天津和平区
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经济管理

经济管理

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发展改革

【概况】

2005819,和平区发展和改革委员会成立。20107月,划入原和平区物价局职责及原和平区经济贸易委员会承担的粮食管理工作职责,划出原金融服务办公室工作职能。20151218,划入原区人口和计划生育委员会研究拟订人口发展战略规划的职责,划出市政府公布的行政审批事项职责,加挂和平区粮食办公室牌子。区发改委是负责全区国民经济和社会发展、经济体制改革、价格及粮食监管工作的区政府工作部门,设有11个职能科室:办公室,人事科,经济综合科(体制改革科),服务业发展科,社会发展科,投资管理科,发展规划科,粮食管理科,价格信息监测科,价格收费管理科,法制科(价格公共服务科、价格举报中心)。下设2个价格监督检查所。

19841020,和平区物价局成立,它是区政府行使物价管理的职能部门。2010715,和平区政府机构改革,和平区物价局职责划入原和平区发展和改革委员会,和平区发展和改革委员会加挂和平区物价局牌子。20151218,和平区政府机构改革后,和平区物价局牌子不再保留。

2015年,和平区发改委发挥经济综合部门的职能作用,树立新理念,适应新要求,凝聚新动力,班子带领全体党员干部开拓思路、服务大局、狠抓指标落实,深挖项目、强化服务、搞好综合协调,以“三严三实”专题教育为契机,统一思想,凝聚共识,整体工作不断提升,为全面推进和平区经济社会平稳健康发展做出努力。区发改委被评为2015年度天津市价格监测工作先进集体、2015年和平区节能降耗先进单位、退休管理工作先进单位。

(寇 朱妍明)

【统筹兼顾 助力全区经济发展】 2015年,结合和平区经济社会发展重点,区发改委进一步修改完善并印发《和平区2015年经济社会发展主要工作目标分解意见》。起草完成《2015年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告》,并根据和平区人民代表大会常务委员会审议意见完成《关于对和平区人大常委会审议我区2015年上半年经济和社会发展计划执行工作所提意见落实情况的报告》。起草完成《关于和平区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。紧贴全区经济工作思路,始终加强指标监控,紧盯各项经济社会重点考核指标及在全市排位,研究统计、考核办法,密切关注经济发展现状,对和平区经济运行情况和经济运行中存在的问题科学分析、预测,并提出具有可操作性的建议。2015年,和平区实现地区生产总值784.93亿元,同比增长8%

认真监控服务业运行情况,促进产业结构不断优化,深入服务业项目企业,多次协调有关部门推进项目建设,按时上报服务业重点项目建设进度和服务业发展情况分析。与相关部门组成走访帮扶小组,走访天津天宝创业投资有限公司、中国天津国际技术合作集团公司等10余家重点企业,向企业了解情况,帮助企业解决问题,并向市发改委为8家服务业企业申请服务业引导资金,服务业在全区经济总量比重达到97%

(寇 朱妍明)

【瞄准指标 投资工作保持高水平】 2015,区发改委继续牢固树立服务理念,加大项目走访力度,摸清在建项目、拟开工项目及储备地块情况,主动跟进,瞄准金融城、和平路等重点地区,坚持以重大项目为主要抓手,强化服务,细化目标,加大对固定资产投资工作的管理。与区行政审批局沟通,协调各有关单位,全力为企业开辟绿色通道,确保固定资产投资目标完成。2015年,完成固定资产投资164.05亿元,同比增长10.2%,为全区的经济增长高度汇集发展能量。20154月,与区行政审批局顺利完成职能划转。

2015年,启动散煤治理专项行动,成立区散煤清洁化治理工作指挥部,制定《天津市和平区2015年散煤清洁化治理工作方案》,细化工作方案,完成各项协调工作。会同有关部门梳理和平区2015-2016年符合条件项目,并按时上报。按期完成市重点前期建设项目进度、重大项目储备库更新情况、批复项目情况和PPP项目进展情况上报工作。

(寇 朱妍明)

【突出主题 “促惠上”活动效果显著】 2015年,区发改委深入贯彻落实市委、市政府“促发展、惠民生、上水平”的部署,成立“促发展、惠民生、上水平”活动领导小组,重点推动解决中小微企业融资难题。区发改委作为和平区“促惠上”活动牵头部门,建立联络员制度,组织召开52次工作推动会,组织银企对接会和政策宣讲会,摸清职能范围内的中小企业融资需求和贷款需求。建立工作台账制度,将问题及时汇总,确保工作落实到位。建立活动信息报送制度,落实活动周报制度,向市活动办报送工作专报58期,其中两期由市活动办转发。累计落实贷款资金总额位居市内六区第一,市督察组对和平区的工作给予肯定。“促惠上”活动的深入开展,促进中小微企业和区域经济持续健康发展。

(寇 朱妍明) 

