天津和平区
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2004年工作纪要-党政

中共和平区委

[努力提高以文辅政的水平]

       2004年,区委办公室先后3次到全区重点单位进行较大规模的调查研究,认真分析研究全区经济运行情况,及时通过《情况通报》《今日信息》等刊物反映基层单位创新的工作思路和工作方法。通过调研活动,较好地完成了区委八届六次全会、党政领导干部会议和区第八次党代会第二次会议等会议有关文稿撰写工作。文稿撰写质量有了新的提高。较好地完成了向曾庆红、李长春、贺国强等中央领导及中宣部、中央文明委、市委等汇报和经验交流材料。全年共撰写领导讲话、经验交流材料等各种稿件111篇,约86万字。共编发《情况通报》21期。努力完成约稿任务,实现了文稿发表由市级向国家级延伸的新突破。先后向《天津工作》《天津情况》《人民日报》《求贤》《支部生活》等报送和平区学习贯彻党的十六届四中全会,市委八届五次、六次全会精神,区情与发展思路以及未成年人思想道德建设等方面的文稿共13篇约4.1万字。积极加大对和平区的宣传力度。在中央媒体集中宣传和平区未成年人思想道德建设期间,累计搜集、整理、起草第一手新闻线索、资料100多份,较好地配合了中央电视台、《人民日报》《光明日报》等10多家中央新闻媒体对和平区的采访和报道。

撰稿:张德惠

[加强信息网络建设努力延伸信息工作触角]

       为了加强信息网络建设,进一步提高基层信息员的工作水平,2004年上半年,对全区70多个单位近百名信息员进行了集中培训。通过集中培训活动,进一步加强了与基层单位的交流和沟通,拓展了信息渠道,信息报送质量有了新的提高。在此基础上,深入重点单位,认真搞好信息调研,深入挖掘深层次信息,努力提高信息的内在质量,及时、准确、客观、真实地为领导提供有价值的决策信息。在区委八届五次、六次全会和区党政领导干部会议期间,认真做好信息反馈,信息编写质量有了进一步提高。全年共出刊《今日信息》252期、《和平信息》51期、《和平信息》(报市)605期、市委采用信息108条(截止11月),《今日信息》(增刊)21期。其中,区领导对《今日信息》(增刊)批示9次。

撰稿:张德惠

[抓好决策督察推动全区重点工作的落实]

       2004年集中进行了3次较大规模的督察活动,深入到全区40多个部门和单位,督促检查各部门、各单位贯彻落实市、区委八届五次、六次全会和党政领导干部会议精神的情况,特别是把重点放在发现问题和反映基层的困难上。3次督察工作中共收集并汇总了80多个问题,针对这些问题,又提出了解决的建议。刘琨书记高度重视,先后多次做出批示。经过督办落实,有些问题得到了很好地解决,有效地发挥了督促检查对重点和难点工作的推动作用。全年共上报《督察专报》40期,其中报市委反映和平区工作情况和动态的32期,市委采用25期(其中综合18期,单独反映区情7期)。2004年11月,报送的《和平区关注低保群体尽力救助大重病家庭》,引起了中共中央政治局委员、市委书记张立昌的关注,并作出批示:“为贫困百姓解难、雪中送炭作法值得推广”。另外,区领导在《督察专报》上批示12次。

撰稿:张德惠

[抓好专项查办有针对性地解决实际问题]

       2004年,涉及专项查办的问题呈上升趋势,涉及加强未成年人思想道德建设、群众利益、拆迁、房产、干部人事、涉法涉诉、综合执法、市容卫生等10多个方面的问题。对此,督察室的同志全力以赴,采取调查取证、现场了解、协调各方、集体会诊、明察暗访等办法,认真研究分析解决问题的突破口,同时通过《督察专报》上报区领导,引起了区领导的高度重视,使一些市、区领导比较关注的问题得到较好解决。根据当前专项查办案件数量增多,来信来访量增多,所涉及的部门和单位增多的情况,本着认真负责的态度,克服人手少、任务重的困难,全力以赴,协调各方,对重要问题抓住不放,一个一个地解决,取得了新突破。全年共催办、查办、审核、汇总各类专项案件35件,其中属于专项查办的6件,经市、区领导批示的6件。全年共接待群众来信来访50余件,240余人次(批)。督察室及时联系有关部门,采取耐心疏导、多渠道开辟解决问题的途径等方法,使一些问题得到较好解决,一些问题依据政策和有关规定做了解释,群众比较满意。全年还办理政协委员提案9件,在规定的时限内全部办结,办结率达100%,并逐件回复走访了提案人,满意率达100%。

撰稿:张德惠

[规范公文拟制协调好全区性的会议活动]

       按照《区委机关公文拟制办法》的要求,认真审修制发各种公文,均按照规定程序完成,并积极帮助各部门做好公文审修制发的服务指导工作。进一步控制和协调好区领导参加的会议活动,做到及时、细致,确保万无一失,并积极协助有关部门和单位做好有关会议活动的筹备和服务工作。针对各部门、各单位外出考察和办班过多、过乱等问题,经过多次与政府办公室沟通和协调,并反复修改和完善,制定了关于严格控制各类培训和外出考察活动的具体办法,下发全区各单位。按照规定,及时了解和掌握外出考察和办班的情况。2004年共审修、制发以区委、区委办公室等名义下发的各种公文112个,撰写其它文稿近50个。共协调、安排、落实区级领导同志出席的各类会议活动135个。了解和掌握全区有关单位外出培训或考察活动共20个。圆满完成了曾庆红、李长春、贺国强、刘淇、张立昌、邓朴方等党和国家领导人来区视察以及市级领导同志和区、县委办局领导参观党史纪念馆等接待任务。圆满完成了西安碑林区、新疆克拉玛依区、宁波江东区、长春二道区、黑龙江大兴安岭等学习考察团来区学访的接待工作。

撰稿:张德惠

[加强档案管理工作]

       按照市、区档案局2004年12月将对机关档案室进行全面检查的要求,坚持主动服务的宗旨,会同区档案局业务指导部门,深入到机关各部门对档案现行工作情况进行了广泛地调研,有针对性地进行了具体指导。按照《和平区归档文件整理标准实施细则》的要求,采取有针对性的指导和上门培训的方法,全面推动机关各部门文书立卷改革工作。市、区档案局已对区委机关档案室进行了复验。经过检查,区委机关档案室各项考核目标均达到要求,复验合格,继续保持区委机关档案室市一级水平。按照各项目标责任制和工作制度的要求,进一步加强了机要文件的收发、传阅和管理。2004年共收发机要文件358件,向基层转发7800件,做到了急件即办、快件急办、普件快办。积极开发利用现存档案资源。2004年共接待查阅档案人员92人次,提供查阅案卷340余件,珍贵照片45张。

撰稿:张德惠

[加强办公网络建设推动网上办公]

       2004年,网上各类文件条目达2864条。其中,编发综合信息1612条,对机关各部门每月、每季上网文件进行统计汇总和分析推动。积极配合市委办公厅完成全市党委系统电视电话会议系统建设和全市党委系统联网工作。立足网络科的自身技术优势,自行调试并安装区委宽带网络。区委机关12个部门30余台电脑已全部接入宽带网。接待市保密局对网络安全进行检查,并对存在隐患及时采取措施,确保网络安全运行。按照区信息化办建设门户网站的要求,认真研究落实和平政务门户网站中,所涉及党群口部分内容,工作已全面完成。利用网络加强培训工作。全年共编发网上培训内容42期。为机关各部门提供技术服务1800余次。协助分管主任把好关,严格耗材管理,控制耗材申请及领用,累计节约经费达7万余元。

撰稿:张德惠

[加强各级领导班子和领导干部执政能力建设]

       认真贯彻全国省市区领导班子思想政治建设座谈会精神,紧紧抓住新形势下提高领导班子和领导干部执政能力和领导水平这条主线,由区委主要领导同志牵头组成调研组,对全区处级领导班子状况进行了广泛深入的调研。在此基础上,2月9日至11日,在区委党校北辰校区,举办了以“强化执政能力,提高领导水平”为主题的区级党政班子成员和处级单位党政“一把手”百余人参加的专题研讨班。采取个人自学、研讨交流、典型引路、领导辅导等方法,重点分析和查找了区、处两级领导班子在执政能力、领导水平方面存在的差距和不足,研究和探讨了新形势下提高执政能力和领导水平的方法和途径。制定下发了《中共和平区委关于进一步加强处级领导班子思想政治建设的意见》,建立健全了包括学习、组织谈话、实践煅炼、组织考核等10项制度。

       针对中青年处级领导干部在工作中遇到的具体矛盾和难题,举办了中青年处级领导干部执政能力建设座谈会。采取综合分析定性问题,集体研讨应对问题,领导辅导解决问题,深入实际传授本领等方法,使全区近百名中青年处级领导干部的执政能力和本领有了明显提高。

撰稿:雷彬

[大力加强知识分子人才工作]

       认真学习贯彻中央和天津市人才工作会议精神,积极探索党管人才的有效方法。充分发挥组织部门牵头抓总的作用,在继续抓好和平区人才工作“一个办法、两个意见”落实的基础上,研究制定了《和平区关于进一步加强人才工作的意见》。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,努力营造留住人才、积聚人才、发挥人才作用的良好氛围,初步建立起由党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。创新人才机制,制定下发了《关于加强和平区人才工作的实施细则》。加大对《实施细则》落实情况的督察力度。会同有关部门制定了落实《实施细则》的《工作要点》,明确了各有关单位、部门的职责、任务,推动了《细则》的实施。3月25日,召开人才工作会议,对全区10名拔尖人才进行了表彰。

撰稿:雷彬

[大力推进干部监督工作]

       加大对《干部任用条例》执行情况的检查力度。组织全区35个有干部任免权的单位开展了自查。在此基础上,组成检查组对全区2002年7月以来干部选拔任用工作进行了全面检查。按照中央和市委通知要求,对全区在企业兼职的科级以上党政机关领导干部情况进行了认真的检查。共清理了19个单位的28名处、科级领导干部在企业兼职。设立了举报电话,全年共接到举报电话10件,均进行了妥善处理和答复。积极开展党政机关领导干部和国有企业领导人的任期经济审计,对17个单位23名领导干部进行了经济责任审计。

撰稿:雷彬

[加强各级领导干部队伍建设]

       继续坚持和完善公开选拔、竞争上岗、试用期以及差额考察、考察预告、任前公示等制度,积极探索民主推荐、民意测验、民主评议结果适度公开的方法,增强干部选拔任用工作的透明度。着眼于领导班子建设的现实需要和长远发展,对后备干部队伍进行了调整补充,完善了处级后备干部人才库。进一步加大干部交流力度。全年共交流处级领导干部28名。加大后备干部培养锻炼力度。先后选派45名后备干部分别到区招商办、信访办、街道综合经济党委、海河拆迁一线等重点工作、重点工程、重点岗位进行锻炼。强化干部教育培训。选送16名干部赴法国学习考察。组织举办了第十七期中青年干部培训班。

