天津和平区
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2004年工作纪要-党政

天津市和平区人民政府

[强化执政能力提高基本技能]

       2004年初,区政府办公室提出了“要加强学习,提高素质,树立高标准,追求高水平,实现新跨越”的具体要求,并明确了贯穿办公室全年工作始终的重点及方法和途径。把政治思想教育提升人员素质作为首要任务。组织集中学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》《行政许可法》等法律法规。举办了为期一个月的科以上干部“强化执政能力,提高领导水平”培训班,推动理论学习不断深入。从业务技能培训上提升服务水平。2季度开展以掌握技巧,熟练技能,提高服务水平为主题的“百项技能竞赛”活动。通过竞赛活动,办公室整体的工作效率有明显的提高,工作作风有明显的转变。

撰稿:毛秀敏

[坚定理想信念坚持常规学习]

       2004年,政府办利用多种形式开展思想政治教育活动,提高全体党员、干部的法律意识和依法行政的水平与能力。把学习中央关于《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为贯穿党风廉政建设工作的重点,扎扎实实的做好党风廉政建设和反腐败工作,教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,严于律己,廉洁奉公。建立党员培训教育制度,坚持每月的党员教育活动,将活动过程全场录音。建立党员学习记录档案,启用补课方案,组织因故缺席的人员收听活动录音,确保教育活动不留死角。

撰稿:毛秀敏

[强化学习主动性实现工作高标准]

       通过开展百项技能竞赛活动,认识到要追求更高水平,实现跨越式发展,就必须学习,苦练内功,提高素质,更好地运用科学方法和思维方式指导工作实践。达到每个工作人员在参与中竞赛,在竞赛中成长的目的,促进工作上水平。结合实施的《行政许可法》,室领导带头学习,积极促进了政府职能的转变。掀起了工作人员学习的高潮,尤其强调在政务值班、公文审核、应急上访等工作岗位上的深入学习,成立24小时待班制度的区政府办公室处置上访应急小分队,达到特事特办的效果。被评为市政府系统市级先进办公室和市级文明机关。为了提高办公室整体素质,让全体干部了解公文、认识公文,更好的为政务服务,加快建设学习型机关的步伐,开展多种形式的学习培训活动。先后组织了公文处理工作培训、政务信息写作培训等专题的培训,并参加了全区的电子政务知识技能与应用培训活动等活动。在区人事局组织的计算机和英语能力竞赛活动中,分别取得了一等奖和三等奖的荣誉。

       秘书科坚持以质取胜为标准,兢兢业业地做好本职工作。工作中坚持“四个依靠”(即扎实的工作技能、规范的工作流程,清晰的工作头脑和周到的服务精神)。建立了政务值班岗不空岗的工作制度。共接收承办会议通知、传真、电话记录1420余件。会务承办与政务接待工作质量有了新的提高。共承办功勋企业功臣企业表彰大会等大型会务活动30余次,接待外地代表团17次。为了规范会务承办与政务接待工作,拟定了《区政府办公室政务接待流程》。全年共审核、制发区各类公文300余件,承办区属单位请示280余件。无论公文审核还是承办请示件,充分体现以人为本、服务基层工作作风,结合《行政许可法》,执行“一次告知”的工作原则,主动为基层服务。重新规范了公文处理流程,明确了区政府法制办的会签制度。

       为落实领导关于加强和改进信息工作的要求,资料科把增强信息服务的针对性,作为提高信息质量的重要措施和途径,加大反映重要信息的力度。认真完成相关文字工作,几位新任职人员在艰巨的工作面前得到了锻炼,写作能力明显提高。起草领导讲话、季度要点、夏季人民生活安排等各类文字材料约15万字。处理、整理各部门、各单位的上报文件3500余件。信息简报工作明显加强,完成《和平政务信息·普刊》110期,《内刊》11期,《特刊》5期,上报信息200余条,被市政府采纳97条,完成《和平简报》30期。建立各单位信息员联络小组,制定信息采用月通报制度,基层单位上报信息数量和质量得到了提高。在为领导提供高质量服务的同时,努力做到增强自身的自律意识,将为基层服务的意识融入到工作的一点一滴中,在工作中延伸服务深度,提高服务水平。积极参加区委组织的调研活动,做到深入基层,深入了解重点工作的进展情况。积极参加各类协调会,了解企业所需、社情民意,为领导决策提供了及时有效的信息。在为领导服务的过程中,学会用科学的发展观判断形势,顾全大局,在为基层服务的过程中,做到深入基层、深入一线调查研究,力求在调研中发现新问题,研究新问题,解决新问题。