【拓展思路 完成“十三五”规划纲要编制工作】 2015年,区发改委发挥“十三五”规划编制工作领导小组办公室职责,精心组织,全面推进和平区“十三五”规划编制工作。组织完成18个重大课题调研、38个重点专项规划编制工作。拟定“十三五”规划纲要基本思路框架,起草“十三五”规划纲要文本。面对新的工作要求,区发改委注重拓展工作思路,迅速展开落实。为进一步深化“十三五”规划编制研究,增强“十三五”规划的科学性、前瞻性、可行性,组织开展“为‘十三五’发展建言献策”活动。在区领导的指导和相关部门的支持下,经过反复研究修改,形成规划纲要初稿。广泛征求人大代表、政协委员、各民主党派及社会各界的意见,召开“十三五”规划专家研讨会,《天津市和平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经和平区第十六届人民代表大会第七次会议审议并通过。在做好“十三五”规划编制工作的同时,区发改委做好“十二五”规划总结,完成全区国民经济和社会发展“十二五”规划实施情况评估报告。

(寇 朱妍明)

【转变角色 做好绩效考评发展指标牵头推动】 2015年,针对2014年度和平区绩效考评工作情况,做好分析和汇报工作,初步细化、修改《和平区绩效管理考评奖惩暂行办法》。同时,完成与区绩效办关于绩效考评相关工作平稳交接。做好绩效考评发展指标牵头推动工作,督促各指标单位抓好工作落实,不定期召开会议进行工作推动,做好月自查、季自评,指导各责任单位做好发展指标季度、半年、年度工作台账和自评报告,协助做好2015年绩效考评迎检工作。按照区绩效办关于绩效考评有关工作要求,起草完成2015年半年和年度和平区绩效考评发展指标自评报告并报区绩效办。

(寇 朱妍明)

【分解目标 做好低碳城市试点目标责任考核评估】 2015年,围绕天津市低碳城市试点工作实施方案重点行动和工作分工,结合《和平区控制温室气体工作实施方案》,组织和平区17个相关部门召开工作部署会,收集整理各部门上报相关材料,对和平区2010-2014年低碳城市试点工作开展情况进行梳理和总结,完成《和平区低碳城市试点工作开展情况报告》,并报市发改委。为进一步做好和平区控制温室气体排放工作,顺利完成“十二五”碳排放强度下降指标任务,按照市发改委要求,对和平区2014年度单位地区生产总值二氧化碳下降目标责任落实情况开展评价考核,并对和平区2014年单位地区生产总值二氧化碳下降情况进行梳理和阶段性总结,起草完成《和平区2014年度单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标责任考核评估报告》。经市发改委会同市有关部门,对各区县碳排放强度下降水平进行核算,对自评报告进行审核与复审后,和平区考核结果为优秀等次。

(寇 朱妍明)

【开展“三严三实”专题教育活动】 区发改委领导班子深入开展“三严三实”专题教育,加强领导,精心组织,制定方案,确保效果。精选学习内容,明确教育专题,结合反面典型,深入开展研讨,突出问题导向,从严从实查摆问题。进一步完善发改委议事规则与决策程序,健全党内民主生活制度,提高贯彻执行民主集中制的规范性,增强党内生活的严肃性,推进领导班子建设和作风建设长效化。党组书记带头讲党课,深入单位走访调研。结合中央和市区委关于安全稳定工作部署,坚持从严从实要求,在班子成员和全体干部中开展安全教育,强化安全责任意识。班子坚持把整改落实与促进工作结合起来,把加强党的作风建设与破解发展难题结合起来,按照可量化、可评价、可操作、可检查、可追究的工作要求,加大督促检查力度,确保“三清单一报告”制度取得实效。班子成员主动听取群众意见,开展批评与自我批评,强化宗旨意识,主动关心干部、职工生活,努力为大家营造一个心齐气顺、健康向上、和谐有序的工作氛围。

(寇 朱妍明)

【强化管理 增强干部队伍战斗力】 2015年,区发改委正党风、转作风、树新风。开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动,加大干部学习教育培训力度,切实转变干部作风,提高工作效率,增长业务本领。先后开展党风廉政教育、专题党课教育、爱国主义教育活动。支部在全体党员干部中先后开展“弘扬抗战精神,共筑复兴梦想”学习杯读书竞赛活动,“学习英烈事迹,弘扬烈士精神”等主题活动。组织干部参观和平区纪念抗战胜利70周年展览、梁启超纪念馆。组织干部观看教育片《密战警示录》、电影《破局》等,开展学习道德模范事迹活动。春节、七一先后对30户低保困难家庭进行走访慰问,对35位离、退休老同志进行入户慰问。开展系列学习教育活动,在全委营造“守纪律、懂规矩,自觉践行社会主义核心价值观,立足岗位,认真履职”的良好氛围,推进各项工作上水平。注重干部培养,为年轻干部搭建学习交流平台。年内,通过竞争选拔副科级干部2名,向区内其他部门输送干部4名。青年干部开展以“遵规守纪,严于律己”为主题的交流研讨活动,倡导“讲学习、讲团结、讲奉献;有朝气、接地气、树正气”的良好风气,鼓励干部奋发有为,在本职岗位上做出优异成绩。