撰稿:雷彬

[推行党代表大会常任制试点工作]

       研究制定了党代表大会常任制工作的“一个意见、七个制度”,推进常任制工作向制度化、规范化的方向发展。加强党代表队伍建设。举办了党的代表大会常任制基本知识和闭会期间如何发挥作用的专题培训班,进一步提高党代表履行职责、发挥作用的能力。充分发挥党代表在闭会期间和全区重点工作中的作用。在加强和改进未成年人思想道德建设工作中,组织党代表分别到教育、文化系统、街道社区、政法战线、市容环卫等10个单位进行了视察。

撰稿:雷彬

[加强基层党建工作]

       认真落实区委关于进一步加强街道社区党建工作的“一个意见”“两个办法”,在全区社区党组织中广泛开展了“五民”实践活动。组织开展了争创市、区级先进社区党组织活动,有5个社区党组织被评为市级先进社区党组织,19个社区党组织被评为区级示范社区党组织。在全国社区党建工作座谈会议期间,与会代表到小白楼崇仁里社区、体育馆街尚友里社区和和平区求助中心进行参观考察。扎实推进非公企业党建工作。抓好《和平区关于加强非公有制经济组织党建工作的暂行意见》的落实,在全市率先成立了街道综合经济党委。认真落实发展党员的十六字方针,积极稳妥地做好在新的社会阶层中入党申请人的教育、培养、考察等工作,全年共发展党员242名。注意加强未成年人思想道德教育,在教育系统部分学校中,建立“示范中学生业余党校”,对未成年人开展党的基本理论、基本知识党课培训活动,推动“党建带团建”工作的不断深化。与区团委联合对区属8个先进党组织和22名先进个人进行了表彰。搞好党员电化教育制度建设,制定出台了《和平区加强党员电化教育工作有关制度》,并以区政府直属机关工委和区招商办为代表分别拍摄了两部党员电化教育工作片。分获全市党员教育电视片比赛一等奖和三等奖。

撰稿:雷彬

[理论学习取得新突破]

       紧紧抓住深入学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在邓小平同志诞辰100周年大会上的重要讲话和十六届四中全会精神,积极推进,取得成效。

       理论学习区分层次,以县处级领导干部为重点,以集中培训、研读、交流、听辅导、专家教授讲课、知识答卷等方式,开展树立科学发展观、依法执政、廉洁自律、加强执政能力建设等专题进行学习培训。区领导带头学习,认真交流学习体会,为全区做出了表率。同时,加强对基层党员的教育和管理,开展基层党校达标评比活动。根据形势发展的新变化,调整党员教育学习内容,充实师资力量,特别是科学发展观、宪法修正案、学习型城区等新知识的讲座受到基层的普遍欢迎。区理论教育讲师团深入基层讲党课50余场,受教育党员群众达一万余人次。坚持理论学习、宣传有机结合,发挥新闻媒体的作用,开辟理论学习专栏、专版、专题节目,形成合力,进一步深化了理论指导实践的工作。

撰稿:郭东华

[思想政治教育拓宽渠道]

       紧紧围绕全区工作大局,了解和掌握社会思想动态,围绕企业改革发展、重点工程项目、干部群众的实际需要、整理编写调研材料,编写书刊、资料,为领导科学决策服务,为基层改革发展稳定提供政策依据。中宣部宣教局领导在和平区调研中,高度评价和平区坚持“三个文明”一起抓,加强社区思想政治工作的新经验、新成果。中央13家新闻媒体在全国集中进行了宣传报道。中共中央政治局常委李长春和市领导先后到和平区考察和调研,中央和各省市文明办领导两次专门到和平区进行调研,高度评价和平区积极构建“三位一体”的教育网络,在大力推进未成年人思想道德建设上有特色、有创新、有实效。13家中央主要新闻媒体和天津市两报、两台分别进行了集中宣传报道后,在全国产生很大反响,70余个省市领导到和平区进行学访。以中央和市委宣传和平区加强和改进未成年人思想道德建设经验为契机,不断查找工作的薄弱环节,采取措施,进一步完善了文明委统筹下的4个网络,把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项长期而紧迫的任务,融入到各项工作之中,整合资源,努力为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

撰稿:郭东华

[新闻舆论宣传坚持正确导向]

       新闻宣传在改进宣传方式方法上进行了许多有益的探索,不断改进宣传的形式和内容,在坚持正确导向的前提下增加栏目的生动性、丰富性、深刻性,改变和减少会议性、重复性、一般性报道。深入基层、深入实际,贴近群众、贴近生活,运用群众的语言和群众喜闻乐见的形式搞好宣传,提高了新闻、重点专题节目的采集量和编辑制作水准。及时准确地传达中央和市、区委的声音,报道干部群众学习贯彻落实的情况,党的重要宣传舆论阵地得到很好的体现。突出“发展”这一主题,为发展区域经济服务。宣传实施“三步走”战略的新成绩和新亮点——招商引资、海河开发、旧城区改造、再就业工程、开发北“五大道”设想、个体私营经济和第三产业发展,营造了真抓实干、求真务实、加快发展的舆论氛围。坚持“三贴近”,求真务实,多角度地反映人情、世情。宣传有成就的普通人,宣传为民办实事、丰富群众文化生活等方面所做的工作。对外宣传工作取得显著成绩,通过主流媒体对外宣传,发表各类稿件600余篇,形成报纸、有线传媒、电台以及网络在内的全方位、多领域的宣传氛围,有效地引导了社会舆论,在统一思想、凝聚力量、维护稳定、促进发展方面发挥了不可替代的作用。

       在此基础上,圆满完成了党报党刊的发行任务,完成任务数居市内六区第一。全区超额完成任务的有6个单位,如数完成任务的有27个单位,保证了总任务数的完成。

撰稿:郭东华

[创建活动巩固阵地]

       创建文明小区“五个一”活动向纵深发展。依托“五个一”阵地,积极开展了各种形式的思想道德教育、下岗职工专业技能培训、社区服务志愿者和精神文明创建活动,丰富了群众文化生活,提高了文化品位,使街道社区的管理职能得到充分发挥。和平区创建文明小区“五个一”活动受到市文明办的高度评价。

       “扫黄”“打非”工作取得阶段性成果。组织区有关部门深入开展了“扫黄”“打非”治理工作,取得了一定成效。查缴非法图书、音像制品、电子出版物17000余件,有力地净化了社会环境。

撰稿:郭东华

[文化事业创新发展]

       树立“经营文化”理念,抓住发展文化经济和提高群众文化品位两个重点,并有所创新。群众文化活动丰富多彩。“和平之春”、“纳凉晚会”、“和平杯”全国京剧票友邀请赛获得圆满成功。突出了文经结合、双向受益的特色,一些水平高、质量好的节目在中央和天津电视台进行了播放。主题活动形式多样。围绕纪念建党83周年、庆祝建国55周年、天津建卫600周年,以群众绘画、摄影大赛、知识竞赛、文艺演出等形式搞好迎庆活动。加快旅游产业的发展。制定总体发展规划,将商旅、商文紧密结合,以活跃丰富假日旅游为切入点,推进旅游业的发展。

撰稿:郭东华

[发挥优势为经济发展做贡献]

       统战系统各界人士针对和平区经济发展中的关键环节和关键问题,开展“我谈和平发展”调研议政。各界人士广泛参与,共上报各类有价值的意见和建议文章48篇。其中《创建“双语和平区”推进文化品牌战略》《建议我区关注即将兴起的直销行业,开拓并占领新的税源领域》《要重视和平教育发展的潜在危机》等多篇意见和建议得到市区领导的重视。在统战部的引导下各界人士按照“不求所有,但求所用”的思路,开展了“推荐中高级应用型人才活动”。全年共向区人事局人才中心推荐中高级人才信息224条。为推动和平区经济和社会发展提供了人力资源支持,统战部发动各民主党派成员、海联会理事和工商联的会员、侨界人士参与区政府的招商引资工作,发挥自身优势,联系海内外企业界人士,参加和平区的春季招商大会,组织商务考察,沟通投资需求信息。2004年,统战系统直接完成了1000万人民币和50万美元的招商引资指标。区侨联认真履行职能,维护侨益,为经济发展营造稳定的社会环境,开展调查研究,支持侨资企业发展。区工商联加大对非公企业的支持力度,发挥贷款担保基金作用,帮助会员企业解决资金之需,年贷款金额3144万元。加强对非公企业人员的培训,组织MBA核心课程培训,承办中国中小企业核心竞争力讲堂天津班。组织会员参加各地区招商订货、经济洽谈、项目推介、信息发布等活动,促进私营企业发展和从业人员自身素质的提高。有4个私营企业被市政府命名为百强企业。和平区海联会召开三届二次会议。在会议现场,天津和平海外联谊会的网站正式开通,向海内外经济界人士宣传和平区的经济形势和发展前景,传递招商政策和项目信息,为经济发展服务,受到各界欢迎和好评。

撰稿:宫红芬

[加强政治协商民主监督的制度化]

       进一步落实议事协商制度,坚持重大事项协商在前,重要情况及时沟通。全年共召开了4次协商会,分别就全区重点工作、民主党派领导班子后备人选等问题进行协商。坚持每季度一次的区情通报制度。请区领导就和平区的未成年人道德教育和旧城区改造等内容进行通报。各民主党派的主委和工商联、侨联的代表们也积极围绕通报的内容提出自己的意见和建议。加强与党外人士的沟通和交流。认真落实区委常委与党外人士交朋友制度,及时了解党外人士在工作和生活中遇到的问题和困难,并给予真诚的帮助。充分利用传统节日,加强同党外人士的联系。两节期间,慰问70多位党外人士。与区政协联合召开《和平区各界人士迎中秋、庆国庆联欢会》。通过这些活动,带去了中共党组织的关怀,密切了与各界人士的联系。加强与民主党派主委和专职干部的沟通,关心他们的思想和工作、生活情况。全年区委统战部与各主委及专职干部个别谈心达20多人次。积极为民主党派办实事,解决实际问题,经协商解决了党派主委房屋补贴、专职干部的手机、话费等问题,为民主党派机关添置和更新必要的办公设备,适当增加聘用专职干部的工资。

撰稿:宫红芬

[协助民主党派加强自身建设]

       协助民主党派加强政治理论学习和思想教育。全国两会召开后,区统战部邀请全国政协委员欧成中作专题报告,传达全国人大、政协会议精神。组织民主党派主委和专职干部认真学习十六届四中全会精神。在邓小平同志诞辰100周年之际,组织民主党派主委到北京参观邓小平生平事迹展览。引导他们坚定中国共产党领导的信念,认清民主党派所肩负的历史责任。协助加强民主党派组织建设。为做好民主党派换届准备工作,制定下发了《关于协助做好民主党派领导班子后备人选推荐工作的意见》,进行了党派领导班子后备干部的推荐工作。通过层层选拔,确定出民主党派主委后备人选15人,副主委后备人选24人,推荐中青年骨干44人。按照各民主党派区委会主委一职一备,副主委一职两备的要求,初步建立了一支民主党派后备干部队伍。对三个党派区委会进行了中期调整,充实了骨干力量。协助加强民主党派加强制度建设。在区委统战部和民主党派的共同努力下,完成《民主党派组织史》《民主党派工作制度》的修订和出版,促进了民主党派工作制度化、规范化。

