辖的1500余户个体工商业户实行“阳光工程”,即定税额度公示制,使定税工作减少主观随意性,趋向合理、规范、科学,充分体现公平、公开、公正的原则,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。地税和平区分局的主要做法是:

       结合个体税收工作实际,认真落实“文明办税八公开”(即实行税收政策公开、办税程序公开、办税时限公开、服务标准公开、岗位责任公开、工作纪律公开、处罚公开、减免税公开、社会监督公开等)制度,为推行“阳光执法”提供制度保障。

       从基础工作入手,将分局管辖区域内的1500余户个体工商户,对坐落地点、经营面积、规模、行业等基础情况进行摸底,把历年的定税情况进行了排队、分析、调整,并按经济区域、路段、经营面积、注册资金、商誉好坏等多方面因素进行了综合分析,为公平定税打下了良好的基础。

       针对一些定税户“虚停实营”转入“暗箱操作”的情况,分局成立了由纪检组长牵头负责,监察科、税管科联合组成的检查小组,对管理所审理的报停户,逐户进行实地调查。重新修改完善个体工商户报停规定,责成管理所对所有虚假报停户重新进行核实,要求干部在对报停件的审批过程中必须深入实地检查,组与组之间进行交叉检查,之后由监察科复查。这一措施的实施,使定税户报停的现象呈明显下降趋势,有效地堵塞了管理漏洞。

       针对在税务机关中,还存在由于个别税务人员责任心不强或因为利益驱动导致“人情税”、“关系税”,导致税负不公的现象,分局加强了执法监察力度,采取事前教育、事中监督、事后考核的办法,将定税工作责任到组、到人。同时,加强了对工作责任心的考核力度,与工资、奖金进行挂钩,为有效杜绝“人情税”、“关系税”现象的发生,提供了坚实的人员保证。

       分局对负责区域的个体工商户,分行业将企业名称、经营面积、地点、定税额度等指标实行公开管理,同时公布了监督举报电话。另外,将报停户的有关资料张榜公布,使偷漏税者无藏身之地。把个体征管情况置于阳光之下,自觉接受广大纳税人的监督,真正实现了政务公开,得到了广大纳税人的认可。

       “阳光工程”赋予了广大纳税人对征税、纳税工作的知情权、参与权、监督权,做到了税额核定工作全程公开,使定税工作的依据、标准、过程和结果完全置于“阳光”之下,让纳税人缴“明白税”、“放心税”。不仅有效地减少了定税工作的随意性,提高了权力运行的透明度,还减少了因个体工商户认为税负不均而造成的个体税收的“跑、冒、滴、漏”等现象,密切了税企关系,进一步培养了纳税人主动纳税的意识,取得了良好的效果。

撰稿:李昉

[积极宣传税收法规营造协税护税氛围]

       地税和平区分局结合国家税务总局确定的“依法诚信纳税,共建小康社会”这一主题,制定工作计划,以多形式、全方位的宣传和更贴近纳税人需求的服务,扩大税收宣传效果,密切税企关系,营造协税护税的氛围,为全面完成全年的税收任务创造一个良好的外部环境。

       2004年,地税和平区分局组织的税收宣传月主要有6项活动:做好税收宣传日当天的政策宣传活动。在4月3日的全国税收宣传日,按照市局和区政府有关要求,与区国税局组成联合咨询小组,设立咨询宣传点,以上街宣传、布置税宣展牌、政策咨询、散发宣传单等方式向广大纳税人进行了一次大规模的税收政策宣讲,为纳税人讲解税收政策。在活动中,将纳税人较关注的个人所得税、营业税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税等方面的税收知识制作成展牌和宣传品进行宣传。加强征管环节,对纳税人的宣传、培训工作。分局在做好展牌宣传的同时,增强干部的服务意识,搞好在窗口对企业的税法宣传活动。管理所在搞好日常税收政策咨询工作的同时,在每个月搞一次专题税收政策宣传,保证税收宣传的社会效果。对新开办企业每月举行一次企业税收政策辅导会,讲解税收征管流程以及各项税收政策,切实从纳税人的实际需求出发,力求实效。利用地税媒体,做好税宣报道。4月,分局在和平地税网站、自编刊物《地税纵横》和自播节目《地税之声》开辟税宣月专栏,及时报道税收宣传工作动态,让税务干部和广大纳税人充分参与到税收宣传工作中。做好干部日常的税法培训工作。结合《行政许可法》的验收、考核工作,在全局税务干部中进一步培养“规范执法、严密程序、依法行政”的自觉性。对全局税务干部进行系统的税法知识及有关规定的培训以及考核,使全局税务干部的法律意识以及服务意识得到不断提高,减少工作的随意性和盲目性。开展“地税和平杯”诗词、楹联、灯谜征集活动。地税和平区分局与区老龄委、《天津老年时报》共同举办了以财经知识和税收常识为主题的诗词、楹联、灯谜征集活动,尝试借助文化载体拓展税收宣传途径的新路子。对纳税先进单位进行表彰。4月27日,对天津顺驰地产有限公司、天津医科大学总医院等2003年度依法诚信纳税,积极协税护税的“双十佳”纳税先进单位进行表彰。

撰稿:李昉

[让企业满意在和平]