加强机关建设、行政管理、后勤保障、财务、人事、电子政务等各项工作,充分发挥职能作用。干部的中坚作用和队伍的整体素质进一步提升。

(寇 朱妍明)

 

 

 

 

 

 

 

国有资产管理

【概况】

2007727,和平区国有资产监督管理委员会成立,为区政府直属特设机构。20151218,设立和平区人民政府国有资产监督管理委员会,为区政府工作部门。

2015年,和平区国资委围绕“四个全面”战略布局,强化理论学习,抓好党建工作,贯彻中央和市、区的决策部署,履行好两个责任,完成各项工作任务。

  (毛秀敏)

【加强政治学习 筑牢思想阵地】 区国资委领导班子坚持把理论学习放在思想建设的首要位置,把党的十八大及十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为主要学习内容,不断增强道路自信、理论自信和制度自信。在学习安排上,严格落实委党委中心组学习制度,制定周密的学习计划,组织开展学习教育活动。组织党员集体收看《中青大讲堂》等专题片,提高党员对专题教育重大意义的认识,集中组织参观纪念抗战胜利70周年图片展开展爱国主义教育。宣传中央和市、区委的决策部署,营造良好的舆论氛围和学习氛围,及时传递党的声音,宣传先进党员事迹,公开党务信息。在日常的学习工作中委党政主要领导及时沟通情况,寻求思想共识,推动和促进各项工作任务的落实。

开展“三严三实”专题教育,按照中央要求和市、区委的统一部署,结合国资系统的实际情况,精心组织,认真筹划,党委书记用以“三严三实”为准则,做一名基层的好党员、好干部为题做党课辅导,启动区国资委“三严三实”专题教育。按照区委的工作部署,委领导班子现已完成全部3个专题的学习研讨,并分别撰写学习研讨体会。

 (毛秀敏)

【优化资产结构 完善监督管理】 2015年,研究起草《和平区国有企业改革方案》,分别召开“和平区国有企业改革领导小组会议”与“和平区国有企业改革工作会议”,全面启动全区国有企业改革。全区各企业已基本完成审计工作,为整合工作创造必要的条件。设立区级国有资本投资运营公司。完成和平投资发展公司的设立,取得营业执照等工作。区财政局、区国资委完成对和投公司的第一轮注资,顺利做好对区国资公司直接持股的其它企业股权转让工作。对新组建的和投公司及新整合的二级公司建立规范的企业法人治理结构。做好融资工作。为缓解区财政资金压力,区国资委协调金融机构,为区内重点项目、土地整理拆迁、企业并购等争取资金支持。加强财务监管。组织监管企业2014年度财务决算工作,通过企业自审、复审、集中会审相结合,计算机审核与人工审核相结合等多种审核方式,严把数据质量关,确保决算数据的准确和真实,按时、保质地完成上一年度的财务决算工作任务。按照上级部门工作部署,与区财政局共同完成区属100余个行政事业单位和国有企业的2014年度固定资产投资决算报表的收集、汇总和上报工作。履行好出资人职责,继续推行重大事项报告制度。(毛秀敏)

【合理配置资源 盘活用好资产】 区国资委为搞活区域经济,盘活五大道房屋资源,与引进企业签订租赁合同,利用优质房源做好招商引资工作。结合2015年机构改革,在全面摸清全区办公房屋的基础上,做好部分单位办公用房的调整工作。

(毛秀敏)

【做好行政事业单位资产管理工作】 2015年,按照相关规定履行审批手续,全年,共审核固定资产调拨107批次,涉及金额438.55万元,批准报废68批次,涉及金额1043.84万元。按照市、区要求办理审批黄标车辆报废、处置及更新等工作,审批处置黄标车56辆,审批购置专业作业车18辆,办理车辆变更手续3辆;在节假日期间,严格按照市公车办要求,做好公务用车封存停驶情况的抽查工作,杜绝公车私用。按照市公务用车制度改革领导小组相关要求,做好和平区公务用车制度改革方案起草及相关数据测算工作,并组织实施,按照要求时限完成取消车辆封存等工作。

(毛秀敏)

【推进法治建设】 2015年,区国资委组织学习关于全面推进依法治国的有关决定,深刻领会全面推进依法治国精神。增强在法治轨道上想问题、做决策、办事情的自觉性,逐步养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。在国企改革过程中严格依法办事,国企改革过程中出台的相关文件全部报送区法制办审核把关。由政府法律顾问对国企改革涉及到的相关问题提供法律意见,区法制办审核国企改革过程中涉及的重要资产及股权转让合同、协议等。

(毛秀敏)

【做好安全生产工作】 按要求参加安全生产工作会议,贯彻落实会议精神和市、区领导对安全生产工作的指示要求,及时制定区国资委安全生产大检查工作方案,确保安全生产工作不留死角。深入企业营业场所、生产厂区,进行安全生产检查,及时掌握相关信息并做出应对预案。

