天津和平区
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2004年工作纪要-党政

天津市和平区人大常委会

[加强对区域经济发展的监督]

       区人大常委会认真落实科学发展观,不断深化监督内容,提高监督实效。以法律、法规为依据,加强对计划、预算、审计的审查和监督,听取审议了区政府上半年经济和社会发展计划执行、财政预算执行、对2003年度区级预算执行和其他财政收支审计、2003年区级财政决算草案、2004年1月至10月财政预算执行等情况的报告。围绕经济发展的重大事项,听取审议了区政府推进国有企业集团改制、开展并联审批情况的报告。主任会议听取了区政府“和平广场”招商及建设情况的汇报,分别提出意见和建议。区政府高度重视,采取加强税收征管和税源动态管理、严格预算约束和审计监督、强化服务意识,加大招商引资力度、规范操作、依法推进国企改制等措施,促进区域经济持续、快速、协调、健康发展。针对税收属地征收后的新情况,主任会议专题听取汇报,有关工委开展了调研,提出5条建议,被区政府采纳。结合开展“让企业满意在和平”服务月活动,常委会主任、副主任听取了工商和平分局开展主题活动情况的汇报,对该局出台的10条措施给予肯定。

撰稿:王杰

[强化对城市建设和管理的监督]

       按照科学发展观要求,常委会听取审议了区政府创建环保模范城、旧楼区综合整修情况的报告。主任会议听取了南市危陋房拆迁完成情况的汇报。分别提出了巩固“创模”成果、探索旧楼区准物业管理有效运行机制、积极推进南市地区危陋房改造等意见和建议,得到区政府的重视和采纳,推动了和平区城市建设和管理工作的有效开展。

撰稿:王杰

[深化对群众利益问题的监督]

       常委会把构建和谐社会的目标自觉融入到人大工作中,倾听人民呼声,代表人民意愿,维护人民利益。听取、审议了区政府加强教师队伍建设、完善公共卫生突发事件四级预警体系情况的报告。提出抓好师德师风,提高教师队伍素质、加强疫情监测,控制公共卫生突发事件等意见和建议。主任会议听取了区政府实施中国/联合国第五周期生殖健康项目、群众文化建设、住房制度改革、维护老年人合法权益等情况汇报,提出有针对性的意见,区政府采取措施,认真落实。为促进未成年人思想道德建设,常委会组织部分市区人大代表深入学校、社区广泛调研,提出了进一步营造有利于未成年人健康成长的舆论环境、教育环境、家庭环境、社区环境、法制环境、社会环境的建议,得到区委、区政府的高度重视。

       2004年,受理群众来信117件,接待群众来访252人次。其中,常委会主任、副主任接待群众来访72人次,阅批群众来信36件次,督促解决了部分困扰群众日常生活的难题。还通过邀请区法院院长参加主任接待日的形式,使部分疑难案件得到解决,维护了群众的合法权益。区人大的信访工作在市人大常委会召开的信访工作会议上做了典型发言。

撰稿:王杰

[依法行使重大事项决定权]

       常委会认真执行“一府两院”应提请审议决定重大事项和报告重要事项的暂行规定,作出了调整和平区2004年财政预算、批准和平区与美国艾西兰市建立长期友好合作关系等6项决议和决定。

撰稿:王杰

[发挥主导作用推进依法治区]

       常委会把依法执政、依法行政、依法办事、公正司法作为监督的重点,强化法律监督,有效地推进了和平区依法治区的进程。检查、推动“四五”普法规划的落实,主任会议听取了“一府两院”依法治区实施方案的汇报,推动依法治区的不断深化。加强对贯彻实施行政许可法情况的监督。在《行政许可法》实施前,常委会主任、副主任专题听取了区政府准备工作情况汇报,会同区政府开展宣传咨询活动;《行政许可法》实施后,听取审议区政府实施情况的报告,并深入行政执法部门和驻区企业、调查了解贯彻执行情况。要求区政府提高依法行政的能力,使权力运行授予有据、行使有规,加快建设法治政府的进程。主任会议听取了区政府加强社区建设,开展星级社区达标活动情况的汇报,促进基层民主法制建设。加强对国防法实施情况的监督,常委会主任、副主任首次视察和平区双拥工作。

