天津和平区
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2001年党政工作纪要

天津市和平区人大常务委员会

【加大对经济运行情况的监督力度】

       常委会以“三个代表”的核心是“代表中国先进生产力的发展要求”为指导,紧紧围绕经济建设这个中心实施监督。一年来共召开常委会会议9次,听取和审议“一府两院”工作报告1 5项。其中涉及经济建设方面的议题10项,占常委会审议议题的三分之二。专题听取和审议区政府关于经济结构调整、发展民营科技企业的报告。区政府根据常委会关于发展民营科技企业的意见,召开专门会议,采取切实可行的措施,为加速民营科技企业的发展创造良好的环境。

       为落实和平区“十五”计划纲要,区人大常委会将区政府主要经济指标完成情况,预算执行情况,预算收支审计情况及税收征管情况作为监督的重点,常委会有关工作委员会还听取区 政府关于和平区新经济增长点发展情况、土地闲置情况、重点工程进展情况的汇报 并进行视察。

【推动“四五”普法规划和执法责任制的落实】

       常委会认真贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,在依法治区中发挥主导作用。2001年是“四五”普法的第一年,常委会责成有关工委积极参与和平区“四五”普法 规划的制定工作,并率先在全市作出《关于认真实施“四五”普法规划,深入开展法制宣传教育的决议》。

       推动执法责任制的落实,促进依法行政。主任会议听取“一府两院”2001年依法治区实施方案和区政府落实执法责任制,推进政府工作法制化情况的汇报。常委会主任,副主任还深入到和平区城市管理综合执法大队听取汇报,进行调研。

       强化司法监督、促进公正司法。常委会听取和审议区法院关于行政审判工作情况和区检察院关于立案监督工作情况的报告。常委会主任、副主任到区法院、区检察院听取开展集中教育整顿工作情况的汇报。有关工委还听取区法院、区检察院关于开展“严打”斗争和公安和平 分局关于打击“法轮功”邪教组织活动,维护社会稳定情况的汇报。

       加强基层民主法制建设,依法推进社区建设和治理。常委会专题听取区政府关于加强社区居委会建设情况的报告,并就如何加强社区法制建设和基层政权建设提出审议意见。区政府据此进行研究,制定规范性文件,进一步落实江总书记关于“基层干部要学会依法行事”的要求,依法治区工作在基层进一步得到落实。

【发挥人大职能作用】

       常委会坚持发挥地方国家权力机关职能作用,积极推进社会主义精神文明建设及各项事业发展。为推进科教兴区战略实施,常委会听取区政府关于教育布局调整和示范性高级中学建设情况的报告,并就存在问题提出建议和意见,促使区政府采取措施解决教育布局调整中的问题, 着力抓好素质教育,进一步提高基础教育质量。主任会议听取区政府关于文化产业发展情况和医疗机构改革及社区医院建设情况的汇报。会后,区政府专题召开会议,确定文化旅游产 业发展方向,并对加强社区医院硬件建设和服务网络建设,进一步提高社区卫生服务质量的意见积极予以落实。同时,注意发挥各工作委员会作用,对群众关注的热点问题及时进行监 督,先后对《环保法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《食品卫生法》等法律法规实施情况进行执法检查。听取全区供热情况的汇报,对扩大供热面积,搞好冬季 人民生活提出具体要求。

       认真做好信访工作,把信访工作作为实践“三个代表”重要思想,加强和改进作风建设的窗口。全年共受理群众来信103件,接待群众来访200余人次。坚持“主任接待日”及信访登记、分析、督办等制度。常委会主任、副主任接待群众来访35人次,批示信访件22件,并对集 体上访和疑难问题进行重点督办,依法维护群众利益和社会稳定。2001年受到市人大常委会的表彰。

【行使任免权和决定权  深化评选十佳公仆活动】

       常委会依法行使任免权。2001年,共任免国家机关工作人员41人。其中,任命区人大常委会工作人员3人;人大街道工作委员会工作人员7人;任命区人民政府工作人员2人,免职2人;任命区人民法院工作人员19人;任命区人民检察院工作人员8人。为改进和完善人事任免工作程序,修订《和平区人大常委会人事任免工作办法》。

       加强对被任命人员的监督,坚持评选表彰十佳公仆与监督任免干部相结合。对连续两年当选区级十佳公仆的3名同志,授予“人民好公仆”荣誉称号。在“一府两院”被任命人员中开展争创十佳公仆活动,常委会主任,副主任以谈话的形式,听取被任命人员争创计划落实情况汇报。区委作出在党员干部中开展向十佳公仆学习活动的决定后,采取深入基层和集中座谈等形式,对落实决定情况进行督促、检查,加大对被任命人员监督及日常争创十佳公仆的力度。

       常委会在主办评选表彰十佳公仆活动中,坚持不断发展和深化,使这一具有和平特色的活动,成为加强干部队伍建设的有效载体。2001年评选表彰活动,在坚持“民评选官,民表扬官 ”特色的基础上,拓宽宣传渠道,从而使这届参加投票的人数是历届最多的。表彰大会不仅扩大规模,而且开得隆重热烈,扩大了受教育面和十佳公仆的影响力。为深化十佳公仆评选表彰活动,在邀请专家、学者进行理论研讨的基础上,召开和平区有关部门理论研讨会。 从实践“三个代表”重要思想,加强和改进作风建设,推进民主政治和干部队伍建设的高度 ,加深对评选表彰十佳公仆重要意义的认识,研究、探讨、深化这一活动的具体意见和建议,为深化十佳公仆评选表彰活动奠定基础。

