天津和平区
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政权政协

和平区人民政府

【概况】

       1949年1月15日,天津解放,同日,一区、十区建立区委、区政府。1953年3月,区人民政府改称区人民委员会。1956年1月,一区改名和平区,五区改名新华区。1958年10月,天津市调整行政区划,新华区全部并入和平区,新华区人民委员会随即取消。“文化大革命”期间,和平区革命委员会成立。1980年5月,和平区第八届人民代表大会第一次会议决定撤销区革命委员会,恢复区人民政府至今。

       地址:花园路12号

       电话:27110329

       邮码:300041

(毛秀敏)       

区政府办公室工作

【规范服务提高质量】

       按照区委、区政府联合下发的精简会议的有关精神,规范会议服务和政务接待,对每次会议,做到认真审核,精心组织,会前筹备,会中服务,注重在总结经验中实现会议质量的不断提升;充分发挥办公室“三服务”职能,改进和创新服务手段,积极开展政务活动设计,根据区政府阶段性重点工作,策划专题区长办公会,推动了重点工作的开展。在区领导讲话、重要会议等材料的起草上,注重思路广、手法活、定位准。2005年,共计起草领导讲话、季度要点、专题区长办公会讲话、夏冬季人民生活安排及政府工作报告等各类文字材料约20万字,处理各部门、各单位的上报文件约4000余件。完成《和平政务信息•普刊》100期,《内刊》9期,《特刊》6期,《和平简报》35期。政务专、外网及门户网站的建设,《和平区信息化“十一五”发展规划》的形成,为全区乃至办公室各项工作实现政务公开化提供了平台。建设和平区行政审批和效能监察平台信息管理系统,为和平区经济发展和建设发挥核心推动作用。

(毛秀敏)       

【强化职能完善机制】

       2005年,督查工作水平提升,共完成市、区代表建议、政协会议期间提案312件,组织落实区人大对各委办审议意见的答复11件,组织接待全国、市、区代表、委员视察7次,完成区领导批示和交办事项46项,组织落实市督查室专项督查内容7项。采取月报重点政务目标落实情况,定期组织四大机关领导和政务监督员检查重点政务目标完成情况,不断推动各项工作的进展。档案工作不断挖掘资料利用率,2005年,为“双创”、“评选区域教育特色示范区”、“四五普法检查”等国家级、市级评选工作提供870份原始档案复印件。街道职能逐步从管理型向服务型转变。撰写《新形势下社区服务的实践与探索》调研报告,在全国直辖市八区街道工作联席会上进行交流发言,编制《和平区社区建设十一五发展规划》,为今后五年和平区社区建设的发展提出方向性和指导性的意见。在全区86个社区完成办公软件的安装和调试,安装宽带网,正式投入使用,为社区工作逐步实现规范化、信息网络化管理奠定基础。

(毛秀敏)       

【重点难点工作实现突破】

       上报信息工作抓住“新、快、实”三个要素,通过及时研究市、区领导的重要决策和部署,跟踪落实情况,召开有针对性的座谈会、设立基层直报点、专题约稿等方式,切实加强了与市政府以及基层信息单位的衔接工作。2005年,共上报市政府信息300余条,市政府采纳《政务信息》50条,《昨日要情》31条,《信息专报》1篇,《区县专刊》2篇,《报国办信息》1篇。在全市18个区县中名列前茅。

       建立菜市场建设项目区长领办制、菜市场建设工作月例会制度、菜市场工程进度周报制度,积极鼓励多元投资主体建设菜市场。在此基础上,积极与市有关部门做好衔接,加大区属部门之间的工作协调力度,注重资源整合,采取重点工程项目专人盯现场的措施,切实加快了市场建设进度。完成6个市场建设,并为明年做了项目储备。

       值班工作适应新形势要求,逐步探索从单一型向复合型转变。组织干部开展新《信访条例》专题研讨,强化与公安、信访、街道等相关部门的沟通与衔接,积极发挥全区应急指挥中心办公室的职能,在应对突发事件的过程中,真正体现及时、准确、服务到位。共分流赴北京、市、区上访人员106批,约800余人次,解决群众反映问题56件,保证了区政府正常的办公秩序。

       区政府办在坚持主任办公会制度的基础上,成立政务监督小组,建立科长工作例会制度。完善了科学决策机制,提高了工作效率。发挥高效沟通和及时协调的作用,发挥倡导务实和提高干部工作能力的作用,发挥了政务公开、科学决策的作用。设立工作例会秘书,建立工作例会发言质量当场评分制度、工作例会确定当月重点工作制度、工作例会会后印发会议纪要制度、工作例会重点工作督办检查制度、工作例会邀请民主监督小组列席制度。

(毛秀敏)       

法制工作

【概况】

       和平区政府法制办公室建于1990年9月,前身是和平区依法治区办公室,区政府法制办公室作为区政府负责全区法制工作的职能部门,现有行政编制7名,内设行政执法监督科和行政复议应诉指导科2个职能科室。

       地址:花园路12号

       电话:27110490

       邮编:300041

(王学军)       

【起草方案接受审议】

       根据“和平区第四个依法治区五年规划”的要求,围绕2005年区委、区政府工作要点和市政府法制工作要点,结合本区实际,区政府法制办公室起草“和平区人民政府2005年依法治区实施方案”,报经区政府常务会审议通过,并以和平政(2005)21号文件发布实施。代表区政府向区人大作“关于2005年和平区人民政府依法治区实施方案的汇报”,区人大认为,区政府2005年的依法治区实施方案,指导思想明确,符合实际,重点突出,措施得力,可操作性强。

       区政府法制办公室深入部分执法单位对依法行政现状进行调研,研究起草“区政府全面推进依法行政实施意见”,提出和平区建设法治政府的中长期目标、主要任务和保障措施。为深入学习贯彻国务院《纲要》和市政府《意见》,切实提高领导干部和全体公务员依法行政意识和能力,区政府法制办公室继续落实区政府常务会会前学法工作,建立区政府组成人员季度法制讲座制度,并举办首期讲座,聘请市政府法制办主任专题辅导国务院《纲要》和市政府《意见》。围绕全区学习贯彻国务院《纲要》和市政府《意见》,加快依法行政情况,代表区政府向市政府作专题汇报,区政府在全市依法行政工作会议上作经验交流。

(王学军)       

【组织开展服务月行政执法“双十佳”评选表彰活动】

       按照服务月活动方案要求,会同区政府研究室、区监察局组织开展服务月行政执法“双十佳”评选表彰活动。通过组织千户企业对行政执法部门问卷调查和测评,组织23个参评的行政执法单位推荐和互评,为参评单位打分,整理“十佳”优秀个人候选人事迹材料,起草表彰决定,组织全区32个具有行政许可权和行政处罚权的执法单位120名执法人员学习《行政许可法》和《行政处罚法》考试等,较好地完成了服务月行政执法“双十佳”评选表彰工作。

(王学军)       

【组织推动《行政许可法》贯彻落实工作】

       为进一步推动《行政许可法》贯彻实施工作,区政府法制办公室继续做好行政许可主体和事项清理复核工作,严把规范性文件法律审核关,确保文件内容符合《行政许可法》规定。深入区行政许可服务中心,座谈了解进驻区行政许可服务中心的许可部门深入学习贯彻《行政许可法》情况,代表区政府向区人大主任会议作了专题汇报。为加强区行政许可服务中心建设,会同有关部门组织全区具有行政许可权的执法单位赴市行政许可服务中心学访,协同“中心”做好行政许可法规政策阅览室筹建工作,研究起草“关于进一步规范完善行政许可工作的意见”,促进了“一个窗口对外”、“一次性告知”、集中办理等制度的落实。7月,会同有关部门深入各执法单位,检查贯彻落实《行政许可法》和市委7号文件情况,进一步推动《行政许可法》深入落实。