       坚持日常督察不放松,对区政府重点政务目标,进行分解细化,明确责任部门和完成的时限要求,对进展情况及时进行跟踪督察,对存在的问题加强督察催办,并坚持每季度向区领导综合报告进展情况。对领导交办的事项和常规性工作,做到随时督察反馈,确保每项工作落到实处。组织多次较大规模的专项督察,包括对20个区属单位托欠工程款问题、宝鸡道市场退路进厅工作、52条道路整顿工作情况汇报、政府机关职能转变、提高效率等督察。拟写《督办与反馈》6期。下基层30多次。共催回工程款800多万元。督察工作的加强,保证了区政府的决策和各项重点工作的落实。为做好提案办理工作,对建议和提案进行整理分类,落实承办部门,做好督察催办工作。对一些涉及面宽的老大难问题,多次进行协调。办理市人大代表建议、市政协提案共13件,办理区人大代表建议68件、区政协提案185件。值班工作以“落实制度,加强管理”为目标,以应急、职守为己任,确保值班工作不间断在工作中体现了及时、准确、服务到位。共承办各类来电346件,处理突发事件(事故)80件,确保市政府和市有关部门及区属各单位联络畅通。利用节假日不定期对区属各单位值班情况进行检查,督促落实值班工作。协助区信访办及有关区属单位积极妥善的接待了因南市地区拆迁、退路进厅等因素上访群众65批,做了大量的耐心细致的思想工作,稳定了来访群众,保证了区政府正常的办公秩序。完成了成员单位无线网对讲机的配备及加密工作,保证了区无线电管理网处于良好的通讯状态,在区政府防汛和人防警报演习中发挥了作用。机要档案工作注意以快字当头,力求服务到位。在首次实现微机接受案卷归档的新生事物中,主动采取一催二问三指导的方法,把可能出现的问题设想充分,尽量减少各部门的工作压力,保证一次完成组合归档工作。在电子公文管理上,向已实行电子档案管理的单位学习,为电子政务顺利实施提供了多方面的保障。提供档案利用175次。汇集上报了1979年至2000年区政府机关党政分设以来的荣誉,为区志的编修工作提供了大量的基础内容。为更好地探讨研究推动街道工作,沟通交流工作情况,针对问题研究对策,提出措施,按时召开街道书记、主任联系会。完成了《对和平区社区工作现状的调查》等4篇调研报告,提出了转变职能、理顺关系、减轻社区居委会负担、大力培育社区中介组织、加大对社区建设投入等对策建议。为提高信息质量和采集率,举办了街道信息工作培训会。完成了对街属工商公司人员调整后有关资料的整理归档工作。协同区民政局举办了社区干部培训班。筹备召开了“创建星级社区工作交流会”并制作了《创建高标准星级社区汇编》。协同区经贸委,推动各街完成了便民商业网点进社区选址及勘察验收。编发《街道社区动态》21期。2004年市场工作发生重大变化,市场总量与布局发生变化;老百姓对生活质量的要求提高了;市政府对“菜篮子”工程提出了新标准。市场办坚持用科学发展观做指导,创新工作思路。确定了向规范整合要空间。把握工作主动权,积极向区政府常务会议建议,重新调整了市场建设领导小组成员,将建设职能与管理职能实行分离,基本理顺领导体制。对全区地块情况开展挖潜调研。根据情况变化调整计划项目:中止新兴综合市场的扩容;新增大沽路菜市场;八里台文化市场改造项目暂不启动;新增卫华里菜市场。开展协调服务,推动和配合项目承办单位按照市、区政府的要求落实计划目标,完成改造、新建5个市场。