撰稿:宫红芬

[加强统战系统人物工作]

       针对统战工作7个方面的重点对象,通过层层选拔、推荐,建立了一支125人的党外代表人物队伍。为进一步加强对党外代表人物的选拔和培养,下发《关于加强统战系统党外代表人物队伍建设的实施意见》。补充、修改完成部分党外人士传记工作,为加强代表人物培养积累了资料。认真落实党对原工商业者的政策,扎实、细致地完成了41位原工商业者身份的认定。

撰稿:宫红芬

[为构建和谐社区服务]

       以双向服务为载体,建立和谐的人际关系。各街党工委和社区党组织坚持把为统一战线各界人士做好服务与动员统一战线各界人士为建设和谐社区服务有机地结合起来。各级党政领导定期深入到统一战线成员家中访问,沟通思想,搞好服务。同时组织动员统一战线各界人士参与社区建设,以“大党建”为依托,区委从中搭桥,使4个民主党派市委会和6个民主党派区委会与街道或社区签定共建协议或建立经常性联系,开展定向服务。统一战线成员发挥各自专长,采取多种方式,创办社会服务实体,救助困难群众、开展社区文化活动,形成各方面力量互动,共同建设和谐人际关系的工作态势。

       统一战线成员参与基层民主建设,社区建立社区成员代表大会、社区议事协商委员会等组织和议事制度,实现了依靠社区成员管理社区的工作方式转变。各社区党组织注意安排统一战线各界代表人士参加各种形式的社区居民自治组织。有的社区还专门聘请统一战线代表人士担任社区居民自治监督员。这些人士知识层次高、影响力大,有较强的议事能力,敢于发表自己的意见和建议,对于社区居民自治起到了推动和监督作用,也在反映社情民意,协调解决群众关心的社区管理中的一些问题发挥了骨干作用,提升了社区居民的自治水平。

       统一战线发挥协调各方、化解矛盾、维护社会稳定的作用,营造祥和的社会环境。各街和社区党组织一方面抓好有关民族宗教理论政策的宣传、教育和培训,落实民族宗教政策;另一方面建立完善区、街、社区民族宗教工作协调机制。组建由社区居民和各有关单位参加的民族团结进步协调委员会,吸纳统一战线成员参与其中工作。宗教活动场所所在街和社区党组织经常与宗教界代表人士保持联系,协调解决问题。每逢重大宗教活动都汇同各有关部门到现场维护秩序,保证信教群众正常参加宗教活动。在保护合法的同时,社区党组织保持高度警觉,制止非法活动,抵御渗透。2003年在和平区出现的几起外来人员包括外国人设立非法宗教活动点的事件,都被及时发现并与有关部门积极配合,坚决予以取缔。在少数民族居民较多的社区,社区党组织平时非常关心少数民族群众工作、生活情况,帮助解决问题,妥善处理涉及民族关系的敏感问题,维护民族团结和社会稳定。

       统一战线成员积极参加社区文化建设,创造积极健康的社区文化环境。统一战线成员中有许多具有文化活动专长的人士,街道和社区党组织注意引导好、组织好,发挥好他们的骨干作用。组织他们参加市民学校和诸多文化活动团队,使社区文化活动日益活跃并健康发展。广大统一战线成员广泛参与社区文化建设,增强了先进文化的凝聚力和影响力,形成了加快实施天津市发展“三步走”战略,努力把和平区建设成为中心经济强区为主调的共同思想基础。

撰稿:宫红芬

[狠抓统战宣传培训工作]

       为加强统战理论、方针政策的宣传教育,和平区统战部召开“和平区宗教工作座谈会”。市委统战部副部长张炳学作了“当前宗教工作形势”的报告,对全区各基层单位200多名党内领导干部进行了宗教政策的培训。利用民主党派骨干培训班,请市社院教授作“团结合作的历史道路”专题讲座,使民主党派骨干进一步坚定了接受共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路的信念。全年统战系统组织党内培训14个班次,受训476人次,党外代表人士培训13个班次,受训458人次。

撰稿:宫红芬

[加强统战理论调研工作]

       针对统战工作面临的问题,区委统战部制定下发2004年和平区统战理论调研课题,积极推动基层单位和民主党派的统战理论调研工作。共收到理论调研文章41篇。有4篇调研论文在天津市统战系统第七届理论研究调查研究成果评选中获奖。统战部工作人员深入基层就党外知识分子的思想状况进行调研,并撰写《党外知识分子思想状况调研报告》。

撰稿:宫红芬

[加强新形势下的对敌斗争]

       认真研究和把握对敌斗争的新形势,牢牢把握对敌斗争的主动权,积极采取有效对策,增强前瞻性和主动性。大力加强隐蔽战线的斗争,不断改进和加强情报信息工作,提高获取深层次、预警性、内幕性情报信息的能力,严密防范和严厉打击了各种敌对势力的破坏活动。2004年,共立破重要专案2起,并查破其他4起专案,报送情报信息782期。同时,加强了与邪教组织的斗争,树立长期作战的思想,继续认真落实帮教和管控责任制,做好深挖打击、教育转化工作和宣传揭批工作,依法严厉打击了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。侦破“法轮功”邪教专案3起,打击处理“法轮功”顽固分子5名,有效遏制了邪教组织的活动。进一步完善工作预案和快速反应机制,提高处置和打击恐怖活动的能力。着重做好要害部门、部位、公共场所、重大活动的安全保卫。全国和全市“两会”召开前,区维护稳定领导小组召开会议专门对做好全国和全市“两会”期间安全保卫工作进行部署,圆满完成“两会”期间安全保卫任务。

撰稿:王玲

[做好矛盾排查调处工作]

       树立积极的稳定思想,根据新形势下人民内部矛盾的特点和规律,从政治的高度观察研究处理涉及群众切身利益的问题。不断深化矛盾纠纷排查调处工作力度,进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,坚持“谁主管、谁负责”,切实完善排查调处5项制度,保证了领导、部门、属地责任的落实。努力在预防和减少矛盾纠纷上下功夫,在排查和有效解决矛盾纠纷上下功夫,在排查调处工作机制有效运行上下功夫,在创造性地开展矛盾纠纷排查调处工作上下功夫,在加强组织领导、落实责任上下功夫。做到了组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前,努力把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。注重法制手段与其他手段紧密结合,综合运用,把“群众利益无小事”作为工作的宗旨。把解决群众困难、关心群众疾苦,主动为群众分忧的工作做在前面,从根本上预防和化解了矛盾纠纷。严格落实“属地管理”原则,明确街道、社区两级组织在属地管理中的地位和作用,增强街道、社区做好矛盾纠纷排查工作的自觉性和主动性。排查出的矛盾纠纷的解决,做到件件有着落,事事有回音,使很多矛盾纠纷都在萌芽状态得到化解,有效避免矛盾激化。年内妥善解决了岳阳道拆迁片附近因兴建万顺公寓,严重影响附近220多户居民的正常生活纠纷,新兴街同发里1-3门长达9年的供热不达标问题等一批重大矛盾纠纷和群体性事件。截至年底,全区各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷1433件,成功化解1410件,调解成功率98%,避免群体性上访14件,有效发挥了人民调解、行政调解、司法调解在解决矛盾纠纷,维护群众合法权益,维护社会稳定的第一道防线作用。2004年召开了全区矛盾纠纷排查调处工作会议,总结推广区建委、区法院、南市街、南营门街宝鸡西道社区开展矛盾纠纷排查调处工作,维护社会稳定的经验。2004年国庆节前,区维护稳定领导小组办公室专门起草并由区委、区政府下发《关于切实做好当前特别是十一期间维护稳定工作的意见》。全区各单位都非常重视此项工作,进一步加强领导,对本单位维护稳定领导小组和办公室进行了调整和充实,完善了相关工作机制,做到摸清情况,分类处理,密切配合,采取有力措施,认真做好重点信访人员稳控工作,实现了重大政治活动和重要节日期间“进京”“零上访”。2004年,公安机关配合有关部门,妥善处理了发生在市首脑机关门前的集访、静坐、冲击首脑机关等群体性事件451起,涉及3万余人,没有一起因执法不力、处置不当造成矛盾激化或群众投诉。

撰稿:王玲

[化解涉法涉诉信访案件]

       中央部署从2004年9月至12月在全国范围开展集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作。为切实加强开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作的领导,确保取得实实在在的效果,区委、区政府设立区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,统一领导和协调全区的信访突出问题及群体性事件的处理解决。组成解决城市拆迁问题、涉法涉诉问题、国企改制问题、城市管理问题、企业军转干部问题5个专门工作组,负责具体的组织、协调、督办。区委政法委作为涉法涉诉问题工作组的牵头单位认真落实区委、区政府的要求,在区政法各部门领导干部中统一“发展是第一要务,稳定是第一责任”、“一手抓发展,一手抓稳定”的思想,认真落实“一岗双责”,把处理解决涉法涉诉上访问题,维护社会稳定作为政法工作的重中之重,严格程序、建帐立卷,分类解决,领导包案,责任到人,逐级把关,确保解决涉法涉诉上访问题经得起历史检验。区委政法委主要领导作为包案领导,多次听取汇报,主持召开协调会提出具体要求,多次深入办案一线指导督办,两次会同区法院联合接访。政法各部门领导具体负责,制定了一系列的工作措施,采取协调会、听证会、加大调解力度、积极协调有关单位、争取帮助和支持等措施,有效解决了一批涉法涉诉信访案件。截至年底,排查出的20件涉法涉诉上访案件已全部解决。同时,对居住在和平区、案件在外区或上级政法部门的涉法上访人员,在落实好稳控措施的同时,都积极做好协调工作。

撰稿:王玲

[做好维护稳定工作基础建设]

       加强基层党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用。加强基层政权建设,不断提高依法管理和依法行政水平。切实加强公安派出所、司法科、人民调解庭的组织建设、业务建设、队伍建设和基本设施建设,加强人民调解、司法调解、治安调解和行政调解工作,充分发挥其在维护稳定中第一道防线的作用。建立健全党委、政府统一领导协调、政法各部门充分发挥职能作用,各部门各负其责、齐抓共管的维护稳定工作机制,落实党政职能作用、社会团体等在维护稳定中的责任,形成整体合力。完善相关工作预案,建立应急机制,全面提高处置群体性事件、突发事件、恐怖事件和重大灾害事故的能力。积极发展社会救济、社会保障、优抚安置和社会福利事业,大力发展残疾人事业,进一步做好下岗职工等低收入弱势群体的帮扶救助,把维护社会稳定、体现群众利益落实到各项工作中,努力减少社会稳定的压力。

撰稿:王玲

[建立健全“严打”经常性工作机制]