(王学军)       

【组织行政执法证件注册培训考试工作】

       按照市政府法制办的要求,区政府法制办公室组织完成区属26个执法单位894名执法人员的证件注册培训考试工作。其中,公共行政法律法规知识考试及格率达到99.5%,考试成绩在80分以上的占参考人数的83.5%。

(王学军)       

【组织开展行政执法案卷评查工作】

       区政府法制办公室在全区行政执法单位中组织开展行政处罚和行政许可案卷评查工作。共抽取14个主要执法单位执法案卷73册,其中处罚案卷30册,许可案卷43册。通过检查,查找归纳了处罚案卷中存在的5类共性问题和许可案卷中存在的3类共性问题,并逐一向有关单位反馈检查意见。

(王学军)       

【完成意见征求行政案件办理工作】

       全年共办理区属行政机关报送的拟以区政府行政规范性文件发布的文件草案审核件40件;办理市政府法制办交办的地方法规、市政府规章草案征求意见件18件。

       全年共代理行政应诉案件11件,办结9件;办理复议案件9件,办结8件;接待行政执法投诉28件,立案2件。在办理案件中,坚持依法办事,维护公民、法人和其他组织的合法权益,支持行政机关依法行政,努力树立政府的良好形象。

(王学军)       

【做好城市建设拆迁的法制服务和法制保障】

       根据区政府领导的指示,会同有关部门筹备召开全区规范房屋拆迁工作研讨会,围绕进一步做好依法拆迁工作提出建议和意见,起草“关于规范拆迁安置补偿方案的意见”。全年共参与全区12片拆迁工作。认真参与拆迁政策的研究把关;对动迁工作人员进行政策法规培训;配合信访部门做好动迁中的法律咨询接待;组织研究涉法疑难问题的解决方案;对房屋拆迁行政裁决实施有效的法制监督;积极协调有关部门做好司法强迁配合保障。在研究处理拆迁安置遗留问题等工作中,充分发挥法制参谋助手作用,通过深入细致的调查研究,为区政府领导依法决策提供重要参考意见。

(王学军)       

人事编制工作

【概况】

       天津市和平区人事局的前身区人事室成立于1952年6月,1967年12月撤消,1979年7月恢复,1980年5月改称区人民政府人事室。1994年9月,区人事局成立,与区政府人事室合署办公。2001年机构改革后确定行政编制19人,下设公务员管理科、专业技术人员管理科、人才流动开发科、工资福利科、机关人事科、退休人员管理科及局办公室。

       和平区人才交流服务中心成立于1991年,是和平区人民政府主办的人才中介机构,由和平区人事局管理,承担人事代理、人才派遣、大中专毕业生就业指导、人事档案存放、人才招聘、职业介绍、社会保险代理、人才测评等各类人才服务业务。办公地址:天津市和平区河南路35号,邮政编码:300020,电话:人才市场部27123840、人事代理部27216445,网址:www.hprc.com.cn。

       天津市和平区机构编制委员会建立于1989年,机构设在区政府人事局内。1990年,升格为正处级,与人事局合署办公。2001年机构改革后单独设置至今。和平区机构编制委员会办公室承担着全区机构、编制、职数、事业法人的管理。

       地址:花园路12号

       人事局电话:27123840

       编委办电话:27128080

       邮编:300041

(华国晖)       

【开展先进性教育健全党组织】

       2005年,区人事局机关和下属事业单位——区人才中心先后按照中央和市、区委的统一部署参加保持共产党员先进性教育活动,全体党员严格按照组织要求完成学习、分析评议、整改提高的各个活动过程,受到了一次深刻的党性教育。在先进性教育期间,经上级党组织批准区人事局建立党组和总支,人才中心建立2个支部。人事局党总支共有4个支部,即局机关党支部、人才中心党支部、人才中心流动党员第一支部和人才中心流动党员第二支部。

(华国晖)       

【开展人事人才重点工作】

       针对全区人事干部办理人事业务水平不一,部分单位人事干部更换频繁,影响人事工作质量的问题,2005年3、4月间,由局领导和各专业科室组成检查小组,对全区各单位贯彻人事政策法规情况进行检查。检查的内容包括人事管理各环节工作的落实情况、各项人事人才法规条例的落实情况、各项人事档案、基础台帐的管理填报情况以及岗位设置情况等。通过检查,对全区的人事管理状况有了较为深入的了解,掌握了第一手资料,发现并解决了基层在具体工作运行中遇到的问题,进行了及时、必要的指导,收集到了一些典型经验,为今后不断完善人事管理工作奠定了基础,也为各单位人事干部提供了互相学习、交流的平台。

       区人事局在全区公务员中举办各类与业务相关的培训,通过系列培训提高队伍素质。组织全区各单位40余名年纪较轻、学历较高的学员参加公文写作培训班学习,由党政机关有丰富工作经验的领导同志与高校教师穿插开课,做到理论切合实际,并增加实践环节,通过培养公文写作骨干,带动所在单位公文的规范化和写作水平的提高。配合公文写作培训班进行公文写作大赛,推动全区各单位公文写作、处理的规范化,发现优秀调研写作人才。举办科长及科级业务骨干更新知识培训班、推广普通话骨干培训班、招商引资骨干培训班、信息化与电子政务全员培训等。

       开展大展示,总结经验继往开来。2005年是“十五”计划的收尾年,人才成果大展示主要包含3个方面的内容:展示“十五”期间人事工作的突出成绩和人才开发取得的成就,特别是中央人才工作会议召开后2年间开拓创新的成果;展示优秀人才的业绩和风采,使为区域经济和各项事业发展做出贡献的人才和各行各业的尖子能手,成为焦点、得到尊重;展示“十一五”规划的宏伟蓝图,使各级领导、人事人才工作者、各类人才和广大群众了解未来的努力方向,振奋精神。在大展示中编印了《天津市和平区“十五”人才工作探索与实践》文集,拍摄了《人才浇灌和平花》电视专题片。

(华国晖)       

【学习公务员法加强公务员队伍建设】

       2005年4月27日,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》。区委组织部、区人事局按照上级要求对全区学习贯彻做了部署,全年的学习分为“组织部、人事局先行学,组织人事干部带头学,全体公务员深入学”3个层次。8月中旬,举办为期3天的《公务员法》骨干培训班,逐条详细讲解,全区各单位组织、人事工作分管领导、部门负责人和工作人员参加。之后,在全区开展了学习公务员法知识竞赛和征文活动,参与面达95%以上。

       2005年,和平区人事局继续在全区范围内开展“做人民满意的公务员”活动,确定“强化素质、依法行政、爱岗敬业、廉洁奉公”的主题,完善“公务员依法行政监督反馈系统”,深化了文明服务示范岗活动。完成2005年公开招录公务员工作、政务工作目标检查工作及公务员和事业单位工作人员年度考核工作,指导各单位做好公务员竞争上岗和调任工作。

(华国晖)       

