天津和平区
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和平区人民政府

和平区人民政府

政府办公室工作

 

【概况】

197975,中共和平区委、区革委会办公室分设。1980510,和平区人民政府对外办公,原和平区革命委员会撤销。

2015年,和平区政府办公室发挥参谋助手、组织推动、督促检查、综合协调的作用,超前服务、贴近服务、高效服务,确保政府系统工作规范、有序、高效运转,各项工作取得明显成效,政务目标工作任务全部完成。

(裴 育)

 

【公文处理严格规范】

在公文审核制发工作中,坚持以质量为前提,严格按程序审查,字斟句酌,坚决杜绝差错疏漏和不规范文件;控制下发文件的篇幅和数量,提高文件质量,增强公文的针对性、实效性和指导性。严格按照公文报送程序,及时与市政府办公厅沟通联系,在规定时限内报送公文,做到不压件、不误件。2015年,以区政府、区政府办公室名义制发正式公文59件,制定并印发《和平区人民政府办公室关于印发和平区政府常务会议相关工作流程、要求及分工的通知》等制度文件,办理请示报告584件,收发机要文件2000余件,报送至市政府的公文完全符合要求,公文质量评比成绩优秀。

(张高锋)

 

【精心安排政务活动和政务接待】 贯彻落实区委、区政府《关于印发贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定意见的通知》,严格控制会议(活动)数量和规模,严格遵守政务接待人员、车辆、用餐等各项标准。规范会议(活动)方案、通知和运转程序,精心谋划、周密安排。2015年,完成包括和平区第十六届政府第九次全体(扩大)会议暨2015年政务目标签约大会、和平区2015年经济社会发展重大工作推动会等大中小型会议活动134;完成接待市级领导调研,国家部委、市级机关、市有关部门的考核组、督查组、调研组等上级领导49批次,接待外省市兄弟市、区、县考察团28批次。

(吴兴怡)

【严格履行保密程序 遵守保密制度】 按照《保密法》及有关规定,对保密文件实施专门机构(机要室)、专职人员(机要员)、专项设备(保密电脑、保密存储介质、密码柜)管理,确保在保密文件的接收、登记、传阅、回收等环节规范有序。严格履行涉密文件专门登记制度,坚决执行涉密文件不复印、不翻印、不传真的规定。严格中央文件管理,确保文件清退无误。同时,建立政务信息公开的经办人、科长和分管领导的三级审查制度,对拟公开内容进行严格审查,做到“保密文件不上网、上网文件不保密”。2015年,未发生失密、泄密事件。

(裴 育)

 

【建议提案办理工作】 2015年,区政府系统办理市区人大代表建议和政协委员提案363件,其中,市人大代表建议和政协委员提案32件,区人大代表建议174件,区政协委员提案157件,全部按期办理完毕,市、区代表委员对办理工作满意率为100%。和平区被评为2015年度市政府系统办理代表建议政协提案先进承办单位。

(刘省礼)

【提升建议提案办理实效】 2015年区“两会”闭幕后,立即开展建议提案分件工作。在建议提案交办会议上,根据部门职责分工将全部建议提案交付各承办部门进行办理,并下发《人大代表建议、政协提案办理程序及注意事项》,明确办理规范,健全办理工作责任制,确保在规定时限内保质保量完成建议提案办理任务。

提升建议提案办理实效。6件区人大代表建议和11件区政协委员提案被列为重点建议提案。通过分管区领导领办区人大重点建议,召开区政协重点提案督办促办座谈会,领导现场视察督办等举措,推动重点建议提案的办理工作。重点推动建议提案的落实,既解决一批重点难点问题,又发挥示范作用,带动其他提案更快更好地办理,提高办理工作的整体质量。同时,区政府注重把办理建议提案作为改进作风、提高工作质量、服务群众的有效形式。通过加强与代表委员沟通联系,严格落实“三走访”,将办理工作从“件件有着落、事事有回音”向“符合规范重实效、解决问题办实事”提升。

(刘省礼)

 

【政府信息公开】 2015年,按照《和平区政府信息公开工作要点》落实区政府信息公开工作部署,深化重点领域信息公开工作。有序推进报送权责清单工作,提高财政公共资金使用透明度,多渠道推进公共资源配置信息公开,重点建设项目公开透明,完善社会保险和救助工作,加强社会组织监管,督导国有企业信息公开,加大环境保护力度,规范食品药品信息公开工作。

2015年,和平区主动公开政府信息2899条,全文电子化率100%。截至年底,和平区累计公开政府信息23856条。全区政府信息公开网站访问量达到370余万人次,比上年同期增长1倍。全年,和平区接到通过当面查阅、网络、邮箱和快递等多途径的依申请110件。申请的内容主要涉及城市规划、拆迁安置等多方面的政府信息,答复的申请总数为110件,其中“同意公开”答复54件,其他答复56件。

(杨 璐)

 

【政务公开】 2015年,按照国务院和市政府的要求,结合和平区实际情况,对区政府信息公开事项、行政职权事项和便民服务事项进行全面梳理和规范,累计梳理完成政府信息公开事项32项,行政职权事项288项,行政处罚事项512项,便民服务事项42项、街道级便民服务事项66项。 

(杨 璐)

 

 

 

 

【文秘资料工作】

2015年,起草领导讲话120余篇,4万余字,形成工作汇报类材料40余份,3万余字,完成区领导主持召开会议的各类会议记录及会议纪要53份。妥善处理文件传递、信息报送、会议通知、会议准备。服务领导工作人员陪同区领导深入基层278次,走访困难户、低保户、新中国成立前老党员17户。围绕重点难点工作开展基层单位调研活动,为领导决策提供参考,报送调研材料20余篇。按季、按月编撰完成大事记资料。参加民心工程方案的设计,推动项目实施。制定起草民评官活动方案,活动被央视《新闻联播》头条报道。