(毛秀敏)

【抓好党建工作 激发组织活力】 区国资委党委贯彻执行上级党组织的决议、部署,研究落实党建工作。通过党建工作为中心工作提供精神动力和组织保证。在“三严三实”专题教育中,党委成员以身作则,认真履行职责,带头学习,注意发挥党委理论学习中心组的示范作用,带动全委党员干部共同学习提高。

建立健全党建工作常态化、长效化机制上进行认真研究,统筹抓好责任制分工和责任制落实。组织党员干部认真对照反面典型,谈认识、立承诺、定制度,起草制定《和平区国资委党政领导班子“三重一大”议事规则和决策程序》《和平区国资委关于加强理论中心组学习的实施办法》《和平区国资委关于思想政治工作责任制的规定》《和平区国资委系统安全生产“党政同责、一岗双责”规定(试行)》等制度。开展开机有“廉政桌面”,待机有“廉政屏保”活动。精心挑选一批内容丰富、画面精美、内涵深刻的廉政图片作为电脑桌面和屏保,全委干部接受近在咫尺的廉政教育,增强廉政教育的吸引力和廉政文化的渗透力。

(毛秀敏)

【贯彻八项规定 转变工作作风】 区国资委将贯彻落实中央“八项规定”和市、区委《实施意见》与职能工作紧密结合,在“三严三实”专题教育活动中,接地气、解民忧、探民需,与劝业场街道滨西大楼社区困难群众家庭建立帮扶联系,定期走访,党委书记带头为社区重病患者捐款。处级领导干部经常走访区属企业调查研究,帮助其解决问题。在全区公务用车管理工作中,严格按照市、区领导小组规定,严把处置关和监督关,在每个节日对全区公务用车停驶情况进行抽查,确保全区不出现违规使用公务用车问题。

(毛秀敏)

【干部队伍建设工作】 区国资委在干部选拔程序上,严格按照《干部选拔任用条例》《实施意见》的要求,坚持重德行、重实际,按照德才兼备、以德为先的原则,选拔任用那些公道正派、事业心强、有能力的同志。明确干部任免动议、民主推荐、组织考察、会议决定和组织任命等程序,干部的选拔任用过程,严格按照程序进行,并及时将结果给予公示。

(毛秀敏)

 

 

 

 

行政许可服务

【概况】

201543,和平区行政审批局正式成立,为区政府工作部门,加挂和平区行政许可服务中心牌子。原隶属“中心”管理的和平区经济发展服务中心更名为和平区审批事务服务中心,划归和平区行政审批局管理。和平区24个部门、102项审批事项全部划转至审批局,由审批局直接实施事项审批,实现“一颗印章管审批”。审批局内设办公室、政策法规、综合业务、经贸商务、投资项目、市容环保城管、文教卫生、社会事务8个科室,并进驻区市场监管局、国税、地税、公安、消防、规划6个市属垂直管理部门,7个中介机构和两个刻章公司。共设立49个办事窗口。

2015年,区审批局推进审批改革,提高审批效率,实现“一天一证一章一票”,建立“一口式”办理模式和“一体化”审批方式,设立“大学生创业绿色通道窗口”“律师咨询服务窗口”和“局长接待窗口”。每个办事窗口均安装音频视频同步录像的效能监察监控系统,实现对窗口工作人员行为实时管理和全面监管,同时每个窗口均配有服务评议器,办事人员办结事项后,对工作人员进行满意度评价。区审批局始终围绕服务中心、服务大局,各项工作强化标杆意识,高点谋划、追求一流,全力打造优质高效服务,为实现和平区经济社会又好又快发展发挥重要作用。

(张静玮) 

【提升审批效能】 2015年,区审批局以企业满意、群众满意为标准,大力提升审批服务质量。建立最便捷的审批备案制度,申请人“一张申报表”“一份承诺书”,1个工作日内完成审批。建立企业投资项目“一口办理”,以“一个窗口进件、分段并行管理、过程内部流转、限期完成审批、一个窗口出件”方式提速审批。建立政府投资项目“一条龙”服务,对审批流程进一步优化,缩短审批时限。

(张静玮)

【创新设立“三个窗口”】 根据企业和群众需求,创新开设“三个窗口”,全面解决群众所想、所忧、所盼。每日开设“大学生创业绿色通道窗口”集中解决大学生创业难题;每周二、周四上午开设“律师咨询服务窗口”进行现场接待;每周四开设“局长接待窗口”,让来访办事企业群众没有后顾之忧。

(张晶晶)

【规范审批行为】 区行政审批局成立后,通过加强培训,建章立制,应用标准化流程规范审批行为,为广大申请人提供优质服务。区行政审批局通过外出学访、开展讲座等方法使审批局人员迅速掌握审批流程和要求。各科室组织干部学习业务相关法律法规、规章、规范性文件,积极参加市、区业务主管部门组织的各类业务培训,提升业务能力。