       逐步建立健全了预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制、政法部门配合制约机制、督察考评和激励机制、经费保障机制,把“严打”方针贯彻到各个执法环节和日常工作中。政法部门每月、各街每半年分析一次治安形势,广泛收集各种信息,确定一个时期、一定范围内的打击犯罪和治安治理重点,从实际出发,因地、因时制宜,什么犯罪突出,就重点打击什么犯罪;什么治安问题严重,就重点解决什么问题。政法各部门密切配合,按照“两个基本”原则,依法快批捕、快起诉、快审判,进一步提高打击效果。

撰稿:王玲

[营造“严打”声势震慑犯罪]

       重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪,黑社会势力犯罪,盗窃、抢劫、抢夺等侵财性犯罪和毒品犯罪,始终保持对严重刑事犯罪分子的高压态势,坚决防止黑恶势力犯罪和毒品犯罪在和平区发展蔓延。坚持集中打击与经常性打击相结合,结合全区刑事发案的特点,有针对性地组织开展集中打击和专项斗争。相继组织开展了以侦破命案为龙头的大要案攻坚专项行动、打击繁华区扒窃、抢夺专项行动、打击盗车违法犯罪专项行动、集中打击入室盗窃专项蹲控行动、打击经济犯罪专项行动,通过开展持续不断的打击行动,形成对刑事犯罪的主动进攻态势,有力遏制了犯罪。截至年底,全区刑事发案总数呈下降趋势,共立各类刑事案件3411件,破获各类刑事案件1249起,破案率同比提高35%。其中,破获和平区2004年在帐案件1067起,同比提高42%。破获八类案件64起,八类案件破案率达86%。打击处理各类违法犯罪分子681人,同比提高42%。区检察机关共受理提请批准逮捕各类刑事案件371件498人,批准逮捕346件460人。受理移送起诉案件368件516人,提起公诉357件561人。区法院受理刑事案件324件,审结340件。公安机关相继侦破了庄东海故意伤害致人死亡案、气象台路开发里杀人案等重大案件。

撰稿:王玲

[依法严惩经济犯罪]

       深入开展打击经济犯罪的专项斗争,集中力量侦破破坏市场经济秩序的大案要案。重点打击走私、诈骗、偷税骗税、制假贩假、侵犯知识产权、洗钱等犯罪活动。坚决依法查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪。严厉查处借国有企业改革之机侵吞、私分、挪用国有资产犯罪案件。严厉查处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件。加大执法力度,切实纠正执法不严、以罚代刑等打击不力问题。完善部门协作机制,大力追捕逃犯,有效防止犯罪嫌疑人携款外逃,坚决追缴和挽回经济损失,提高了打击经济犯罪的整体水平。2004年,把查处职务犯罪大要案及群众反映强烈的案件作为工作重点,注重从小案中挖掘大案、以案带案。一举侦破了市一轻集团职工交流中心出纳员王某某挪用公款(207万余元)案、天津市自行车集团所属富佳聚氨脂机械厂厂长宋某某等人贪污案等一批大要案。全年公安机关立经济案件169起,破获各类经济案件132起,为国家、企业和个人挽回经济损失1789万元。检察机关立案侦查职务犯罪案件40件,其中大案39件,要案1件;渎职侵权案件立案5件,其中大要案4件,为国家挽回经济损失1000余万元。审判机关充分发挥民事行政审判工作对市场的调节规范作用,依法平等保护各类市场主体和当事人的合法权益。全年共受理民商事案件731件,审结753件。区政法各部门积极主动介入海河开发、拆迁改造等市区的重点工程,主动提供高效优质的法律服务。

撰稿:王玲

[预防和减少经济违法犯罪]

       进一步健全完善从源头上预防职务犯罪的工作机制,建立了覆盖全区各级各部门沟通灵活、协调有力、上下联动的党委统一领导的大预防机制。开展重点工程专项预防工作,为市、区经济发展服务。在地铁一、二、三号线、眼科医院、自来水管网改造等重点工程中,开展了专项预防工作,并结合查办案件,采取发函、走访、座谈、上法制课等多种形式进行预防犯罪工作,受到了企业的欢迎,收到了较好的社会效果。继续开展政法机关为企业“创安全、送方便、办实事”的活动,不断健全为企业服务的长效措施,让企业满意在和平。

撰稿:王玲

[落实“四五”普法规划]

       抓好领导干部学法用法。举办3期处级以上领导干部法律知识学习辅导班。区依法治区办公室组织全区416名处级领导干部和27名区级领导参加全市领导干部法律知识考试。组织举办《宪法修正案》大型图片展,发放1000余份学习资料,请专家进行4次《宪法修正案》和《行政许可法》集中学习培训讲座。制作3期专题橱窗。开展“宣传贯彻宪法和纪念人民代表大会成立50周年”和“行政许可法宣传日”的法律咨询活动,推进了依法行政。组织举办“第二届领导干部学法用法标兵”评选活动。抓好基层普法活动,调整充实普法讲师团队伍。组织开展“图说《中华人民共和国宪法》展览”、送法进社区、进单位、进学校等活动,通过法律咨询、讲法律课等多种形式宣传法律知识。积极探索普法依法治理工作新途径。召开依法治区工作会议和社区普法依法治理工作经验交流会,交流经验、部署工作,提出具体要求,进一步推动了普法依法治区工作的深入开展。进一步规范“四五”普法档案工作,加强普法依法治理档案标准化和规范化管理,为“四五”普法考核验收打下良好基础。积极开展法律援助,率先在全市建立街道法律援助工作站。

撰稿:王玲

[开展公正执法树形象教育活动]

       政法各部门结合各自的工作特点和要求,组织开展了各具特色的教育活动,以此深化“公正执法树形象”教育。公安和平分局开展“大练兵”活动,区检察院开展深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,区法院开展深化“公正司法树形象”教育活动,区司法局开展律师队伍集中教育整顿活动。组织开展向政法系统英雄模范人物任长霞、蒋庆、李秀林、董喜宽等学习活动,在政法系统掀起学英雄,赶先进,争做人民满意的政法干警热潮。同时,坚持把各项专题教育活动与加强基层党组织建设紧密结合,与认真学习、落实贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》《纪律处分条例》紧密结合,与解决好涉法信访工作紧密结合;与开展“争创人民满意的政法干警(单位)”活动紧密结合,与评选执法模范集体和十佳政法干警紧密结合。通过教育活动的深入开展,广大政法干警进一步转变执法观念,转变执法作风,端正执法思想,切实解决“为谁执法,为谁服务”的问题。结合处理解决涉法涉诉信访问题,进一步加大执法监督的力度,及时发现纠正执法办案中存在的问题,有针对性地进行教育整改,认真落实从严治警各项措施,严肃查处违法违纪干警,坚决惩治司法腐败现象,使政法干警队伍的精神面貌焕然一新。

撰稿:王玲

[强化领导班子建设]

       以抓学习为重点,进一步强化领导干部的理论学习和实践锻炼,把运用理论指导实践、解决问题、推动工作作为衡量学习成效的重要标准,把科学的发展观和正确的政绩观落实到政法工作的各个环节中去,不断提高政法部门各级领导干部的执政能力。进一步优化班子整体结构。区委政法委协助组织部门做好干部管理工作,切实把政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到政法领导岗位上来。进一步健全民主集中制,增强领导班子的凝聚力和战斗力,推动政法队伍建设不断取得新的成绩。

撰稿:王玲

[提高政法队伍的战斗力]

       认真执行《法官法》《检察官法》《人民警察法》《监狱法》等法律法规,建立健全政法队伍管理长效运行机制。公安和平分局开展科所队长周期聘任工作,129名民警通过竞聘走上基层领导岗位。加强业务培训。公安系统开展警务技能大练兵活动,法院开展建立学习型法院活动,有效地提高了干警的业务水平。为进一步完善执法监督制度,形成监督制约机制,认真贯彻《中共天津市委政法委员会执法监督工作规则(试行)》,区委政法委提出了加强执法监督工作措施。结合处理涉法涉诉信访问题,全面开展执法检查。同时,政法各部门接受人民群众监督的意识不断增强,主动向人大报告工作,自觉接受人大、政协的监督和指导,采取多种形式主动争取群众和社会各界的监督,广泛听取意见,以人民群众满意为标准,不断改进政法工作。

       继续在全区深入开展了评选“执法模范集体”和“十佳政法干警”的活动。评选出公安和平分局法制办等5个“执法模范集体”和赵少忠等10名“十佳政法干警”,区委、区政府给予表彰。

撰稿:王玲

[用“三个代表”重要思想统领政法工作]

       区委始终高度重视政法工作,列入区委全委会重要内容,区委常委会经常研究政法工作,做出部署,及时解决政法工作中的重大问题和共性问题。广泛开展调查研究,定期分析社会稳定和政法工作的形势,有针对性地提出加强和改进工作的意见和要求。2004年认真落实中央和市委政法委重点调研课题,就“如何在新形势下加强和改善党对政法工作的领导”进行了调研。在认真分析政法工作面临的形势和任务的基础上,从坚持把政法工作列入区委的重要工作议程,做到四个必研究和必要求;紧紧围绕第一要务,组织引领政法部门提供有力保障;把维护稳定作为重中之重,狠抓工作措施在基层的落实;支持、保障和监督政法部门严肃公正执法,确保执法的法律效果和社会效果的统一;抓班子、带队伍,着力提高政法队伍整体素质;重视加强区委政法委建设,充分发挥职能作用等6个方面总结了近年来区委加强对政法工作的领导,促进全区经济发展确保社会稳定的做法,受到市委政法委的好评,并刊发在《天津政法》上。政法各部门自觉贯彻党的路线方针政策和工作部署,自觉服从区委对政法工作的领导和监督,重大问题和重要工作安排以及重大改革措施都能及时、主动地向区委报告,坚决维护党的领导的权威性和统一性,不折不扣地贯彻落实党对政法工作的指示要求,做到把服从党的领导、接受监督和依法行使职权统一起来,把执行党的决策与执行法律统一起来,严格、公正、高效、文明执法。进一步加强区委政法委的自身建设。进一步明确新形势下政法委的职责任务,优化人员结构,改进工作方法,增强工作的主动性、创造性。加强对政法工作和社会稳定新情况、新问题的调查研究,主动向区委提出工作对策和建议,认真负责的组织协调落实好区委的各项决策和部署,搞好指导推动,充分发挥党领导政法工作的参谋助手作用。

撰稿:王玲

[全面落实综治责任书]

