天津和平区
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国税

    【概况】 
    2013年,和平区国税局发挥和平特色,在坚持组织收入为中心的基础上,突出税源管理和纳税服务两个重点,严格干部管理和目标责任考核,切实提升税收管理水平,税收任务完成情况良好,税源管理纵向深入,纳税服务进一步优化。被和平区政府授予“年度优化投资环境突出贡献单位”,第一税务所被人力资源社会保障部、国家税务总局联合命名为“全国税务系统先进集体”荣誉称号。
    【税收完成情况】
    和平国税局党组根据2013年税收任务增幅较大、税收增长点匮乏的情况,制定15项增收措施,提出“打好攻坚战,确保完成全年税收收入任务”要求。加大税源控管、评估、稽查工作力度,把着眼点放在对数据质量的监督控制上,确保会统核算真实可靠,收入分析及时准确。从征、管、查全方位组织入库,税收收入呈现逐月提高、总体向好的良好态势。2013年,组织收入累计完成240521万元,比上年同期增加22278万元,增长10.2%;区级收入累计完成57036万元,比上年同期增加5614万元,增长10.9%,位列市内六区第一名。
    【税收征管】
    和平区国税局把税源管理作为税收征管工作的重中之重,以政策执行情况为主线进行增值税管理,以贯彻各类税收优惠政策为核心落实结构性减税,及时准确的进行日常增值税减免审批,助力企业平稳健康发展;逐户进行政策宣传,确保小微企业免税政策执行到位;以加强增值税专用发票管理为核心进行风险控制。开展专用发票月领购限量核定偏高排查,对长期零申报企业发票结存情况进行清理。以预缴和汇缴为抓手加强企业所得税管理。通过将分类管理、所得税管理和增值税管理相结合、加强对税收低贡献率企业的管理、对所得税收入上升而税额下降并且盈利在1000万元以下的企业进行所得税预缴管理,确保所得税收入均衡入库。确保企业所得税汇缴优质高效。严格按照“先审核、后申报”工作程序,加强政策宣讲和汇缴辅导,明确审核重点,组织纳税评估与重点税源管理部门联合辅导检查,对高风险领域及政策把握难度大的领域进行专项核查,实现纳税服务与加强征管的有效统一。以协作式为途径推进楼宇税收管理,制订《天津市和平区国家税务局楼宇经济税源管理办法》(试行),利用区政府楼宇办信息平台,及时更新征管信息,形成有效的协税护税协调机制。在区政府重点扶持的27座楼宇中,15座楼宇达到亿元楼宇(全口径统计),5座楼宇被评为“五星级楼宇”。以专业化为方向探索国际税收管理,打造专业化的国际税收队伍,大力培养反避税人才。从注册类型、注册资金、投资方所在地等方面摸清基础信息,及时核查关联申报信息、同期资料信息、股权转让情况、特许权使用费情况、对外投资业务情况等方面信息,有效加强非居民企业征管。签订天津市首例服务业单边预约定价,降低企业的税收遵从成本,带来稳定的收入预期。
    【征管改革】
    建立以信息化为依托,以风险管理为导向的税源管理新模式。细化制度,将风控工作做深做实,制订《和平国税风险控制工作管理办法(试行)》,明确规定风险管理的岗位职责、任务内容及工作要求。建立《和平区国税局税收风险分析监控联席会议工作办法》,切实提高风险分析监控管理效能。制作《和平国税风险管理工作规程》,明确工作方法。针对和平区企业行业特点,编写《商业企业增值税评估方法》,提高案头分析与评估实施人员工作的针对性。
    【税务稽查】
    采取有效措施提高稽查工作的效能,分解任务、责任到人,推行稽查分类检查。通过综合“大选案”分配户源,做好查前分析,提高检查的针对性及工作效率。重点从区域、行业专项检查,税源企业检查、打击发票违法犯罪活动、医疗卫生行业发票使用情况专项整治和大商场租赁户检查入手,打击涉税违法行为。深挖细查、内查外调,保证稽查案件的顺利查办。2013年,检查各类案件217件,查补税款7277.91万元。
    【纳税评估】