(岳 超)

 

【信息工作】

2015年,完善《和平区政府办公室信息审核制度》《和平区政府办公室关于加强信息报送工作相关规定》《和平区政府办公室信息联络员制度》《和平区政府办公室关于加强信息报送工作的有关规定》《领导批示落实反馈制度》等相关工作制度。做好日常信息编撰工作,每期信息编写均严格按照编校、审核、报送等工作流程。全年,收集各单位信息3000余篇,经筛选、编校,采用信息1188条次,编发昨日要情249期,和平政务信息108期,和平政府信息内刊13期,和平简报17期。报市信息749条次,被采用99条次,其中《报国办信息》采用4条。确保信息的时效性和真实性,做到在第一时间报送第一手情况,报送约稿信息7篇并被采用。围绕重大决策部署、社会热点和工作难点等,组织开展专题信息调研,向市政府办公厅上报《和平区医疗联合体建设成效显著》《和平区做好“一个大厅管服务,一支队伍管全部”试点工作》《和平区“为人民服务,让人民满意”2015年民心工程群众评议活动圆满成功》3篇调研材料。

(岳 超)

 

 

 

【应急宣传】 2015年,区应急办举办、承办一系列应急科普宣教活动。5月,举办防震减灾应急宣传活动。7月,承办科学减灾,依法应对科普宣传“津门行”活动。10月,开展《天津市实施突发事件应对法办法》宣讲活动,普及应急常识,培养应急避险技能。

(王顺新)

【应急演练】 在加大应急宣传的基础上,区应急办着力加强实战演练。20158月,在北辰区民兵训练基地开展“2015夏季防汛”演练。11月,在恒隆广场举办“反恐应急2015综合演练”,通过各种演练增强专业队伍和群众的应急技能。

(王顺新)

【值守应急】 20157月,区应急办率先举办“值班与应急工作培训”,培训范围覆盖全区值班人员。11月,率先完成全区值班室标准化建设,从硬件设施、软件设施、值班制度、值班保障等方面进行规范,全区值班工作更加规范,值守应急工作进一步加强。

(王顺新)

【完善应急平台建设】 2015年,以智慧和平建设为依托,推进城市应急联动中心建设工作,提升全区应急管理工作智能化、信息化水平。完善“一案三制”为中心的应急管理体系,依托智慧和平建设,整合资源,推进区应急指挥中心建设。

(王顺新)

 

【档案工作】 2015年,档案科在区政府办公室的领导下,按照绩效考核标准,完成各项任务。年初,召集18个部门和办公室各科室兼职档案工作人员,对立卷归档工作进行专业培训,特别是对OA系统的操作进行指导,并对2015年工作提出要求,收到良好效果。全年,完成历年和上年的立卷归档工作334盒,5556件,全部实行档案数字化管理。提供档案利用600余件。做好档案库房的管理工作,按照规定做好防虫、防害工作。

(纪美玲)

 

【街道工作】 2015年,街道科协助法制办等部门推动行政执法授权试点工作,全区6个街道综合执法大队全部挂牌成立。协助小白楼街道办事处完成社区事务受理中心筹建工作。协助民政局完成18个社区基础服务设施、为老服务设施提升改造工作。

(石新宝)

 

【地方志工作】 2015年,和平区地方志编修委员会办公室按照区政府统一部署,结合新时期地方志实际工作,学习《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,完成《和平年鉴》(2015)的编纂并印刷出版,同时完成《天津区县年鉴(2015)》“和平区部分”资料征集和编撰工作。

(雷 瑶)

【年鉴编纂】 20151月,区志办下发《关于开展2016<和平年鉴>编纂工作的通知》向基层部门布置年鉴的编写工作。2月至7,地方志办公室坚持三审四校制度,分工协作对稿件进行整理、编纂。8月,《和平年鉴》(2015)全部稿件及插图审核完毕,同时,利用方正书版软件进行排版。12月,《和平年鉴》(2015)出版发行,全书约40万字,插图200余幅,其中内文150余幅。

(雷 瑶)

【继续推进二轮修志工作】 2015年,在开展第二轮修志工作中,按照“一纳入、八到位”原则,紧紧把握改革开放三十周年的全过程,充分展示改革开放的巨大成就。按照《和平区志1979-2010》制定篇目,收集资料200余万字。在审阅全区修志单位稿件过程中,反复与各单位主笔进行沟通,并提出书面修改意见,进行编审。其中:人口、城区管理、商业、卫生、教育、科技和体育篇目基本定稿,其他篇目正在进行总纂编辑。

 

(雷 瑶)

【优化资源】 2015年,区政府办行政科围绕做好保障上档次、服务上水平、素质树形象、管理出效益等方面开展工作。完成7间区领导办公室的整修改造。国庆期间,行政科人员放弃假日,加班加点现场监督工程进度,保证108区领导正常办公。完成民评官活动和招商大会的后勤保障工作。为市委组织部检查组、市审计组、存车办、四清一律办、融资平台、绩效办、人口抽样调查办公室等部门协调准备办公用房,并配备相关办公设施和用品。完成办公楼5楼区领导用餐单间的整修及5-22层破损地砖的更新整修。为4位挂职领导干部准备办公用房和用品。配合区国资委收集汇总办公楼31个部门办公用房整改情况,上报市机关事务管理局后通过审核。配合区卫计委完成国家疾控中心到办公楼检查控烟工作,各项指标均达标。完成11131个部门279次能源运行费的统计审核工作。完成公务用车机动保障1000余次,油耗24万元,比上年节约7.2万元,未发生重大交通事故。配合区公车办完成29辆公务用车的封存、停放及手续交接等工作。

