天津和平区
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经济管理

经济管理

发展改革

 

  【概况】2005年8月19日,和平区发展和改革委员会成立。2010年7月,划入原和平区物价局职责及原和平区经济贸易委员会承担的管理粮食工作职责,划出原金融服务办公室工作职能。是负责全区国民经济和社会发展、经济体制改革、物价及粮食工作的区政府工作部门。
  2014年,和平区发改委以学习型党组织创建活动为抓手,深入开展党的群众路线教育实践活动,在转变工作作风,提高办事效率,增强服务意识,提升工作水平上下功夫,发挥经济部门职能作用,班子凝心聚力,适应工作新常态,带领全体干部高质高效完成各项工作任务,为推动美丽和平建设做出努力。
  【转变思路 推动全区经济发展】2014年,按照和平区重点工作目标和主要任务,依据《天津市和平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,下达《和平区2014年经济社会发展主要工作目标安排意见》,向区人大常委会汇报《2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》,向区人代会汇报《2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案》。坚持稳中求进的工作总基调,转变工作思路,关注经济发展情况,及时向区领导提出具有可操作性的建议,为领导决策提供科学依据。全年,实现地区生产总值771.65亿元,同比增长9.4%。做好和平区营利性服务业重点企业营业收入情况监测上报工作,深入19家营利性服务业重点企业调研。先后向市发改委报送先农商旅区和民园西里文化创意街区申报创意产业园区的报告,并进行实地考察。完成和平区2014年加快开放型经济发展服务月活动的各项工作任务。完成向市发改委上报“小白楼——南站,文化中心城市主中心”三年行动计划工作。优化服务业发展环境,为6家服务业企业向市发改委申请服务业引导资金,到位资金200万元,4家万企转型企业得到升级。
  【严格把关 提高项目审批效率】2014年,区发改委继续以重大项目为主要抓手,分解任务,细化目标。落实投资项目联合审批运行机制,规范审批事项,简化审批程序,提高审批效率,加强备案管理.坚持靠前服务企业,主动帮企业解决项目报批中的各种难题,不断优化投资环境,为项目建设开辟绿色通道,全面提升服务水平。完成固定资产投资148.8亿元,同比增长15.5%。全年,审批、核准、备案内资项目31个,建筑规模64.4万平方米,计划总投资17.96亿元,办理各种审批手续52件。经和平区发改委核准备案的外资项目14个,其中新设项目9个,原项目内容变更5个,投资总额31616.1万美元,注册资本为21932.2万美元。开展培训中心腐败浪费问题专项清理整治工作。在全区77个单位中开展自查,对2个单位带有培训性质的2个项目进行实地检查,未发现违规现象。开展清理整治奢华浪费建设工作。成立和平区清理整治奢华浪费建设工作领导小组,明确各部门分工,通过对近几年项目自查,和平区未有违规超标建设项目,并向市发改委按期上报全区自查情况报告。
  【“促惠上”活动成效明显】深入贯彻落实市委、市政府关于开展“促发展、惠民生、上水平”活动的工作部署,将“促惠上”活动与全年重点工作“万企转型升级”行动计划相结合,与党的群众路线教育实践活动相结合。2014年,组织全区33名区级领导,274名处级领导对365家和平区功臣功勋企业,566家新注册企业,64个重大项目进行走访帮扶,发现企业用工等问题117个,协调解决115个,解决问题97.6%。活动期间,组织召开2次推动会和2次由多个职能部门参加的现场政策宣讲会,向市“促惠上”办公室报送信息30条,市“促惠上”活动简报2次转发和平区活动情况。落实市促进经济发展30条措施,为企业筹措资金2865万元,为困难企业补贴875万元,稳定用工岗位3571个,实现现场审批达到98%以上。
  【全面启动“十三五”规划编制工作】2014年,和平区成立由区委副书记、区长彭三担任组长,全区36个部门为成员单位的和平区“十三五”规划编制工作领导小组,召开和平区“十三五”规划编制动员部署会,下发《区“十三五”规划编制工作方案》。拟定18个重大调研课题和内容要点说明,征求承担课题的相关单位意见。安排36个重点专项规划,通过公开招标方式,确定6家社会机构参与重大调研课题编制工作。结合《美丽和平建设纲要》和《美丽和平建设专项方案》的具体要求,上报和平区纳入国家和全市“十三五”规划基本思路的重点内容。组织负责12个课题调研的区有关部门召开专题推动会,摸清全区“十三五”规划重大调研课题工作进展情况、重点思路和内容,完成和平区“十三五”规划初稿。
  按照市发改委关于开展座谈调研工作要求,就和平区空间布局、发展战略、发展重点、面临的突出问题以及对市发改委开展“十三五”规划工作的意见建议,完成调研汇报工作。研究提出在京津冀协同发展国家战略背景下提升金融和平地位和辐射影响力、打造小白楼城市主中心、壮大小洋楼经济等方面的若干建议。
  【全面推动绩效考评工作】做好绩效考评工作,拟定《和平区2014年绩效考评工作方案》。召开全区绩效考评工作联络员会议。收集汇总全区各部门绩效考评发展指标台账和工作基础台账,完成和平区2014年半年及年度绩效考评工作总结,将全区绩效考评工作情况进行系统汇总归档。在2014年市绩效考评工作检查中,完成迎检牵头组织的各项工作。