       区信息化办按照“抓规模、抓龙头、抓特色、增效益的总体思路,以服务为宗旨,以创新为手段,大力推行信息化建设,主办了“天津市社区信息化交流会”,实现了和平区政府门户网站招投标,在参加市信息化举办的政府门户网站评比活动中名列天津市第二名。同时积极筹备门户网站的各个项目的内容及子站的构架,指导和平区80余个单位政务网站群,以方便、实用、为民的指导思想,悉心打造门户网站。利用城宽网络工作光缆,连通70余个节点,基本实现内外网部分试运行。自主研发OA办公系统软件、街道社区基本情况等应用软件。通过应用逐步完善内外网系统、构建基础数据库,提高工作人员电子政务应用水平。建立了市委视频会议室、市政府专网系统和平区汇聚点。举办了和平区处级领导电子政务暨门户网站建设培训班等系列培训,促进全区电子政务的快速建设。2004年,社会信息化工作取得了新进展,实现了社区卫生服务的“院院通”、全区教育机构的“校校通”、社区居民户的“家家通”和社区商店的“店店通”,并筹建了“五个二级网站。按照市区要求,对会计电算化软件进行了升级。实现了工资财政统发,完成了部门预算编制工作及财政供养人员信息的上报。

撰稿:毛秀敏

[调查研究工作取得新成果]

       深入开展调研。编辑《调研简讯》42期,其中由区政府研究室工作人员撰写的调研报告10篇。区领导对12篇调研报告做出批示,占刊发调研报告的四分之一。在市级刊物发表调研报告6篇,其中在市政府《天津政务参考》刊发5篇,市政府《调研报告》刊发1篇。

       市委副书记、常务副市长黄兴国批示1篇。围绕编制“十一五”规划,完成了《解决制约经济和社会发展问题的对策研究》的重点调研课题。协助区长完成了《新的财税体制下增加财政收入的对策研究》《努力提高做好新形势下群众工作的能力为构建社会主义和谐社会打牢社会基础》《关于城市管理重心下移的探索与思考》《进一步加强依法拆迁工作的调研报告》《提升和平区基础教育整体水平的对策》等一批区长重点调研课题。

       对和平区“十五”计划执行情况进行了数据整理和汇总分析,整理出了各项经济指标提前一年超额完成“十五”计划的相关数据,对“十五”与“九五”期间8项经济指标完成情况进行了比较分析,统计出“十五”期间各项经济指标年均增长的情况以及与“九五”期间的对比,为“十一五”规划的制定提供了具有参考价值的数据分析。

撰稿:孟旭

[政务活动设计赋予新内容]

       策划组织了“和平区并联审批工作启动仪式”、“和平区‘功臣企业’、‘功勋企业’表彰大会”、2004年“让企业满意在和平”服务月活动、“和平区规模企业起步期、成长期服务措施暨服务月活动启动仪式”等活动,推动了政府各项工作的开展。

       组织好“让企业满意在和平”服务月活动,本着继承和创新相结合的精神,对2004年的活动做了三点创新和深化:动员教育的创新和深化;评议执法部门权重分配上的创新和深化;组织推动上的创新和深化,增设了“优秀组织奖”。

       会同政府办、财政局筹备了“功臣企业”、“功勋企业”表彰会。对区级财政收入贡献在200万元以上的企业,由区委、区政府授予“功臣企业”的称号,对区级财政收入贡献达到400万元以上的企业,建议授予“功勋企业”的称号,打破了表彰名额的界限,表彰活动取得圆满的成功。

       做好改善人民生活10项工作的征集工作。起草制定了《和平区2004年改善人民生活10项工作》。征集活动中,召开了各街办事处主任、部分社区居委会主任参加的座谈会,李润兰区长、徐维芬副区长亲自听取街道办事处和社区居委会的意见,扩大了群众的知情权和参与权,受到街道办事处和社区主任们的欢迎。

撰稿:孟旭

[推进国有企业产权制度改革]

       完成和平建工集团有限公司深化产权制度改革工作。通过进一步深化改革,6.4%的国有股权实现全部退出,使其成为全部民营的股份制企业。

       完成滨江服饰商厦国有资产整体转让,国有资产全部退出。在转让过程中,进行了财务审计和资产评估,制定滨江服饰商厦国有资产有偿转让实施方案。通过在天津市产权交易市场进行挂牌交易,转让成功,吸引资金1.27亿元。

       完成新滨江机电广场有限公司部分国有股权转让,国有资产退出控股地位。经财务审计和资产评估,公开转让滨江集团持有的新滨江机电广场有限公司34%国有股权。通过在天津市产权交易市场进行挂牌交易,转让成功,吸引资金6738.31万元。