(杨元慧)

【保障办公楼安全运行】 2015年,完成办公楼外前院地砖的整修,并更新曲阜道与浙江路大门的轨道及门栏。完成办公楼北侧楼体外檐整体打胶、封层工作。组织安排工程人员修复办公楼14处漏雨点位。更新改造办公楼一楼大厅的电子屏幕。1月至11月,楼内召开会议1753次,其中行政科人员保障405会议室召开的重要会议259次。坚持每月巡检制度,处理会议设备故障11次,405大屏幕融合调试2次,并为401会议室更换电子屏。组织召开行政物业例会77次,安排相关工作823项,均已督促落实。整理拟写物业服务招标协调会议纪要2篇,调研物业服务政府采购相关程序,拟写物业服务政府采购招标项目书。区政府办公室获得市公安局“安全保卫集体嘉奖”的荣誉。完成2015年节能目标,节能减排指标稳中有降。区政府办获得市节能降耗先进单位称号。

(杨元慧)

【行政事务性工作】 健全固定资产管理制度,细化固定资产登记、入库、出库、调拨及报废等环节。完成固定资产登记入库323件数,价值831282元。报废或调拨32件数,原值97059元。物业代管固定资产的盘点工作基本完成。完成办公用品入库8136次,出库16815次。制作、注销工作卡167个。工作卡充值2897人次,充值金额达76.9826万元,未出错误。完成政府采购手续104批次,涉及工程、印刷、电脑、打印机、复印机、传真机、办公家俱、硒鼓等方面。

(杨元慧)

 

 

 

 

法制工作

【概况】

19909月,区政府法制办公室成立,内设行政复议科1个职能科室。1997年,增设执法监督科。2010年,增设规范性文件管理科(在执法监督科加挂牌子)。2015年,增设综合执法协调科(加挂行政执法监督局牌子)

2015年,区政府法制办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》,围绕政府职能转变和管理创新,推动科学发展、促进社会和谐以及加强政府自身建设,做好法制服务和法制保障工作,取得较好的工作成效。

 

(曹宇新)

【依法行政工作】 依据区“十二五”政府法制分项规划、法治和平建设实施意见、美丽和平建设纲要政府法制专项方案、区政府《关于加强法治政府建设的实施意见》,研究起草《和平区人民政府2015年依法行政实施方案》,报经区政府常务会审议通过并以区政府规范性文件形式发布施行,提出年度区政府依法行政工作的指导思想、主要任务和保障措施。

组织落实区政府常务会会前学法和区政府全体会议会前法律讲座工作。制定并下发2015年会前学法工作总体要求,汇总各单位讲法材料,拟订2015年常务会前学法安排。第三季度,由区人防办等单位主要负责人向区政府常务会作相关法律法规讲法汇报。

(曹宇新)

 

【政府行政复议应诉工作】 2015年,受理复议申请10件,办结6件,正在办理中4件,参加市政府复议25件;受理诉讼119件,其中12件为法制办人员出庭应诉,1件为法制办行政首长出庭应诉,诉讼案件中审结124件,均为胜诉。

(曹宇新)

【开展依法行政考核】 2015年,组织完成2014年度依法行政考核年终自查和迎接市政府检查工作。和平区连续五年获得市依法行政考核优秀等次。组织召开2015年度全区依法行政考核工作部署会,分解考核指标,强化考核责任,举办专题辅导培训,具体指导考核任务落实工作。拟定《街道综合执法绩效考核办法》,继续做好2015年依法行政考核、绩效考核(依法行政、监管效能)的两项指标绩效考评督促、推动、落实工作。加大中期推动检查力度,召开专题会议,由分管区领导结合年度绩效考评中涉及的“依法决策”和“监管效能”任务,对下一阶段工作提出明确要求。组织做好2015年度依法行政考核年终自查和迎接市政府检查工作。撰写综合自查报告8000余字,汇总图片文字资料200余份,立卷20余盒。

(曹宇新)

【推动街道综合执法落实工作】 2015年,和平区6个街道综合执法大队挂牌成立,全面启动街道综合执法工作。征求各方意见,研究制定《和平区街道综合执法工作相关规定(试行)》。做好对下放权限的10个区属执法部门的驻街出勤情况监督。组织进行街道综合执法部门分管领导及法律骨干进行专题业务培训,组织协调若干街道综合执法过程中遇到的权责争议。制定出台《和平区街道综合执法工作工作实施方案》,明确街道授权288项执法权限,界定重大疑难案件范围及相关工作机制。

(曹宇新)

【规范性文件管理工作】 经区政府常务会审议通过《和平区人民政府制度行政规范性文件等工作适用的程序》。制定《和平区人民政府重大行政决策合法性审查程序规定》,为街道与执法部门权限划分提供依据。

(曹宇新)

【政府法律顾问工作】 2015年,组织政府法律顾问列席政府常务会,建言献策,组织区政府法律顾问组成员参与地铁四号线房屋征收强制执行论证工作,提供相关法律服务。组织法律顾问参与政府重大决策讨论、重要信访案件协调,为决策提供前期专家意见,并请顾问及专业律师协助进行合同审核工作,帮助政府合同签署把好法律关。组织法律顾问及执法人员参加市高院举办的新《行政诉讼法》有关培训,组织区各执法单位、分管领导、执法骨干参加法院行政案件庭审观摩活动。配合区编委办,推动落实权责清单的法律审核工作。