应用标准化审批流程,确保依法审批。全部审批在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上办理,锁住受理入口,控制办理流程,保证依法审批,实现受理、审查、踏勘等环节的分离,没有一件实行体外循环,确保审批依法合规。

(周 丽)

【减少审批事项】 2015年,区行政审批局严格按照《天津市简政放权放管结合转变政府职能专项工作方案》要求,按照清权、减权、制权、晒权的思路和要求,对权力清单和责任清单进行全面梳理、分析和调整,最终核定审批事项87项,初审上报事项11项、行政职权4项。

在开展行政审批过程中,区审批局严格落实国务院和天津市取消调整下放行政审批事项改革的有关要求,按照市审批办《天津市行政许可事项目录》,统一承接职责范围内的行政许可事项,严格履行管理职能和权限,规范行政许可行为。取消的行政许可事项一律不再审批,暂不列入的行政许可事项不擅自启动审批。

(周 丽)

【实现企业设立“一证一章一照一码”】 按照市市场监管委“三证合一”改革工作的相关要求,全面实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,按照“一窗统一接件、信息统一录入、部门协同办理、一窗统一发证”的方式,对要件齐全且符合法定形式的新设立企业,1个工作日内办结“三证合一”执照和企业公章备案,实现“一天一证一章”。在此基础上,对新设立企业实行“一照一码一章”与国税部门增值税、一般纳税人登记、发票领用等涉税服务事项同步受理,实现“一照一码一章一票”一天办结。

(张晶晶)

【推进投资项目联合审批改革】 区审批局推进投资项目联合审批机制和无偿帮办服务机制,实现快速便捷。坚持投资项目联合审批“一口统一接件、分段牵头负责、部门并行审批、同步效能考核”,全面推行联合会审、联合踏勘、联合审图、联合验收。配齐配强帮办人员队伍,为项目审批提供专业化、保姆式、“一条龙”服务。推行非主审要件承诺后补机制,优化服务质量。项目审批时,主审要件齐全的,由项目单位出具承诺后补非主审要件的书面材料,审批部门即可受理并进行审核、审批等工作,待项目单位领取行政许可决定时,补齐非主审要件。

(袁成林)

【集中受理 接办分离】 区行政审批局整合内部科室职能,全面简化内部审批流程。201511月,按照“集中受理、接办分离、内部循环”的原则,成立集中受理中心,设置企业设立、投资项目、其他许可三类综合受理窗口,对如何统一接件、接件标准、接件后要件流转路径进行梳理和设计,锁定前台接件人员和后台审批人员,由综合受理窗口统一接收申请材料,统一一窗送达行政许可结果,实现受理权、审核权、核准权的三权分离,使要件的接收更加规范化,工作程序更加标准化,提高审批效率,减少自由裁量权,最大限度降低行政许可违规行为发生的可能性。

(周 丽)

【开设网上办事大厅】 区行政审批局成立后,开通网上办事大厅,所有行政许可事项均开通网上申报功能,申请人可通过互联网递交申请材料实现网上申报。一批办件量少、申请材料少、要件内容简单、审批流程(不包括踏勘、专家评审)简单的行政许可事项做到网上审批办理,实现网上接件、受理、审核和批准。截止至201512月,通过网上审批办理的行政许可事项达到20119项。

(周 丽)

【推进“街级服务中心”建设】 2015年,区审批局强化设备清单,对“街级中心”设备系统盘点,联动街道办事处的服务大厅,发挥市、区、街道三级行政服务职能,提高服务意识,做实基础工作。通过实地查看,设备补漏,预埋线路视察,对有问题的预埋线路进行及时梳理、整改,确保设备畅通,将区审批局主导、街道办事处服务、百姓群众实惠相结合,深挖群众的客观实际难题,帮助基层困难群体解决问题。

(孙文亮)

 

【互联互通审管联动】 201511月,区行政审批局通过VPN模式将和平区各行政管理部门接入天津市行政许可服务系统,各行政管理部门均可登录市行政许可服务系统及时了解和查阅行政许可信息,进行日常监督。各行政管理部门在日常监管工作中,发现申请人存在取得行政许可决定后未遵守法律法规及承诺的,可通过网络系统反馈给区行政审批局。区行政审批局根据监管信息做出相应的处理决定,实现审批与监管的联动。进一步提升审批的规范性和针对性,也加强对市场主体的管理,使和平区行政管理水平得到进一步提高。

(周 丽)

【做好工作服务指南编制工作】 为全面提升行政审批服务水平,方便窗口工作人员查询审批事项所涉及的申请条件、所需材料和法律依据,方便群众和企业办理各项审批事务,政策法规科分别制定《和平区行政审批事项工作指南》和《和平区行政审批局服务指南》。为方便全体干部查阅和学习各项规章制度,自觉遵章守纪,汇编形成《和平区行政审批局管理指南(试用本)》。