  【开展京津冀协同发展学习调研】按照《关于推进京津冀协同发展打造承载首都高端服务业示范区方案》职责分工,积极参与京津冀协同发展相关工作,先后赴北京市东城、西城、海淀、朝阳区发改委进行学习考察,学习先进地区的工作经验和发展思路,开拓工作视野,实现与北京中心城区发改部门对接,探索如何在京津冀一体化中发挥和平区主中心城区核心作用的思路,探求合作共赢发展机制,拟写和平区关于京津冀协同发展的相关建议,为发挥参谋助手作用做好基础工作。
  【完成碳排放下降目标考核任务】2014年,完成“十二五”碳排放强度下降指标任务。按照市发改委《“十二五”区县单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标责任考核评估办法(试行)》的文件要求,结合《和平区控制温室气体工作实施方案》,对和平区2013年度单位地区生产总值二氧化碳下降目标责任落实情况开展评价考核工作。安排组织全区23个相关部门召开工作部署会,收集整理各部门上报相关材料,经过多次反复计算修改,完成《和平区2013年度单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标责任考核评估报告》。
        【开展专项整治 优化收费环境】2014年,按照市发改委等4部门统一部署,区发改委与区财政局、民政局和审计局紧密配合,在全区开展乱收费专项整治工作。对全区各相关单位的收费项目、标准、依据及收费公示等情况进行自查自纠。全区486个单位、部门与上级部门签订《零违规收费承诺》。专项整治期间,区发改委与区财政、民政、审计部门组成联合检查组采取重点抽查、暗访等形式,对部分单位的收费情况开展监督检查,未发现违规乱收费问题。根据市发改委、市财政局工作部署,在全区开展2013年度收费审验和换发许可证工作,审验收费许可证227个,其中:行政事业性《收费许可证》54个,涉及教育、司法、环卫、人社局、环保、卫生等17个部门的25项收费,收费总额9840.23万元,换发《收费许可证》48个。《行政事业单位经营服务性收费登记(审核)证》173个,收费总额35183.60万元,换发《行政事业单位经营服务性收费登记(审核)证》174个,对113个单位实行经营服务性收费备案。9月,按照《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》《市发展改革委市财政局关于治理规范涉企收费等工作的通知》工作部署,在全区开展涉企收费治理规范工作。对15个单位进行重点调查,和平区涉企行政事业性收费项目9项,收费单位涉及11个行政事业单位,收费金额为4311.87万元。涉企经营服务性收费项目8项,收费单位涉及8个行政事业单位,收费金额为1245.14万元。
  【加强粮食网点监管 保障粮油质量安全】2014年,结合和平区实际制定《和平区粮食应急预案》,与企业粮食应急网点完成《粮食应急保障协议书》的签约工作,对全区21个粮食应急网点逐户进行挂牌检查。完成粮食统计年报表、日常粮食经营企业统计报表、粮(油)市场价格信息监测的上报工作及粮食收购企业年检等工作。与区武装部配合完成和平区医疗救护队伍、供水设施抢修队伍、卫生防疫分队的组建上报工作。按照市粮食局要求,落实粮油经营企业夏季防雨防汛工作,完成粮油经营企业的仓储备案管理工作。
  【深入开展群众路线教育实践活动】根据区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的部署,在区委的领导和区委督导组的指导下,发改委领导班子坚持高标准,严要求,广泛开展学习,深入查找问题,在发改委内部层层查找“四风”问题和召开不同层面座谈会相结合,坚持边学边改,立查立改,反复修改撰写高质量的对照检查材料,召开领导班子民主生活会。支部以支委会、党小组为单位,召开组织生活会。全体党员都撰写个人对照检查材料,进行一次深刻剖析,使党员干部受到一次思想的净化。通过查摆问题,制定整改任务,明确工作责任,确定完成时限,逐项进行落实,并与职能工作紧密结合,使党的群众路线教育实践活动取得明显成效。
  【建设廉洁高效的干部队伍】区发改委结合党的群众路线教育实践活动及中央“八项规定”和市、区有关要求,重学习、严程序、健制度,实现作风建设的规范化和常态化。通过全委干部大会、支部、党小组学习等方式,采取多种形式加强全体干部的学习教育培训,支部每季度下发学习安排,在党员干部中开展党课教育,党组书记讲“强力推进经济发展,努力建设美丽和平”“严格遵守政治纪律,扎实做好本职工作”为内容的专题党课,组织广大党员干部集中观看《苏联亡党亡国二十年祭》《周恩来的四个昼夜》《欲》《郭明义》《践行群众路线的好榜样》等专题片。通过参观周邓纪念馆、天津自然博物馆等教育活动,对干部进行爱国主义和文化教育。通过“敬业奉献”“助人为乐”等为主题的机关道德讲堂活动,加强干部职业道德、社会公德、个人美德培养及社会主义核心价值观教育,切实提高全体党员干部的思想认识和政治素质。结合“促惠上”和“三包四促五提升”主题实践活动,党员干部与15户企业和33户低保户建立联系,春节、“五一”、国庆节前夕,为低保困难家庭送去节日慰问品,筑牢干部的服务意识和群众观念。领导班子高度重视党建工作,完成党总支和支部的换届工作,充实党建工作队伍。注重加强机关建设水平,加强干部培养,2014年首次以竞争性选拔结构化面谈方式,提拔主任科员1名,在干部选拔任用工作中进行新的尝试。坚持理论培训、实践锻炼和严格管理与关心爱护相结合,注重多岗位锻炼干部,加强和改进教育培训工作,加大对党员干部的培训力度。完善干部交流制度,对部分同志岗位进行调整,为年轻干部搭建学习锻炼的平台。2014年,通过公开遴选等方式向市级机关输送两名年轻干部。