【巩固事业单位改革成果】

       对2004年事业单位人员实行聘用制改革进行总结,在市人事局的检查和验收中获得充分肯定和好评。2005年,在上年基础上探索由身份管理到岗位管理的转变,带着问题进行调研学访,初步拟订《关于加强事业单位专业技术人员岗位管理的意见》,待进一步论证后实施,为建立符合事业单位特点的人事管理制度奠定基础。探索建立工资激励机制,深化分配制度改革。初步实行事业单位公开招聘工作人员、新进人员实行考试的制度,制定《和平区事业单位公开招聘新进工作人员笔试命题、阅卷及公布成绩工作程序》及相关保密措施,按照录用人员的知识水平与业务能力适应拟任职位的要求完善行政职业能力测试题库。全年共有165人通过公开招聘和考试进入区教育、文化、环卫、市政园林等系统的事业单位工作。

(华国晖)       

【专业技术人员管理】

       为充分调动继续教育实施主体的积极性,依据《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》的有关规定,结合和平区实际情况,在总结几年继续教育实践的基础上,制定了《关于加强专业技术人员和管理人员继续教育管理工作的意见》,对全区专业技术人员继续教育的内容、形式、方法、经费管理、择优资助等方面做出具体的便于操作的规定,全区92%以上的专业技术和管理人员都达到了条例规定的要求。

       继续开展拔尖人才的选拔和中青年专业技术骨干人才的培养工作,第二批中青年专业技术骨干继续教育项目基本完成,在为期3年的培养周期内,参加项目的137人按培养目标努力提高业务水平,共有101人按期完成目标,单位投入经费共48.2345万元。教育系统2005年评选出20名“首席教师”,成为和平区首批行业领军人才。

(华国晖)       

【专业技术职称评审工作】

       严肃职称评审工作纪律,制定《关于对财政拨款事业单位申报高级职称人员实行申报前考察的意见》。

       2005年,各专业的职称评审工作圆满完成。思想政治工作专业职称评定申报39人,通过38人,其中高级11人,中级6人,初级22人。“29系列”职称评审申报81人,通过73人,其中高级25人,中级34人,初级14人;办理职称确定156人;办理以考代评资格审核手续206人。以上办理职称评审和确定的237人中包括非公有企业人员98人,比例为41.35%。截至2005年末,和平区区属事业、企业单位中思想政治工作人员总数为462人,其中高级129人,中级200人,初级133人。“29系列”专业技术人员总数为7549人,其中正高级8人,副高级1183人,中级3395人,初级2963人。

       2005年3月,和平区人事局被天津市思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室评为“天津市政工职评工作先进单位”。

(华国晖)       

【探索人才中介机构服务新模式】

       和平区人才交流服务中心按照“以优质服务带动竞争业务发展”的思路开展各项工作,积极向体制外、区域外拓展业务,开创政府人才中介机构强化公共服务功能的新局面。对招商引资企业进驻和平区开展前期服务,在签订人事代理协议前为企业办理招工、录用、合同签订等手续,为区重点企业、纳税大户送政策、送服务,开展业务培训。在人事代理单位密集的商务楼宇、商业设施设立人事人才工作站,向多家企业派遣人事专员,为16家企业实行人事派遣共计177人次,推荐员工172名。广泛开展人才市场服务,参加全市架金桥大型招聘会4次;针对大学生就业难的严峻形势,7次深入天津职业大学、天津师范大学举办校园招聘会;与区劳动和社会保障部门合作举办2场公益性招聘会,为各类人才和失业人员提供就业岗位。参加以上招聘的企业共计556家次。为社会办实事。利用和平人才网站为企业和各类人才提供方便快捷的服务,入网企业达20家,注册用户5.6万余人,全年发布各类信息1.2万余条,人才网站服务功能的演示受到黄兴国副市长的肯定。截至年末,区人才中心人事代理单位470家,树立了良好的形象,为优化和平区投资环境做出了贡献。

(华国晖)       

【编制“十一五”人才规划】

       2005年是“十五”计划的收尾年,编制好和平区“十一五”人才规划是2005年人才工作的重要任务。作为和平区“十一五”规划和天津市“十一五”人才规划的一部分,和平区“十一五”人才规划的编制工作于2004年10月开始,2005年3月,区委组织部、区人事局按照抓重点的思路确定了与规划有关的14项重点调研课题,研究范围涉及全区人才的现状分析和预测,各类人才队伍的建设以及人才工作的指导思想和运行机制。7月,重点调研课题基本完成,部分成果向区领导做了汇报,在此基础上由区人事局进一步进行研究,征求各方面领导、专家的意见,起草规划文稿,送交天津市人事局综合计划处和和平区发展改革委员会。和平区人事局在规划中进行了一些创新,最后对照国家和天津市“十一五”规划修改完善,完成全部编制工作。

(华国晖)       

【工资福利工作】

       2005年,对全区193个机关、事业单位1.05万名在职职工下达3.15亿元的工资计划,共审批工资1146人次;完成全区机关、事业单位107名工人技术等级培训考核工作;核定教育、市政、文化、环卫、体育等5个系统的非编委管理事业单位新进人员计划211人,从工资管理的角度制定了工作流程,改变了长期以来没有准确的编制情况记载的状况;按照全市统一部署,完成机关事业单位津贴补贴清理的调查统计工作;各项工资管理实现电子化,提高了办事效率,给基层带来了方便。

       完成了人才资源统计和工资统计工作。截止2005年末,全区机关、国有事业企业单位共有人才10392人,机关事业单位职工年平均工资2.86万元。

       组织2004年度和平区优秀公务员35人赴福建休养。

(华国晖)       

【人事管理基础工作】

       广泛开展人事人才调研,《“十一五”期间加强和平区专业技术人才队伍建设研究》获天津市“十一五”人才规划优秀调研成果三等奖,撰写《好风凭借力—和平区公务员队伍建设情况分析与对策》调研报告,深入研究和平区公务员队伍现状和存在问题,提出进一步研究完善公务员队伍建设的具体措施。以提高政府机关委办工作人员的业务能力素质为出发点,在区政府机关范围内推广区政府办公室“百项技能竞赛”经验。扎实搞好政府机关离休、退休人员管理服务工作,完善政策,解决了一些难题。安置军队转业干部29人。召开全区人事工作会议,表彰19名优秀人事工作者。适应电子政务发展形势,完善网上信息发布制度,初步建立局网页。

(华国晖)       

【积极稳妥做好机构调整工作】

       先后完成区红十字会机关、发展和改革委员会的组建;行政许可服务中心(行政审批管理办公室)和区政协委员联络室的建立,为各街道办事处设立信访办公室。调整街道司法所的隶属关系,并补充编制。

(王淑敏)       

【完善编制管理坚持动态“预警”机制】

       继续坚持重大机构编制动态“预警”制度,对个别单位准备超编进人进行提醒,就一些单位因领导班子调整、军转干部的安置可能出现的超编、超职数等违规现象,及时向区领导、区委组织部提出建议,尽量争取做到既落实任务,又有效控制机构编制增长,堵塞可能出现问题的漏洞。

       加强数据库管理,严格执行核编销编制度,全年更新数据库100余条,保证了全区编制的有效控制。

       按照市编委要求,对全区在编不在岗、已调离不办理减编手续、已经死亡不销编的所谓吃“空饷”情况进行检查。

       积极宣传降低行政成本,积极向有关领导和有关部门宣传要从全区大局出发、少增加一个人就为区财政每年节约数万元支出的精神,尽量内部调剂解决,从而为区财政增收做出间接贡献。

