天津和平区
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和平区人大常委会

和平区人大常委会

  【概况】1950年10月,第一区、第十区各政党、团体协商产生区各界人民代表会议。1980年5月,和平区第八届人民代表大会依法设立区人大常委会作为区人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间行使监督权、决定权和任免权。财经工作委员会、城建环保工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会为区人大常委会工作机构;办公室、调研室、代表联络室、财经城建室、内务司法室、教科文卫室、法制室为区人大常委会办事机构。
   2014年,区人大常委会在区委领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会、市委全会和区党代会精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,以党的群众路线教育实践活动为动力,围绕转作风、求实效、上水平的工作思路,解放思想,与时俱进,求真务实,全面履行宪法和法律赋予的各项职权,在加快美丽和平建设进程中发挥积极作用。
  【监督工作】围绕改善经济发展环境,对区政府关于减少审批环节、提高办事效率情况进行专题询问,提出严格落实行政审批改革举措,为企业提供方便快捷高效服务。强化对区政府财政预算管理监督,听取和审议区政府关于2013年度本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告、2014年上半年财政预算执行情况的报告、2014年上半年经济和社会发展计划执行情况的报告,提出采取积极措施,应对下行压力,优化财政支出,提高资金使用效率的意见。首次将区政府组成部门财政预算、三公经费预算项目纳入区人代会审议范围,增强财政预算的透明度,强化预算监督力度。对区中小型民营企业发展情况进行调研视察,提出加快落实相关政策,扶持民营企业做大做强的建议。持续推动楼宇经济发展,对星级商务楼宇规范化管理工作进行跟踪监督,推动区政府进一步落实常委会相关审议意见。
  回应人民群众的高度关切,听取和审议区政府关于基层医疗资源状况及服务水平情况的报告,提出稳定基层医疗人才,用足用好医疗设施,提高医疗服务水平的意见。围绕构建现代公共文化服务体系,对区政府关于实施文化惠民工程、提升公共文化服务水平情况进行视察,提出加强人才培养,发挥文化设施作用,丰富人民群众精神文化生活的建议。围绕深化对食品安全监管工作的监督,对区政府关于加强食品安全监管工作情况进行跟踪检查,提出尽快理顺监管体制,整合力量,提高监管水平,让群众放心满意的建议。围绕促进教育公平,听取区政府关于促进教育资源共享、推动教育均衡发展情况汇报,提出优化资源配置,扩大优质教育覆盖面,巩固和平区教育强区地位的建议。围绕推动美丽和平建设,对和平区大气污染防治工作进行调研,提出控尘、减排、检测、预警等净化区域生态环境的建议。通过加强对和平区社会事业发展热点问题的监督,促进一批人民群众关注的切身利益问题的解决。听取和审议区法院关于人民陪审员工作情况的报告,提出加强人民陪审员队伍建设,发挥好人民陪审员作用,确保案件审理公开公平公正的意见。听取和审议区检察院关于积极拓展监督职能,推进“两法”衔接工作情况的报告,提出在行政执法和司法审判中更好发挥检察职能的意见。受市人大委托,对区政府实施《中华人民共和国国防动员法》《天津市市容和环境卫生管理条例》进行执法检查,对贯彻落实新修订的《天津市实施〈中华人民共和国归侨侨眷保护法〉办法》及和平区预防未成年人犯罪工作情况进行专题调研视察。对区政府关于妇女儿童权益保障、区法院知识产权案件审判、区检察院刑事和解等项工作进行跟踪检查,进一步推动常委会各项审议意见的落实。依法对区政府规范性文件进行备案审查。通过各项检查、审查,进一步强化对“一府两院”的法律监督和工作监督,推动法治和平建设。做好新时期人民来信来访工作,制定《和平区人大机关信访工作办理若干规定》。2014年,受理群众来访324人次,来信56件。其中办结国务院侨办和市人大交办信访件8件。
  【代表工作】努力打造覆盖全体人大代表、人大常委会机关、人大街道工委、社区接待站之间信息互联互通平台,不断拓展为代表依法履职服务的空间,形成上下联动,主动配合,齐心协力做好人大工作的生动局面。全年,为代表传送会议资料、公告和各类学习材料203篇,发送信息160条,推动代表履职学习常态化。组织代表听取区情报告2次,分批列席常委会会议,参与专题审议98人次,参加各类活动30余次1 059人次,使代表及时了解全区经济社会发展情况,以高站位、新视角提出意见和建议。