国有资产管理

 

  【概况】2007年7月,和平区国有资产监督管理委员会成立,为区政府直属特设机构。2010年,经市委、市政府批准设立和平区人民政府国有资产监督管理委员会,负责和平区行政事业单位、区属企业国有资产监督管理工作。
  2014年,和平区国资委根据全区重点工作,围绕国企改革目标,健全现代企业制度,完善国有资产监管体制,优化国有经济的布局结构,实现国资收益最大化,确保国有资产保值增值,完成上缴区财政102085万元,提高国资收益对财政贡献率,为推进区域经济发展做出贡献。
  【群众路线教育实践活动见成效】区国资委教育实践活动在区委督导组的具体指导下,取得成果。区国资委办公室为每位党员发放一套教育实践活动学习材料进行自学。组织参观周邓纪念馆、平津战役纪念馆、预防职务犯罪展,观看《周恩来的四个昼夜》《焦裕禄》等影片。召开6次全体党员干部会,就如何在工作中坚持群众路线进行大讨论,党员领导干部每人撰写1篇学习心得体会。对照“四风”的22种表现,国资委组织全体党员干部,联系实际、勇于剖析、对号入座,深入查找国资委班子存在的学用脱节、调研深入不够等8个方面23条问题。国资委领导和部分党员代表深入开展批评和自我批评,大家相互提意见。针对查找出来的问题和征求到的建议意见,制定整改方案。按照区委要求,认真进行“回头看”自查工作,加强建章立制。区国资委在教育实践活动中着眼“建”、落实“改”,进一步加强全区国有资产监督管理和委内作风建设,明确修订建立5项办法和制度,即:《和平区企业国有资产监督管理暂行办法》《和平区行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》《和平区公务用车管理制度》《和平区人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业负责人经营业绩考核试行办法》《和平区国资委关于进一步加强机关作风建设的通知》。
  【优化资产结构 完善监督管理】2014年,区国资委组织区属国有企业集团进行座谈,了解企业人员、资产等现状,以及进行改革的构想、改革后组织架构,研究制订改革方案,明确国有企业改革时间表和路线图。起草和平区国企与民间对接办法,开展区属企业调查,摸清部门委托监管企业情况,提出企业整合意见。为处置闲置多年的庆欣商厦,积极与各类企业商洽,指导产权单位履行好资产评估、评估备案、明确出让条件等产权交易挂牌前的各项准备工作,正式在市产权交易中心挂牌公示,取得市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》,正式完成庆欣商厦的产权交易挂牌公示程序。与台商、中融信托等有意向企业商谈,加紧处置滨江大饭店的资产,为滨江集团降低资产负债率,实施混合所有制改革创造条件。为缓解区财政资金压力,积极与天津、民生、渤海等商业银行及天津信托进行商谈,为区内土地整理拆迁、重点项目推进、企业并购等争取贷款资金。重新修订《区属企业国有资产监督管理暂行办法》《和平区人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业负责人经营业绩考核试行办法》等,为国有资产管理做到有据可依创造条件。深入企业店面、生产厂区,进行安全生产检查,掌握生产经营方面的第一手资料。组织监管企业2013年度财务决算工作,严把数据质量关,确保决算数据准确、真实。与区财政局共同完成区属行政事业单位和国有企业的2013年度固定资产投资决算报表的收集、汇总和上报工作。
  【合理配置资源 盘活用好资产】整合教育资源,服务区域经济发展。完成天津师范大学河沿路25号、现代集团原11中的过户工作;完成沙市道1号两证合一、房屋过户交税等相关手续进件工作;调整办公用房,完成区委、区政府有关部门使用天津经济联合中心大厦十二层办公用房装修等工作;将锦州道143号调剂给劝业场街道办事处用于社区办公使用;将和平区大沽路与烟台道大沽路停车楼一层大沽路菜市场房屋,调剂给小白楼街道办事处用于社区办公使用。
  【做好行政事业单位资产管理工作】严格按照相关规定履行手续,对报废物品现场查验、对调拨物品审核。2014年,完成审核批准固定资产调拨79批次金额285.78万元,报废87批次金额2260.71万元。做好全区行政事业单位公务用车日常管理工作。区公车办制定《天津市和平区公务用车管理制度》,从制度上对行政事业公务用车配备、使用和管理做出明确规定;按照市公车办的要求办理审批黄标车辆报废、处置工作,审批处置黄标作业车48辆;在节假日前及时下发《关于节日期间加强公务用车管理的通知》等文件,严格按照市、区要求,杜绝公车私用;稳妥推进公车制度改革工作。区公车办组织召开全区公务用车制度改革数据统计工作部署会,完成三轮数据统计并上报市公车办和市发改委,为正式开展改革工作奠定基础。


行政许可服务

 