(王淑敏)       

【全区编制及实有人员情况】

       截止2005年12月底统计,下达全区党政群机关行政编制1309人,实有1213人;全区检、法、司编制372人,实有348人。

       全区有事业单位205个,在编人员12031人,其中财政拨款单位146个,实有11377人。

(王淑敏)       

【主动为促进全区经济和社会事业发展服务】

       区编委办紧贴全区经济和各项事业的发展,及时为有关单位做好机构、编制、职数、法人等服务工作,对各单位的急事、难事进行积极协调,帮助各单位解决实际困难。

       为满足和平区公务员培训工作的需要和充分利用区委党校资源,在不增加编制的前提下,在区党校加挂行政学校牌子。为依法维护残疾人的合法权益,在区残联原有科室的基础上,为其增设维权科,为其开展残疾人维权信访和法律服务工作提供保障。为加大和平区的招商引资工作力度,区编委办重新给区招商办核定职数,给区科委下属的科工贸园区和民营科技园区核定职数。

       随着事业单位改革的不断深入,为推动教育布局调整,批准外语学校等4所学校的撤销申请,对区房管局合并撤销民园房管站等4个单位的申请及时进行批复。

       为强化安全工作,确保全区房屋安全使用,及时在雨季来临之前,建立区房屋安全鉴定中心。

(王淑敏)       

【加强事业单位机构编制职数的管理】

       按照市编委要求,为加强对事业单位管理,逐步理顺管理体制,区编委对全区非编管理事业单位进行调查摸底,共汇总上报74个科级单位,4个处级单位,以及这些单位的财政拨款性质及现状,为加强统一管理作了准备。

       对全区200余个事业单位进行行业情况模拟分类调研,全区事业单位中,大致可分成四大类行业,包括监督管理、社会公益、中介服务、生产经营事业单位,其中社会公益类人员最多,生产经营类人员最少。

       重新核定部分事业单位科级职数,对编委管理的事业单位健全编制、人员台帐及数据库,并及时对变化情况加以变更,做到动态管理。强化事业单位法人变更和管理工作。

(王淑敏)       

信访工作

【概况】

       中共和平区委信访办公室、和平区人民政府信访办公室成立于1979年,是负责和平区信访工作的职能部门,代表区委、区政府受理信访人(公民、法人和其他组织)的来信、来访、来电(电话、传真、电子邮件),是党和政府密切联系群众的重要窗口。负责向群众宣传党的路线、方针、政策,及时了解社情民意,向党和政府反馈群众的意见、建议和要求,维护人民群众的合法权益,维护社会稳定。

       中共和平区委信访办公室、和平区人民政府信访办公室,为一个机构两块牌子,列入区政府工作部门序列。人员编制为行政编制9名,内设秘书岗、信访办案科和信访调研科。

       地址:花园路12号

       信访接待室:花园路12号余门(和平路与承德道交口)

       接待时间:周一至周四全天,周五上午

       (上午8:30—11:30下午2:00—5:30)

       电话:2712905627113219

       主页地址:www.tjhp.gov.cn

       发件地址:hpxinfangban

       邮编:300041

(张虎)       

【完成全年工作任务】

       2005年,区信访办共受理来信来访来电3416人次,信访量与上年同比下降16%,其中办理来信541件(含联名信61件2807人联名);接待来访2337人次(含到区集体访83批1450人次);接收来电311件。督办重要案件227件(其中市长电子邮件108件;区领导批示16件;国家信访局和市信访办回报单共74件;“国庆节”、全国“两会”和“十六届五中全会”期间下发督办单29件)。进京集体访27批527人次,与上年同比批次上升69%,人次上升83.1%。进京个人访57人次,与上年同比下降68.4%。到市集体访35批491人次。信访案件结案率99.5%。

       向基层单位收集信访信息190条。整理报送《信访信息》32期,《信访动态》17期,被市信访工作、区今日信息、和平信息、政务信息采用31期,采用率62%,区领导在信息和有关情况汇报上共做出重要批示24件,100%反馈基层并落实。

(张虎)       

【落实信访工作领导责任制】

       区委、区政府高度重视信访工作,从实践“三个代表”重要思想,加强执政党的建设,落实科学发展观的高度,以对党和人民极端负责的态度做好群众工作。区委常委会、区政府常务会和区长办公会经常听取信访工作汇报,研究解决重大、疑难信访问题,对稳定工作做出部署。成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议,对重要信访案件实行区领导包案制,有力地推动了疑难信访问题的解决。2005年,区领导接待群众383人次,重要批示35件,使30余件重大、疑难信访问题得到有效处理和解决。全区各级党政领导认真落实一岗双责制,一手抓发展,一手抓稳定,协调处理各类信访矛盾,使大量问题在基层得到解决和化解。

(张虎)       

【继续做好处理信访突出问题及群体性事件工作】

       2005年,在2004年取得显著成绩的基础上,继续做好处理信访突出问题及群体性事件工作。通过联席会议制度促进疑难信访问题的解决。采取每月和随时排查相结合的方式排查信访隐患,召开联席会议,分析问题的成因、动态,提出处理意见和建议,抓好落实。对信访问题做到“三不放过”:责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过。采取领导包案、包片等形式,督促问题的解决。会同联席会议加大协调督查力度,采取接访、约访、下访和召开协调会等方式限期解决疑难问题。在重大节日和重大会议期间,综合运用法律、政策、行政等手段,严格预控发生突发事件和集体上访。

(张虎)       

【做好《信访条例》的学习宣传培训贯彻工作】

       开展《信访条例》大型宣传活动,设1个主会场和5个分会场,展出宣传牌180余块,发放宣传资料3500余份,现场接待来访153件,接受咨询600余人次,当场预约和解决95件与群众生产生活密切相关的问题,收到良好效果。副市长孙海麟在视察宣传活动时,对和平区的做法给予充分肯定。举办《信访条例》培训班,区委书记刘琨、区长李润兰、区委副书记寇会来、区委常委、常务副区长季新国专题听取培训工作汇报,亲自到会进行工作指导,提出具体要求。深入基层单位对信访工作人员进行指导和培训。全区接受《信访条例》培训人员达2500人次,为贯彻实施《信访条例》奠定了坚实基础。

(张虎)       

【健全机制把各项工作落到实处】

       区信访办在工作中严格按照“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”、“及时、妥善地把问题解决在当地”的原则,健全制度,抓好各项工作的落实。完善超前防范机制。坚持每月对信访隐患进行周密排查,重大节日前和重要会议召开前,进行“拉网式”排查,做好工作预案,努力将矛盾化解在始发阶段。坚持周四领导接待日制度,2005年,信访办领导接待群众576人次,处理重点疑难信访问题42件。建立处置突发性群体事件应急机制。成立应急分队,按照“人要接回,事要解决”的要求,及时接访、及时督办。强化督办机制,对市区领导的批示、市长电子邮件、国家信访局和市信访办回报单实行限期督办。完善信访工作协调机制,坚持联席会议制度,传达贯彻中央和市、区关于信访工作的指示精神,分析信访形势,协调解决疑难信访问题。建全责任追究和倒查机制,明确信访工作人员的法律责任。

(张虎)       