       积极推进狗不理集团的产权制度改革。在改制过程中,进行财务审计和资产评估,制定狗不理集团产权制度改革的总体方案及四个配套方案。改制方案经批准后,在天津市产权交易市场进行挂牌交易。改制后,国有资产实现全部退出。

       积极推进滨江国际大饭店有限公司和新中国现代文化用品有限公司产权制度改革,完成财务审计和资产评估,基本确定改制实施方案和配套方案。

撰稿:郑磊

[加强信访工作]

       2004年,区信访办共受理来信来访来电4062人次。其中,来信617件(含联名信98件3249人联名),来访2581人次(含到区集体访75批1515人次),来电349件,进京集体访8批87人次,进京个人访180人次,督办重要案件248件(其中市长电子邮件107件、区领导批示45件、国家信访局和市信访办回报单47件、全国“两会”期间下发督办单49件)。另外到市集体访32批633人次。信访总量与上年同比上升10.3%。信访事项办结率99.7%。

撰稿:张虎

[认真落实信访工作领导责任制]

       区委、区政府高度重视信访工作,从实践“三个代表”重要思想,加强执政党的建设,全面建设小康社会的高度,进一步增强政治敏感性。按照胡锦涛总书记对信访工作的指示精神,带着深厚的感情开展信访工作,把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成为群众排忧解难的过程,努力使群众来信来访问题件件有着落,事事有回音。区委常委会、区政府常务会和区长办公会经常听取信访工作汇报,研究解决重大、疑难信访问题,对稳定工作做出部署。特别是下半年成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议以来,对重要信访案件实行了区领导包案制,使重大疑难信访问题得到解决。仅区领导就接待群众455人次,重要批示46件,使40余件重大、疑难信访问题得到有效处理和解决。同时,全区各级党政领导认真落实一岗双责制,一手抓发展,一手抓稳定,协调处理各类信访矛盾,使大量问题在基层化解。

撰稿:张虎

[健全机制把各项工作落到实处]

       全区信访工作严格按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”、“及时、妥善地把问题解决在当地”的原则,健全制度,抓好各项工作的落实。建立超前防范机制,坚持每月对信访隐患进行周密排查,重大节日前和重要会议召开前,进行“拉网式”排查,做好工作预案,化解信访隐患,努力将矛盾解决在始发阶段。坚持领导周四接待日制度,2004年室领导接待群众来访721人次,处理重大疑难信访问题42件。建立处置突发性群体事件应急机制,成立应急分队,保证人财物的支持,对已发生的集体访、进京访和存在的隐患,采取多种形式进行督办和预控。加大对联名信的处理力度,对有可能转化为集体访的重点联名信,深入基层共同研究预控措施,避免因对联名信反映的问题处理不及时而转化为集体访。建立信访工作协调机制,坚持联席会议制度,召开7次联席会,传达贯彻中央和市、区关于信访工作的指示精神,分析信访形势,部署稳定工作。

撰稿:张虎

[做好信访突出问题及群体性事件工作]

       2004年下半年,按照中央和市委、市政府的要求,认真开展了处理信访突出问题及群体性事件工作。区委、区政府对此项工作高度重视,充分认识此项工作的重要性和必要性。区委常委会、区政府常务会专题听取汇报。由区委常委、常务副区长季新国负责成立和平区处理信访突出问题及群体性事件联席会议。联席会议由32个成员单位组成,成立5个推动组,同时确定联系会议的任务、机构设置、主要职责、工作制度、工作安排及当前重点工作推动措施和处置应急事件的责任分工及预案。联席会议办公室积极开展工作,周密组织,取得初步成效。

撰稿:张虎

[深化和拓展基层信访工作]

       健全基层信访工作机制,全区处级单位都建立了信访工作领导小组,党政主要领导负总责。信访事项的处理实行定人、包片、包案、包落实的“一定三包”制度。信访网络不断完善,全区建立由400余名专(兼)职信访干部组成的网络,所有社区居委会都设置信访工作人员,并延伸到厂、店、院、站、所、学校及楼、院,大量矛盾和纠纷在基层得到超前控制和化解。

撰稿:张虎

[提高信访信息和信访调研工作水平]