  【概况】1998年11月18日,和平区经济发展服务中心建立,为区计委、外经贸委下属单位。1999年6月,直接归属区政府。2001年,并入区招商办。2005年10月,设立和平区行政许可服务中心(以下简称“中心”),加挂天津市和平区人民政府行政审批管理办公室的牌子,为区政府派出机构,履行有关行政审批和行政服务事项的组织、协调、监督和管理职能。原隶属区招商办的区经济发展服务中心划归“中心”管理。“中心”本着“彰显服务、方便审批、注重配套”的原则,设立体现平等亲和的65个服务席位,进驻工商局、国税局、地税局、公安局、质监局、卫生局、食药监局、发改委、合作交流办、民政局、人力社保局、建委、科委、规划分局、市容园林委、环卫局、市政管理局、文化旅游局、教育局、环保局、消防支队21个部门。各部门落实“一审一核,现场审批”制度,对首席代表充分授权,由各部门主要负责人签署的现场审批授权委托书在各窗口进行公示,便于群众监督。
  2014年,“中心”坚持深化改革,规范审批行为,清理行政审批事项,加快推进街道服务中心建设,提高便民服务效率。落实企业注册登记制度改革,实现“三天四证一章”工作目标。继续完善中介全程领办服务,提升审批效率和服务水平。强化服务理念,开展现场服务、上门服务和预约服务,全力创建和平区最优投资发展环境。
  【清理和规范行政审批事项】根据市审批办公示的《事项目录》和《办事指南》,和平区各职能部门确认承接行政许可事项157项(其中143项为区属审批、13项初审上报、1项市级委托初审)。落实行政职权和便民服务事项287项,规范统一和平区六个街道办事处便民服务事项68项。对取消和下放的行政审批事项,各职能部门积极做好承接。
  【企业注册登记制度改革】2014年3月1日,实施企业注册登记制度改革后,“中心”认真落实相关改革措施:改注册资本实缴制为认缴制,改年检制为年度报告制,改“先证后照”为“先照后证”,大大降低企业市场准入门槛,激发市场主体活力。
  【实现“三天四证一章”工作目标】“三天四证一章”是市政府提出并在天津市实施的提高审批效率的重要举措,即“在三天之内取得营业执照、机构代码证、国、地税税务登记证和企业公章”。“中心”发挥主协调作用,各联审部门通力配合,形成合力,同时采取提前介入、预约服务和跟踪服务等方式,严格按时限办理,确保“三天四证一章”工作有效落实。
  【街道行政服务中心建设】整合行政服务资源,建设以市“中心”为龙头、区“中心”为载体、“街级中心”和“社区中心”为延伸的四级行政服务体系。着力加强“街级中心”建设,制定《街级行政服务中心事项核实和信息化建设的实施方案》,召开专题会议进行部署;规范行政职权和便民服务事项,实现事项与信息的统一。完善网络建设,实现市、区、街道三级网络贯通,建立效能监察信息系统,实现对“街级中心”运行效能的有效监督。
  【深入企业开展现场服务】“中心”开展现场服务,确保和平区重点商业项目恒隆广场和民园广场进驻商户如期开业,帮助企业准备开业前期的相关证照材料,推进帮办领办一站式服务机制,切实为企业排忧解难,提高审批效率。为恒隆广场、民园广场等109家企业进行现场服务。
  【开展服务月活动】2014年6月20日,为提高行政审批效率,提升审批服务标准,营造和平区一流投资发展环境,组织进驻“中心”的各相关部门和各街道行政服务中心,开展“提高行政审批效率与优化投资环境咨询服务接待日”活动。当日,现场接待咨询事项293件,现场解决问题232件,现场审批办件128件。
  【落实非工作时间预约机制 强化行政效能督查】在做好工作时间现场审批的同时,认真落实非工作时间预约审批服务机制,将24小时专线电话向社会公开,并安排专人24小时在线值班。力求事事有着落,件件有回音。严格执行联合审批效能监察制,加强日常巡查和电子监控,实现对窗口工作人员行为实时管理和全面监管,使每个审批行为都置于监督之下。全年,中心保持“零投诉”。


工商管理

 