【加强信访信息工作完善网络建设畅通信访渠道】

       充分发挥信访信息的作用,准确反映社情民意,随时了解群众呼声,反映群众在不同时期关注的热点、难点问题,为解决普遍性、代表性、疑难性等信访问题提出对策和建议,为各级领导机关提供有价值的意见和建议,当好参谋和助手,使大量问题做到抓早、抓小,防患于未然。为畅通信访渠道,区信访办不仅向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点,还利用现代化办公设备,建立办公网站,设立电子信箱,公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,服务承诺以及责任追究等信访工作职责,积极为信访人提供便利。

(张虎)       

民族宗教侨务外事工作

【概况】

       1966年“文化大革命”前,民族、宗教、侨务工作由区委统战部负责。“文化大革命”中,宗教活动场所停止活动,民族工作和侨务工作由区革委会民政科负责。1980年,区政府办公室设立民族宗教侨务科负责全区的民族宗教侨务工作,随着外事接待工作的增多,外事工作也由侨务科管理。1991年11月,成立区侨务办公室,负责民族、宗教、侨务、外事工作。1997年机构改革后,成立民族宗教事务办公室,与侨务办公室合署办公。

       和平区人民政府侨务外事办公室与和平区人民政府民族宗教事务办公室合署办公。编制8人,其中:处级2人,科级3人,非领导职位3人,现编7人。下设侨务外事科和民族宗教科。

       地址:和平区花园路12号

       侨务外事办公室电话:27128486

       民族宗教事务办公室电话:27111023

       邮编:300041

(蔡鹏)       

【认真学习贯彻《宗教事务条例》】

       组织街道分管领导参加市宗教局举办的《宗教事务条例》培训。3月,组织全区6个街道的分管领导参加市宗教局举办的《宗教事务条例》培训班,通过培训使各街道分管领导掌握《宗教事务条例》的基本内容,认识到颁布《宗教事务条例》的重要性,进一步树立依法管理宗教事务的意识。

       召开全区学习贯彻《宗教事务条例》工作会议。为加强《宗教事务条例》的宣传和教育工作,召开学习贯彻《宗教事务条例》工作会议,区宗教工作领导小组成员,区部分委、办、局分管领导及干部、各街道社区居委会分管书记共100余人参加会议。会上邀请市宗教局领导就《宗教事务条例》实施的重要意义和《宗教事务条例》的主要内容做了辅导。

       开展广泛的宣传教育活动。为更好地把学习贯彻《宗教事务条例》的工作不断推向深入,民宗办干部深入6个街道办事处,与分管领导、干部进行座谈,深入分析研究颁布《宗教事务条例》的目的、意义及今后要着重改进、落实的工作。对区属宗教团体、宗教活动场所的有关人员及部分信教群众,分别以讲座、研讨的形式进行《宗教事务条例》的宣传教育,要求他们在认真学习的基础上,按照《宗教事务条例》的有关规定,对宗教团体、宗教场所的各项管理制度进行修订和完善。

(蔡鹏)       

【认真维护清真食品市场的正常秩序】

       为了更好地落实《天津市生产经营清真食品管理办法》的有关规定,对全区有规模的清真企业负责人进行了一次党的民族政策和有关法律法规的培训,使他们不断增强法制意识,认真执行清真食品管理办法的有关规定。

       为了加大对《天津市生产经营清真食品管理办法》的宣传教育力度,积极创新工作方法、拓展工作思路,采取不同形式增强宣传教育效果,如:组织现场答疑,开展上门服务,对违反《天津市生产经营清真食品管理办法》的行为及时查处等。

(蔡鹏)       

【加强民族宗教事务管理】

       春节前夕,区民宗办组织区政府民族工作监督员和有关执法部门对全区清真食品市场进行集中检查,有力地维护了全区清真食品市场秩序,维护了少数民族群众利益。

       在加大对宗教场所节日活动安全检查力度的同时,积极协助宗教活动场所做好统筹安排,做好突发性事件的妥善处理,确保宗教活动场所的稳定。

       妥善处理民族宗教方面的问题,积极维护社会稳定。针对群众举报反映和平区某餐厅假冒经营清真餐厅一事,区民宗办积极与有关部门配合,对该餐厅老板进行严肃的批评教育,依法收回清真食品标志牌和悬挂的清真标志物,避免了因清真食品不清真而引发的民族矛盾。

(蔡鹏)       

【努力为少数民族和宗教界办实事和好事】

       认真做好节日慰问,关心少数民族的生活,积极开展送温暖活动。春节期间为区内20户回、满等少数民族困难户送去慰问金和慰问品,使少数民族群众切实感受到党和政府的温暖。走访慰问30余名民族宗教界代表人士,进一步密切了党和政府同他们的联系,巩固了党的统一战线。

       积极搞好协调保障,把少数民族和宗教界人士的利益放在首位,积极创造条件为他们服务。协调有关单位为天主教西开教堂解决高压线的改路和污水跑冒问题;协调解决天主教修女院雨水疏通问题;协调好天主教房产政策落实问题,使天主教会感受到区委、区政府对教会的关心和照顾;积极协调做好西宁道清真寺的暖气、水、电改造及房屋粉刷;配合莲宗寺搞好重建(改建)工作;协调有关单位处理好浙江路教堂拆迁工作;协调民族企业鸿起顺饭馆慰问交警的工作;与区教育局主动协商为近200名少数民族初中毕业生办理加分手续等,受到少数民族群众及民族宗教界人士的好评。

(蔡鹏)       

【加强培训提高侨务工作水平】

       4月26日,和平区举办侨务工作专题培训会,区有关委、局、街道办事处的分管领导、侨务干部、88个社区的居委会主任参加,会上,传达了全国及天津市侨务工作会议精神以及胡锦涛总书记在接见出席全国侨务工作会议代表时的重要讲话。区侨外办负责同志从侨务工作面临的新机遇和新任务;新形势下侨务工作的指导思想、方针、原则;加强侨务工作的重要意义;正确处理涉侨工作的几个重要关系;当前全区侨务工作的主要任务;侨务干部应具备的素质、标准和工作方法等6个方面进行辅导,为推动全区侨务工作再上新水平打下坚实的基础。

(蔡鹏)       

【摸清底数打牢侨务工作基础】

       2005年,和平区进行归侨、侨眷基本情况普查。根据归侨、侨眷搬迁、亡故和新移民不断增加的实际情况,为进一步深化社区侨务工作,调动全区归侨、侨眷参与和平区经济发展的积极性,向街道系统下发《和平区归侨、侨眷(含港澳)情况登记表》700余份,对全区归侨侨眷基本情况进行普查登记,对归侨、侨眷的资料进行统计整理,建立档案,为进一步做好服务工作提供依据。

       为贯彻落实全国侨务工作会议精神,按照市侨办的部署,对全区华资企业情况进行调查,了解和掌握华资企业的现状和特点,为更好地引导华人华侨、港澳同胞来华投资和促进华资企业的发展提供依据,使侨务工作更好地为经济建设服务。和平区华资企业55家,占外资企业的68.7%。

       区侨外办积极加强对外宣传,加大招商引资力度,全年吸引内资4000万元,超额完成招商任务。

(蔡鹏)       

