天津和平区
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和平区人大常委会

和平区人大常委会

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【概况】

195010月,第一区、第十区各政党、团体协商产生区各界人民代表会议。19805月,和平区第八届人民代表大会依法设立区人大常委会作为区人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间行使监督权、决定权和任免权。区人大常委会依据地方组织法规定,设立财经工作委员会、城建环保工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会为其工作机构;在机关设办公室、调研室、代表联络室、财经城建室、内务司法室、教科文卫室、法制室为其办事机构。

2015年,和平区人大工作不断创新发展、全面上水平,以“三严三实”专题教育为动力,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,围绕全区发展大局,开拓思路,转变作风,务实创新,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,为全区经济社会发展做出贡献。

(李 军)

 

【坚持求严求实 提升自身建设水平】 2015年,和平区人大坚持以开展“三严三实”专题教育为抓手,把常委会及机关作风建设不断引向深入。制定专题教育计划,狠抓自学和集中学习,请市委党校教授分三个专题进行辅导,开展学习体会交流、召开专题民主生活会和组织生活会,对照“三严三实”要求,谈体会、查不足,改作风、促工作,在干部队伍中形成顾大局、守纪律、讲奉献、创一流的浓厚氛围,有力地促进思想作风建设。

以“推进依法治国”和“做好新形势下人大工作”为主题,对常委会组成人员进行集中培训,进一步提高法治思维和依法履职能力。各人大街道工委坚持依法履职,主动作为,在推进人大工作中发挥作用。重视加强机关党的建设,党组织的凝聚力不断提升。强化学习型机关建设,年度有学习计划,季度有专题讲座,把学习交流、提高业务素质贯穿到全年工作中。利用机关宣传栏、电子屏、网络平台等载体,学习宣传新修订的法律法规,不断提高机关干部尊法学法守法用法的自觉性。

制定《和平区人大常委会机关财务管理暂行规定》《和平区人大常委会机关公共秩序管理暂行办法》,提高机关制度化、规范化、科学化管理水平。严格执行干部选拔任用制度,推动干部交流,干部队伍结构进一步优化,调动机关干部的积极性。认真落实中央八项规定和反对“四风”要求,加强机关党风廉政建设,在公务接待、办公用房、公务用车等方面严格执行有关规定,用制度管人管事形成常态化。人大机关保密、档案和老干部等工作均取得新成绩。

(李 军)

【坚持法治思维 提高监督实效】 强化对经济工作的监督。2015年,和平区人大落实预算法,打造阳光财政,制定《和平区人大常委会关于开展全口径预算决算审查监督办法(试行)》,加强对区级财政预算的全面监督。听取和审议区政府2014年度本级预算执行和其它财政收支审计情况的报告,2015年上半年财政预算执行情况、2015年财政预算调整的报告,提出开源节流,优化财政支出的建议。听取和审议区政府2015年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告,对五大道地区洋楼经济和文化旅游发展情况进行视察调研,提出抢抓京津冀协同发展的重大机遇,增强经济可持续发展能力,以及把五大道地区打造成和平区经济新的增长点等建议。支持区政府依法决策,修订《和平区人大常委会关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院应提请审议的“重大事项”和报告“重大事项”的暂行规定》相关条款,赋予区政府在决策重大项目投资方面更多的自主权。

强化对民生工作的监督。围绕推动解决社区物业管理难的问题,听取和审议区政府加强对物业企业监管,提高社区物业管理水平的报告,提出建立政府社区物业维修基金,健全政府、企业、社区多方联动管理机制的意见。围绕社会关注的校园安全问题,听取和审议区政府加强校园安全工作情况的报告,提出优化校园周边环境,加强内部管理,消除安全隐患的意见。围绕促进医疗事业发展,对区政府贯彻国务院《医疗机构管理条例》的情况进行执法检查,提出规范医疗机构执业活动,为群众提供优质医疗服务的意见。围绕群众普遍关注的社会管理问题,听取区综合执法体制改革情况的汇报,对和平区旧楼区功能提升改造后续管理工作、吉利花园地区提升改造以及全民健身活动情况进行集中视察。对小白楼街道为民服务大厅、实施科普法、文化人才队伍建设、红十字工作进行深入调研。通过对有关民生工作的监督,促进一批人民群众关注的热点、难点问题的解决。

强化对法治工作的监督。对区政府推进依法行政、保障劳动者合法权益情况进行专题询问,提出积极协调、依法维护、强化执法、构建和谐劳动关系的意见。听取和审议区法院司法公开情况的报告,提出加强领导,创新举措,阳光司法的意见。听取和审议区检察院反贪污贿赂检察工作情况的报告,提出强化职能、加强预防、重点打击职务犯罪的意见。对区政府贯彻落实《中华人民共和国居民委员会组织法》情况和居委会换届工作、区“六五”普法工作情况进行视察调研,对区政府报送的6个规范性文件进行备案审查,保障相关法律法规在和平区的贯彻实施。对2014年常委会审议的区政府关于“基层医疗资源状况及服务水平情况”“减少行政审批事项,提高办事效率情况”、区法院“人民陪审员工作”、区检察院“积极拓展监督职能,推进‘两法’衔接工作”进行跟踪监督,推动对常委会审议意见的全面落实。受市人大常委会委托,对区政府实施《中华人民共和国安全生产法》等4部法律法规进行执法检查,对《天津市不动产登记条例》等6部地方法规,进行前期调研、提出意见。认真受理群众来信来访,加大对办理工作的督办力度,切实维护当事人的合法权益。2015年,受理群众来访289人次,来信54件。其中办结市人大交办信访件17件,为化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥作用。

(李 军)

