天津和平区
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和平区人大常委会

和平区人大常委会

【概况】

  195010月,第一区、第十区各政党、团体协商产生区各界人民代表会议,闭会期间由区政府行使人民代表会议职权。19805月,和平区第八届人民代表大会依法设立区人大常务委员会,作为区人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间行使监督权、决定权和任免权。

2009年,区人大常委会在中共和平区委的领导下,以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,用科学发展观统揽全局,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕"保增长、渡难关、上水平",解放思想,开拓创新,依法履行职责,为促进和平区经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

地址:睦南道3

电话:23392273

邮编:300050

(王  杰)

 

【围绕中心服务大局 依法履行监督职权】

2009年,常委会严格按照监督法的要求,着眼实现"三保一改善"目标任务,紧扣中心抓重点,顺应民意抓热点,锲而不舍抓难点,监督工作取得明显成效。全年,听取审议"一府两院"专项工作报告、开展执法检查14项,围绕审议议题组织各类调研21次,组织视察检查43次。

(王  杰)

 

【突出第一要务,加强对经济工作的监督】

2009年,着眼应对金融危机,认真落实区委提出的服务企业保住存量、快上项目扩大增量、繁荣市场激活变量、整合优势做大总量的基本思路,抓住影响制约区经济发展的关键问题和薄弱环节,听取审议区政府关于优化投资发展环境、促进经济平稳较快发展的专项报告。提出要正确处理好整洁市容和繁荣经济的关系,处理好保当前税收增长和涵养税源保长久发展的关系,处理好前期放宽准入和后期加强监管的关系,处理好热情为企业服务和严格执法的关系,防止和克服顾此失彼问题的意见和建议。听取审议区政府关于优化经济结构,加快服务业发展的专项报告。建议区政府要加强对服务业发展总体布局和影响服务业发展突出问题的研究,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,传统服务业和现代服务业并重,借助滨海新区开发开放的机遇,做大做强现代服务业,提升改造传统服务业,全面提升服务业的发展水平。

 (王  杰)

 

【坚持以人为本,加强对社会事业发展问题的监督】

2009年,针对因金融危机引发的就业压力增大,社会保障、社会救助任务繁重等问题,听取审议区政府关于就业、社会保障和社会救助工作情况的专项报告。审议强调当前形势下做好这项工作的极端重要性,要求将其融入经济社会发展大局,落实好各项制度措施,扩大就业渠道和规模。谋划社会保障和社会救助发展战略,充分整合社会资源,促进各类服务主体之间的有序竞争,提高社会保障、社会救助工作整体水平,构建惠及全区居民群众的大保障体系,统筹解决民生问题,保障居民安居乐业。着眼促进人居环境改善,争创国家卫生城区,听取审议区政府建立和完善市容管理长效机制情况的专项报告,建议要理顺管理机制,完善工作制度,加强硬件支撑,做到标本兼治,巩固和发展已有的成果。根据社会的关注点,听取审议区政府贯彻实施天津市全民健身条例,广泛开展全民健身情况的专项报告。建议区政府要把全民健身工作纳入"十二五"经济社会发展规划,统筹安排,加大投入力度,完善工作机制,健全设施场地,积极组织开展全民健身活动,努力打造先进体育工作品牌。听取关于高标准实施"名校长名教师"工程,进一步提高办学水平;落实天津市卫生改革措施,提升社区医疗服务水平;深化优质服务,稳定低生育水平;努力打造数字和平,推进全区信息化建设;红十字会工作等情况汇报,并组织代表对上述工作进行视察检查,要求在抓好社会事业发展突出矛盾的同时,兼顾教育、卫生、体育等涉及群众生活基本需求的有关事业的发展。

 (王  杰)

 

【推进依法治区,加强对法律法规贯彻实施情况的监督】

2009年,听取审议区法院加强内外监督,提高司法公信力情况的专项报告,针对社会普遍关注的影响司法公信力的突出问题,强调要不断完善内外监督长效机制,形成内外监督合力,维护法律的权威性。听取审议区检察院切实履行法律监督职能,不断增强法律监督实效情况的专项报告,强调要按照科学发展观的要求,全面加强和改进法律监督工作,努力做到排除干扰敢于监督,讲究方法善于监督,选准角度依法监督,严格程序规范监督,树立法律监督权威,维护公平正义。组织开展贯彻《环境保护法》的执法检查。听取区市容、环保、城建、卫生等部门的工作汇报,对区市容管理、医源性污水和医疗废物处理和治理施工污染、拆迁扬尘以及控制空气质量情况进行视察检查。提出要认真贯彻市委关于建设天津生态高地、维护人民群众长远利益的要求,进一步加强环保法律法规的宣传,强化责任意识,加大执法力度,建立完善统筹协调机制,齐抓共管,合力解决环保突出问题等意见建议。加强对民族、宗教、侨务等法律法规实施情况的监督。新疆"7·5"暴力事件后,组织对贯彻落实宗教事务条例情况进行视察,提出加强和改进宗教场所管理等意见。听取区政府有关部门关于归侨企业发展情况汇报,督促区政府认真落实各项政策法规,主动为归侨企业提供服务,协调解决商场门前停车、资金周转等困难,有力促进了民族、宗教、侨务政策法规的落实。坚持把信访工作作为密切联系群众、了解社情民意、关注民计民生的重要渠道,依照法定程序妥善处理来信来访群众的合理诉求。年内,共接待群众来访147人次,受理群众来信53件,其中办理市人大交办件10件。