【创造条件为侨服务】

       和平区始终坚持为侨服务的宗旨,积极创造一切条件,诚心实意地为侨办实事。春节期间走访慰问归侨侨眷困难户。针对拆迁中涉及到归侨侨眷住户的拆迁问题,积极协助拆迁部门耐心细致地做工作,依据《归侨侨眷权益保护法》以及“根据特点,适当照顾”的法律规定,并结合他们的实际困难,协调有关部门为他们争取到适当多的经济补偿,化解了多起归侨侨眷拆迁中的矛盾。区侨外办还为全区多位在国外因病或生活困难等原因回国的居民,办理回原户籍地落户申请手续,解决了他们的困难。积极为归侨侨眷困难职工,推荐再就业岗位,为他们办实事和好事,全年为5名归侨侨眷困难职工推荐再就业岗位。积极协调有关部门解决旅美华侨朱金友办理企业执照时出现的问题,得到企业界的好评,朱金友十分感动,送来“情系海外,服务侨胞”的锦旗一面,表达他对区政府的感激之情。

(蔡鹏)       

【加强教育强化管理】

       为适应外事工作的不断发展需要,和平区加强了对外事干部的教育和培训工作,除积极组织外事干部参加全国及天津市组织的学习和培训活动以外,还认真落实好定期培训和实践培训相结合的工作制度。通过培训,使外事干部既懂外事政策、外事纪律,又懂得外事接待和出访的具体工作步骤,特别在接待国外来访时,区侨外办每次都针对不同的来访国家对不同的接待单位和接待人员进行培训,在组织出访时,及时做好出访前的教育,确保外事接待和出访工作的严肃性和规范性。

       为贯彻落实市外办关于《因公护照的收缴统管规定》的精神,区侨外办加强因公护照的管理工作。在严格落实市外办关于《因公护照的收缴统管规定》的有关内容的同时,及时做好因公护照的收缴工作,并依据相应的制度,对护照做到认真登记造册,分类保管,使因公护照的管理工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。

(蔡鹏)       

【加大对外宣传力度服务招商引资】

       利用出国团组出访时机,宣传和平区对外开放政策。要求出国团组,携带反映和平区风貌、招商情况和有关政策的宣传材料,充分利用各种有利时机,加大对外宣传。利用国外新闻媒体采访和接待国外团组访问的时机,加大对外宣传力度,树立良好形象,进一步扩大了和平区的国际知名度,为招商引资、引智奠定了基础。

       根据“走出去,引进来”的战略思想,和平区积极加强对外交流与合作,全年接待来自巴西、日本、法国等国家的8个来访团组,为出访13个国家的16个团组总计129人次办理出访手续,有力地促进了经济和各项事业的发展。

(蔡鹏)       

调研工作

【概况】

       1988年3月,建立和平区人民政府调研室,后经2001年机构改革,改为区政府研究室。研究室现有行政编制6人,实有人数4人。

       地址:花园路12号

       电话:27121498

       邮编:300041

(孟旭)       

【开展调研工作】

       围绕区委、区政府重点工作和市政府重点调研课题,确定30余个重点调研课题。结合贯彻落实区委八届九次全会精神,面向政府系统围绕确保财政收入突破10亿元等三个方面内容组织调研征稿活动,征集调研报告11篇,并评出一、二、三等奖。围绕全区中心工作,特别是城区经济发展、城市建设和管理、社区建设、人事工作等方面,深入实际开展调查研究。全年共编辑《调研简讯》43期,其中区长批示8期。在《天津政务参考》《督察与反馈》《天津市情》《求知》等市级刊物上发表调研报告及文章10篇。在政务活动设计方面,研究室注意发挥参谋助手作用,抓活动设计,围绕全区中心工作先后设计并组织了“让企业满意在和平”服务月活动,包括“促进楼宇经济发展服务直通车活动”、“政策法规文件阅览室对外开放仪式”,“千户企业评议执法部门问卷调查”以及“功臣企业”“功勋企业”评选表彰活动、“征集改善人民生活10项工作座谈会”等,较好地发挥了外脑作用,为区领导决策搞好服务。在资料工作方面,完成区政府领导班子先进性教育活动各个阶段材料的组织撰写工作。完成《改善人民生活10项工作》征集、论证、确定工作,《天津市情》和平部分的起草工作,参与《政府工作报告》的撰写工作,完成区领导讲话材料30余篇约15万字。

(孟旭)       

政协和平区委员会

【概况】

       和平区政协是爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是和平区政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。和平区政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

       1956年6月,成立政协和平区委员会,并召开首届一次全体会议。随后相继成立了政协和平区二、三、四届委员会。“文革”期间,第四届委员会被迫停止工作。从1980年5月至2002年12月又成立了政协和平区第五、六、七、八、九、十、十一届委员会。政协第十一届委员会由25个界别组成,有主席、副主席8人,委员268人,常务委员48人。设提案委员会、学习委员会、文史资料委员会、经济委员会、科技委员会、城市建设管理委员会、教育委员会、医药卫生委员会、文化体育委员会、社会法制委员会、海内外联谊委员会共11个专业委员会。

       日常工作机构为办公室、专门委员会办公室、研究室、委员联络室。其中委员联络室为2005年12月新增处室,同时核拨行政编制2名。

       地址:河北路205号

       电话:27116426

       邮编:300041

(赵连德)       

【加强学习培训提高履职水平】

       区政协坚持学习制度,努力提高委员参政议政能力和水平。适合不同界别需求,精心安排学习计划,适应新形势新任务要求,力求内容更加鲜活。在学习方式上,将学习活动与履行职责相结合,以需选学,寓学习于履职活动之中;将学习活动与理论研讨相结合。2005年,共举办各种报告会18场、各类培训20次,有2300余人次参加学习培训活动,总结理论与实践研究成果31篇。

       区政协的学习培训紧扣党和政府的中心工作,迎合委员们对政策、对知识的需求,体现了学习内容新、质量高及组织周密,服务热情的特点。先后组织了新委员、特聘委员学习政协章程培训班;召开了学习贯彻江泽民《为促进祖国统一大业的完成而努力奋斗》重要讲话发表10周年及学习《反分裂国家法》座谈会;举办了学习贯彻全国“两会”精神报告会和台湾形势、法制与和谐社会、中日关系的现状与前景等报告会;进行了“增强参政议政能力,提高履职水平”全体委员培训。通过学习培训使委员的思想素质、理论水平和参政议政能力都有了一定的提高。

(贾凤文)       

【深入调研协商议政】

       区政协以科学发展观为指导,坚持把服务和平区发展大局作为协商议政的主线。本着发挥政协优势、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题的原则,着眼和平区长远发展战略和阶段发展大目标,抓住“十一五”期间和平区经济社会发展和推进和谐城区建设过程中需要解决的关键性问题,认真搞好常委会、专委会以及参加政协的党派、团体的多层面调研协商,努力做到选题精、方式活、质量高,可操作性强。

       在调研中,区政协采取走出去与请进来相结合,专题调研组调研与专委会调研相结合,听取区内相关人士意见与采纳专家学者建议相结合,总结经验与查找问题、研究对策相结合等方式,在客观总结和平区经济社会发展现状、特别是成功经验的同时,认真剖析制约和平区经济社会发展的瓶颈因素,借鉴兄弟城区的有益经验,提出破解发展难题的对策。2005年,区政协共完成《创造更加良好的外部环境,促进民营经济加快发展》《加快法治政府建设,为构建和谐城区提供法制保障》等调研报告26篇,提出意见建议158条,其中不少建议被直接采用或被领导决策采纳。区委、区政府领导及相关部门对区政协调研协商的成果给予高度评价。