【坚持创新发展 加强代表工作】 2015年,和平区人大贯彻中央、市委关于加强基层人大工作和建设的部署要求,进一步推进代表联系群众活动载体建设。常委会通过下拨专项经费,加强人员培训,组织检查推动等方式,为代表更好履职搭建平台、创造条件。和平区“街道代表之家”“社区代表接待站”实现全覆盖,“人大代表综合信息服务平台”建设有新进展,市人大在和平区召开现场会,推广和平区的做法。《人民日报》分别以“代表接地气,人大有生气”“小区事,大家评”为题,《人民代表报》在头版头条以“百姓说好,才是真的好”为题,全国人大内参《联络动态》以“提高代表履职能力,深化代表联系群众工作”为题,相继报道和平区的经验。市人大常委会发专报、市人大和区委主要领导做出批示,对和平区代表服务载体建设给予充分肯定。上海、重庆、浙江等8个省市人大先后到和平区进行学访交流。

强化代表在职学习培训,推动代表履职学习常态化。邀请全国人大专家作“践行‘四个全面’要求,发挥代表作用”专题辅导报告。利用信息服务平台,向代表发送各类学习交流资料280篇,工作性、规范性文件45个,动态信息54条。为街道、社区和每位代表分别订阅《人民代表报》《中国人大》和《天津人大》报刊。组织代表听取区情报告,分批列席常委会会议,参与专题审议和各类视察调研活动。加大群众对代表的监督力度,组织2500多名选民听取190名代表述职并进行背对背评议,群众对代表满意率达956%

围绕促进区域经济转型发展,召开“献计出力”座谈会,代表与区委、区政府主要领导和有关部门负责人面对面交流,提出加快金融业发展,实现“金融和平”定位等建议,受到区政府的高度重视。深化代表与“一府两院”职能部门的联系,组成7个调研组,精选调研课题,撰写调研报告16篇,有五方面的建议被政府研究采纳。采取代表视察、座谈、走访、对口帮扶等形式,组织代表听取企业和群众意见。2015年,组织180人次代表参与市人大有关条例规章的立法活动,推荐300多人次代表参加区政府听证会、“民评官”等政务监督活动27次,代表走访慰问困难群众1100多户,对口帮扶困难群众64户。对群众反映的108个问题,责成有关部门认真解决,受到相关单位和群众的好评。4名代表在市人大有关会议上分别介绍服务群众的经验,市级媒体报道和平区6名代表依法履职的先进事迹。

监督办理代表建议、批评和意见,是尊重代表法定地位,发挥代表作用的重要体现。在人代会会议和闭会期间,代表共提出建议174件。为加大督办力度,实行由主任会议成员牵头督办,代表提出的涉及面广、解决难度较大的11个重点建议件得到解决。组织代表对建议办理情况进行视察,听取和审议区政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,及时追踪反馈建议办理情况。”一府两院”对代表建议的办理工作高度重视,坚持领导领办,责任到人,进一步提高办理的质量和效果。代表建议解决率达到78.73%,代表满意率100%

(李 军)

【发挥权力机关作用 依法行权】 2015年,审议批准区政府关于2014年区级财政决算草案报告,对报告中的问题给予关注,提出纠正意见。审议批准区政府有偿转让国有资产经营管理有限公司股权的报告、兆丰路地块棚户区改造项目相关协议及资金纳入财政预算的报告,支持区政府依法管理使用好国有资产和财政资金。依法行使人事任免权。决定补选4名代表,罢免1名代表职务,许可对3名代表采取刑事强制措施,批准4名代表辞去代表职务的请求。坚持党管干部和人大依法行使任免权的统一,严格程序、严格要求,坚持被任命人员任前向常委会提交学法用法报告、到会与常委会组成人员见面,在常委会上表态发言、常委会颁发任命书等做法,依法任免区、街道人大机关工作人员16人次,区政府组成人员22人次,区法院工作人员59人次,区检察院工作人员13人次。

(李 军)

【宣传调研工作】 2015年,加强队伍建设,健全宣传网络,及时宣传中央和市、区委的重大决策部署,宣传开展“三严三实”专题教育的新做法,宣传人大工作取得的新成果,对外宣传的质量和层次取得新成效。《人民日报》《人民代表报》中国人大和全国人大常委会内参以及《天津人大》等重要报刊,对和平区做好新形势下的人大工作给予重点报道。全年,在各类媒体刊稿110余篇,在市人大和区委刊发信息140余条,在区人大网站发布信息资料170余份,进一步扩大区人大工作对外的影响力。

发挥调研在推进人大工作理论和实践创新中的重要作用,结合专项审议,组织代表、常委会组成人员和工委委员,采取座谈、听汇报、实地视察、资料分析等形式进行深度调研,认真撰写专项调研报告,为常委会组成人员审议各项报告提供依据。推进人大常委会机关调研工作,制定年度调研计划,组织调研工作专题培训,开展调研体会交流,不断提高人大干部调查研究水平。常委会主任、副主任坚持以上率下,带领机关干部开展调查研究,探索新时期做好人大工作的新思路、新方法,形成各类调研报告23篇,其中《以“四个全面”引领人大工作开新局》等8篇调研文章相继在《人民代表报》和《天津人大》刊发,为推进基层人大工作创新发展,发挥作用。

(李 军)

【“十佳公仆”评选活动】 在区委领导下,坚持“民评选官”的活动特色,开展第26届评选表彰“十佳公仆”活动。在北方网开设专栏,在全区建立100个推荐点,发动群众广泛参与推荐评选活动,组织动员全区干部群众投票选出自己心目中的区、街道两级“十佳公仆”。下力量搞好第26届“十佳公仆”表彰活动,制作“十佳公仆”先进事迹专题片,举行隆重的表彰大会,在全区树立一批心系群众、为民服务的新典型,进一步擦亮和平区“十佳公仆”的品牌。

(李 军)

 

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