       区委、区政府高度重视社会治安综合治理工作,纳入全区经济工作和社会发展总体规划之中。2004年初将综治工作作为区委全委会、区委常委会、政府常务会研究全区工作的重要内容之一,纳入区委年度工作要点和区政府政务目标。区政府把综治工作列为和平区改善人民生活的10件实事之一,将各街道综治工作经费纳入财政预算,按照市里规定的标准,全部拨付到位。区委常委会9次、区政府常务会4次研究政法综治工作。区委书记刘琨、区长李润兰与区属35个处级单位党政领导签订目标责任书。全区处级单位与600多个基层单位签订工作目标责任书,使综治工作责任层层得到落实。建立对综治责任书落实情况进行讲评的制度,2次区综治委会和年终考核检查,区领导就综治成员单位和各街道落实综治责任书情况进行专门讲评;加大区委、区政府主要领导、分管领导对综治工作检查指导的力度。2004年,党政主要领导和分管领导听取综治汇报、参加综治活动、检查综治工作共53次,解决各种问题27件,有力地推进了责任书的落实;为加大对综治工作奖惩的力度,区委、区政府专门拨款10万元,对在综治工作中做出成绩的单位和干部进行了奖励,对被评为市级先进的安全示范单位和安全示范社区,刘琨、李润兰等区领导亲临颁奖,对他们的工作给予充分肯定。

撰稿:王玲

[防控体系建设]

       认真贯彻中央和市委、市政府有关社会治安防控体系建设的精神和《天津市2004-2006年社会治安防控体系建设规划》的要求,紧密结合和平区实际,突出和平区地域特点,立足现有基础和全区防控体系建设已有长足进步的实际,注重吸收近年来有关单位、部门在防控体系建设中形成的经验和做法,制定了《治安防控体系建设规划》。主要内容是进一步整合资源,努力构建防控网络:优化警力资源配置,健全社会面巡控网络,整合巡警、民警、交警、武警等警力资源,形成以110指挥中心为龙头,多警种配合的社会面巡控网络,采取机动车和徒步巡逻互补、点面结合、固定岗点和流动岗点交叉,责任区巡逻和路面巡逻互动的方式,提高了对社会面的打击控制能力;强化社区治安防范,健全社区防范网络,深入实施社区警务战略,2004年,区政府投资100多万元,建立和平区平安再就业服务公司,首批招聘300名公益保安人员,协助公安干警专职负责维护社区治安秩序、治安巡逻,进一步加强社区专兼职巡逻队伍建设,将防控体系设施建设纳入城市建设和社区建设总体规划,做到与主体建设同时设计、同时施工、同时验收、同时使用,提高了社区的防控能力;强化繁华区治安防范,健全重点区域防范网络,针对繁华区扒窃案件、抢夺抢劫、销赃等违法犯罪突出的问题,加大警力部署和保安力量,有效整合大中型商场、重点单位现有电视监控系统和自动报警装置,提高了处置突发事件、打击流窜犯罪的能力;加强单位内部治安防范,健全单位内部治安守控网络,在不同级别、不同规模、不同所有制的企事业单位之间,广泛开展行业联防活动,建立校园周边秩序整治长效机制,加强公共娱乐场所和特种行业的管理,不断提高单位内部的防控能力和水平;加强重点人群管理,健全重点群体管控网络,重点加强对有轻微犯罪行为未成年人、流动人口和刑事解教人员的管理教育,预防和减少犯罪;强化安全稳定措施,健全应急处置网络,进一步完善信息传递、组织指挥、制定预案、应急救援、装备保障等方面的工作体系,提高了应急处置突发事件的能力。2004年,公安和平分局开展的“警防、民防、技防”3张网建设的做法在市局大会上作了介绍。

撰稿:王玲

[深入开展重点整治工作]

       认真排查治安乱点地区和社会治安突出问题,对确定的市级3处、区级3处、街级6处重点整治对象逐一制定整治方案。成立以区委书记刘琨任组长的重点整治领导小组。刘琨、李润兰等区领导多次深入重点整治地区和单位进行检查指导。12处重点整治对象均通过检查验收。在专项治理整顿中,区综治办还会同市烟草专卖局和区有关执法单位开展整顿规范烟草专卖市场秩序专项行动,建立以体育馆街10个社区为试点的烟草专卖社区管理模式,聘请社区10位分管综治工作的副主任担任烟草协管员,协助烟草专管员做好宣传法规、收集并反馈有关违法信息工作。在工作中以群众的呼声作为工作的第一信号,针对近年来部分新疆幼童在繁华区扒窃、抢夺等违法犯罪活动突出的情况开展专项治理。以公安机关为主,会同有关部门研究制定了治理新疆儿童扒窃、抢夺的8条具体措施,使繁华区扒窃、抢夺犯罪明显下降。开展“遏制毒源”、“破大案、打团伙、抓毒枭”等专项行动,2004年共破获涉毒犯罪案件22起、违法案件52起,逮捕犯罪嫌疑人20人,劳教23人,强戒47人,收缴了一批海洛因、冰毒、摇头丸等毒品。

撰稿:王玲

[深化社区预防青少年违法犯罪工作]

       切实抓好《青少年违法犯罪社区预防计划》的落实。开展了社区青少年状况调查摸底,分类建档立卡,做到底数清、情况明。加强分析预测,掌握青少年违法犯罪的原因、类型、规律和特点,从而采取有针对性的预防和控制措施。探索建立预防青少年违法犯罪工作新途径,不断加强未成年人思想道德建设。在深入开展百名教师下社区和聘请法制副校长工作的基础上,2004年在全区中小学建立了校园警务室,净化校园内外周边治安环境。中央电视台《社会与法》频道《平安2005》栏目宣传了和平区聘请法制副校长及校园警务室工作情况。区法院将审判工作与法制宣传教育紧密结合,专门设立未成年人法庭、法官指导中学生举办模拟法庭,并将法庭深入到学校附近的社区,推动了在校学生的法制教育。区检察院结合办案深入学校、街道和社区宣讲法制,担任学校、社区法制辅导员,并建立法制宣传教育基地。区司法局为未成年人提供法律援助,依法保障未成年人的合法权益。积极配合学校编印《未成年人法律知识宣传手册》,规范在校学生行为。依托社区,组织开展“档案跟随我成长”和暑期“五个一”等法制教育实践等活动,引导青少年在参与各项法制学习活动中受到教育,培养守法、执法等良好的道德行为习惯,实现全面发展。2004年5月21日和6月4日,中共中央政治局常委李长春和中共中央政治局委员、市委书记张立昌对全区未成年人思想道德建设工作进行专题考察和调研,中央各大新闻媒体进行专题报道,在全国和全市引起强烈反响。4月在全国综治办主任培训班上,和平区“坚持配置法制副校长制度,建立预防青少年学生犯罪长效机制”的做法在大会上进行了经验交流发言。为巩固已取得的成绩,不断深化未成年人思想道德建设工作,召开了政法各部门工作会议,要求各部门要认真总结经验、查找差距、夯实基础、制定措施,不断深化全区预防青少年违法犯罪工作。

撰稿:王玲

[加强流动人口管理教育]

       通过社区开办法制业校,深入工地进行法律辅导,发放各种普法宣传材料,通过以案学法、有奖知识竞答等形式,扩大流动人口的受教育面。以服务为主要内容,进一步健全流动人口管理机制,依法保护流动人口的合法权益。推广劝业场街对流动人口实行社区化管理的模式,进一步掌握流动人口居住地、家庭情况和工作情况,有针对性地解决好流动人口生活、工作中遇到的问题。广泛开展为流动人口“送温暖、办实事”活动。为解决好流动人口子女入学难的问题,10月19日,和平区在华安街小学成立天津市首家流动人口子女学校,为外来务工人员解决后顾之忧。这一做法被中央电台等多家新闻媒体进行宣传报道。截至年底,共解决1125名流动人口子女入学。

撰稿:王玲

[加强刑事解教人员管理教育]

       进一步完善和加强三级安置帮教工作网络,建立了刑事解教人员安置帮教衔接、包保教育、信息沟通、排查和登记建档信息化管理等机制,有效防止脱管、漏控和失控现象。建立由社区干部、社区民警、社会帮教志愿者参加的“三位一体”的帮教小组316个,开展帮教活动,增强了工作的实效性。注重加强与公安、监所部门的衔接,积极做好对帮教对象的择业观教育和职业技能培训,感化和救助并举,为刑释解教人员进行过渡性安置就业,落实刑释解教人员的社会保障。截至年底,全区有刑事解教不满5年的人员559人,对人户均在和平区的316人均建立了帮教小组,帮教率达100%。已安置就业301人,就业率为97%。重新犯罪的13人,重新犯罪率为1.92%。实现连续5年刑释解教人员重新犯罪率低于全市平均水平的好成绩。

撰稿:王玲

[进一步完善社会救助制度]

       2004年,全区办理低保2531户5338人,享受《特困救助卡》719户1662人,共发放低保金649.60万元,特困救助金55.30万元。创新救助体系,成立爱心超市2个。拨款10.40万元对全区74名大病重病低保家庭给予重点救助。对33名困难学生和30名大重病家庭给予救助,救助金额9.3万元,使困难群众生活有了基本保障,有效减少了不稳定隐患。

撰稿:王玲

[全面加强基层基础工作]

       2004年,对区综治委、维稳领导小组、预防青少年犯罪领导小组等领导机构进行调整,并进一步调整健全了各街、局、公司综治领导机构。认真贯彻落实中央和市综治委《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》。区委常委会研究决定,由公安选派担任各街分管综治工作的副主任,改为街道党工委副书记,兼任各街综治办主任,明确任职条件和职责任务。各街综治科长、派出所长、武装部长兼任综治办副主任。各街综治委要在原有的基础上,进一步扩大成员单位,辖区内主要企事业单位的负责人均应成为综治委成员。区委和区政府还结合社区区划调整,对进一步加强居委会建设提出要求。为不断提高综治队伍的素质,全年还对全区综治干部进行了综治工作、流动人口管理工作、禁毒工作等专题培训。

撰稿:王玲

[出版党史资料丛书]

       2004年6月,中国共产党天津历史资料丛书《奋斗的历程(1949-1956)和平区卷》正式出版发行。该书是根据中共天津市委党史研究室的统一部署,由区委党史研究室组织编写,经市委党史研究室和区委审定。全书25万字,收录:概述1篇、文献选编15篇、报刊文摘11篇、老同志回忆文章13篇、历史照片11幅及建国初期区委组织机构沿革与领导人名录。区委领导对该书的编纂工作给予了高度重视。在成书过程中,还得到了区委组织部和区档案馆等单位的大力支持。该书的出版,是区委党史研究室继编写《中国共产党天津市和平区大事记》一书后,在征集社会主义时期党史资料工作中取得的又一项成果。

撰稿:孙健

[纪念中国共产党成立83周年]

       在纪念中国共产党成立83周年之际,中共中央政治局委员、中共天津市委书记张立昌,市委副书记戴相龙、房凤友、刘胜玉、邢元敏、黄兴国等市委领导再次来到中共天津历史纪念馆参观。张立昌作重要讲话。并与正在参观的离退休党员和老干部谈话,合影留念。

       中共天津历史纪念馆根据市区委的要求,在七一前对《中国共产党在天津》的展览内容进行了重点调整。在进一步丰富党史展览内容的基础上,坚持面向党员干部和群众,面向青少年,面向社会,面向社区,使更多的社会各界团体和个人参观者,特别是中小学生,走进中共天津历史纪念馆,接受党史教育。据统计,2004年到中共天津历史纪念馆参观的人数是过去两年中人数最多的一年。坐落在和平区的中共天津历史纪念馆,日益广泛地发挥着爱国主义教育基地的作用。