(曹宇新)

【行政执法监督平台建设工作】 依据市审批局文件要求,在区智慧和平搭建行政执法监督平台。继续做好建设有关设施及坐席人员的配套工作,平台物理场所设置到位、所需硬件设备配齐,软件联通开启,4名坐席人员到位,执法基础信息输入完成,行政执法监督平台已正式运行,定期向市政府法制办汇总整理报告相关数据。着力推进街道平台硬件建设工作,所需设施设备正在组织进行政府采购。

(曹宇新)

【加强国旗使用监督检查工作】 2015年,区法制办从依法行政专项经费中拨付专款8万元,发放给区综合执法局和各街道办事处,用于更换破损旗面和旗库.同时,进一步规范国旗插挂要求,确保元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节国旗插(升)挂工作的有效落实。

(曹宇新)

【参与国有土地上房屋征收工作】 2015年,参与各片拆迁遗留问题清理工作,做好区内地铁四号线等拆迁片的房屋征收工作,以及政府公告法律审核和强制执行的现场监督工作。

(曹宇新)

 

 

 

 

信访工作

【概况】

1979年,中共和平区委信访办公室、和平区人民政府信访办公室成立,它是负责和平区信访工作的职能部门,代表区委、区政府受理信访人(公民、法人和其他组织)的来信、来访、来电(电话、传真、电子邮件)、网上信访,是党和政府密切联系群众的重要窗口。负责向群众宣传党的路线、方针、政策,及时了解社情民意,向党和政府反馈群众的意见、建议和要求,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定。

2015年,区信访办以深化信访工作制度改革为主线,着力打造“阳光信访”新模式,全力推进依法逐级走访,全区信访形势总体趋稳向好,信访总量大幅下降。受理群众来信来访905件、1358人次。其中,来信231件,来访445件、650人次,集体访16件、264人次,办理市长电子邮件47件,上级交办函件72件,其他(电、网)88件,无理诉求6件。信访事项办结率100%,初信初访合理诉求解决率100%

(李 晋)

 

【全面打造阳光信访】 全面实行网上信访。以国家信访信息系统为平台,实现来信、来访、来电、网上投诉等信访事项全口径网上录入,打造网上信访主渠道,做到“全部业务网上流转,全部过程公开透明,全部办理依法高效,全部数据自动生成”。深入开展“百日会战”,进一步规范工作程序、操作流程和办理标准,全面提高信访工作规范化水平。着力提高群众满意度。落实《国家信访局信访事项办理群众满意度评价工作办法》,切实做好信访事项办理群众满意度评价工作。进一步压实信访工作机构和有权处理机关的工作责任,严格按程序和时限办结信访事项,提高办理质量和效率,落实答复和回访要求,信访工作透明度和公信力进一步提升,信访事项“及时受理率、按期办理率、群众满意率”不断提高。

(李 晋)

 

【及时就地解决初信初访】 认真贯彻《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》,严格落实首办责任制,明确分级受理、按层级履行职责;明确受理范围、依职责发挥作用,规范工作程序,依法按政策解决问题,推动信访事项在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求,化解在基层和属地,不断提高一次性办结率和化解率。防止因调处不及时、解决不到位使小纠纷转化为大矛盾,初访转化为重复访、正常访转化为非访、联名信转化为集体访,避免新的信访积案。

(李 晋)

【指导基层搞好源头预防】 坚持预防为先、工作超前,立足抓小、抓早、抓苗头。采取全面排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合,特殊时期实行日排查、零报告等方式,掌握社会舆情,查找信访隐患。对排查出的苗头隐患,逐一建立台帐,认真分析研判,制定化解方案,落实工作责任,切实做到排查得细、化解得快、解决得好、控制得住,从源头上预防和减少信访问题的发生。

(李 晋)

 

【多措并举破解疑难信访】 继续实行领导包片包案责任制。认真落实中央和市委关于领导干部接访下访的要求,完善区处级领导包片包案责任制,逐案落实“五个一”(即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施)要求,逐人落实“五包”(即包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访、包教育稳控)责任,千方百计推进信访积案“案结事了”,最大限度减少信访存量。继续坚持“三位一体”联合调处机制。针对联名信和集体访等疑难复杂的突出问题,由区联席办、属事责任单位、属地责任单位“三位一体”联合会商,实行“四个一同”(即一同分析案情、一同研判趋势、一同研究措施、一同推动落实),合力化解突出问题和疑难复杂问题。强化督查督办推动问题化解。

 

加强督查督办,对进京非访、越级重复上访、集体访、历史积案、上级交办案件、群众评价不满意事项等重点疑难问题,区联席办、信访办通过领导批示、现场办公、会议协调、情况通报等形式开展专项督查,推动化解信访突出问题。大力推进“访调”对接工作。按照市综治办、市司法局、市信访办的部署安排,进一步完善区三级访调对接工作站和八个行业访调对接工作点的工作体系,形成大调解工作格局,实现全区调解组织网络全覆盖,做到在第一时间、第一地点,把群众日常纠纷解决在邻里社区;较大的矛盾纠纷解决在街道、部门;疑难复杂问题解决在区联合调解中心,确保各类信访问题解决在辖区。

 

(李 晋)

 