  【概况】1978年9月,和平区工商行政管理局正式成立。1998年,更名为天津市工商行政管理局和平分局。
  2014年,工商和平分局以解放思想、深化改革、创新提高统领全局,注重抓好基层工商所执法队伍建设和党风廉政建设,队伍整体素质得到提高,树立良好工商形象。坚持“服务发展是第一要务,加强监管是第一职责,消费维权是重要使命”基本理念,落实“宽进严管”方针,为争创和平区经济社会发展新优势,实现美丽和平建设目标做出新贡献。
  【实施登记制度改革 营造宽松准入环境】2014年,工商和平分局结合全市工商系统实施“宽进严管”,深化改革创新的总要求,实施先照后证、注册资本登记制度改革、放宽住所登记条件、商务秘书企业登记、市场主体年度报告等各项新政策措施。3月,各项登记改革全面铺开。首家商务秘书企业天津市世纪龙商务秘书服务有限公司成立。伴随改革措施推进,和平区市场主体总量增加,企业规模效益增强。2014年,和平区新增市场主体(含市工商局注册企业)2148户,市场主体累计总量达到22526户,比上年同期市场主体总量19550户,增长15.22%。新增加市场主体注册资金合计(含市工商局注册企业)39.17亿元,注册资金总量累计达到2721.14亿元,比上年同期市场主体注册资金总量2391.95亿元,增长13.76%。
  【狠抓服务效能 改善发展环境】工商和平分局认真落实《关于进一步加强窗口建设 提升登记注册效率 实现“三天四证一章”工作目标的意见》,执行服务承诺制、首问负责制以及有关规定,确保要件齐全、符合法定形式的企业在1.5个工作日内取得营业执照。针对集中办理登记手续的企业,分局开展上门现场服务,帮助一些企业解决登记方面的实际问题。在“万企转型升级”与“促增长、惠民生、上水平”活动中,分局成立6个服务组、1个督查队,全方位开展支企帮扶。结合全市政风评议工作,开展企业情况调研,走访企业521家,了解企业实际需求,帮助企业解决发展中的困难30件。伴随企业年检制调整为报告制的监管制度改革,分局取消每年200余万元的个体、民营企业协会会费,最大限度地减轻企业负担,创造更加良好发展环境。
  【抓好商标培育 加大保护力度】2014年,工商和平分局以新《商标法》实施为契机,加大商标知识产权保护的宣传力度,会同区科委开展科技小巨人企业商标注册培训,支持企业注册商标,增强自主品牌核心竞争力,全区注册商标数量达到3643件。培育著名商标4件,申报驰名商标1件。为加大商标保护工作力度,开展“双打”(即打击商标侵权和制售假冒伪劣商标)行动,以驰名、著名、涉外商标作为重点,查办仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等“傍名牌”不正当竞争行为,查处商标侵权案件44件,营造公平有序的市场经营环境。
  【做好数据分析 提高资政水平】2014年,工商和平分局每半年分别向区委、区人大、区政府、区政协四套班子提交《和平区市场主体发展报告》等九个专题报告,并由各工商所向所属街道报送辖区市场主体发展情况以及食品安全监管情况报告,为区、街道提供高质量、高附加值的基础数据信息服务,帮助政府宏观分析经济发展现状,为有效制定扶持政策提供服务。分局的专题报告和相关工作得到天津市市场和质量监管委及区有关领导高度关注和评价。
  【落实报告制度 推动信用体系建设】2014年,工商和平分局落实国务院关于工商登记制度改革取消年检制度的有关要求,原有企业“年检”和个体工商户“验照”制度调整为企业报告制度。在天津市市场和质量监管委统一部署下,上线运行《天津市市场主体信用信息公示系统》,根据企业公示信息抽查制度,天津市市场监管委将随机“摇号”,确定抽查企业名单,对企业公示信息情况进行检查。对于不公示的企业,将列入经营异常的“黑榜”,进行公示。随着该制度的深入推行,市场信用体系建设更趋完备。
  【加强食品监管 构建安全消费环境】2014年,工商和平分局着力落实“惠民工程”,切实加强食品安全监管,出动3674人次、检查食品经营户6116户次、组织食品快速检测409个批次,对14个品种的31个批次预包装食品和10个批次的婴幼儿乳粉进行质量抽检,并对131个批次的预包装食品标签进行抽检。在国庆节、春节、“两会”“3-15消费者权益日”及元宵节、端午节、中秋节期间进行19项次的专项治理,配合和平区食安委开展食品市场专项检查7次、暗访4次,发现违法行为及时予以处置,立案查处44个涉及食品的违法案件,罚没款26.57万元。
  【加大市场监管力度营造公平有序环境】2014年,工商和平分局开展银行业、电信业、餐饮、汽车销售及维修行业格式条款的各类专项整治行动,完成格式条款合同监测工作,查处6起合同格式条款违法案件。与区商务委、区文明办考核认定绵阳道菜市场等7个区级和4个市级“文明诚信市场”,认定天津国际大厦等17家市级“守重企业”。同时,组织拍卖备案工作,实现对部分拍卖活动的现场监拍,维护拍卖市场秩序。按照上级统一部署,分局开展煤炭行业专项治理。对存量小汽车以及汽车经销商(含二手车经销商)销售给单位和个人的已购、预购小客车登记备案工作,对26户企业进行检查,登记备案二手车15辆、新车130辆。回购燃油、电动机动三轮车777辆,拆解700余辆,超前完成市里下达的任务指标。
  【强化广告市场监管 从严打击违法行为】2014年,工商和平分局加大广告监管力度,选派执法骨干进驻天津广播电视台,协助并督导有关媒体单位做好广告发布前审查工作,加强行政指导,开展法律培训,建立健全各项制度,组织虚假违法广告整治,取得良好效果。工商和平分局荣获“全国工商系统广告监管先进工作单位”称号。通过实施各类行政执法,不断加强市场监管,查处各类经济违法案件163件,罚没款入库187.05万元。
  【围绕治理重点 主动搞好配合】2014年,和平区重点开展西开教堂周边地区拆迁改造、绵阳道市场升级改造、五大道地区机动三轮车和异型自行车规范治理、打击非法集资专项行动等工作,重点承担天津市夏季达沃斯文化之夜活动等。在此期间,工商和平分局发挥职能作用,主动出击、抽调人力、给予物力,全力配合区政府及相关职能部门开展工作,取得良好工作成效。
  【开展消法宣传 提高公众维权意识】2014年“3-15”活动期间,工商和平分局组织系列宣传、咨询活动,安排关于新《消法》宣传系列讲座,和平区消协深入20多家大型商场,开展系列宣讲活动,培训950余人,启动“走进消费者”新《消法》图画巡展活动,广泛深入开展新《消法》宣传工作。分局充分发挥“12315指挥中心”职能作用,开展消保维权工作,服务社会公众。2014年,分局受理消费者投诉2412件,办结2230件,办结率为92.45%,受理群众举报622件,实际办结582件,办结率为93.57%;受理群众信访52件,办结51件,办结率98.08%,主办政协委员提案2件,全部办结。在处理一些难点、热点信访事项工作中,分局高度重视并积极协调各相关职能部门密切配合,使一些涉法涉诉历史积案、消费争议问题及群访群诉、缠访缠诉问题得到有效化解。
  【拓展协会服务职能 贯通汽车维权渠道】2014年,和平区消协与市汽车流通协会、市汽车维修协会、市家用汽车“三包”责任认定专家、法律援助站律师,联合成立天津市首家“家用汽车投诉办公室”,全面开展工作。《中国工商报》《天津日报》《今晚报》《城市快报》《每日新报》《渤海早报》、北方网、天津市电视台、和平区有线电视台等多家媒体对此进行报道。