  常委会下拨专项经费,用于代表社区接待站规范化建设。常委会主任、副主任分别对各社区接待站建设情况进行检查验收,和平区62个代表社区接待站建设全部达标。依托社区接待站,大力推动代表密切联系群众,参与社区建设。2014年,980余人次代表开展联系选民活动,选民881人次及时反映自身利益诉求,对口帮扶困难群众155户,为社区和群众解难题办好事315件。《中国人大》以《让百姓从民主中得到更多实惠》为题,全面报道和平区社区代表接待站建设取得的成效,市人大常委会主要领导对代表社区接待站建设给予较高评价。2 583名选民听取代表述职,对代表履职情况进行背对背评议,代表自觉履职、接受监督的意识明显增强,服务群众水平不断提高。
  围绕区域经济转型发展,代表深入调查研究,开展“献计出力”活动。常委会主任、副主任带头深入企业,人大代表深入企业解难题312人次,增强企业发展信心。在区委、区政府主要领导和有关部门负责人参加的座谈会上,代表们就和平区经济可持续发展问题提建议、献良策,引起区政府的高度重视。代表发挥自身优势,积极招商引资、引企增税2.1亿元,为区域经济发展做出贡献。
  加大代表建议督办力度,制定主任会议成员牵头督办代表建议、批评和意见的办法,组织代表对办理情况进行视察。听取和审议区政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。首次在全体代表中公开各承办单位主要负责人及联系电话。加强与区政府经常性沟通,及时追踪反馈建议办理情况。在人代会会议和闭会期间,代表提出建议131件,解决率达到78.6%,代表满意率100%。
  【依法行使决定权和任免权】常委会认真依法行使重大事项决定权和人事任免权,将区委重大决策和意图通过人大法定程序,及时转化为和平区人民的共同意志。审查批准区政府关于2013年区级财政决算草案报告。依法决定召开区第十六届人民代表大会第五次会议,补选区政府区长。依法任命区法院代理院长、区检察院代理检察长,决定补选7名代表,终止6名代表资格,许可对1名代表采取强制措施。任免区人大、区政府、区法院、区检察院工作人员109名。通过任前学法考试、会中与常委会组成人员见面和表态发言、颁发任命书等程序,进一步增强被任命人员的法律意识、人民意识和责任意识。
  【调研宣传工作】举办区人大调研工作培训,不断提高人大干部调查研究水平。认真落实常委会机关年度调研计划,加强对人民代表大会制度理论、特别是区级人大工作研究和实践探索。主任会议成员带头选择课题,深入调查研究,围绕推动工作创新,总结探索做好新时期人大工作新思路新方法。围绕常委会专项审议议题,深入开展调研视察活动,认真撰写调研报告,为听取审议工作报告提供依据。区人大常委会机关形成各类调研报告25篇,促进人大工作不断发展。
  强化组织推动,形成人大系统“大宣传”格局。及时宣传常委会贯彻落实中央和市、区委指示要求的新举措,开展党的群众路线教育实践活动的新做法,推进人大工作创新发展的新成果。组织开展纪念全国人民代表大会60周年系列活动。《中国人大》杂志社重点报道和平区人大常委会坚持接地气,增强民主政治建设活力的经验。《人民代表报》报社领导一行,专程到和平区人大考察了解人大宣传工作情况。2014年,在各类媒体刊稿300余篇,在市人大和区委刊发信息160余篇,在区人大网站发布信息资料210余份,进一步增强人大工作生机与活力。
  发挥区、街道、社区三级宣传网络作用,在培育挖掘先进典型、总结先进经验上下功夫,提高典型宣传的广度、深度和力度。对32名代表的先进事迹进行宣传报道,形成和平区人大宣传工作的特色和亮点,展示人大代表的良好形象。认真做好评选表彰“十佳公仆”工作,举办“十佳公仆”事迹展览,丰富教育实践活动的内容。组织开展前期调研,为搞好第二十六届“十佳公仆”评选表彰活动奠定基础。
  【常委会及机关的自身建设】系统学习习近平总书记系列重要讲话读本,举办党的十八届四中全会精神辅导讲座,把思想行动统一到中央关于全面推进依法治国战略部署上。组织常委会组成人员集中培训,围绕“人民代表大会与时俱进”“全口径财政预算监督”等专题,请专家进行辅导。在机关开办人大业务系列专题讲座,形成浓厚的学习氛围。
  按照中央和市、区委的统一部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,在广泛征求意见的基础上,召开学习专题讨论会、专题民主生活会,制定落实整改方案,作风建设得到新加强,联系群众更加经常,服务代表更加自觉,工作质量和效率逐步提高。
  认真彻落实中央“八项规定”和反对“四风”要求,坚持破立并举,注重建章立制,健全完善常委会改进视察调研、督办代表建议批评和意见、常委会组成人员联系区人大代表、规范性文件备案审查、机关信访办理、厉行节约等15项制度,强化制度的刚性约束。
  组织全体机关干部参观“复兴之路”和市党风廉政建设教育基地,强化干部队伍思想建设和廉政教育。认真落实干部任用相关规定,加大考察任用力度,积极推动干部交流,干部队伍结构进一步优化。在机关干部中,开展多种形式的主题实践活动,着力提高干部综合素质。机关管理、保密档案和老干部等工作均取得新成绩。
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