撰稿:王杰

[加强对司法机关监督]

       常委会听取审议了区法院在审判工作中坚持司法为民情况、区检察院建立实施人民监督员制度情况的报告。督促司法机关严格按照法定权限和程序办事,确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。常委会非常重视区法院、区检察院开展的“司法公正树形象”、“维护公平正义”教育活动和公安和平分局开展的打击违法犯罪专项斗争情况,主任、副主任分别听取了汇报,提出了要求。

撰稿:王杰

[深化评选十佳公仆]

       常委会对“十佳公仆”评选表彰活动进行创新和深化,在宣传力度上进一步加大,使人民群众参政议政的民主意识得到提高;在评选环节上进一步完善,使评选结果更加公平、公正;在候选人覆盖面上进一步扩大,使争当“十佳公仆”的积极性更加增强。在第十六届“十佳公仆”表彰大会上,中共中央政治局委员、市委书记张立昌做了批示:“这项活动和平区人民坚持16年,很有意义,对社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展,起到了积极的推动作用,望坚持下去不断深化,为实现‘三步走’战略做出更大贡献。”为落实领导的批示和讲话精神,常委会组织深化“十佳公仆”活动的重点调研,提出7个方面的建议,对今后的评选表彰活动给予指导。召开新当选“十佳公仆”和“人民好公仆”座谈会。常委会有关部门与区“十佳公仆”协会、档案局等单位共同编写了《十佳公仆之路》一书。张立昌书记题写书名,老同志张再旺、张好生为该书题词,刘琨书记为该书作序。

撰稿:王杰

[依法行使人事任免权]

       把争创“十佳公仆”活动与监督被任命人员结合起来。在被任命人员中继续开展带头争创“十佳公仆”活动,形成年初有计划、年中有谈话、年底有述职的监督制约机制,促使被任命人员增强国家意识、法律意识和公仆意识。

       2004年,依法任免国家机关工作人员14人。其中,决定任命区政府工作人员6人,决定免去区政府工作人员6人,任命区人大常委会机关工作人员1人,任命区法院工作人员1人。

撰稿:王杰

[不断深化代表工作]

       常委会高度重视代表工作,以充分发挥代表主体作用为着力点,努力实践、积极探索,不断深化代表工作。

       为充分发挥人大街道工委作用,制定了人大街道工委办公室工作目标量化百分考核制度。人大各街道工委分别细化了工作指标,制定了具体措施,人大街道工委工作进一步规范。

       常委会和人大各街道工委采取多种形式,组织代表学习培训、进行知情视察,为代表订阅人大刊物并适时向代表通报区情,为代表依法履行职责创造了条件。完善了代表管理机制,印发了人大代表执行职务卡。

       为进一步加强民主政治建设,常委会组成人员和区人大代表深入到各自所在的选区,开展向选民述职活动,并促使一些影响居民生活的难题得到解决。通过组织代表参加联系选民日活动,建立市、区人大代表联系网络,邀请市人大代表参加人大街道工委活动等方式,进一步密切常委会与代表、代表与选民之间的联系。

       常委会积极开展并不断深化代表活动,努力探索发挥代表作用的新途径。2004年内,开展代表视察、执法检查73次,参加的代表达千余人次,人数和范围都较往年有所提高。代表认真履行职能、自觉执行职务的积极性明显增强。人大各街道工委深入开展人大代表在社区活动,并不断创新、丰富代表活动方式,开展通报区情,代表为选民送知识、送健康、送岗位,双向需求联络,选民评议代表等活动。这些举措为代表工作注入了活力,并进一步形成了了解民情、集中民智、反映民意的民主机制。代表们还结合自身优势为社区建设做贡献,广大群众对代表造福百姓的做法给予高度评价。常委会继续做好选派人大代表担任“一府两院”监督员工作,再次选派12名区人大代表担任有关部门监督员。为提高监督员素质,召开监督员座谈会,听取汇报并提出要求。