【控减进京非访】 集中开展对串联进京聚集闹访问题的专项整治,对重点人逐一接谈、反复约谈、训诫警告、思想疏导和法制教育,有效遏制串联进京闹访势头,进京非访始终保持全市低位。完成重要时期的各项保障任务。为做好重要时期、重要会议、重大活动等敏感节点的信访稳定工作,坚持超前分析,科学研判,制定预案,提前安排工作组驻京、驻会,将远端控制与临场处置、事前防范与现场化解相结合,适时启动“三道防线”,落实“三级稳控”,完成全国“两会”、党的十八届五中全会、“9·3”阅兵、世界“人权日”及市、区重要会议、重大活动等重要时期的信访保障任务,未发生任何问题。全年,信访办轮流驻京值守180余天,完成各项保障任务148次。

(李 晋)

 

 人力资源和社会保障工作

 

【概况】

197910月,和平区劳动局成立。19813月,区生产服务管理局与区劳动局合并。1999年,更名为和平区劳动和社会保障局。20107月,197910月,和平区劳动局成立。19813月,区生产服务管理局与区劳动局合并。1999年,更名为和平区劳动和社会保障局。20107月,将原区人事局、原区劳动和社会保障局的职责整合划入区人力资源和社会保障局。

2015年,和平区人力社保局以“三严三实”教育实践活动为契机,围绕全区重点工作,坚持把保增长、保民生、保稳定紧密结合,锐意进取,扎实工作,各项工作取得显著成绩。

(赵丽娜)

【就业再就业工作】 2015年,围绕新兴产业发展,调整工作思路,开发新的就业岗位,将新一轮大项目、好项目作为拉动就业的重要载体,加强联系,提前介入,摸清用工需求,提供政策支持,完善服务措施,和平区新增就业岗位60387个,完成市政府下达全年4万个任务的150.9%。从加强失业预警监控入手,严格执行困难企业重点监控制度和企业裁员预测报告等制度,着力增加就业稳定性,对企业与职工新签或续签长期劳动合同的,给予社保补贴,对受国际国内经济因素和产业结构调整影响出现生产经营困难的企业,不裁员、不减薪,给予稳岗和培训补贴,城镇登记失业率控制在3%,低于天津市控制指标。为80家企业办理大龄职工新签、续签无固定期限劳动合同,享受社保补贴506万元,涉及职工455人。为和平区38家企业兑现继续教育培训补贴22.8万元。

(赵丽娜)

【就业困难群体安置工作】 2015年,依托“社区就业管理信息系统”实现和平区以现居住家庭为单位的信息互联和信息共享,做到人员底子清、择业意向清、个人技能清、家庭情况清、岗位要求清,提高帮扶的针对性和有效性。坚持跟踪随访、定期调查、盯人帮扶、动态管理,做到“尽早发现,即时帮扶,不漏一人”。和平区累计登记社会失业人员1690人,通过各类渠道安置1509人,安置率89.3%。累计认定十类就业困难人员1760人,实现安置1728人,单亲、零就业家庭保持动态安置为零;累计发放失业保险金4707万元;新增灵活就业人员1061人,累计享受8.27万人,享受补贴资金5476万元。拨付公益性公司岗位补贴3017万元,保险补贴6037万元,完成家庭服务业试点单位2家。

 

(赵丽娜)

【创业带动就业工作】

2015年,和平区落实市局各项创业扶持政策,以创业担保贷款工作为龙头,大胆创新,勇于探索,不断完善政策措施,发挥资金扶持带动效应,为小微企业“雪中送炭”,推进大众创业、万众创新,呈现出良好的发展势头。为补齐短板,经过学访调研和平区出台具有和平特色的实施细则,在多个方面做出重大突破,办理周期从2个月提速到7个工作日,扩大贷款人范围,加大对科技型企业贴息力度,采用大学生信用担保方式,为创业者从多方面提供便利,帮助他们实现创业梦想,受到贷款人、市创服中心和兄弟区县的好评。2015年,发放贷款5080万元,帮助272人实现创业梦想,同时带动1857人就业,还款率100%,创业培训556,创业能力测评420人。

(赵丽娜)

 

 

【就业服务工作】 2015年,区人社局落实区委、区政府简政放权的工作思路,创新服务机制,以小白楼街道社区事务受理服务中心为试点平台,完成40项人力社保经办事项受理权限的下沉工作,此模式已向全区所有街道全面铺开,受到居民群众好评。认真实施“百万人才培训福利计划”,完成全年培训任务,其中举办失业人员培训班230个班次、9个专业,培训人员3540人。落实大学生创业政策,建成就业见习基地12家,大学生创业孵化基地2家;兑现大学生创业岗位补贴2.1万元,保险补贴5.9万元,租房补贴2.7万元。全区举办“津和就业直通车”专场招聘会24场,累计有20640人次进场,提供就业岗位1.23万个,招聘成功率达22%。办理流动人口用工备案1.53万人,退工备案6938人;劳资代理企业3558户、累计存档65608人;劳务派遣27户、派遣员工1083人。

 

(赵丽娜)

【社会保险工作】 2015年,区人力社保局集中抽调30余人,以组为单位,到企业现场服务,组织数十场政策咨询宣讲会,帮助企业解决疑难问题30余件,以优质的服务推动各项工作落实。通过各种渠道和方式,沟通协调工商、税务等职能部门,了解全区资源底数,通过排查核对数据,研究分析区域优势和潜力,找准扩面的方向和重点。2015年,城镇职工五险扩面任务全面完成。全区享受老年人生活补助费达3768人;累计办理居民参加养老保险1433人;累计为467名达到60岁的城居老人办理城镇居民退休手续。全区城镇居民医疗保险参保8.59万人。共审核企业职工退休8354人,其中正常退休7373人,病退276人,特岗629人,其他76人。工伤认定802例,工伤鉴定762例。

 

(赵丽娜)