       为使常委会更加全面、充分地行使各项法定职权,对行使重大事项决定权进行探索。结合和平区实际,通过调研,依据法律规定对重大事项进行界定,修订并完善《和平区人大常委会 关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院应提请审议决定“重大事项”和报告“重要事 项”的暂行规定》。在此基础上,撰写《关于行使重大事项决定权若干问题的思考》的论文,并在全国有关城区和市内九区人大工作研讨会上进行交流,受到兄 弟城区的好评。暂行规定施行后,使“一府两院”有具体的遵循,依据暂行规定,主动向区人大常委会提请审议“重大事项”和报告“重要事项”,常委会视情作出决议和决定。2001 年,共作出决议、决定9项。

【发挥人大代表在实现跨越式发展中的作用】

       常委会按照“三个代表”的根本目的是“代表最广大人民群众的根本利益”的要求,认真贯彻、落实市委关于加强本市各级人民代表大会代表工作的意见,发挥代表在实现跨越式发展 中的作用。

       围绕常委会审议议题和区内重点工作,开展执法检查和视察活动。2001年,区人大常委会各工作部门组织代表开展执法检查和视察活动17次,参加代表360余人次。各街代表组组织执 法检查和视察68次,参加代表900余人次。开展代表支持社区建设“四个一”(每位代表为社区办一件实事,参加社区一次活动,为困难群众献一份爱心,为社区建设、经济发展提一 条合理化建议)和代表对社区建设提意见、献计策活动,使代表进入社区,为社区建设献计出力,受到社区群众的好评。

       尊重代表民主权利,加强对代表建议、批评和意见的督办。常委会对人大代表提出的建议,批评和意见十分重视,督促“一府两院”认真办理。区十三届人大五次会议期间代表对和平 区各方面工作提出建议、批评和意见共89件,其中交由区政府办理的81件均已办复,代表对办理结果比较满意。为保证办理质量,常委会有关部门从中筛选8件难点问题进行重点督办 、主任会议直接听取办理情况,并组织代表实地进行检查和验收。此外,日常还加强办理情况分析,定期听取承办部门汇报;适时召开办理部门联系会议,研究疑难问题解决措施;定 期走访代表,听取办理工作意见;大力宣传办理工作的典型经验,促使办理质量不断提高。

【加强常委会及机关自身建设】

       加强思想建设,搞好理论学习和人民代表大会制度的宣传。坚持区人大常委会组成人员集中学习制度,先后专题学习九届全国人大四次会议精神,中央经济工作会议精神及我国“入世 ”面临的机遇和挑战等内容。从而进一步认清形势,转变观念,提高议政能力,促进常委会整体作用的发挥。常委会主任带头撰写以“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指 导,做好新时期人大工作的学习体会,用以指导人大工作实践。在加强常委会班子理论学习的同时,还注意搞好人民代表大会制度的宣传。在区委党校科、处级干部培训班中开设人民 代表大会制度法制讲座,以增强国家意识,提高法制观念,加深对人民代表大会制度的认识和理解。建立宣传报道的工作制度,对通讯员、信息员进行培训。2001年,在全国、市、 区新闻媒体发表的稿件均超过历年,质量也有新的提高,人民代表大会制度更加深入人心。

       搞好组织建设,组建人大街道工作委员会。在小白楼街先行试点,设立人大街道工作委员会,作为区人大常委会在街道的派出机构。于2001年9月正式挂牌成立。在街道设立人大工作 委员会,是实践“三个代表”重要思想,加强基层政权建设和民主政治建设的重要步骤;是使“人民当家作主”这一人民代表大会制度的核心内容落到实处的重要保证;是加强闭会期 间代表工作,保证代表活动向着经常、有效、活跃、规范的方向发展的有效载体和重要组织形式。人大小白楼街道工委建立以来,认真履行职责,通过建立健全各项工作制度,积极组 织代表开展活动,为区人大常委会在其他街道设立工作委员会提供可借鉴的经验。

       注意作风建设,认真贯彻党的十五届六中全会精神。区人大常委会主任和 副主任带头深入基层和所在选区,开展调查研究,知实情、听真话,对人民群众带着感情做工作,设身处地想问题。加强常委会与人大代表和人民群众的联系,在全区人大代表中开展 联系选民日活动。共听取选民意见128条,帮助选民解决一些急难问题,较好地发挥人大常委会“联系选民、反映民意”的主要作用。

       与此同时,完善制度建设,提高工作效能。对原有工作制度进行补充完善,重新修订人事任 免和“一府两院”应提请审议决定重大事项和报告重要事项等制度,建立人大代表联系选民日制度。2001年按照区委统一部署,进行人大机关机构 改革,进一步明确岗位责任,不断提高工作人员政治、业务素质和工作效率。


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