撰稿:王杰

[加大代表建议督办力度]

       在区人大第十四届二次会议和闭会期间,代表分别提出建议、批评和意见68件和50件。对属于区政府办理的代表建议,常委会确定了督办重点,区政府认真办理,办复率、满意率均为百分之百。主任会议专题听取区政府办理情况的汇报,并组织代表进行了视察。常委会有关部门组织了办理代表建议、批评和意见的问卷调查,听取代表反映,提高办理质量。

撰稿:王杰

[宣传人民代表大会制度]

       在全国人民代表大会成立50周年之际,胡锦涛、吴邦国及张立昌分别做了重要讲话。常委会深入学习、认真贯彻讲话精神,切实提高对人民代表大会制度的认识。牢固树立在工作中贯彻宪法,在思想上忠于宪法,在行动上遵守宪法,在社会活动中维护宪法的政治意识。

       常委会组织了宪法知识问答、宪法修正案辅导,宪法知识培训、参观图说宪法展览、向区委党校学员宣讲人民代表大会制度理论、常委会主任在区有线电视台发表讲话等纪念活动。人大各街道工委也分别举行各有特色的纪念活动。特别是常委会在人民体育馆门前广场举行的法律宣传咨询活动,现场摆放了百余幅宪法知识展牌,区内十余个执法部门开展咨询服务,市人大常委会副主任邢军到场指导,群众广泛参与,社会效果明显。常委会主任撰写的《履行监督权的实践与思考》的理论文章,获得天津市纪念全国人民代表大会成立50周年优秀论文一等奖。区人大代表吴洪明撰写的《坚持和完善人民代表大会制度,认真履行人大代表职责》文章,常委会印发全体代表,进行学习交流。

       常委会召开了人大宣传、信息工作会议。加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传。全年在《中国人大》《中国人大新闻网》《人民代表报》及《天津人大》《天津人大信息》等刊物上刊发稿件70篇。

撰稿:王杰

[加强常委会及机关自身建设]

       常委会按照党的十六届四中全会提出的加强执政能力建设的要求,不断推进常委会及机关的自身建设。

       常委会组织了“三个代表”重要思想、科学发展观、加强党的执政能力建设等内容的学习,不断提高政治意识;组织宪法和有关法律法规的学习、培训,并坚持结合审议议题学法制度,进一步提高法律意识;组织“提高常委会整体议政能力,认真行使职权”的专题学习,进一步增强责任意识。区委非常重视人大工作。刘琨书记专题听取汇报、指导工作、常委会采取有效措施认真学习、落实。

       常委会努力把调查研究与搞好思想作风建设,与集中民智、反映民意结合起来。结合工作实际,确定了“提高监督实效、加强未成年人思想道德建设、促进区域经济发展、贯彻实施行政许可法、充分发挥人大代表作用、深化十佳公仆活动”等重点调研课题,并注重调研向成果的转化。建立了主任、副主任与区长、副区长定期联系和沟通制度,促进区政府工作的开展。为搞好会议审议,提高审议质量,在会前开展深入的调研和法律法规学习,拟定审议发言提纲,做到议之有备;会议中根据调研情况依据法律、法规,常委会组成人员积极发言,做到议之有据;会后,加强追踪反馈,年内发出审议意见13件,区政府全部做出书面答复,做到议之有效。常委会通过邀请人大代表、人民监督员、十佳公仆列席常委会会议,走访代表等形式了解社情民意,进一步改进作风,增强工作的主动性和针对性。

       常委会以贯彻科学发展观、提高执政能力建设为内容,以努力建设行使职权所需要的人大干部队伍为目标,加强机关干部的学习和培训。常委会十分注重提高机关干部的调研能力和水平,拟出处级以上领导干部撰写调研课题,机关干部撰写体会文章的要求并得到落实。机关建立了工作目标考核制度,促进了创造性开展工作的积极性。

       常委会参加了全国十二城区、四市八区人大工作研讨会。接待全国和本市兄弟区县学习交流14批次。承办了天津市九区人大主任交流会。常委会接待了巴西圣约瑟市代表团的来访。

撰稿:王杰


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