       充分发挥信访信息的作用,快捷捕捉可能诱发上访的信息,准确反映社情民意,随时了解群众呼声,信访信息呈现出“灵、准、快、新”特点。通过及时准确地收集和报送信息,反映不同时期热点、难点问题,为解决普遍性、代表性、疑难性等信访问题提出对策和建议,为各级领导机关提供大量有价值的意见和建议,使大量问题做到抓早、抓小,防患于未然。2004年,向基层单位收集信访信息272条,整理报送《信访信息》43期,《信访动态》34期,被市、区有关刊物采用48期,采用率62%,市区领导做出重要批示21件,100%反馈基层并落实。

       认真开展调查研究和信访理论研究。深入基层,围绕群众关心的热点、难点问题,结合新时期信访工作特点,探索信访工作发展的新途径、新规律,切实达到从理论上解答当前信访工作中存在的思想认识问题和现实工作问题的目的,为领导科学决策提供依据。

撰稿:张虎

[制定依法治区方案]

       根据《和平区第四个依法治区五年规划》的要求,围绕2004年区委、区政府工作要点和市政府法制工作要点,结合和平区实际,区政府法制办公室起草了《和平区人民政府2004年依法治区实施方案》,报经区政府常务会研究同意,以和平政(2004)24号文件发布实施。同时,代表区政府向区人大作了《关于2004年和平区人民政府依法治区实施方案的汇报》。2004年依法治区实施方案在历年基础上有所深化,结合工作实际突出工作重点,是切实可行的。

撰稿:王学军

[推动实施《行政许可法》工作]

       按照国务院和市政府《通知》要求,区政府法制办公室认真研究全区贯彻实施《行政许可法》工作,起草了《和平区贯彻实施〈行政许可法〉安排意见》,向区委常委会、区政府常务会以及区人大主任会议作了专题汇报。组织召开了区政府贯彻实施《行政许可法》工作会议,对全区贯彻实施《行政许可法》工作进行部署,提出要求。

       按照市政府的部署和要求,与区编委办、监察局、物价局组成清理组,集中组织开展了行政许可清理工作。经审核确认,并报区政府常务会审定,决定对10件涉及行政许可内容的区政府规范性文件予以废止。初步确认全区行政许可主体24个,确定行政许可事项108项,配合市政府做好清理复核工作。

       为进一步推动全区贯彻实施《行政许可法》工作,与区政府办公室、体改办、区监察局组成监督检查组,深入全区23个行政机关就学习传达、宣传培训、清理及配套制度建设情况进行重点检查,并将存在问题及整改意见进行了反馈。

       为努力营造良好的贯彻实施《行政许可法》的社会氛围,组织开展了全区《行政许可法》宣传周及《行政许可法》大型宣传咨询日活动。先后向区贯彻实施《行政许可法》领导小组、区政府常务会作《行政许可法》贯彻落实情况专题汇报,代表区政府向市政府督察组作和平区贯彻实施《行政许可法》工作自查情况汇报。

       组织全区具有行政许可权的单位赴南开区行政许可服务中心学访,研究拟订完善区行政许可服务中心实施方案,协同做好“中心”正式办公准备及区领导视察“中心”有关工作。

       为落实市政府贯彻实施《行政许可法》座谈会议精神,组织召开了区政府贯彻实施《行政许可法》座谈会,总结前一阶段《行政许可法》实施准备工作,提出《行政许可法》实施后重点做好的几项工作。

       《行政许可法》施行后,深入“中心”,对“中心”运行情况开展专题调研,组织进驻“中心”的执法单位座谈落实《行政许可法》情况,代表区政府向区人大作关于贯彻实施《行政许可法》工作情况汇报。

撰稿:王学军

[加强规范性文件备案工作]

       根据《天津市规范性文件备案办法》,按照市政府办公厅《转发市政府法制办关于开展规范性文件备案检查工作的通知》要求,区政府法制办公室以自身文件形式对规范全区规范性文件备案工作提出具体要求。同时,按照要求向市政府法制办逐月报送区政府文件发文目录,并将区政府第二季度制发的3件规范性文件向市政府法制办进行了备案。

撰稿:王学军

[加强行政处罚情况统计]

       区政府法制办公室进一步加强行政处罚情况统计工作。对2004年上半年各单位报送的88份处罚报表进行了统计,并将罚款等处罚统计数据及时上报市政府法制办和区政府领导。

撰稿:王学军

[政府规范性文件审核]