(刘喜春)       

【发挥民主监督作用促进民主法制建设】

       区政协进一步加强和完善民主监督工作,不断探索在新形势下,切实发挥好政协“软”监督作用的新形式、新招法,充分利用政协各种履职载体,将民主监督寓于调研、视察、提案、协商、反映社情民意等活动之中,强化对受聘担任政府及行政执法部门特邀监督员的工作指导和日常管理,努力提升政协民主监督的水平和实效。

       通过调查研究,就如何转变政府职能,创造更加良好的发展环境,切实提高预防和减少矛盾纠纷的能力,扩大人民群众的知情权、参与权、监督权,促进和谐城区建设等方面的问题,提出数十条意见建议。在创建“全国文明城区”和“市级卫生区”的冲刺阶段,医药卫生委员会组织委员对和平区食品卫生状况进行视察,提出全民动员除“四害”和根据餐馆卫生状况实行A、B、C分级管理的建议,当场被有关部门采纳。建立对政协委员提案承办单位办理情况的民主评议制度,进一步调动了提案承办单位的积极性。城市建设管理委员会以专题协商的形式,组织委员完成14篇调研报告,提出改善和平区大气环境质量、综合执法向居民区延伸、破解“拆迁难”等50余条可操作性强的建议,有些已被区政府采纳并实施。为落实《政协天津市和平区委员会关于特邀监督员工作的意见》,区政协建立6个特邀监督员小组,并组织特邀监督员民主推荐组长,为更好地发挥特邀监督员的作用奠定良好的基础。特邀监督员尽职尽责,受到聘请单位的好评。

(刘喜春)       

【坚持履职为民主旨深化为民服务品牌】

       区政协不断深化“心系百姓、爱助行动”为民服务品牌活动,努力使活动向保持经常化,突出群体效应,适应群众多样需求,注重解决深层次问题等4个方面延伸。从区政协、各专门委员会(政协委员街道活动组)、委员3个层面,通过各种方式向社区群众开展“四送、四助”(即:送科普、送文化、送法律、送温暖;教育帮助、医疗救助、法律援助、再就业扶助)活动25次,受益群众达9000余人次。资助104名困难学生和进城务工子女。区政协号召全体委员积极参与“心系百姓、爱助行动”中“爱心伴我成长”捐款助学活动,并在区十九中学礼堂举行了捐款助学仪式。113名政协委员和机关干部捐款21000元,资助宏志班48名品学兼优的困难学生和10名进城务工子女。区政协教育委员会开展“谋和谐情系莘莘学子,献爱心共育栋梁之才”教育帮困活动,无偿为100余名困难家庭学生义务作考前辅导和“考生家长如何帮助孩子获得阳光心态”心理讲座。经济委员会慰问患败血病儿童。医药卫生委员会为区老年公寓老人义诊、送药,开展咨询服务活动。文体委员会组织委员参加社区纳凉晚会演出,将《和平名人纪事》等3种文史图书送至社区图书馆。

       通过调研、视察、提案反映社情民意,解决群众关注且难度较大的问题20余件,受到人民群众的称赞,《人民政协报》以“天津和平区政协‘四个延伸’做大做强为民服务品牌”为题进行报道。

(李国民)       

【携手筑平台共同谋发展】

       区政协为使更多有实力的投资经营者落户在和平,发展在和平,扎根在和平,举办了区政协与各地商会“携手筑平台,共同谋发展”联谊活动。区委书记刘琨到会并做重要讲话。天津福建商会、浙江商会、福州商会、温州商会、宁波商会的会长亲自率领50余名商会界代表参加联谊活动。活动中,区计委主要负责同志详细介绍和平区“十一五”发展规划纲要和南京路规划纲要,使商会界代表了解区情,选准投资方向,把握投资重点,更好地为和平区区域经济发展贡献力量。各地商会会长和部分代表结合企业发展,就进一步改善和平区投资环境等问题进行发言。区政府副区长郭建勋、区政协领导出席联谊活动,并与商会界代表进行座谈交流。市发改委、区国税局、区地税局、区工商局、区经贸委、区建委、区招商办等相关部门的负责人参加活动。

       区政协坚持开展“走访企业解难题、促发展”活动。2005年,区政协主席、副主席分别带领委员走访重点企业17户,帮助他们加快自身发展,充分调动了他们以企引资,以商招商的积极性。

(王志刚)       

【拓展履职渠道发挥整体优势】

       区政协不断加强政协委员街道活动组和特聘政协委员工作。政协委员街道活动组结合工作实际,组织不同形式的“知社情、听民意、办实事”活动:向政协委员汇报社区居民关注的热点与难点问题;组织委员观看录像、视察示范小区;慰问困难家庭,开展送温暖活动。通过这些活动,为委员撰写提案、反映社情民意创造了条件。

       实施政协委员与社区居委会及居民群众定期联系制度。发挥委员的优势与特长,为街道、社区和居民群众解难题办实事20余件。收集信息、建议43条。培训下岗失业人员500人。不少委员深入社区与贫困家庭结对子,帮教扶贫。为困难企业、进城务工人员无偿提供法律援助,为社区居民作形势报告,讲党课,入户为烈军属孤老户看病查体,医疗咨询,为社区图书馆送文史书籍,参加社区纳凉晚会演出,受到街、社区、居民群众的欢迎和好评。委员们为构建和谐城区做出了新的贡献。

       2005年,聘任特聘政协委员22人。共计76人。他们以高度的责任感和使命感,认真履行职责,建诤言、献爱心、作奉献,为促进和平区经济社会发展,推进和谐城区建设作出积极贡献。27名特聘政协委员受到表彰。其中1名特聘政协委员被授予区十一届政协优秀特聘政协委员荣誉称号。11名特聘政协委员被授予区政协2005年度优秀特聘政协委员称号。15名特聘政协委员分别荣获区政协2005年度“建言成果奖”、“突出贡献奖”、“爱心奉献奖”。

(贾凤文)       

【提高提案质量发挥提案效能】

       2005年,区政协提案工作贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,以开展“提案质量年”活动为抓手,通过提高提案质量、创新提案促办方式,使提案工作的整体水平得到进一步提高。全年立案提案186件,办复率100%,建议采纳率87%,委员满意率100%。充分发挥了提案在为促进和平区经济发展、服务人民群众、加强执政能力建设、构建和谐城区、履行政协职能中的重要作用。

       坚持以多出精品提案为目标,着力抓住加强培训指导、严把立案关口、完善激励机制3个环节,进一步提高了提案质量。与2004年相比,提案立案率提高5.7%,党派集体提案数量提高73%,建议采纳率提高23%。

       为进一步规范提案办理工作,调动提案承办单位的积极性,发挥提案工作的效能,从促进重点提案办理、跟踪访查提案办理结果、民主评议承办单位办理工作三个方面创新促办方式,促使提案落实率明显提高,切实解决了一批实际问题。

       积极探索协调各方、合力运作、提高提案工作整体水平的新途径,提升了提案工作的整体水平。区政协总结的提案工作经验受到市政协领导的充分肯定。反映和平区提案办理成效的影像光盘,被评为市级二等奖,《人民政协报》以“天津市和平区政府与政协联手打造提案质量年”为题进行报导。

(曹志义)       