 (王  杰)

 

【不断改进监督方式,努力增强监督实效】

2009年,在坚持发挥调查研究的基础性作用,搞好与"一府两院"的协调沟通等好经验的同时,积极改进会议审议方法,要求常委会组成人员在会前积极参加调研,认真阅读文件,准备书面发言材料。审议时强调多摆问题以查找差距,加强分析以增加审议深度,多提建设性意见以促进整改。由于会前准备充分,要求具体,常委会组成人员和代表发言的积极性和发言质量比上年明显提高。会议充分发扬民主,最大限度地体现集体的智慧,做到了会议审议实事求是、客观公正,所提意见建议符合实际、切实可行。政府各区长按照工作分工,分别列席有关会议,直接听取常委会审议意见,改变了过去一位区长同时听几个专项报告审议,再向其他区长转达的情况。坚持跟踪监督。将上年度常委会审议意见落实情况列入本年度监督计划,一抓到底。年内,共对上年度区政府关于土地出让和项目建设、贯彻实施传染病防治法、文化基础设施建设和法院清理执行积案等4项专项工作审议意见的落实情况,进行跟踪监督,收到明显成效。其中,对区法院清理积案执行工作,从2007年开始连续3年进行跟踪检查,促使区法院执结一批积案及人民群众反映强烈的案件,涉及执行难的信访逐年减少,2009年信访案件同比大幅下降。同时,为解决执行中出现的困难群体的救助问题,常委会积极协调区有关部门与区法院共同出台救助涉诉困难人员的意见,创新执行工作机制,该做法被全国最高人民法院推广。认真落实监督公开的原则。通过常委会网站、书面文件和电子邮件等方式,及时向社会和代表公布年度听取审议"一府两院"专项工作报告、执法检查计划、决议、决定、审议意见和"一府两院"办理情况报告等内容,自觉接受人大代表、广大群众和社会各界的监督。人大常委会的审议意见得到"一府两院"的高度重视。区政府按照审议意见的要求,先后出台关于进一步改善投资发展环境的实施意见和加强招商引企工作的实施意见,提出扩大就业规模、创业带动就业、帮助企业稳定就业、扩大社保覆盖范围、加大社会救助力度等8条政策措施。针对环保工作中的重点、难点问题,加大对供热脱硫、施工扬尘、油烟噪声污染的监控和执法力度。为进一步开展全民健身活动,组织区级机关和街道、社区的文体骨干进行培训,为机关、街道和社区增发健身器材。区人民法院、人民检察院认真贯彻常委会审议意见,研究制定加强内部监督,调整充实人民陪审员队伍,主动接受外部监督,落实司法为民的各项举措和加强法律监督,建立健全职务犯罪案件侦查机制等措施。

 (王  杰)

 

【依照宪法和法律,认真行使重大事项决定权和任免权】

2009年,常委会依照宪法和法律赋予的职权,通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导,努力将党的主张通过法定程序转变为国家意志和全区人民的自觉行动。认真行使重大事项决定权。根据工作需要,常委会决定任、免和平区人民政府副区长各1名;决定召开和平区第十五届人民代表大会第六次会议,补选和平区人民法院院长;决定补选市、区人大代表。审议批准区政府2008年区级财政决算、2008年财政预算执行和其他财政收支审计、2009年上半年经济和社会发展计划执行、2009年上半年预算执行等重大事项,共做出决议、决定10项。认真行使人事任免权。处理好党管干部与人大依法任免的关系,坚持常委会党组与区委组织部在提名任命前的沟通制度,坚持政府被任命干部任前向常委会递交学法报告,"两院"被任命干部任前法律知识考核,被任命干部到会与常委会组成人员见面、颁发任命书等做法,并将被任命干部的表态发言由表决后改为表决前,进一步强化了被任命干部的责任意识、法律意识。全年共任免区国家机关工作人员68人,任命区法院人民陪审员17人。加强对被任命干部的监督。通过专项审议、执法检查、听取工作情况汇报和被任命干部向常委会递交述职报告等形式,了解被任命干部的履职情况,对被任命干部实施工作监督。在被任命干部中开展争当十佳公仆活动,接受群众监督,促使其时刻不忘责任,认真履行职责。