       2004年,共办理区属行政机关报送的拟以区政府行政规范性文件发布的文件草案审核件17件,办理市政府法制办交办的地方法规、市政府规章草案征求意见件18件。

       受理办结行政复议案件1件;代理行政应诉案件26件,其中办结17件;办结代理复议案件10件;接待行政执法投诉20件。在办理案件中,坚持依法办事,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,支持了行政机关依法行政,树立了政府的良好形象。

       根据区政府领导的指示,区政府法制办公室会同有关部门筹备召开了全区规范房屋拆迁管理工作研讨会。法制办归纳拟订了11个研讨课题,组织有关部门研究撰写,并承担了3篇研讨论文的撰写工作,在研讨会上进行了交流。研讨成果全部转化到全区拆迁工作实践中,进一步规范了全区依法拆迁工作。围绕拆迁中困难群众的补偿安置问题,研究起草了《和平区房屋拆迁困难户安置补助暂行办法》,并以区政府规范性文件发布实施,保证了拆迁工作的顺利进行,维护了社会稳定。

       法制办积极参与拆迁政策的研究把关、配合信访部门做好动迁中的法律咨询接待、对房屋拆迁行政裁决实施有效的法制监督、积极协调有关部门做好司法强迁配合保障。在研究南市八字头片拆迁上访问题解决方案、处理吉祥里、大沽桥区拆迁片遗留户问题等工作中,法制办充分发挥法制参谋助手作用,通过深入细致的调查研究,为区政府领导依法决策提供了重要参考意见。

       按照区领导的要求,与区体改办、国资办共同参与研究滨江集团企业改制工作。滨江服饰改制方案已着手实施,滨江万丽酒店改制方案正在研究之中。在企业改制中,认真贯彻国务院有关规定,依法严格把握改制程序,协助区领导依法做好企业思想工作,克服急躁情绪,推进企业改制工作稳步进行。

撰稿:王学军

[民族宗教工作]

       2004年,和平区进行了马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教方针、政策的宣传教育。组织民族宗教工作理论和政策专题讲座,和平区各街、局、集团公司分管领导和干部、社区主任等100余人参加了培训,使他们了解和掌握党在现阶段的民族宗教工作理论和政策,提高干部的政策观念,较好地解决过去不敢管、不会管的问题,便于及时妥善地处理单位、社区内有关民族宗教问题。

       召开宗教工作座谈会,传达贯彻全国和市宗教工作座谈会精神。各有关单位的领导、干部、各社区党组织主要负责人约120人参加会议。会议就贯彻落实中央和市宗教工作座谈会精神,清醒地认识当前宗教工作的形势,加深理解做好新世纪宗教工作,巩固党的执政地位,维护社会稳定,保证国家长治久安,坚决抵御境外利用宗教的渗透活动,团结全国各族人民实现全面建设小康社会的目标有重要意义。

       全区各街道、社区结合本单位的实际情况,组织干部群众通过专题讲座、座谈会和黑板报、图片展等形式开展学习宣传教育,推动民族工作向深度、广度发展。扶植一批民族团结进步先进典型,并把他们的事迹加以宣传,在全区营造良好的民族团结气氛。

       按照市民委(宗教局)的要求,进一步推进社区的民族宗教工作,使民族宗教工作任务落实在基层。强调三级管理网络的完善工作,充分发挥区、街道、社区(单位)民族宗教工作领导小组的作用,摸清工作对象情况底数,做到工作有人抓,事事有人管。

       认真做好清真食品市场管理工作。为支持和方便清真食品企业的发展,坚持简化手续、上门服务的工作方针,由以前的审批制度改为备案制度。对符合规定的清真食品企业,做到3日内办结,免费颁发清真食品标志牌。在日常清真食品市场管理中,坚持普遍检查和重点检查相结合的办法,加大清真食品市场的管理力度。

       把招商引资列入民族工作的重要日程。引进北京京福华餐饮有限公司,在食品街投资300万元设立直营店,帮助解决在经营中遇到的实际问题。

       加强对佛教莲宗寺和伊斯兰教西宁道清真寺管理组织的指导。提升西宁道清真寺服务功能。为解决西宁道清真寺燃气费用过高问题,由区政府投资9万余元为西宁道清真寺安装10组太阳能热水器,预计每年能为清真寺节省燃气费2万元。在开斋节前夕,为清真寺大殿铺设纯毛地毯,改善了宗教活动场所的环境。协调区有线电视台,为天主教西开教堂、山西路基督教堂、西宁道清真寺安装有线电视。