【拓宽信息渠道反映社情民意】

       区政协坚持以人为本,把加强信息和反映社情民意作为“亲民、近民、为民”的一项重要工作来抓,纳入主席会、常委会议事日程,加强指导,不断完善信息网络,健全工作机制,创新工作方式,切实发挥了信息参政的作用。

       建立以政协研究室为龙头,以信息员为骨干,全体委员参与的信息网络。充实调整信息员队伍,在六个街道建立11个社区信息直报点。召开不同界别、不同层面的信息采集会。通过传真、电子信箱等方式和调研、视察等活动,进一步拓宽了信息渠道。

       充分发挥各民主党派团体、专委会、政协委员街道活动组三支队伍的作用。结合信息员队伍的不同特点,召开培训会、交流会,加强沟通,定期公布信息报送要点,使信息内容有的放矢,信息质量得到提高。2005年,各民主党派及各专委会报送信息256件,占信息总数的66.6%。

       重新修订《和平区政协关于加强信息工作的意见》及《和平区政协关于优秀信息集体优秀信息员及优秀信息的评比表彰办法》,建立舆情汇集、奖励激励、科学运行、及时反馈四位一体的规范化运作机制。建立健全舆情汇集机制,定期、定点采集信息。建立健全奖励激励机制,调动委员的积极性。建立健全科学运行机制,严把信息质量关。建立健全及时反馈机制,及时把信息的采用情况、领导批示情况和落实的效果反映给信息提供人。《人民政协报》以《天津市和平区政协确保信息“一路绿灯”》为题对政协信息工作创新四大保障机制、及时提供决策参考作了专题报道。

       区政协把树立精品意识,采集报送高质量的信息和社情民意作为工作重点,加大培训力度,加强工作指导。2005年报送的《关于发放“个人纳税信誉卡”的建议》得到副市长崔津渡的批示,要求市有关部门认真研究。报送的《关于加强和平区创建市级卫生城区工作的建议》得到区委书记刘琨、区长李润兰的批示。全年共有33条信息和社情民意被市委、市政府、市政协采用,通过区委、区政府报送市委、市政府的信息有17条,达到历年最多。

       2005年的信息工作取得了比较明显的成绩。全年共采集各类信息384条,向市、区有关部门报送信息217条,被市、区有关部门采用及领导批示的87条,再次荣获市政协信息工作先进单位称号。

(李薇)       

【加强理论与实践研讨不断推进人民政协工作】

       区政协高度重视人民政协理论与实践的研究,在开展理论研究工作中做到与加强学习相结合,与履行职能相结合,与本职工作相结合,与履行政协职能的三化建设相结合。

       2005年初,在区政协十一届三次会议期间,召开首次“人民政协理论与实践”研究会,此次研讨会是一次探索与研讨相结合,用理论指导政协工作,不断提升履行职能的水平,推进人民政协事业发展的新尝试。会议围绕以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以在新的历史时期认真履行职能,发挥作用为主题进行理论探讨与交流。4位委员从当好专委会主任、发挥民主党派在政协工作中作用、提高提案的质量和水平、作好反映社情民意工作、发挥政协委员主体作用、发挥政协专委会作用等不同角度、不同方面,结合自身参加政协工作的实践进行发言。

       2005年5月,区政协举办《建设天津现代化开放型中心商业区、中心商务区》——首届和平政协论坛。市政协副主席曹秀荣,市委副秘书长、市委财经工作办公室主任吴敬华、市政协研究室主任崔达成、副主任张建等应邀出席论坛。和平区委书记刘琨等区领导参加论坛。论坛紧密围绕建设天津市现代化开放型中心商业区、中心商务区,深入研讨和平区经济社会的发展定位、发展思路和发展策略,为更好地制定和平区“十一五”规划,提出前瞻性、战略性的对策建议,探索人民政协履行职能的新形式,发挥区政协为区域经济发展建言献策的作用,推进和平区经济社会持续健康快速发展。论坛上,南开大学经济学院教授、博士生导师郭鸿懋,天津市商务委副主任卞瑞明,天津市规划设计院副院长秦川,天津市经济发展研究所所长、《天津经济》杂志主编刘东涛分别以《从入世后过渡期和环渤海的振兴看和平区定位的实现》《加快构建与中心商业区和中心商务区相匹配的经济结构》《以科学发展理念规划中心商业区、中心商务区》《再造解放北路作为天津金融中心功能区的新形象》为题作精彩的演讲,他们紧密围绕“建设天津现代化开放型中心商业区、中心商务区”所涉及的一系列重要问题,从不同角度、不同侧面提出了许多内容深刻、见解精辟的意见和建议,这些真知灼见对于加快中心经济强区建设将起到积极的推动作用。市政协副主席曹秀荣、区委书记刘琨对这次论坛给予高度评价。

(李薇)       

【突出两大主题营造团结民主氛围】

       区政协认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,坚持驻会主席走访民主党派、工商联负责人制度,秘书长会议制度,重大事项协商通报制度,加强协商沟通。邀请民主党派、工商联成员、无党派人士列席政协常委会,将26件党派提案全部确定为重点提案,其中7件列为区长领办、主席促办提案认真办理,支持他们发表意见建议。联合开展学习、调研、为民服务活动,密切合作关系。《和平政协》全年共刊发宣传党派工作的稿件55篇,调动他们参政议政的积极性。

       积极开展海内外联谊工作,学习宣传《反分裂国家法》,组织台湾形势及“连、宋”大陆之行报告会,增强促进祖国完全统一的责任感和使命感。通过举办以“团结、民主、和谐”为主题的“庆国庆、迎中秋”各族各界人士联谊会,参加少数民族重大节日活动,视察宗教场所和台资、侨资企业,密切关系,增进友情。借助纪念中国人民抗日战争胜利60周年之机,与区委宣传部联合制作《热血筑和平》光盘,同时在六个街道社区举办纪念天津人民抗日战争图片巡回展,有5000余人参观展览,极大地激发了群众的爱国热情。新聘22名特聘政协委员,加强与社会新阶层人士的联系。支持政协之友联谊会开展参观学习、文化娱乐活动,交好老朋友,促进各族各界人士的大团结、大联合。

(赵连德)       

【加强自身建设提高工作水平】

       区政协把加强自身建设列入常委会工作重要议程,常抓不懈。努力做到:加强思想建设提高委员素质,加强组织建设夯实工作基础,加强“三化”建设确保制度落实,加强机关建设提供有效保障。

       组织开展每月1次的专题学习和全委会、常委会集中学习活动。通过学习,委员的整体素质得到提高。认真落实《区政协关于加强常委会组成人员自身建设的意见》,努力提高常委自身素质。围绕中心,精心选择常委会议议题,积极创造民主协商、平等议事氛围,切实提高常委会的议政能力和水平。进一步加强对专门委员会和政协委员街道活动组的工作指导,创新工作方式,丰富活动内容,增强亲和力和凝聚力。

       推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设,着力在健全、完善与制度相配套的机制上下工夫,做到完善配套运作机制,健全激励制约机制,实行工作倒查机制,促进各项制度的有效落实。2005年,制定了《和平区政协提案质量评估办法》《和平区政协提案办理情况民主评议办法》《和平区政协关于评选建言成果奖、突出贡献奖、爱心奉献奖的实施意见》等5项工作制度。

       深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,加强了机关党的建设、思想作风建设和队伍建设。严格管理,强化责任目标考核工作,制定14项机关服务规范,机关干部的服务意识不断增强,工作效率和服务质量明显提高。

(赵连德)


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