       为积极响应区政府关于开展“2004年‘让企业满意在和平’服务月”活动的号召,地税和平区分局紧紧围绕“依法、诚信、便民、高效”的服务月活动主题,结合服务月活动安排,拟订活动方案。分局组织学习贯彻《行政许可法》的专题讲座,强化执法人员的服务意识,转变工作职能,推进依法行政,提高工作效能,切实处理好权力和责任、权利和义务、权利和服务的关系。组织礼仪讲座,让分局干部展现良好的仪态仪表,树立“廉洁、文明、务实、高效”的税务干部形象。

       地税和平区分局以办税服务大厅为龙头,搞好窗口对企业的税法宣传活动和日常税收政策咨询工作,保证税收宣传的社会效果。

       在服务月活动中,分局进一步深化政务公开工作,使税收执法权的运行置于社会监督之下,促进税收执法公开、公平和公正。继续推行和完善“文明办税八公开”、“首问负责制”、“一站式服务”、“绿色通道”和公布举报电话等便民措施。充分利用大屏幕让纳税人了解服务月活动的主题,积极开展宣传工作。继续完善个体定税公示制度,做到税额核定工作全程公开,使定税工作的依据、标准、过程和结果完全置于“阳光”之下,让纳税人充分享受知情权、参与权、监督权,有效地减少定税工作的随意性,提高权力运行的透明度。

       以服务月活动为契机,主动听取意见和建议。召开社会特邀监察员和企业代表座谈会,广泛听取纳税人意见。对纳税人提出的问题,能解答的当场解答,对不能立即回复的,在规定时限内给予答复。经常性走访监察局、纠风办和区有关部门,深入企业了解情况,查找在为企业服务方面存在的差距和问题。监察部门还将企业提出的意见和建议进行了汇总整理,并进行了公布。各科所结合纳税人的意见和建议,认真开展自查,逐条进行研究,举一反三,落实整改,找准完善服务措施的着力点,不断改进日常的税收工作。

       在“让企业满意在和平”服务月的千户企业和部门对全区23个执法单位的综合评定活动中,地税和平区分局名列第一名,被中共和平区委、区政府授予2003-2004年度行政执法先进单位荣誉称号。

撰稿:李昉

[“津税系统”工程成功上线]

       根据天津市地方税务局2004年工作要点安排,年内要完成“津税系统”在全市各地税分局的推行工作。“津税系统”是一项复杂的系统工程,在“数据集中、资源共享、统一登记、属地管理、远程服务”的指导思想下,“津税系统”将囊括管理服务、纳税限定、发票管理、申报纳税、违章处理、会统统计、票证管理、计划分析、稽查管理、权限管理等十大模块603个功能和数据仓库、远程报税两大系统,基本涵盖了地税征管查的全部业务。地税和平区分局被确定为第二批推行单位,11月1日正式对外应用。

撰稿:李昉

[认真办理各方代表建议提案]

       12月23日,区政府召开“2004年度和平区办理人大代表建议、政协提案优秀承办单位表彰大会”,地税和平区分局荣获2004年度优秀承办单位荣誉,并受到了市政府提案办公室、区人大、区政协等上级领导部门的认可和好评。

       在和平区政府作出的总结发言中,特别对地税和平区分局办理的“台盟和平区工委提出关于搞好和平区税源管理,加强税收征管工作建议的提案”作为成果之一进行了汇报。在该提案的受理过程中,地税和平区分局协同和平区国税局、和平区财政局进行了深入的走访和调研,充分征求台盟委员的意见,听取建议,并认真对照工作实际拿出了切实可行的3项、15条措施,从“加强财源建设大力培育后续财源,加强税收管理,积极组织财政收入,加强财税监督建立财税联络员制度”进行了答复,税务部门提出落实措施,不仅加强税源管理,严密税收征管,而且有力地促进了今年税收收入的如期完成。地税和平区分局在办理人大代表建议、政协委员提案的工作中,认真贯彻市地税局关于“高度重视认真落实”的精神,按照区政府、区提案办的工作要求,坚持“三走访制度”(即办理前走访听取要求、办理中走访征求意见、办理后走访反馈结果),从而连续多年保持了走访率、办复率和满意率的3个100%。

       地税和平区分局的做法是:领导高度重视,提出具体工作要求。选派办公室和税管科等科室的业务骨干进行具体工作;严格把关,每件提案都做到由分管领导阅卷、研究、落实;对提案工作给予大力支持,以切实提高提案的解决率和满意率。

       结合税法宣传活动,强化提案处理力度。每年4月是全国的税收宣传月,该分局将提案工作作为一项重点工作列入宣传月系列活动议程,针对提案中反映出的问题制定措施,狠抓落实,强化提案工作的处理力度,扩大效果。

       选派专人负责,按件办理分组承包。分局结合实际工作情况,责成办公室负责,与提案涉及的税管科等科室人员组成两人小组,每组具体负责一件提案,做到每件提案都有专人负责,有措施、有答复、有落实、重实效。

       提案工作坚持提案办理前、办理中、办结后的“三走访”制度,实行与代表、委员面对面的接触,切实将提案中的内容作为本单位的整改和调研内容,定制度、立措施、切实整改、加强调研和及时向上级反馈,力争早日得到具体落实和彻底解决。

       结合工作实际,提出可行性解决方案。针对提案涉及到的内容,分局结合工作实际,提出可行性的解决方案。将优惠政策及时传达、落实到位;加大税收法律、法规的宣传力度;及时将分局的税收征管措施向社会通报,使更多的人了解税收、关注税收、支持税收,更好地协税护税。

撰稿:李昉


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