       组织对区内少数民族特困户送温暖活动,春节前为区内20余户特困户送慰问款和慰问品,使他们切实感到党和政府对少数民族群众的关怀和温暖。针对少数民族下岗人员的情况,积极联系清真企业,推荐就业岗位,解决了他们的就业,方便了清真企业招收少数民族职工的问题。

撰稿:牛力

[侨务工作]

       发挥侨务部门“中间媒介”的作用,积极联络侨属企业家参加全区招商大会,寻找投资合作项目。推荐天津市澳利金房地产开发有限公司总经理刘永顺、天津市视障者日语学校校长李胜彦和泰和新侨科技园区负责人胥家宏作为侨界代表人物参加全国侨界“十杰”、归侨侨眷先进个人表彰活动,以提高和平区侨属企业家的知名度。和平区侨属企业已达120家,占全区三资企业的90%,总投资约100亿元。

       社区侨务工作在维护侨益、发挥侨力方面起到了独特的作用。全区各街道基本达到了工作有方案,实施有目标,组织有网络,活动有阵地,形成了较为完善的区、街、居委会三级社区侨务工作网络。建立活动站,开通服务热线,发放生活、医疗、家政服务优惠卡等,使归侨侨眷的困难不出社区便能得到圆满解决。新兴街的“社区侨界之家”被市侨办作为典型在全市推广。区侨务办公室、新兴街道办事处被国务院侨办评为全国社区侨务工作先进单位。劝业场街道被国务院侨办命名为全国社区侨务工作示范街道,并代表天津市参加2004年全国社区侨务工作经验交流会。

       为增进同海外新移民的沟通,建立经常性的联系与友谊,率先在全市组织了由区内新移民眷属以及社区侨务工作单位和街道主管侨务工作的领导为代表的和平区侨界代表团,出访日本、西欧等国家。到国外看望留居的新华侨及留学生代表,向他们转达国内眷属对他们的问候,并且通过他们加强与海外侨团的沟通与密切联系。与法国华人华侨会,欧洲华侨华人联合会,德国、美国、澳洲天津同乡会,巴西巴中友好协会等海外侨团建立了友好交流关系。

       对侨务信访、侨界的困难,坚持做到有求必应,有事必办,有难必帮,帮助归侨侨眷解决拆迁安置问题、归侨侨眷出境探亲待遇问题、困难归侨的生活解困以及归侨侨眷医药费报销等问题。

撰稿:牛力

[外事工作]

       为规范和平区外事管理工作,2004年初下发《关于规范和平区外事管理工作的意见》,进一步明确区外事管理工作的原则及管理体制、因公出国(境)申办报批程序以及邀请外宾来访的报批手续。

       将对外宣传同发展区域经济相结合,宣传和平区经济发展情况,扩大和平区的对外影响,为和平区对外招商引资做好铺垫工作。2004年共接待国外新闻媒体5个记者团、30余人次,采访海河沿岸综合开发项目、“五大道”风貌景观等。

       围绕和平区经济发展的重点项目,积极主动参与,促进和平区与外商和国内经贸部门进行经济合作。在改造南市、建设南市新商业圈的重点工作中,积极为经济部门介绍外商。充分发挥并调动和平区国际交流促进会广大理事及会员的积极性,与有关部门配合举办“和平区促进海内外经济文化交流”活动,引导会员为和平区改革开放和经济建设献计出力。积极协调有关部门为外商到和平区投资考察提供各种便利,办理各种手续,提供政策帮助。

撰稿:牛力

[完善机构编制管理]

       2004年初,针对2003年度和平区党政机关和事业单位编制和人员增长情况,编委办系统分析全区编制使用情况,针对性制定从严控制机关和所管辖事业单位编制使用的目标和办法。