(张静玮)

 

 

 

 

审计

【概况】

198312月,天津市和平区审计局成立。根据《中华人民共和国审计法》有关规定,组织实施全区的审计监督工作,并对内部审计业务实行指导监督。区审计局内设办公室、人事教育科、法制科、行政事业审计科、经济责任审计科、内部审计指导科、固定资产投资审计科、财政审计科、企业审计科和联网审计科。

2015年,区审计局完成审计和审计调查项目35个,其中:审计项目26个,审计调查项目9个,查出违规金额160.79万元,管理不规范金额182383.65万元;实现应调账处理金额5655.40万元,应上缴财政金额20.90万元,核减政府投资建设项目工程造价15475.92万元。上报区委、区政府审计结果报告33篇,得到区领导批示9篇。向天津市审计局报送贯彻落实稳增长措施审计报告7篇、重大事项6篇。

(李 晓)

【本级预算执行审计】 2015年,区审计局在实施本级预算执行和其他财政收支审计中,除对本级财政预算执行情况审计外,重点审计教育、卫生、文化等9个单位管理和使用的专项资金,涉及延伸专项资金91781.93万元。审计结果表明,2014年本级预算执行和其他财政收支总体较好,实现全年预算收支平衡,但部分单位仍存在预算支出不实、将非本级预算单位支出列作本级预算支出、政府采购管理及工程项目管理实施不够规范等问题。据此,区审计局提出有针对性的审计意见及建议,要求有关部门认真落实。

(李 晓)

【经济责任审计】 2015年,区审计局受区纪检委、区委组织部的委托建议,对和平区16个行政事业单位和国有企业的22位党政领导干部和企业领导人员履行经济责任情况进行审计。查出违规及管理不规范金额17552万元,其问题表现为:账实不符、会计核算不规范、少缴晚缴税费、固定资产管理不规范、未按规定执行政府采购等违规行为。对属于审计法定职权范围应当处理的问题,区审计局及时下达审计决定书,责令其限期执行。

20153月,和平区召开2014年经济责任审计结果公告会暨2015年经济责任工作部署会。区委常委、区委组织部部长、区经济责任审计工作联席会议召集人出席会议并作重要讲话,要求各单位充分认识开展经济责任审计工作的重要意义,切实发挥重要作用,主动配合完成经济责任审计的各项任务。区审计局局长对2014年度和平区开展经济责任审计的结果进行公告,并对2015年经济责任审计计划进行通报。1125,区经济责任审计联席会议办公室制发《关于和平区经济责任审计对象实施分类管理的通知》。

(李 晓)

【固定资产投资审计】 2015年,区审计局不断加强对政府投资基建项目的审计监督,共对9个区财政投资的建设项目实施审计调查,共核减工程造价15475.92万元,其中8个项目的专项审计调查报告得到区领导批示。审计中认真做好跟踪工作,全力揭示工程招投标、施工现场监理签证、工程量丈量等方面的弊端,严肃查处高估冒算、虚报工程量、损失浪费等问题,节约财政资金。

(李 晓)

【内部审计指导工作】 2015年,区审计局履行“服务、管理、宣传、交流”职能,全方位抓好全区内部审计的指导工作。继续开展培训教育,在内审协会成员单位中开展两次内审人员后续教育培训活动,组织内审人员进行后续教育培训和日常会计处理指导等工作;组织参加理论研讨活动,向市内部审计协会报送内审论文5篇,其中由华旭集团报送的论文,被《中国审计报》内审专刊登载;提供咨询服务,满足区内审协会成员单位和各被审计单位理论研讨、内审操作程序方法的咨询需求。

(李 晓)

【联网实时审计】 2015年,区审计局严格按照《天津市联网实时审计监督办法》规定,利用联网实时审计“数据前置、数据分析、数据追溯”的特点,综合利用联网数据为立项审计服务。区审计局围绕财务管理、政策执行、资金使用三条主线开展联网实时审计监督,发现审计疑点294个,下发审计疑点核查函66个,通过疑点核查发现34家单位存在违规行为,发现并纠正违规金额304.05万元,上缴财政资金263.5万元,查出“三公经费”支出不实的问题金额10.17万元,管理不规范金额30.38万元,通过联网数据为立项审计工作提供相关电子财务账套53个,提供重点审计金额95441.33万元,提供审计线索、审计疑点金额99578.31万元,最终确认管理不规范问题金额98727.38万元。在制度建设中,区审计局结合联网实时审计监督“一张网”的使用特点,修改并完善《联网实时审计操作规程》,研究制定《联网实时审计电子数据管理办法》《联网实时审计电子数据安全管理办法》及《联网实时审计电子数据保密管理办法》,以明确联网数据的管理、安全使用方式及联网数据保密工作责任制。此外,以问题为导向,设计研发存量资金筛查模型、项目资金筛查模型及联网单位车辆信息真实性比对模型。20151110,天津市审计局调研并指导联网实时审计工作,对联网实时审计工作的开展及相关制度建设情况给予肯定,并将和平区确定为首批外部数据分配库授权使用区县。区审计局作为区县联网实时审计试点单位,按照市审计局要求,与山西省阳泉市审计局进行业务交流,并作为天津市区县联网实时审计工作的代表接受中央电视台、天津市电视台的采访。