【劳动关系调整工作】 2015年,和平区人社局加强宣传培训工作,深入企业调查研究,摸清企业当前用人管理、社会保障、劳动关系方面存在的实际问题,坚持预防为主,仲裁为辅,努力创建和谐稳定的劳动关系。加强对企业劳动合同签订、履行的指导,督促企业与新招员工及时签订劳动合同,完成劳动合同备案13638人;建立快捷的劳动争议仲裁绿色通道,以调为主、先调后裁,提高仲裁效能,

 

处理各类劳动争议案件1963件,时效内结案率达到96.3%,涉案金额达2500万元;创建和谐企业,全区企业有318家,受全国表彰模范企业、市级AAA企业1个,企业AA企业8个,A企业309个。加大工资集体协商推动力度,完成企业工资集体协商审查备案4924户,涉及职工13.8万人。

 

(赵丽娜)

【劳动保障监察工作】 2015年,和平区加大监察执法力度。提高执法效能,完善内部投诉举报处理机制,严格规定办案时限,提高案件查处的质量和效率。全年,共查处劳动违法案件604,追发拖欠工资697万元,督促用人单位补签劳动合同5512份,整改及投诉结案率达100%。把“双维护双促进”作为工作重点,强化劳动保障书面审查和执法监察“一诉全查”功能,增强日常巡查的针对性,组织开展好专项检查,共检查用人单位532家,涉及劳动者3.2万人次,对4510户用人单位进行劳动保障书面审查。主动化解矛盾,变被动受理来访为提前介入,及时处理突发性群体事件8起,解决百盛商场、津乐汇、第一饭店、金龙旅行社、海玛特等一批群体上访事件,切实维护劳动者合法权益。

 

 

(赵丽娜)

【人才培养引进工作】 2015年,和平区开展以“聚合产业资源、助力美丽和平”为主题的人才服务月活动,服务企业854家,服务人才4365人,解决各类问题326个。围绕企业需求,宣传“千企万人支持计划”“万企转型”方式、“人才绿卡”等政策服务措施,编制人才需求目录,为区域重点企业、重点项目引进急需紧缺人才33人。全年,办理2015年参加评审人员材料审核,上报评委会138人次,其中高级44人,中级80人,初级27人。创新军转干部安置方法,201434名军转干部全部安置到位。2015年,完成评审5名高级政工师、4名中级政工师、7名初级助理政工师任职资格。和平区一名外国专家阿尔弗雷德·柯奈斯尔(马克斯·博格建筑有限公司)获市政府颁发的“海河友谊奖”,协助12名外籍在津高层次人才办理外国专家证、就业许可证的延期、续办手续。

 

(赵丽娜)

 

【干部人事制度改革工作】 2015年,和平区通过严格程序、强化监督,确保公开考录和公开招聘平稳有序进行。共招录公务员39名,为教育、卫生、文化、司法、街道等系统招聘254名事业单位工作人员。严格执行《干部任用条例》,逐步完善科学规范的科级干部选拔任用制度,认真做好科级公务员任职、免职、晋升职务、降职等指导监督工作,累计调整干部211人。深化公务员平时考核与年度考核相结合,进一步明确考核工作,细化考核内容,实行考核指标量化管理。做好公务员培训工作,全区共组织各类培训班7期次,培训新任职科长108人,组织新录用公务员、参公人员和选调生岗前培训103人,组织任职3年以上科长更新知识培训30人,开展公务员能力素质培训30人次。

 

(赵丽娜)

 

 

 编制工作

【概况】 198910月,和平区编制委员会办公成立。19939月,天津市和平区编制委员会调整为天津市和平区机构编制委员会,将天津市和平区编制委员会办公室更名为天津市和平区机构编制委员会办公室。2002年,区机构编制委员会办公室为区机构编制委员会的常设办事机构,既是区委的工作机构,也是区政府的工作机构,列入区委机构序列。2013年,天津市和平区事业单位登记管理办公室成立。2015年,区编委办公室设3个内设机构:统计信息科、行政机构编制管理科、事业机构编制管理科。

2015年,区编办认真开展“三严三实”专题教育,紧紧围绕加快政府职能转变和机构改革、推行政府工作部门权力清单责任清单制度等项重点政务目标,出思路、提建议、抓落实,科学谋划机构编制管理,完成全年各项工作任务。

(黄 蕊)

 

【开展“三严三实”专题教育活动】 按照区委、区政府的统一部署要求,区编委办公室深入开展“三严三实”专题教育,领导班子高度重视,贯彻中央和市区委的决策部署,在区委第一督导组的监督指导下,按照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的总体要求,围绕学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,以严的标准、严的措施、严的纪律、严的要求贯穿专题教育始终,把深入开展“三严三实”专题教育作为重要工作任务抓好落实。通过设立意见箱、深入基层走访调研、发放征求意见函等形式,广泛征求意见建议,深挖细照查摆问题。召开专题组织生活会,区委第一督导组全程指导,党员干部深刻剖析、坦诚交流,加深理解、增进团结。按照中央八项规定的要求,建章立制切实整改,建立改进作风长效机制,实现大事有法可依,小事有章可循。编办通过扎实推进各环节工作,使“三严三实”专题教育真正发挥改进机关作风、提升业务水平、打造过硬队伍的作用。

(黄 蕊)