撰稿:孙健

[纪念邓小平诞辰100周年]

       2004年3月3日,区委党史研究室与宣传部联合发出《纪念邓小平诞辰100周年征文的通知》,在全区开展征文活动。8月18日下午,区委宣传部和党史研究室召开纪念和平区纪念邓小平诞辰100周年座谈会。区委副书记王行安出席会议并讲话。会议邀请了在和平区纪念邓小平诞辰100周年征文活动中的撰写论文的作者及各界代表畅谈了深入学习邓小平理论的体会。区委机关工委、区委党校、区教育局、区卫生局、小白楼街党工委、劝业场街党工委等单位的负责人和开封道社区延安精神研究会、昆明路社区理论学习小组、朝阳里社区理论学习小组的代表出席了座谈会。

       8月18日起,《天津日报——今日和平》开辟纪念邓小平诞辰100周年专版,陆续刊登了由区委宣传部和党史研究室组织撰写的学习邓小平理论和思想研究的论文6篇。在全市纪念邓小平诞辰100周年征文活动中,和平区征集上报的8篇论文。经市委宣传部评选,其中和平区有4篇被评为优秀论文。

撰稿:孙健

[党史资政成果受到中央党史研究室肯定]

       2004年10月10日,中央党史研究室在广州市惠州举办全国党史研究室主任学习研究班。会上,中央党史研究室从上半年全国各省市报送的党史专题资政研究论文中评选出20余篇优秀专题资政材料,编发了《党史专题资政研究成果汇编》,发给全国各省市党史研究室主任,进行经验交流材料。其中包括和平区委党史研究室撰写的《始终代表人民群众根本利益的具体实践——关于和平区评选“十佳公仆”活动的理性思考》一文。区委书记刘琨曾对该文作出批示。这篇论文是在此次会议上天津市报送的材料中,惟一受到中央党史研究室肯定的党史专题资政成果。

撰稿:孙健

[开展未成年人思想道德教育]

       2004年,新闻媒体集中报道和平区加强对未成年人思想道德建设成果。中央政治局常委李长春,中央政治局委员、天津市委书记张立昌等先后到和平区视察。对和平区认真研究经济体制转轨过程中青少年工作出现的新情况新问题,探索适应新时期青少年成长的特点和规律,构建学校、家庭、社区三位一体的青少年思想道德教育网络,优化未成年人成长环境,营造青少年思想道德建设良好社会氛围,所取得明显成效给予充分肯定。在这期间,区委党史研究室认真思考了主动发挥党史部门的优势,开展对未成年人进行思想道德教育的问题。走访了抗日民族英雄吉鸿昌烈士的女儿吉瑞芝,以她从50年代起就经常深入到学校,向广大青少年讲述吉鸿昌将军爱国抗日、宁死不屈的民族气节,对孩子们进行爱国主义、革命传统和党史教育为素材,撰写了《一片冰心在玉壶——吉瑞芝同志访谈录》刊登在6月30日出版的《天津日报——今日和平》报上,积极配合了全区开展的对未成年人进行思想道德教育工作。在此期间,区委领导为全区广大党员干部和未成年人宣讲了一次党课,区委党史研究室为这项活动提供了地方党史资料和研究成果。使更多的党员干部和群众了解党的历史,了解和平区的历史,使党史部门有效发挥党史育人的作用。

撰稿:孙健

[围绕服务区委决策开展调研]

       2月,为落实区委八届五次全会对全年的工作部署,细化区委2004年工作要点,协调政府有关部门结合政务目标落实责任单位,明确责任部门,搞好跟踪调研。区委研究室先后深入到财政局、环保局、教育局、滨江集团等7个单位进行调研,发现好做法、研究新问题,反馈了全会的落实情况。

       3月,召开区级机关“五研主任”联席会议,讨论研究2004年全区调研工作重点,确定调研推动会的主题和优秀调研论文评选工作等有关事宜。

       在全区范围内,征集、评选、表彰2003年优秀调研论文。通过对申报参评的120余篇调研论文进行初评、集中评审和领导审定,60篇被评为优秀调研成果。编辑完成2003年和平区《优秀调研论文选》一书,下发区级各单位。

       4月,召开2004年区调研工作推动会,总结2003年全区调研工作,部署2005年重点调研课题,表彰2003年度优秀调研成果。

       按照要求下半年在深入调研的基础上,完成和平区“十一五”经济社会发展总体思路、提高做好新时期群众工作等重点课题的调研报告。

       编发《和平调研》刊物,全年共计20期,提供领导参考,指导推动调研工作。

       9月,区委八届六次全会召开。区领导开展深入基层推动工作专题调研。研究室参与了深化十佳公仆活动、推动企业改革等调研活动。

       10月,区委为贯彻中共十六届四中全会精神召开全区党政干部会议。研究室参加3个督察调研组,深入街道、经济管理部门、企业等十几个单位进行督察调研,撰写信息或情况通报。

       12月,为筹备区党代表大会,完成2005年区委工作安排意见的起草和修改工作。

撰稿:马莹

[认真落实保密工作措施]

       3月8日,召开区委保密委员会第二次全体会议。会议传达了中央保密委员会第二次会议精神和天津市区县保密局长、工委保密办主任会议精神,中央保密办、国家保密局《关于表彰全国先进保密工作集体和先进保密工作者的通报》,总结了和平区2003年的保密工作,审议通过《中共和平区委保密委员会2004年工作要点》。

       4月26日至5月28日,和平区保密局将市国家保密局《关于做好国家教育统一考试试卷保密室检查验收工作的通知》转发给区教育局。区教育局按照中央宣传部和国家教育部、公安部、保密局四部局联合下发的《关于国家教育考试考务安全保密工作规定》文件中提出的“试卷保密室必须设在楼房的第二层(或以上)”等十项要求,拨专款对区考试中心的试卷保密室进行改造建设。经检查验收合格。

       3月15日至8月27日,按照市、区保密委的部署,和平区开展重新确定密级和保密要害部门、部位确定工作。成立区级领导小组,制定《关于开展重新确定密级和保密要害部门、部位确定工作的意见》及《和平区开展重新确定密级工作办法》《和平区保密要害部门、部位确定办法》。全区重新确定国家秘密事项68件。其中绝密级5件,机密级23件,秘密级40件。确定区级重点保密要害部门2个,区级重点保密要害部位2个;确定区管保密要害部门10个,区管保密要害部位105个。确定重点涉密人员260人。

       撰搞:任清川

[思想政治建设]

       组织广大党员干部认真学习党的十六届三中、四中全会,全国人大、政协两会和市、区委全会精神。处级干部参加区委举办的思想政治建设和加强党的执政能力建设培训学习。各党组织采取不同形式组织党员干部学习讨论。学习教育中,各党组织做到有计划、有部署、有检查。100名党员干部参加“学习市、区八届五次全会精神”答题活动。组织参观“儿童眼中的‘三五八十’成果展”和在周邓纪念馆举办的《台湾问题图片展》《邓小平图片展》。以《追求高水平实现新跨越》为教材,进行树立科学发展观学习教育活动,区委机关100名党员参加答题竞赛。开展远学许振超、任长霞,近学王文源、十佳公仆活动。广大党员干部坚定理想信念,树立大局意识,自觉地把思想统一到市区委全会精神上来。认真抓好信息和通讯报导工作。工委工作信息上区委机关网46条,被《和平信息》刊载12条,有线电视台采播8条,《今日和平》刊载6篇,市级机关工委《机关动态》《机关生活》以及区《法治信息文摘》各刊载1篇,出板报4期。

撰稿:李国强鞠志年

[组织建设]

       以健全党的组织为重点,加强党的组织建设。2004年,区委工委指导1个党委和9个党支部及时进行换届改选,调整一批年轻同志补充到领导班子,使党的生活增添了活力。坚持标准,严格程序,重视党员发展工作。全年,工委共发展10名新党员,为12名预备党员办理转正手续。配合区委组织部开展树立组工干部形象教育活动,工委系统各党组织的组织委员、党组秘书积极参加辅导讲座和培训活动。这对广大组工干部树立公道正派形象,提高业务能力起到了促进作用。2004年5月工委成立3周年。组织党建工作情况调研月活动,对党组织和党员队伍现状,进行广泛地调查研究,为开展党员先进性教育奠定基础。开展纪念建党八十三周年系列活动。召开机关党建工作经验交流会,回顾工委成立三年来的工作,组织10名新党员面对党旗壮严宣誓。推广检察院机关党委、妇联机关党支部书记和工商和平分局专业一所党支部书记做好党建工作的做法和经验。以“强基创先”活动为载体,各党组织联系实际开展“一次党课、一次党日、一次社会奉献”活动,表彰12个最佳组织单位,活跃了党内生活,激励广大党员立足本岗做贡献。制定《党建工作责任制》,明确责任、内容、要求及检查考核办法,规范基层党建工作。工委与劝业场街道党工委,各党组织分别与社区签订党建共建协议,将“五民”实践活动进一步深化。

撰稿:李国强鞠志年

[精神文明建设]

       各党组织认真学习贯彻党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,把未成年人教育工作列入精神文明建设的一项重要内容。根据任务要求,制定贯彻方案,明确职责,联系实际抓落实。工委制定《关于创建学习型机关和争做学习型个人实施意见》,努力形成人人学习、终身学习的氛围,提高党员干部综合素质。制定《区委机关干部职工礼仪规范》,培养机关人员建立良好的工作、生活秩序。开展了2002年至2004年度文明单位、文明机关评选活动,评选出7个市级文明机关(单位),10个区级文明机关。

       开展普法学习教育活动。学习新《宪法》《行政许可法》《干部法律知识读本》。处以上干部参加宪法知识和行政许可法讲座。138人参观《宪法》图片展。40名同志参与纪念《价格法》颁布有奖知识答题活动。组织观看全国法律知识竞赛。

       开展人人献爱心做贡献活动。为保证困难群众过好春节,区委机关工作人员自愿捐款4290元,救济困难党员8人计1600元,为红十字会捐款2050元,为甘肃困难地区捐款1376元、衣被859件。先后3次共组织70余人次,参与社区综合治理、清理卫生、植树等活动。完成区下达的献血指标任务。

撰稿:李国强鞠志年

[党风廉政建设]

       认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权力保障条例》。采取集体学与自学、辅导与研讨相结合,原原本本地学文件,领会精神实质。组织观看中监部屈万祥做的两个《条例》的辅导讲座光盘。开展学习两个《条例》知识竟赛答疑和调研征文活动,共有20多篇调研论文参加市区调研论文评选,有20多篇廉政警言、漫画参加市纪检委展评。在领导班子和领导干部中进行党风廉政建设责任制检查、自查工作。组织机关党员干部参观市纪委举办的廉政图片展。协助区纪委组织区代表队参加市纪委党规知识竞赛并荣获三等奖和两个观众优秀奖。坚持每季一次警钟日教育。组织观看《赵大光腐败案》《王怀忠——两面人生》《赌向深渊》《百姓书记——梁雨润》《郑培民》《立党为公,执政为民先进事迹报告》录像,从正反两方面进行教育。查处个别党员违纪问题。