审计

 

  【概况】1983年,和平区审计局成立。根据《审计法》有关规定,组织实施审计监督工作,并对全区的内部审计业务实行指导监督。区审计局内设办公室、人事教育科、法制科、财政审计科、行政事业审计科、企业审计科、经济责任审计科、固定资产投资审计科、联网审计科、内部审计指导科。
  2014年,区审计局组织实施审计和审计调查项目51个(含联网审计项目),其中:完成预算执行审计2个,投资审计21个,经济责任审计15个,财务收支审计7个,2013年城镇保障性安居工程跟踪审计1个,稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计2个,联网审计项目3个,查出违规资金及管理不规范资金76175.35万元,实现上缴财政32.68万元,已调账处理金额7348.47万元,核减政府投资建设项目工程造价6769.28万元。上报区委、区政府审计结果报告、审计工作报告等43篇,编发《和平审计信息》96期,报送的宣传稿件被相关媒体刊用16篇。
  【区级预算执行审计】2014年,区审计局对本级预算执行和其他财政收支情况进行审计,对教育、卫生、文化等22个单位管理和使用的专项资金进行延伸审计,审计金额达171061万元。审计结果表明,2013年和平区财政预算执行情况总体较好,但部分单位仍然存在政府采购管理不够规范,暂存款长期挂账和超范围使用现金结算等问题。据此,区审计局提出有针对性的审计意见和建议,得到区领导的高度重视。
  【经济责任审计】2014年,区审计局按照区纪检委、区委组织部的委托,统一安排部署,统筹审计资源,把领导干部职能履行、政策执行、民主决策、内控管理及廉洁自律等情况作为审计重点,将“三公经费”作为必审内容,完成15个单位17名领导干部任期经济责任审计工作,查处违规及管理不规范资金8581.11万元,提出审计意见和建议34条,下达审计决定书8份。2014年,根据《天津市党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》及和平区调整部分议事机构组成人员的有关规定,将原和平区经济责任审计工作领导小组及领导小组办公室调整为和平区经济责任审计工作联席会议及下设的联席会议办公室,联席会议成员单位为区纪检委、区委组织部、区编办、区公务员局、区审计局和区国资委。同年2月和7月,召开和平区经济责任审计工作领导小组办公室会议,对和平区经济责任审计具体开展情况进行交流,发挥经济责任审计工作领导小组办公室在经济责任审计工作中的指导协调作用。
  【联网实时审计】2014年,区审计局探索审计工作新模式,健全工作制度,制定联网实时审计操作规程,印发《和平区联网实时审计中加强联网单位会计规范的通知》《和平区联网实时审计中联网单位加强疑点落实及问题整改意见的通知》。加大数据集中和分析力度,探索审计运用数据技术途径,结合和平区特点,探索开发审计模型,提高实时数据采集质量,完善数据采集规范。对全区150家一、二级预算单位原始数据进行深入研究分析,将功能分类科目信息嵌入凭证表,改变以往仅从经济分类方向审计各联网单位财政资金支出活动的单一模式,进而实现经济分类加功能分类的“二维”定位模式。利用联网实时审计系统平台,对全区“三公经费”和暂存款多年挂账问题进行重点核查,下达核查函等191件,整改总金额达755.60万元。
  【固定资产投资审计】2014年,区审计局开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计,最大限度节约投资建设成本,提高财政资金使用效益。审计中加强对工程项目决算金额超预算情况监督管理,在审计方法上对重点工程项目实行全过程跟踪,使问题早发现、早解决。全年,完成重点建设项目投资审计21个,审核投资总额61054.22万元,核减工程款6769.28万元,核减率达11.09%,有效控制工程建设中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象,节约政府投资,促进建设单位在规定职能范围内管理和使用资金。
  【内部审计指导工作】2014年,区审计局履行对全区内部审计工作“服务、管理、宣传、交流”的基本职能,促进和平区内部审计事业健康发展。印发《天津市和平区内部审计人员后续教育实施办法》《天津市和平区内部审计实务指南》《关于和平区各预算单位对公务开支加强内部审计的意见》文件,多角度规范和平区内部审计工作。评选表彰2011至2013年内部审计先进集体和先进工作者。重视理论研讨,提升内部审计理论水平,在2013年天津市内部审计理论研讨优秀论文评选活动中,获得二等奖、三等奖各1篇,优秀奖5篇,和平区内审协会荣获组织奖。2014年,报送5篇论文参加市内审协会评选。围绕审计法、内部审计准则以及行政事业单位财经政策法规等内容开展后续教育培训。将拓宽宣传平台,丰富交流方式作为发挥宣传交流职能的工作重点。利用区政务网上“内部审计专栏”及市审计局OA网上“和平内审专栏”,大力宣传内部审计的新理念、好经验以及最新的法规规章。