    健全以评估分析为基础的“大选案”机制,充分利用现有的数据资源和技术手段,抓好分析监控和风险管理,不断提高选案针对性和准确率。征管改革推行后,评估部门投入到风险控制核查工作中,严格核查各项指标、确保在时限内高质高效的完成核查任务,及时反馈核查结果。纳税评估求真求稳,不断提升信息化精细化程度。2013年,评估检查575户,组织税收收入6063.3万元。发挥纳税评估对挖掘潜在税源、盘活存量税源的推动作用。
    【纳税服务】
    全面推行办税服务厅服务标准化建设,建立运行完整、衔接顺畅的服务体系。认真落实“一次性”告知、“一窗式”管理、“一站式”服务和非审批类涉税事项“同城通办”纳税服务举措。汇总梳理岗位涉税事项流程、操作要点、操作风险及监控要点,办税时间缩短近30%。紧密结合“促发展、惠民生、上水平”的政策要求,以“税法宣传月”“加快开放型经济发展”服务月为载体,加强税法宣传和咨询辅导。有针对性召开重点税源、繁华商圈企业、外资外贸企业税收政策宣传辅导会。落实局长接待日制度、企业联系点制度,走进政府部门讲税法,深入重点税源及出口退税企业搞调研,开展帮扶活动,助力企业平稳健康发展。2013年,走访企业60余户次,解决问题70余件。为纳税人举办业务培训辅导47期,覆盖9000余户次。在2013年和平区民主评议政风行风活动中,位列全区参评26个政府职能部门第二名,纳税人满意度保持在 99%以上。
    【加强绩效考核】
    认真梳理风险点,细化指标,进一步完善《目标管理考核制度》。重点加强对组织收入、依法行政、纳税服务、干部队伍建设及内部建设的绩效考核,做到考核内容与新管理平台无缝对接,考核办法更加趋于科学性、合理性,可操作性,形成奖功罚过良好机制。通过多年严格执行目标管理考核制度,提升工作质量和效率,激发干部潜能,为干部提供发展和上升空间,带动干部队伍整体活力和精神面貌提升。
    【加强干部教育 搞好队伍管理】
    深入学习、全面贯彻十八大、十八届三中全会精神,树立正确的权力观和政绩观。举办处级领导干部读书班、召开民主生活会、中心组理论学习、专题讲座、观看影像资料等形式,引领干部遵章守纪,形成积极性、主动性不断增强的干事创业、创先争优的氛围。建立专项例会制度,坚持中心组政治理论学习,扎实开好民主生活会,不断完善班子决策制度和议事规则,坚持民主集中制,重大问题集体研究、对税收相关领域的重点、热点问题进行深入系统的学习,确保知识体系持续更新,全局形成“令行禁止、政令畅通”的工作局面。挖掘干部的创新潜能,加大干部专业技能培训、主题培训、后续教育和岗位技能培训,坚持工作学习相结合开展专业化财税知识培训,提升各岗位干部综合水平。有针对性地组织各类培训班15期,共计800余人次。
    【党风廉政建设】
    确立 “建体系、强基础、抓执行、促保障”的工作思路,突出制度建设和“两权”监督,把完善惩防体系建设融入税收中心工作中统筹部署、协调推进。逐级签订《党风廉政建设责任书》,形成领导班子“一把手”负总责,班子成员分工负责,廉政工作与业务工作一起谋划、一起落实、一起检查、一起考核的工作格局。加强对中央“八项规定”的贯彻落实,制定厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体意见,加大干部工作作风、劳动纪律的监督检查。完善风险防范运行机制,梳理岗位职责,排查风险点,在源头上预防腐败现象发生。组织以“改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量”为主题的行风专项治理,开展百户企业走访回访活动。继续以廉政文化建设为载体,专题教育与常态教育、警示教育相结合,举办道德讲座、法纪讲堂,组织开展“以案为鉴”警示专题教育和节日提醒教育、任前廉政培训教育。创建“和平国税局廉政教育网络基地”,积极开展各种反腐倡廉专题警示教育宣传活动。

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