撰稿:李国强鞠志年

[切实做好对台工作]

       面对台湾地区领导人选举和更加猖獗的岛内“台独”分裂活动,区台办贯彻中台办、国台办的部署,遏制“台独”势力及其活动,维护台海和平,造福两岸人民。

       根据对台形势的需要,区台办转发了中台办、国台办《近期两岸和台湾政局概述》的通知,并向区委对台领导小组、分管书记汇报市台办、国台办的有关会议精神。

       为推动涉台教育、爱国主义教育的深入开展,进一步加强和改进未成年人思想道德建设,落实全国台办主任会议精神,区台办邀请区委副书记、和平区对台领导小组组长王行安,区委常委、常务副区长、和平区对台领导小组副组长季新国,区委常委、宣传部长路艳青,和平区对台领导小组成员与学生一起参观了由市委台办、市委宣传部、市委教委工委、团市委主办的祖国统一,共同心愿——台湾问题图片展。

       区台办为区委中心组成员学习准备《2004年涉台教育提纲》。2004年,区台办配合有关部门加大对台宣传力度,适时下发了《涉台教育提纲》,并利用区委中心组学习日、培训班、会议、赴台行前教育等,深入宣传“和平统一,一国两制”的基本方针和江泽民总书记推进祖国和平统一进程的“八项主张”。

       2004年,各单位按照国家的有关规定,妥善解决好台胞、台属工作生活等方面的实际问题40余件(台商、台属拆迁补偿金、子女就学、家庭困难)。两节期间共慰问区台胞、台属40余户,形成制度专款专用。通过建立各种制度关心台胞台属生活,为台胞、台属送温暖,活跃台胞、台属精神生活,引导台胞、台属主动自觉地做好在台亲属的工作,为推进祖国和平统一做贡献。

撰稿:刘宇

[努力实现对台招商引资工作再上新水平]

       继续深入贯彻“以经济促政治”方针,进一步发展区台经贸交流与合作。2004年5月,为落实天津市对外开放工作会议精神,适应投资“南资北移”的大趋势,区台办与招商办赴广东地区考察当地的台资企业,并与珠海、中山市台办、台资企业协会建立联系,参加了天津市人民政府驻广州办事处在深圳举办的招商对接会。

       继续积极吸引台资。大力推动吸引台资工作,拓宽入岛招商渠道,大力推进经贸团组赴台招商引资。充分利用赴台招商、代理招商、接待招商、以商招商、中介招商、网上招商等多种方式招商引资,并利用和平招商会邀请更多的台胞来和平区考察洽谈,让台商了解和平,投资和平。

       区台办牢固树立政治意识、责任意识、服务意识,积极开创对台招商新局面。华炬集团董事长王治中在感受了和平区良好的投资发展环境和台办的热情周到的服务后,表示要再拿出资金在和平区兴建高级酒店。台办成功引进了“宝哥台北臭臭锅”火锅店。介绍引进“永和豆浆坊”,并积极协调解决纠纷。介绍台湾康农集团投资社区无污染餐饮设施建设。引进台资“天津市爱齿口腔医院”入住和平区。圆满超额完成区政府下达的招商指标,引进内资额1200万元,外资125万美金。

       为深入落实区委、区政府《关于加快和平区开放型经济发展的决定》,围绕推进实施“三步走”战略和五大举措,全面开创和平区对台招商新局面,经区台办的积极运作、招商办的大力支持下,2004年7月14-19日以“台南市社会教育馆”社会教育基金会秘书吴清和为团长的一行4人台商经贸考察团莅临和平区参观考察。参观了行政许可服务中心,并就如何在和平区办台资企业等政策上的问题与招商办、税务局、工商局、社会保障局等单位的工作人员进行了座谈。

       在区台办和各有关部门的协调下,现有4家台资企业草签了协议,落户和平。

       依法行政,改进服务。认真贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《天津市实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》和对台胞投资实行“同等优先,适当放宽”等政策,为台商在区投资兴业提供良好环境。2004年上半年,区台办与区领导一起对和平区投资环境听取了台商建议和意见。在区领导的指示下,招商办、经贸委的协助下,妥善解决了“台北风情”拆迁补偿金36万元,漂亮宝贝拆迁补偿金50万元,并对永和豆浆坊进行先期服务。与博隆公司妥善解决台商租金问题,努力改进工作。及时收集整理有关法律法规政策和招商引资项目及优惠政策,多形式多渠道向台商公布。

撰稿:刘宇

[开拓区台两地的交流交往新局面]

       两岸人员的交流交往是两岸关系稳定的重要基础。在两岸关系发展的关键时期,努力扩大区台交流领域和规模,提升交流层次和质量,广交朋友,争取民心,做好对台湾民众的教育与影响工作。

       2004年,和平区共报送4个赴台团组,2个经贸团组。社区、教育团组顺利赴台。天津市第二南开中学赴台教育交流团一行12人,应台北市恕德家商校长王福胜的邀请,于2004年2月5日至17日在台北成功举行“启迪历史智慧,培养学生创新能力”研讨会。历时13天,圆满地完成了赴台交流的各项任务。

       天津市第二南开中学赴台参访团在访台期间受到台湾邀请方的热烈欢迎,参访团拜会了台北县教育协会,参访了台北市恕德家商等5所学校,考察了台湾中学的课程安排,教学设施状况、学生的学习教育成果、校园文化等方面的情况,与这些学校的校长和教师就办学经验、艺术、科学教育及教育发展、学生管理等问题进行了一系列的研讨和座谈交流。参访团成员对台湾中学的教育方面的有关教学规模、设施,办学理念,对学生学习、技艺和创造力的培养、学校教育与社会实践的结合等方面的成功做法,留下了深刻的印象,受到很大的启发。

       2004年做好街道社区赴台工作。共有27人次赴台,使对台交流工作形成不断扩大的态势,实现区台交流工作新跨越。

       8月,台办成功接待了台北县育才小学访津团一行30人。台北县育才小学与天津市模范小学正式举行了签约仪式,确立了“联谊”关系。在津期间,育才小学还参观了第二南开中学。

       严格遵守对台交流工作的有关规定和纪律,做好赴台团组的行前教育和归后总结工作。继续做好来和平区台湾同胞的接待工作,吸引更多的台胞来和平区探亲、观光、旅游、考察、经商及从事各个领域的交流。同时做好区台两地人员交流的管理工作,做好向区委和市台办通报涉台交流信息。

撰稿:刘宇

[加强对台宣传深化涉台教育]

       对台宣传、涉台教育和涉台调研是对台工作的重要组成部分。进一步抓好对台宣传,做好涉台教育,搞好涉台调研,让党的对台方针政策更加深入人心,让全区人民对台湾的了解和认识不断加深,是当前对台工作形势的必然要求。

       区台办利用各种方式积极推进涉台教育、对台宣传工作。教育系统坚持把在中小学开展涉台教育作为全面贯彻党的教育方针,对学生进行爱国主义教育的一项重要内容,开展了形式新颖丰富多彩的涉台教育活动。各基层单位从讲政治的高度,认真制定涉台教育的计划,精心组织,狠抓落实。通过丰富多彩群众活动,进一步加强了社区涉台教育,推动了涉台教育向基层深入发展。进一步在青少年中强化了党的对台方针政策、台湾知识的普及教育,把台湾是祖国领土不可分割的一部分的观念扎根于青少年一代。

       2004年,区台办组织参观涉台展览8场2000人次,基层组织涉台知识竞赛2场1000人次,组织播放台情录象10场1000人次,利用华夏网宣传1次,写涉台调研报告1篇。

       配合中央新闻媒体揭批“台独”分裂活动不断增强对台宣传的针对性和时效性。利用赴台行前教育、赴台期间、工作会议等形式,把涉台教育对台宣传工作做到入岛、入耳、入心。

       继续加强中小学和社区的涉台教育工作。及时下发了《涉台教育提纲》《台情综述》,不断丰富涉台教育内容和形式。根据台湾局势和两岸关系的发展形势,参加了市台办举办的涉台教育展览。部署了启用《台湾问题宣传教育挂图》和中小学涉台教育电教片。

       2004年,区台办因在对台宣传和涉台教育工作中成绩显著,被国台办、市台办宣传局评为先进单位。

撰稿:刘宇

[主体班培训工作]

       2004年,和平区委党校按照区委组织部的计划,举办了2期“入党积极分子培训班”,每期一周,260名入党申请人参加了培训。举办了一期“处级单位‘一把手’思想政治建设研讨班”,为期3天,90名处级领导干部参加学习。举办了3期处级领导干部“学习贯彻十六届四中全会精神读书班”,每期2天,253名处级领导干部参加学习。举办了为期3个月的“第十七期中青年干部理论培训班”,32名中青年干部参加培训。

撰稿:陈金鸿

[协办各种培训班]

       和平区委党校北辰校区自2000年竣工使用以来,始终瞄准市场,以合理的价位,优质的服务,逐步扩展培训空间。通过扩大对外联络,组织、整合社会培训资源,多种形式办学,形成以办主体班为主,协同社会办学并举的办学模式,将北辰校区办成服务全区、面向社会的培训基地,取得了社会效益和经济效益,充分发挥了党校培训阵地的作用,促进了党校的发展。

       2004年协同区委宣传部、区环卫局、区纪委、区统战部、区街道社区、区人大常委会、区物价局、天津市康泰保险公司、平安保险、天士力集团等单位举办了理论培训和业务培训等活动。

撰稿:陈金鸿

[函授教育工作]

       和平区委党校函授教育从1996年至2004年,为社会培养了大批高素质人才。和平党校主动参与市场竞争,促进了函授教育的继续发展。

       在2004年函授招生工作中,借助和平有线电视台、利用横幅标语进行广泛宣传,营造良好氛围,做好招生工作。全体教职工人人参与招生工作,深入市内各系统进行联系,使其了解和平区委党校的办学优势,在应届大专毕业生中广泛的动员接本。通过以上措施,使2004年招生工作在全市生源紧张的情况下,保持良好的态势,录取专、本科生共计234人。

       2004年完成了2001级大专班152名学员和2002级本科班288名学员的毕业工作,包括毕业考试、论文指导、论文答辩、毕业鉴定等项工作。

       加强教育教学管理工作。2004年,和平区委党校继续坚持从严治校、从严施教的方针,加大对学员管理的力度。改变管理形式,即由兼职班主任改为由专职班主任管理。为提高学员听课出勤率,建立班主任与学员的电话联系制度,并坚持班主任提前10分钟到班并跟班听课20分钟等制度,收到比较好的效果。

撰稿:陈金鸿

[认真落实老干部工作制度]

       2月18日,和平区召开全区老干部工作会议,传达和学习全国老干部局长会议、天津市老干部工作会议精神及市委书记张立昌、副书记房风友对老干部工作的重要讲话和批示。会议总结2003年老干部工作,部署2004年老干部工作。44个单位老干部工作分管领导签订《和平区领导干部老干部工作目标责任书》,通过目标签约,进一步增强各级党政领导的责任意识,明确任务要求,保证各项工作目标的完成。