  【政策措施落实情况审计】2014年9月,区审计局对区发改委、区国资委、区建委、区商务委、区科委、区审批办等22家单位稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行审计。同年12月,在9月实施的第一轮审计的基础上,对区发改委、区科委、区审批办、区民政局、区卫生局等单位稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行二轮审计。结果表明,和平区能够认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,在工作落实过程中采取各种措施,市、区两级财政也都给予大力支持,在推进经济增长和社会发展方面取得较好成效,但审计中也发现在政策落实过程中仍存在和面临一些问题与困境。存在的问题包括未及时拨付养老机构床位运营补贴资金,部分床位运营补贴滞留于街道办事处,第二劲松护养院机构性质不明;面临的困境包括融资担保的风险控制如何把握,残疾人救助面临的人户分离使住在外区的残疾人无法享受居家托养服务;规模以上科技工业企业考核面临困难,审批权力下放,人员力量不足,养老机构采暖费未执行民用价格等。区审计局对查出的问题提出审计意见和建议。
  【社区居委会财务收支审计】2014年,区审计局分别对和平区6个社区居民委员会2013年财务收支情况进行审计。审计结果显示社区居委会在财务管理工作上存在诸多不规范之处,表现在财务人员管理不规范、会计核算不规范、财务工作指导不规范、固定资产管理不规范等。区审计局对此提出加强对社区财务核算指导和日常监督、配齐相应的办公设备、定期组织对社区居委会财务人员进行更新会计和财经法规知识培训、完善各项内部控制制度、严格执行各项支出报批制度、规范各项资金收支行为等审计建议。
  【深入开展群众路线教育实践活动】2014年,区审计局深入开展党的群众路线教育实践活动,学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委书记孙春兰的讲话精神,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”为切入点,聚焦解决“四风”问题,强化组织领导,精心筹划安排,扎实开展各项活动,认真完成学习教育、征求意见,查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。通过教育实践,使全局干部经受一次严格的党性锻炼和洗礼,受到一次党的宗旨意识的再教育,对更好地履行审计监督职责起到促进作用。
  【开展教育培训活动】2014年,区审计局多层次、多维度地开展教育培训工作,以提高审计队伍能力素质为切入点,成立理论政策研究、联网实时审计、AO现场实施审计三个业务技能兴趣小组,探讨审计应用程序,研究开发审计模块及软件,加快推进传统审计向现代审计转变。举办“业务骨干上讲台”系列讲座,请局业务科长、业务骨干轮流讲课,强化审计业务流程,规范审计项目的网上程序,宣传普及联网实时审计基础知识,对开展联网实时审计的思路、流程和方法、所需的计算机辅助知识以及操作步骤等进行详细讲解。
  【精神文明建设载体丰富】2014年,区审计局在精神文明建设方面利用多途径、多载体开展丰富多彩的活动。区审计局创新道德讲堂举办模式,与区政府研究室、区计生委、区妇联、区法制办和区市容园林委等5个单位联合开展道德讲堂活动。年内,分别以孝老爱亲、诚实守信、助人为乐、敬业爱岗等主题主办、协办开展“道德讲堂”6次;以青年干部中党、团员为主体的区审计局学雷锋志愿服务队充分发挥共青团生力军作用,开展扶老助残,做文明交通志愿者活动,走进老年公寓、走进低保家庭,为老人和贫困人群送温暖、送欢笑;走进蓟县山区,为山区的孩子赠书传递爱心;区审计局网络文明传播志愿小组,通过博客、微博等网络平台,传播文明信息,倡导和谐氛围;区审计局局长带领2名新入职公务员报名参加无偿献血活动,向社会传递关爱他人、互帮互助的正能量;区审计局组织参加各类体育活动,因地制宜开展工间操锻炼活动和夏季午间游泳活动;参加党团及工会组织开展的棋牌比赛、“青年体育节”等活动。