 (王  杰)

 

【增强机制活力,进一步深化代表工作】

2009年,常委会高度重视代表工作,以落实区人大常委会党组作出的《关于进一步加强人大代表工作的若干意见》为主线,以提高制度落实和载体建设水平为重点,以充分发挥代表主体作用为着力点,积极探索,努力实践,代表工作取得新的成果。全体代表紧紧围绕全区中心工作,开展调研视察、列席重要会议、提出意见和建议。全年有280人次的代表参加调研、视察,70余名代表列席常委会会议,91人次的代表作口头和书面发言。代表在调研、视察和常委会会议中提出的意见、建议,受到常委会和"一府两院"的高度重视。常委会会议审议意见充分体现代表意愿,送达"一府两院"后及时转化为改进工作的具体措施,推动科学决策、民主决策。面对严峻的经济形势,常委会组织代表举办"保增长、渡难关、上水平"专题报告会和献计献策座谈会,开展"引进一家成熟企业、不在自己企业内裁减一名员工、为经济发展提一条好建议""三个一"活动。代表充分发挥自身优势,积极招商引资,为区新引进企业14家,引资2.8亿元,为群众解决困难办实事297件,捐赠款物折合人民币161万元,为"三保一改善"作出直接的贡献。加强代表与选民的联系,集中联系选民日活动内容丰富。人大各街道工委开展的代表与居委会签订"一助一"扶困协议、参与创建特色楼门、举办现场咨询等活动,受到选民的好评。在代表中深入开展评选"履职好代表"活动,组织全体代表向选民述职,述职报告在网上公布,经评选有36名区人大代表被评为"履职好代表",激发了代表依法履职的责任感和积极性。坚持和完善向代表通报区情、通报常委会工作、征求审议议题和执法检查计划意见、扩大代表列席常委会会议名额等做法,依法保障代表知情知政。积极为代表履职搭建平台,建立常委会主任、副主任接待代表日、代表每周接待群众来访等制度,设立47个社区代表接待站。年内,常委会主任、副主任共接待代表86人次,代表参加接待群众活动378人次,接待群众8640人次。为全体代表建立并向选民公布电子邮箱,向代表发送有关信息和文件33件,使代表更加快捷地了解各方面情况,代表也通过邮箱及时听到群众的意见、反映,加强代表与人大常委会和群众的互动联系。认真抓好代表培训,全年组织各种形式的学习培训13次。常委会高度重视代表建议督办工作,对反映比较集中突出的问题由常委会主任、副主任通过推动会集中督办,对代表高度关注的问题组织视察检查,对重点难点问题跟踪督办,对办理结果达不到选民要求的提出重新办理意见,进一步增强督办工作力度。区政府办理代表建议认识高、力度大,主要领导靠前服务,举一反三,使一些反映比较集中的难点问题得到解决。2009年,代表共提出建议102件,其中72件得到解决,办结率为70%,办复率和代表满意率均为100%。积极做好为市人大代表服务工作,受市人大常委会委托,组织和平区选出的市人大代表进行会前视察调研,了解全市和区发展形势,为出席大会审议各项报告和提出议案建议做好准备。进一步加强与市人大代表的联系,主动走访慰问,听取意见,沟通感情,发挥他们的特点和优势,为区经济和社会的发展提供支持和帮助。

 (王  杰)

 

【评选表彰十佳公仆活动】

2009年,常委会高度重视第二十一届评选表彰十佳公仆活动,积极适应形势发展,对十佳公仆的评选标准、评选方法、表彰形式进行新的尝试。注重调整候选人结构,广泛动员区党群、政府系统的党员干部参与评选表彰十佳公仆活动,使候选人构成范围更广,更能体现时代发展要求。规范街级评选程序,夯实评选活动的基础。改进和完善候选人公示的方式、方法,通过拓宽公示渠道、延长公示时间,进一步动员群众广泛参与。充分吸纳各方面的意见,探索、改进表彰方式,通过到十佳公仆单位送绶带、送证书,连续在各种媒体刊登、播放十佳公仆事迹,使表彰形式更丰富,影响更广泛,效果更明显。发挥十佳公仆的影响和优势,组织十佳公仆深入企业、社区,帮助解决实际困难。举办"十佳公仆现场服务会",现场解答机关、企业和居民群众的咨询,当场解决8大类22个实际问题。

(王  杰)


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