【组织实施政府职能转变和机构改革】 2015年,按照市委、市政府部署,在2014年完成区政府机构改革方案的研究制定和上报工作的基础上,政府机构改革的重点是“三定”(定职能、定机构、定编制)和实施工作。在政府职能转变和机构改革工作中,坚持站在全局的高度,从转变政府职能,进一步理顺政府与市场、政府与社会关系的角度,制定下发《关于做好部门“三定”工作的意见》,召开全区部门“三定”培训部署会,明确职责和具体要求,指导政府各部门稳步实施机构改革。期间,撤销市政局、环卫局、卫生局、计生委、审批办、民宗办6个机构,整合建委、市容委、卫计委、合作交流办、审批局、台办6个机构,新组建绩效考核办;核减5个机构24名行政编制,为4个机构增拨9名行政编制,较好地实现严格控制编制的目标要求,并按规定重新核定各项职数。829,第一批新组建整合7个部门的“三定”以区委办公室文件印发。1218,第二批27个部门“三定”修订工作完毕,印发到各部门执行,完成新一轮政府机构改革。完成“一支队伍管全部”综合执法队伍下沉街道工作,组建6个街道综合执法大队,从区综合执法局划转编制246名。

(黄 蕊)

【推行权力清单责任清单制度】 20153月,按照市指定和平区作为区县推行权责清单制度的先期模拟试点单位的任务要求,和平区抓紧研究部署,严密组织实施,先行先试,以试点工作为契机,围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府,以转变政府职能、简政放权、规范行政权力为核心,研究制定区推行权责清单制度的实施方案,成立区推行政府工作部门权责清单制度工作领导小组。4月,召开全区政府职能转变和机构改革暨推行政府工作部门权力清单责任清单制度工作会议,区四套班子领导及相关区领导出席会议,区级机关各部门、各处级单位党政主要负责人参加会议。在全区政府工作部门开展权责清单试点工作的基础上,专门指定区发改委、劝业场街道2个单位先行模拟试验。通过组织培训、搞好模拟试验、深入分析梳理、反复审查修订、联合审核、征询市级对口部门的意见等步骤,经过“四上四下”(各单位上报权责清单,区编委办公室会同有关部门进行审核把关,及时将意见进行反馈。以上过程重复四次)与各部门和市权责清单领导小组办公室的梳理、修改和审查等工作,形成和平区的权责清单。和平区有38个政府工作部门和6个街道共梳理行政职权4677项,保留3539项,减少1138项,职权减少率达24%20151231,公布权责清单,较市规定的区县政府权责清单公布时限提前6个月。和平区经验做法在全市区县推行权责清单制度工作会议上进行介绍,得到市权责清单领导小组肯定。

(黄 蕊)

【落实控编减编工作】 按照市编委《关于印发〈天津市控编减编工作方案〉的通知》要求,区编办在认真学习领会文件精神、对和平区近年来控编减编工作情况进行总结回顾、对目前机构设置及编制和人员配备情况进行分析梳理的基础上,参照市编委《控编减编工作方案》,研究提出和平区“控编减编工作方案”的初步意见,印发区委组织部、区人力社保局、区财政局、区纪委(监察局)、区审计局等部门征求意见,经区委、区政府主要领导审核同意上报市编办。方案从严控编制总量增长、创新管理方式盘活机构编制存量、强化机构编制实名制管理、健全部门间协调配合机制、强化机构编制监督检查五个方面采取具体措施,不断推进机构编制管理科学化、规范化、法制化建设,确保各项任务落实到位。根据市编办《关于开展区县控编减编方案执行情况专项督查的通知》中“各区县组织自查”的要求,在全区范围内开展控编减编方案执行情况专项检查,印发《关于开展控编减编方案执行情况专项检查情况的通知》,就检查目标、检查内容、检查方法及时间安排、工作要求进行明确。6月底,完成各单位查阅文件核对、自查和区编办审核、抽查工作。8月,对和平区各级各类机关事业单位2012年底至20156月的机构设置、编制及实有人员等基本情况和近年来控编减编工作的主要做法、成效形成书面报告报市编办。

(黄 蕊)

【规范编外聘用人员管理工作】 为巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强对全区编外聘用人员的集中统一和规范管理,完善机构编制管理、组织人事管理和人员经费管理相协调的工作机制,结合和平区实际,制定下发《和平区编外聘用人员管理办法》。以精干高效、保证重点、依法合规、严控总量、动态调整、规范管理为原则,由区编委办公室、区人力社保局、区财政局、区审计局分工负责,各部门、各单位对现有编外聘用的人员根据承担的主要职责和工作需要,重新进行分析梳理。按照从严的要求,研究提出科学合理的编外用人意见。根据《和平区编外聘用人员管理办法》,按照区领导批示要求核准使用编外聘用人员。

(黄 蕊)

【年度统计和实名制网络管理】 按照市编办的部署要求,开展和平区2014年度机构编制统计和实名制数据报送工作,对全区各级机关事业单位的机构、编制、职数、实有人员及编外用人情况进行核查,确保全区党政机关和事业单位具体机构设置与按规定批准的机构相一致、实有人员与批准的编制和处科级职数相对应。结合机构编制年终统计工作,对全区党政群机关和事业单位编制设置使用及在编人员增减情况进行分析预测。同时,进一步完善区编办与各单位、各主管部门两级实名制管理信息数据库,健全实名制管理长效机制,发挥实名制数据管理系统的统计分析、监督预警、辅助决策的实用功能。按照市编办《关于做好区县机构编制实名制数据按月报送工作的通知》要求,将机构编制实名制数据月报工作与机构编制核查、统计年报、落实控编减编任务相结合,细化工作措施,认真抓好落实。每月5日前,向市编办报送实名制数据,并做好机构编制实名制数据与统计数据的比对、校准工作,确保数据的准确性和真实性。

(黄 蕊)