       2004年对必须要建的机构采取内部调剂的方法,有效地控制机构和人员编制的增长。

       在编制管理中,编委办进一步健全全区党政群机关《机构编制手册》和数据库的动态管理,严格执行进人先核编制度。对编委管理的事业单位建立数据库,采集了60个单位500余人的情况,并实行动态管理。全年对机关调入人员核定编制100余人次,对数据库补充更改200余次。招考大学毕业生18人,物价局成建制转入27人,安置军转干部23人(预计),补充工勤人员4人。至10月底,全区党政群机关共有人员1894人(包括检法司、参照公务员管理及综合执法大队的人数),比2003年底人数增加72人,增长率为3.9%,完成年初制定的编制及人员数量增长不超过5%的目标。

       在职数管理中,全年为30个单位,核定科级职数40余人次。审核批复区房管局、物价局等单位的职位设置方案。建立科级职位台帐,为职数管理打下基础。

       编委办坚持重大机构编制动态“预警”汇报制度,就近几年各单位急于补充人员,人员增长过快,以及文化稽查大队、法律援助中心、社区服务求助中心等单位涉及的编制问题向区领导汇报并提出建议,既协调解决了这些单位的困难,又有效控制了机构编制增长。对于因调整领导班子造成个别单位超职数、超编制情况也及时向有关部门提出规范性建议,堵塞了可能出现的问题。

撰稿:高德纲

[做好机构编制服务]

       编委办紧贴全区经济和各项社会事业的发展,增强工作的政治敏锐性,深入基层,了解实情,吃透两头,提高效率,及时为有关单位做好机构、编制、职数、法人等系列服务。

       根据市编委文件精神,区文化和旅游局设立新闻出版局(版权局)。为切实加强和平区文化市场的监督检查工作,促进文化市场的繁荣发展,就该局文化市场稽查大队编制问题,多次向区有关领导汇报。经研究,在该局下属事业单位内调剂数名事业编制作为文化市场稽查队伍专项编制管理使用,同时给稽查大队核定科级职数,既满足和平区文化市场监督检查工作的需要,又未给区财政增加新的支出。

       区法律援助中心自1998年建立机构后,随着律师脱钩转制的完成、法律援助对象的大幅度增加以及中心职能的扩展,中心工作量越来越大。因此区编委办一直向市编委积极争取编制。2004年初,市编委经过调研,正式给和平区法律援助中心核拨事业编制。

       将区安监局独立设置。为加强安全生产监督管理工作,根据中央和天津市有关文件要求,将原设在区经贸委下的安全生产监督管理局独立设置。为保证工作顺利完成,区编委办多次与市编委就有关问题进行协商,起草工作方案报有关区领导研究商定,在短时间内就完成了区安全生产监督管理局的“三定”工作。

       为加快和平区政务网建设,本着精简机构,减少经费开支,整合现有资源的精神,经研究并向区领导请示同意,给社区服务求助中心加挂和平区电子信息网络中心牌子。同时,为该中心急需引进软硬件和网络维护管理的高水平专技人才及时办理进人核编手续,为和平区政府门户网站建设提供服务。

       为加强区委、区政府督办、查办工作的权威和职能,根据市领导的要求,把区委办公室督察科升格为区委督察室,把区政府办公室督办科升格为区政府督察室。

       为配合《行政许可法》的执行,2004年在和平区建立行政许可服务中心。该中心为区政府派出机构,履行有关行政审批和行政服务事项的组织、协调、监督和管理职能。

       为教育卫生系统布局调整提供服务。陆续给第二十三幼儿园、建设路幼儿园等10个幼儿园(学校)办理机构合并,奠定下一步教育系统改革的基础。为教育招生考试中心核定职数,给新华南路小学设立外语学院附属小学,办理卫生局下属保育院和第二保育院的合并。

撰稿:高德纲

[加强事业单位改革指导和服务]

       区编委办完成区卫生系统事业单位的机构编制管理权限移交工作,初步与卫生局就卫生系统事业单位机构、编制、职数管理办法、工作程序和要求形成统一意见,对卫生系统全额拨款单位建立《机构编制管理手册》,建立健全卫生系统全额拨款事业单位人员数据库。

       为配合推行事业单位聘用制工作,编委办还对一些非编委管理的事业单位,因多种原因延革下来的编制职数管理混乱问题进行规范。根据市编委要求,对全区非编管理事业单位编制情况进行调查摸底,为全面加强事业单位编制管理打下基础。

       按照市编委要求,区编委办还认真组织做好全区事业单位法人年检工作,指导基层及时做了100余个单位的法人变更及各种变更工作。

撰稿:高德纲


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