(李 晓)

【审计信息宣传】 2015年,区审计局编发各类审计信息123期,被市审计局、区委和区政府采用102条次;报送宣传稿件被《中国审计报》《天津日报》等媒体采用18篇;利用网络平台配合各项重点宣传引导工作,发布微博600余条、博客50余篇,开通微信公众号并发布信息100余条,关注人数31人。区审计局分别被中国审计报社和中国时代经济出版社评为2015年度审计宣传工作先进单位。

(李 晓)

【党建工作】 2015年,区审计局深入开展“三严三实”专题教育,发挥好党、团支部与工会的作用,将思想教育与实体活动相结合,特色项目与常规活动相结合,有计划、分重点地开展各项活动。开展学习“时代先锋”邹碧华同志和全国先进工作者徐景浙同志的先进事迹活动;依托学雷锋主题实践活动,以青年党、团员为重点,开展扶老助残;定期深入蓟县山区、养老院和社区开展对口帮扶,为困难群众送去生活必需品;开展慰问道德模范专题活动,弘扬崇德向善的良好社会风尚;响应号召,12名青年干部自愿加入无偿献血应急队伍,救助他人,无私奉献。结合纪念抗战胜利70周年,组织开展赴平静战役纪念馆“缅怀革命先烈 弘扬革命精神”文明祭扫活动;参观革命烈士陵园和“勿忘国耻 圆梦中华”展览,重温抗战历程,培育和践行社会主义核心价值观。

(李 晓)

 

 

 

 

 

统计

【概况】

19595月,和平区人民委员会设立统计科。1962年,撤销统计科,工作交区人民委员会办公室。1968年初,和平区革命委员会成立,下设行政管理组,其中劳动工资统计是行政组的一项工作。1970年,成立综合计划局。1974年,区革委撤销综合计划局,成立计划统计科,负责全区工业统计和综合统计。19815月,和平区计划委员会成立,内设统计科。1989年底,统计科独立设编,更名为区政府统计办公室。19971月,更名为和平区统计局。20038月,增设普查中心。

 

200712月,增设服务业统计科。2015年,统计局内设办公室(法规检查科)、经济统计科、综合统计科(能源科)、服务业统计科(社会调查科)、普查中心(信息中心)。

2015年,区统计局以推进法治统计建设为总目标和总抓手,以适应经济发展新常态为重点,深化改革、优化服务,加强统计工作法制化、制度化和规范化建设,围绕中心服务大局,改革创新锐意进取,完成全年各项重点工作目标。

(袁 珺)

 

【开展“三严三实”专题教育活动】 2015年,区统计局开展“三严三实”专题教育活动,贯彻通知要求,组织实施,制定方案。领导班子采取集中学习、观摩教育、观看影视录像、个人自学等多种形式,学习教育达22次。通过召开座谈会、发放调查问卷等多种渠道,听取干部群众的意见,征求对领导班子的意见建议6条、领导个人意见建议8条。在梳理群众意见的基础上,局领导班子及成员对照“三严三实”总要求,深入查摆自身修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题,认真撰写对照检查材料,班子及班子成员的对照检查材料经区委第三督查组严格把关,做到紧扣主题、触及灵魂,见人见事见思想。

(袁 珺)

【全国1%人口抽样调查】 2015年,全国1%人口抽样调查时点是2015111零时,调查对象为抽中调查小区内的全部人口(不包括港澳台居民和外国人)。按照工作方案,分准备阶段、调查登记和数据汇总阶段、数据处理阶段、调查资料开发利用和总结表彰阶段来具体推进工作。

区统计局牵头成立由区内23个部门组成的和平区20151%人口抽样调查工作协调小组,通过抽调、借调人员组成工作办公室,加大组织协调力度,落实经费、人员、物资,做好培训、宣传、样本抽取等工作,组织调查员采用PDA和互联网等手段,利用部门行政记录,严格依法调查。制定《和平区20151%人口抽样调查工作方案》。完成调查摸底、小区图绘制、PDA登记录入、职行业编码、复查、开展事后质量抽查、对主要指标进行汇总整理等工作。掌握2010年以来和平区人口数量、构成、流动及居住等最新情况。

(袁 珺)

【业务培训】 2015年,区统计局开展统计业务培训。统计报表涉及工业、建筑业、交通业、固定资产投资、社会服务业、批零餐饮和住宿业以及劳动工资等专业统计,统计局对和平区各行业1100余家单位进行分期分批分专业培训,详细讲解各项统计指标,为企业高质量提交报表打好基础。