统计

 

  【概况】1959年5月,和平区人民委员会设立统计科。1962年,撤销统计科,工作交区人民委员会办公室。1968年初,和平区革命委员会成立,下设行政管理组,其中劳动工资统计是行政组的一项工作。1970年,成立综合计划局。1974年,区革委会撤销综合计划局,成立计划统计科,负责全区工业统计和综合统计。1981年5月,和平区计划委员会成立,内设统计科。1989年底,统计科独立设编,更名为区政府统计办公室。1997年1月,更名为和平区统计局。2003年8月,增设普查中心。2007年12月,增设服务业统计科。2014年,区统计局内设办公室、经济统计科、综合统计科(能源科)、服务业统计科(社会调查科)、法规检查科、普查中心(信息中心)。
  2014年,区统计局按照“抓重点、求创新、转作风、强基础”的工作思路,完成各项统计工作任务。和平区统计局被国务院第三次全国经济普查领导小组评为全国先进集体;多人获得“第三次全国经济普查市级先进个人”荣誉称号。
  【围绕核心狠抓重点】第三次经济普查(简称“三经普”)是2014年和平区统计局承担的重点政务目标。2013年6月至2014年4月底,在区“三经普”领导小组的领导下,全区上下密切配合,从各街道自查、专业改错、质量抽查等多方面入手,严把数据质量,确保全区普查数据不重不漏,真实可靠。至2014年3月底,和平区共普查企事业单位10075家(经市统计局排重),个体经营户25227户。6月16日,国家统计局副局长徐一帆带领国家“三经普”质量检查组,到和平区深入社区、企业,开展质量抽查工作。国家检查组抽查和平区劝业场街道花园路、南市街道食品街、新兴街道永丰里3个社区,实地走访154家单位,回访60家单位及30家个体户,共计244户。单位样本核实率达到100%。8月,国家局抽查和平区数据畸大限下单位8家,经自查无重大数据错误,得到国家检查组和市统计局领导的认可,在全市“三经普”质量评估中获得特等奖。2014年,区统计局对公众评议工作进行重大改进。将2014年公众评议工作纳入对街道、部门考核范围,并据此制定《2014年和平区绩效考核公众评议方案》,增强街道和各部门服务居民和企业的责任感和主动性。由市统计局信息咨询服务中心对和平区每个街道抽取100户有固定电话的居民先行进行电话调查,既作为街道考核依据,同时作为各街道群众工作检查,发现问题进一步整改,确保正式调查取得满意成果。11月,对区级机关评议,在调查结束后进行数据汇总并形成各单位公众评议分数。同时加强舆论宣传,由区委宣传部制作的三个广告宣传片,在和平区居民楼宇、商务楼宇电梯内外313处液晶屏以及和平区号外、金街大铜钱等点位进行为期一个月的循环播放,和平区63个社区对3万户有固定电话的居民负责上门走访,发放宣传品、问卷和赠品,做好宣传,由主管部门和统计局配合对641家限上单位召开座谈会,宣传政策、征求意见,努力将宣传工作做实做细。
  【力求创新 促进改革】和平区综合经济信息系统作为“智慧和平”子系统之一,是全市目前唯一的整合工商、税务、统计、质监等多方面基础数据的综合性信息平台,区统计局经过多次调研、技术测试,对后台管理及数据发布完成一期上线运行。系统连接专线VPN安装调试完毕,社区培训完成,社区终端架设在区科委的云端服务器上,力争实现全区部门、社区联网上线。区统计局开展部门操作员培训,出台一系列管理制度,把“三经普”数据加载到信息平台进行初始更新,做基础业务流程运转,同时加载各部门经济数据,2014年底实现正式运转。2014年,区统计局制定《和平区街级增加值核算方案》,扩大街道经济职能,完善服务在地企业责任,强化招企引税职能。将2014年上半年和平区GDP按专业指标、税收情况、单位个数进行试算分解,按季进行街道GDP核算,成果供区领导、各经济部门和各街道使用。
  【强化“四库”管理 形成联动机制】“四库”(基本单位名录库、拟限上库、限上库和核算库)其中,基本单位名录库是基础,通过日常及时更新维护,确保企业不重不漏。拟限上库是基本单位名录库中当年投资超过1000万、销售收入增长较快的新增企业和历年来各项指标比较接近限上要求的企业,作为区经济发展的新增长点,是每年经济总量增长的新增量,是和平区经济发展保持平稳增长的重要支撑。限上库是和平区当前641家限上单位,是和平区经济存量,是保存量的关键,对限上单位区统计局要与主管部门相配合,做到见人、见单位、知情况。核算库是GDP核算的全部企业库,除区统计局掌握的641家限上单位之外,还有一部分是注册在外区的异地经营单位和在区域划分上存疑的单位,区统计局力争将这些单位纳入和平区统计范围。“四库”维护的核心是保总量,扩增量,最终实现和平区经济平稳增长,和平区形成信息共享、分工联动的工作机制,区统计局于10月份每季度末在局内召开专业分析会,重点分析“四库”单位、限上单位经营情况,并与相关部门进一步沟通,及时反馈情况,共同做好“四库”管理工作。
  【转变作风 抓好服务】区统计局党组及领导班子,结合实际,制订实施方案,召开动员部署会,多次组织全体干部学习,通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、走访慰问困难户等形式,征求群众和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见,并梳理意见建议,形成专题报告,开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,提出《和平区基层统计力量亟待加强》调研报告,群众路线教育活动取得实实在在的效果。在“三经普”开展过程中,通过对各街道开展调研及工作检查,了解各街道在行业发展及企业单位分布等方面的具体情况,在“三经普”普查阶段结束后,区统计局根据各街道“三经普”行业分布,结合街道自身特点,向街道提出12项重点调研课题;结合和平区经济发展需求,服务“十三五”规划为目的,提炼出两篇综合性及8篇专业性调研分析课题。各街道完成12篇调研初稿。
按照国家统计局《住户收支与生活状况调查方案》和《关于开展全国住户收支与生活状况调查样本轮换工作的通知》要求,对和平区调查样本进行轮换,轮换工作直接影响到未来五年和平区可支配收入指标。2014年9月中旬,区统计局与政府办分管领导拜访调查总队主管处室,进行沟通。9月19日,召开街道统计分管主任和科长会,进行专项部署,做好人均可支配收入的调查工作。
  【夯实基础 带好队伍】2014年,区统计局完成1000多家单位年报业务培训、“三经普”业务培训、综合信息系统培训等专项培训,开展街道专、兼职统计人员的业务培训考试,统计人员上岗证培训考试和继续教育培训考试,培训人次累计超过2000人次。同时,完善统计工作规范,强化统计层级监督、检查和考核,巩固街道统计达标升级成果,和平区街道统计办创优实现100%目标。在“三经普”质量抽查工作结束后,召开“三经普”工作征求意见座谈会,结合群众路线教育实践活动,与相关部门、各街道及社区普查人员开展座谈,广泛征求基层对区统计局“三经普”工作的意见和建议。座谈会上,大家提出要充分考虑区情、灵活掌握政策、不走弯路和加强横比竖看,更要加强异地企业管理、加大对统计工作和大型普查的宣传力度、通过汇总日常掌握信息提高效率等具有针对性的建议,区统计局将这些宝贵的意见和建议进行整理,作为今后各项调查工作的重要借鉴。2014年,区统计局加大统计执法查处力度。上半年,查出违规违纪企业单位2家,分别给予警告处分。8月底,区统计局对和平区66家企业单位开展执法检查,进一步提高统计执法的硬约束。按照国家统计局和市统计局的统一部署,区统计局完成工业、建筑业、商业、服务业、房地产业、小微企业等行业非金融企业固定资产投资改革试点任务,为2015年正式实施打下基础,并组织开展劳动力调查、文化产业行业认定、车辆能耗调查、人力资源调查、小微企业调查、千户企业问卷调查等。


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