       11月11日,区委组织部、老干部局召开各单位老干部工作分管领导、工作人员参加的会议,传达胡锦涛关于老干部工作的重要批示、曾庆红在全国老干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神,要求各单位党委认真贯彻胡锦涛关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的指示,按照曾庆红“不能忘、不能丢、不能变”的要求,以高度负责的精神切实做好新形势下的老干部工作。

       全区各单位党委领导坚持联系老干部制度,使用《和平区老干部分管领导联系手册》和《和平区领导班子老干部工作联系手册》,把联系老干部、为老干部办实事的情况记录在册,做为半年、全年检查考核工作的一项重要依据。“联系制度”为各单位领导为老同志解难题,办实事提供了制度上的保证。

       按照《考核制度》的要求,半年、年终各单位党委进行自查,区委老干部局进行抽查,对考核成绩优秀的进行鼓励。

撰稿:周涛

[全面落实老干部政治待遇]

       落实离休干部政治待遇制度化,不断健全和完善离休干部政治待遇的机制,采取灵活多样的形式,加强主动性、针对性和实效性,确保离休干部的政治待遇真正落到实处。

       认真抓好老同志学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神和胡锦涛关于老干部工作的重要批示、曾庆红在全国老干部“双先”表彰大会上的重要讲话。组织学习做到有计划,有组织,有检查,保证学习效果,充分发挥离退休干部党支部的组织作用和“三个代表”重要思想理论学习组的典型引路作用,不断把学习引向深入。针对老干部“双高期”实际,不断创新学习方法,采取理论辅导、建立学习小组、送文件上门、定期发放学习资料和学习光盘、知识答卷等方式,不断提高学习成效,把老同志思想和行动统一到党的十六大、十六届三中、四中全会精神上,把智慧和力量凝聚到实现“三步走”战略、建设中心经济强区目标上,自觉做到“政治坚定,思想常新、理想永存”。

       全面落实老干部政治待遇各项制度。按照《关于进一步落实离休干部政治待遇的意见》的要求,建立健全落实离休干部政治待遇的工作机制,更好地在政治上尊重老干部,思想上关心老干部。坚持按规定组织地师级老干部阅读有关文件、参加重要会议;坚持为离退休干部订阅《天津日报》、用党费为全区离退休干部党员订阅《支部生活》、为老干部党支部(小组)订阅《老干部参考》;坚持领导通报制度,各单位党委坚持向老同志通报全年的工作任务。区委书记刘琨向全区老干部通报和平区加强未成年人思想道德建设的情况,充分肯定关工委老同志在未成年人思想道德建设中做出的贡献。

       加强离退休干部党支部建设。以社区优秀共产党员王文源为榜样,以争做“四新”老党员活动为载体,组织支部书记和全区老党员观看王文源事迹的录像片,开展向王文源学习活动,发挥老党员在“三个文明”建设中的作用;探索符合“双高期”特点的离休干部党员管理的新机制、新方法,采取切合实际的组织活动形式,保证每位老干部党员都能够过上正常的组织生活;组织全区老干部开展评选“老干部先进个人和先进离退休干部党支部”活动。老同志高鲁民被评为全国老干部先进个人。区委离退休干部党支部被评为天津市先进离退休干部党支部,老同志高鲁民、周友光、马远、徐曰康、安大成被评为天津市老干部先进个人,有10个离退休干部党支部,31名老同志被评为区级先进。

       举办和平区离退休干部党支部书记培训班。在培训班传达中央和天津市关于加强基层党建工作的精神,部署2004年离退休干部党支部学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和市、区委八届五次党代会精神。全区32个单位的离退休干部党支部书记和老干部工作人员共同参加培训。坚持每个季度组织离退休干部党支部书记集中学习、研讨支部工作,组织支部书记参观天士力集团和热带植物园、天津党史纪念馆、赴京参观《世纪伟人展览》。

撰稿:周涛

[有组织地发挥老干部作用]

       充分发挥区、街、居委会三级关工委组织的作用,为加快实现天津“三步走”战略、建设中心经济强区目标作贡献。发挥区关工委宣讲团的作用,深入中小学和社区作革命传统报告,宣传市区八次党代会精神。将宣讲团调整为社区组和学校组。与教育局联合召开“加强和改进未成年人思想道德建设推动大会暨六一联欢会”,2000余名少先队员参加。组织关工委老同志学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,座谈研究进一步做好未成年人思想道德建设的方法。在天津市散居儿童教育经验交流会上区关工委做大会唯一的典型发言,受到好评。参加市关工委组织的“好爸爸、好妈妈”评选,有6位被评为市级好爸爸、好妈妈。

撰稿:周涛

[将老干部生活待遇落到实处]

       全面落实离休干部生活待遇,事关老同志安定和社会稳定,是新时期做好老干部工作的重点。以机制化建立为根本,坚持“从优”的原则,认真做好“两节”慰问工作,把党和政府的关怀送到老同志的心坎上。区委组织部、老干部局联合下发《关于转发市委组织部、老干部局〈关于在元旦春节期间开展走访慰问老干部活动的通知〉的通知》,召开专题会议进行部署,要求做到党政一把手亲自挂帅,一户不漏地做好慰问工作,慰问标准不低于300元,对生活困难和病重的老同志要给予更多的关心和照顾。区级领导慰问担任过区级领导职务的离、退休干部和老红军,各单位党委(党组)领导慰问担任过处级领导的离休干部,其他离休干部由本单位进行慰问。区委老干部局局长带队慰问生活有困难的离休干部15人,为每人发放慰问金300-400元;慰问易地安置的离休干部8人,为每人发放慰问金200元。

       坚持离休干部医药费保障机制。为保障老干部看病就医,2004年初将2004年离休干部每人4000元的医疗备用金全部发放到老同志手中。对离休干部患大病住院的大宗医药费,采取特事特办、急事急办的原则,及时给予拨款。坚持每季度召开一次医药费协调会,通报、分析全区老干部医药费的运行情况,解决医药费报销中的问题。财政加大对企业的支持力度,确保离休干部医药费按规定实报实销,不拖欠老干部医药费。

       根据老同志“双高期”的特点,认真做好健康查体、健康休养工作。为全区341名离退休干部进行健康查体。在重阳节,组织全区老同志参加“欢度老年节,看津城新貌一日游”活动,300余位老同志参加。

       按照市委组织部、老干部局的要求,开展大规模的“离休干部生活待遇大检查”。以离休干部“两费”保障落实情况为重点,对离休干部特需经费、活动经费,住房补贴、补助,采暖补贴、补助,企业病故老干部抚恤金,离休干部遗孀的各项待遇落实情况进行全面检查。

       推进社区为老干部服务工作。为充分利用社区资源和服务网络的优势,为老干部提供方便、及时、周到的服务,使他们的晚年生活得到更多的关心和精神慰藉,对和平区6个街道社区老同志的情况认真进行调查摸底,为开展社区服务工作做好各项前期准备工作。

       积极、稳妥地做好区属国有(集体)改组、改制企业老干部服务管理工作。召开区属国有(集体)企业改制座谈会,研究老干部的安置、管理问题。在深入调查研究的基础上,提出做好区属国有(集体)改组、改制企业离休干部安置管理服务工作的意见,向区委书记会进行了汇报。本着有利于离休干部各项待遇的落实,有利于离休干部管理服务工作的加强,有利于离休干部思想情绪稳定的原则,做好工作。

撰稿:周涛

[深入开展“做新世纪健康老人”活动]

       以“抓活动、促健康”为宗旨,组织开展“健康老人奔小康”文化、教育、体育、健身、娱乐等活动,受到老同志的欢迎。

       活跃志趣协会的活动,印发《和平区老干部活动中心及各协会年度活动安排》,实现天天有活动,举办书法、绘画艺术讲座和研讨活动,摄影协会进行“老干部眼中的新海河”创作活动,合唱队开展歌咏活动。组织70余位志趣协会成员踏青春游——参观北京植物园,举办台球、象棋、麻将牌3项比赛。开展横向交流比赛等活动,举办三区联谊活动。举办象棋比赛、台球、沙弧球比赛、书画摄影联展,与天津市检察院老干部台球交流比赛,与天津市北辰区老干部台球交流比赛,与铁路局老干部沙弧球交流赛,参加市委老干部局举办的沙弧球比赛和书画摄影展。

       和平区老干部大学实现稳步发展,开设书法、绘画、计算机、英语、器乐、声乐、舞蹈等7个专业,钢琴、形体训练、国画山水、电脑网络、古诗文赏析班14个教学班,学员200余人,充分满足了老同志的求知、求新的愿望。

       健康促进俱乐部深化健康教育促进老干部健康长寿。俱乐部聘请天津医科大学总医院和天津中医学会的有关专家教授,以医疗保健新概念为主题,讲解老年病的发病机理与人体各系统的关系,以及科学的预防和治疗的方法。6月7日《天津老年时报》以《欢乐学习觅健康》为题在头版头条对健康促进俱乐部进行详尽的宣传报道。

       开展老干部健康生活知识竞赛活动,下发《和平区老干部健康生活知识竞赛试题》,试题分营养类、生活类和医药类共30题,涉及到老同志晚年生活、营养、保健等各方面的知识,共收回有效试卷354份。对老同志科学养生,过文明健康的晚年生活起到了积极的促进作用。

       组织老干部开展《健康长寿大家谈》征文活动。老同志踊跃参与,共收到各类征文81篇,汇集成册,让全区老同志共享长寿经验。

撰稿:周涛

[解决新形势下面临的新问题]

       针对老干部工作发展中的新情况、新问题、新要求,大力开展调查研究工作,以创新的精神,探索新思路,开辟新途径,与时俱进,进一步提升和平区老干部工作的整体水平。在全区开展老干部“双高期”问题与对策的调查研究工作,每个单位写出一份有实情、有实招的调研报告,全面、准确地掌握老干部的真实状况和实际需求,提出新的工作思路和方法,做到了解情况、研究问题与提出对策、制定措施的有机结合,推进老干部工作上水平。《关于“双高期”离退休干部党支部组织生活方式的探讨》获天津市老干部工作系统调研成果一等奖。

撰稿:周涛

[加大老干部工作宣传力度]

       充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用,大力宣传党中央、国务院和市委、市政府关于老干部工作的方针政策;大力宣传老干部在党的历史上的重要地位和为党的事业建立的丰功伟绩;宣传他们离休以后在两个文明建设中的先进事迹。2004年基层单位共报送老干部工作信息130篇。《天津日报》《今晚报》《天津老年时报》《天津老干部》等宣传媒体刊登反映和平区老干部(工作)的文章40余篇。老同志青逢德、李正旺参加市委老干部局、《今晚报》举办的庆祝建国55周年老英雄座谈会;老同志高鲁民、马远、青逢德走进天津人民广播电台直播间,收到了良好的社会效果,形成尊老敬老的良好氛围。

撰稿:周涛


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