推行各专业日常统计调查网上报表工作,全部专业报表推行网上数据采集、加工和处理,提高统计数据报送效率与质量。在应用与推广过程中,多次培训、深入基层、现场指导、实地讲解,确保每个报表单位都能独立操作,网上报表率达到100

(袁 珺)

【严控数据质量】 统计报表实行企业“一套表”网报平台后,和平区“一套表”单位达到1000余家,直报率达100%。负责统计年报工作的专业科室人员确定专业质量审核标准,与各专业部门配合,对基层单位上报的报表数据质量,做到横向对比、进度对比,查询有记录,台账有记载。在国家规定的时间内完成所有专业报表上报工作,对上报市局的报表数据质量做到及时、准确、全面。

(袁 珺)

【指标监测】 2015年,区统计局始终关注GDP、服务业增加值、社零额、固定资产投资和劳动工资等重点考核指标的统计监测,及时与市、区相关处室部门沟通协调,时刻掌握考核指标的走势。建立基础数据指标监测评价体系,做到数据异常及时了解情况,进行对比分析,查找原因,采取措施,确保全年主要经济考核指标完成目标任务。掌握区内企业经营发展状况,加强沟通,密切政企联系。通过部门联系会、工作会等方式,与相关行业主管部门加强联系,及时了解行业发展总体情况。同时组织专业统计人员多次深入基层走访座谈,了解企业动态,帮助企业查找问题,提出建议措施。

(袁 珺)

【“四库”维护】 “四库”指的是基本单位名录库、拟限上库、限上库和核算库。其中,基本单位名录库是基础;拟限上库是新增企业,是经济发展保持平稳增长的重要支撑;限上库是和平区当前经济存量;核算库是GDP核算的全部企业库。“四库”维护的核心是保总量,扩增量,最终实现和平区经济平稳增长,为此形成信息共享、分工联动的工作机制。每季度末,区统计局在局内召开专业分析会,重点分析“四库”单位、限上单位经营情况,借助数据平台,联系区工商、税务及各行业主管部门,加强对新增单位、小长大单位的监测工作,做到及时纳统、不丢不漏,不断扩充和平区限上单位数量;对不符合限上条件的单位,做到及时剔除更换,不断保持限上单位的增长活力。

(袁 珺)

【公众评议工作】 20157月,和平区统计局召开2014年公众评议总结及2015年公众评议动员会,组织推动公众评议工作。区统计局加大统筹协调力度,协调区政府研究室撰写致居民一封信及致企业一封信,并送至各街道及相关职能部门;协调区新闻中心录制公众评议宣传片;与分众传媒签订宣传片的播放合同;协调区市场监管局在和平区主干道的大屏幕播放宣传片;与统计咨询信息服务中心签订预调查协议。9月初,召开预调查推动会。91821日,开展预调查。预调查结束后将受访者反映的问题与建议,按职能分工划分到区内各相关部门。

(袁 珺)

【统计调查】 20157月份开始,开展劳动力调查。对国家样本进行新一轮更换,从1个调查点增加到3个,并使用PDA进行数据上报摸底录入。经过调查摸底、上报台账、入户登记、编码、审核和验收,上半年,调查1405户,常住人口2490人。8月初,开展农民工市民化进程动态监测调查。区统计局按照《国家统计局天津调查总队关于开展农民工市民化进程动态监测调查工作会议的通知》文件要求,按时参加培训会议,学习市调查总队相关制度方案。抽中劝业场街道百货大楼社区和南营门街道香榭里社区,按要求完成调查工作的摸底。按照市区两级相关工作安排,区统计局同时开展2015年千户企业问卷调查(1000户)、2015年外国专家调查工作的企业筛选、市调查总队住户调查样本轮换工作,完成旅游及相关企业调查、三资企业年检以及妇女儿童发展规划中期评估监测报告书等。

(袁 珺)

【“三经普”开发应用工作】 利用“三经普”数据资料,加强课题研究开发分析,写出分析报告20篇,其中2篇分别获得市局优秀课题分析报告评选一等奖和三等奖。根据国家确认的“三经普”数据资料,进行整合汇总,形成《天津市和平区第三次经济普查主要数据公报》,经审核,出版成册发放相关部门单位。

(袁 珺)

【综合经济信息平台建设】 和平区综合经济信息系统作为“智慧和平”子系统之一,是全区唯一的综合性信息平台。为平台优质运转,各部门用户采集数据便捷,区统计局根据平台运转情况提出修改意见,邀请技术专家对平台进行修改论证,平台三期功能开发工作基本完成,进入正式运转阶段。

(袁 珺)

【统计培训和执法】 截至2015920,和平区参加继续教育培训考试251人,参加统计上岗培训考试132人。组织和平区街道专、兼职统计人员业务培训。加强统计法律知识宣传,增强依法统计意识,提高统计人员依法统计水平。结合统计年报上报报表和数据质量情况,及时跟踪,加大统计执法检查力度,检查企业(含街道统计执法)66家。

(袁 珺)

 

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