【做好机构编制服务保障】 围绕全区中心工作,开展调查研究,协助配合各部门,解决在实际工作中遇到的关于机构编制方面的难题,做好机构编制服务保障工作。根据工作需要,为区法制办增设街道综合执法协调科,区委经济和社会组织工委增设党建指导科和综合调研科,区编委办增设统计信息科,区五大道地区管委会、区法制办、区委经济和社会组织工委、区妇联、区编委办增拨行政编制,并对区纪委机构编制进行梳理分析,研究落实主体责任、成立区纪检巡察组的有关事宜。在区法制办加挂区行政执法监督局的牌子,区妇联权益科加挂区妇女儿童工作委员会办公室牌子,区司法局社区矫正和帮教安置工作管理科加挂和平区社区矫正管理支队牌子。为六个街道综合执法大队制定并印发职位设置方案。根据中央和本市分类推进事业单位改革有关精神,调整事业单位经费形式表述方式。根据《和平区人民政府职能转变和机构改革方案》《关于划转区发展改革委等部门行政审批事项的通知》的划转要求,将区发展改革委等部门行政编制进行划转。按照市编办的统一要求,将天津市和平区经济发展服务中心更名为天津市和平区审批事务服务中心。为区委组织部、区人大机关、区妇联、团区委、区民主党派分别重新调整核定科级职数。截至2015底,机关事业单位达到财政供养人员只减不增的目标。

(黄 蕊)

【做好事业单位分类和登记管理工作】 根据市委、市政府《关于分类推进事业单位改革的意见》和市政府印发的《关于天津市事业单位分类实施意见》的要求,按照市编办部署安排,完成全区事业单位类别划分,并将类别划分情况以通知行式印发事业单位主管部门执行。根据《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求,按照“受理、审核、核准、通知事业单位、材料复核、出证、发证、公告”等有关程序,区登记办对各单位报送的文件、材料认真审核,督促各单位抓紧整改,按时完成事业单位的变更登记。按照市法人办的部署,加大实地走访核查力度,开展调查问卷统计分析,完成全区事业单位年度报告公示工作,统一换领有效期为5年的《事业单位法人证书》。根据区委、区政府办公室《关于划转区发展改革委等部门行政审批事项的通知》精神,按照有关规定,结合和平区实际,就区编委办公室事业单位法人登记划转区行政审批局的事权进行明确,梳理相应流程图,做好交接工作。

(黄 蕊)

 

 

 

政策研究

【概况】

19883月,和平区人民政府调研室成立。2001年,改为区政府研究室。

2015年,区政府研究室牢固树立“工作第一、团结第一”的理念,围绕区委、区政府全年工作部署和工作要点,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,坚持把加强自身建设与履行以文辅政和以智辅政职责相结合,认真谋划、精心组织调研工作,高标准起草区领导各类文稿,参与全区重点工作,较好地履行区领导“外脑”和参谋助手作用。

 

 

(陈沛翔)

 

【调研工作】 围绕全区中心任务和重点工作,坚持实地走访调研,先后走访金之谷大厦、民园保税商品展示交易中心并开展座谈交流;深入区楼宇办、区市场监管局、小白楼街道社区事务受理服务中心、南营门街道社区卫生服务中心等基层部门和单位了解情况;听取财税、经济、城建、市容、街道等部门的“十二五”和2015年工作完成情况,以及“十三五”和2016年的目标任务、工作重点,掌握大量的一手资料和直接信息。在深入分析研究的基础上,提出“十三五”期间和平区总体发展思路、提升区县发展水平的建议以及贯彻落实京津冀协同发展的具体工作思路等一系列富有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议以及实践指导,形成一批高质量的调研成果。在《天津政务参考》等市级刊物上发表《主动适应新常态、推动和平新发展》《和平区大力推进志愿服务活动持续健康发展》《和平区富玛特大厦转型升级情况报告》等多篇政策解读和调研文章。发挥调研部门职能作用,将室内刊物《调研简讯》作为推广部门工作经验、促进部门沟通交流的重要平台,全年,形成《调研简讯》12期。高标准做好千家企业评执法部门问卷调查工作,有力督促部门抓整改见成效,为营造和平区良好的投资发展环境做贡献。

(陈沛翔)

 

【文稿工作】 2015年,高标准完成《和平区政府工作报告》;起草区政府主要领导在季度行政例会和经济运行分析会上的讲话材料;撰写区政府主要领导在全市经济座谈会、推进简政放权职能转变工作会议、“十三五”规划和空置楼宇座谈会、市促惠上“一助两促”工作讲评会、金融改革创新三年行动计划部署推动会等全市重要会议上的发言材料,以及向市委、市政府主要领导汇报材料、市巡视组深化改革情况汇报、关于重点项目建设情况汇报等10余篇汇报材料。支持配合全区各项政务活动的开展,先后为招商大会、20项民心工程群众评议活动、全面推进依法治国落实主体责任专题研讨班等全区性重要活动起草报告、领导讲话和致辞等各类材料。结合赴佳木斯市学习“民评官”活动创新做法,起草《学访考察情况报告》,对全年两期“民评官”活动部门发言材料进行审修,现场进行幻灯片操作。全年累计完成重要会议和政务活动的报告、领导讲话、述职报告等各种重要材料240余篇、100余万字。

(陈沛翔)

【干部队伍建设】 区政府研究室认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,系统学习《党章》和党的各项纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》等书籍。定期组织全室干部学习中央、市委、市政府以及区委、区政府重要文件和工作部署,深入领会精神实质,用于指导调研工作。加强与全区各业务部门的沟通,及时掌握各项重点工作的进展情况。深入开展“三严三实”专题教育,深刻领会内涵和要求,加大干部综合素质培养力度,努力形成一支专业错位、梯次合理、素质优良的人才队伍。

(陈沛翔)

 

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