天津和平区
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财税金融

财税金融

财政


   【概况】1958年,城厢、新华、和平三区合并后组建和平区财政局。1962年7月,改为和平区政府财政科。1964年7月,恢复建局。1968年10月,区财政局再度撤销,区革命委员会成立财税组。1969年,改为和平区革委会财税市场管理组。1970年10月,区财政局再度重建(工商、税务、财政联合办公)。1978年,恢复建立工商局。1983年1月,财政、税务分别独立建局。
   2014年,区财政局深化财政体制和部门预算改革,强化预算约束机制,不断优化支出结构,重点保障民生领域投入,扎实做好各项工作,促进经济社会稳步发展,完成和平区第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。
  【实现一般预算收支平衡】2014年,一般预算收入完成771 600万元,完成预算105%,比上年增长26.2%。财政一般预算支出完成749 000万元,比上年增长25.88%,完成全年预算85.6%,完成预算较低的原因是原在和平区支出的部分税式支出调整为市级支出所致。主要支出是一般公共服务类支出44500万元,完成预算94.68%。公共安全类支出35 200万元,完成预算83.81%。教育类支出230 000万元,完成预算100%。科学技术类支出18 500万元,完成预算100%。文化体育与传媒类支出15 000万元,完成预算100%。社会保障和就业类支出45 000万元,完成预算100%。医疗卫生类支出46 000万元,完成预算100%。节能环保类支出1 800万元,完成预算100%。城乡社区事务类支出85 000万元,完成预算100%。资源勘探电力信息等事务类支出70 000万元,完成预算100%。实现一般预算收支平衡。
  【依法理财 营造宽松环境】区财政局围绕“十二五”产业发展定位的要求,克服经济下行压力较大的困难,积极兑现促进民营经济、万企转型、科技企业、国企改革和服务业发展等各项财税扶持政策,努力营造宽松的发展环境。通过定向减税和普遍降费以及继续推进“营改增”(营业税改征增值税)试点等措施,减轻企业负担,增强经济活力。提高国有资本收益对公共财政的贡献水平。加大固定资产投资和招商引资力度,坚持保住现量、引进新量、挖掘潜量、积蓄流量、扩大增量的工作思路,用心组织地方财政收入,确保2014年完整收官。
  运用制度加科技手段,完善税收征管体系建设。落实收入目标管理责任制,通过税收分析,准确把握税收征收方向。加大对重点税源的常态监控与管理,强化对零散税收的日常征收,提高“纳税人”自觉履行纳税义务的意识。通过扩大纳税辅导范围,深入挖掘增收潜力,努力做到应收尽收。
  【注重民生 推进各项事业发展】着力解决服务群众“最后一公里”问题,集中财力保障各项社会事业发展需要,实施岳阳道小学常德道校区和昆明路小学成都道校区提升改造。深化“二元三级”(即:以政府、慈善组织为“两元”,区、街道、社区为“三级”,形成网络化救助体系)长效救助机制,成立低收入家庭经济状况核对中心,落实城市居民最低生活保障制度和物价补贴联动机制,保障困难群众基本生活。开展助学、助老等主题救助活动,加快医疗联合体建设,与总医院等市级医院合作,为社区医院聘请一批专家顾问,提高卫生服务水平。做好居家养老、老年日间照料、残疾人保障等工作,提高和平区社会保障能力和水平。
  以群众关注的突出问题为导向,全面落实20项民心工程。完成37万平方米成片旧楼小区和74万平方米非成片老旧楼房提升改造、同步实行物业管理,新增供热面积22万平方米,高层二次供水改造全面完成,完成西开教堂周边拆迁任务,民园广场投入运营,道路整修、绿地提升、机动三轮车综合整治等民计民生项目按计划完成,建成区少儿图书馆新馆、2个城市书吧,完成绵阳道、沈阳道地区综合治理工程,引进先进技术,按照减量化、无害化和资源化标准,实行餐厨垃圾集中处理。全面提升区域环境整体水平,稳步推进美丽和平建设。
  【预算改革 推进财政管理上水平】深化部门预算改革和管理,逐步建立公开、透明、规范、完整的预算体制,以党的群众路线教育实践活动为契机,全面落实中央“八项规定”,开展无预算、超预算治理工作,严格预算执行,从严控制“三公经费”、会议费、培训费等一般性、消耗性支出,严格把握公务活动开支范围和标准,推进全口径预算管理,加大财政信息公开力度。2014年,和平区及8个预算单位率先公开当年预算及上年度决算的相关信息,2015年政府组成部门预算全部报人大审议。盘活财政存量资金,清理项目结余资金,统筹用于民生项目,为民生改善提供资金保证。
  全面实施国库集中支付,健全预算执行过程控制,不断扩大支付范围。2014年,和平区所有一级预算单位均使用零余额支付系统。同时将国库集中支付动态监控系统与联网审计相结合,切实提高对财政资金实时监控水平。完成非税收入征缴系统联网上线试点工作,进一步加强行政性收费管理全程控制。严格落实政府采购制度,加强政策宣传与辅导,不断规范政府采购行为。全面清理“小金库”,对违反规定的资金及其形成的资产全部清理,实现“零存在”,加强会计人员的培训与管理,提高会计人员业务能力和职业操守。


地税


  【概况】1994年,天津市和平区地方税务局建立。2002年5月,新兴路52号新办公大楼建设竣工,由原办公点新兴路38号迁入办公。现有20个职能科室,其中综合科室8个,包括:办公室、人事教育科、监察科、信息技术科、税收管理科、稽查科、会计科、纳税评估科;业务所有12个,包括:1个征收所、8个管理所和3个稽查所。
  2014年,和平区地方税务局应对经济形势的严峻挑战,紧密围绕税收中心工作,深入挖掘税收潜力,千方百计组织收入,凝心聚力、扎实苦干。以服务经济发展大局为核心,在组织收入、征管改革、基础管理、纳税评估、税务稽查、纳税服务、廉政建设、干部队伍、和谐机关等方面取得进步。
  【收入任务】2014年,面对复杂严峻的经济形势,和平区地方税务局在天津市财政局(地方税务局)和区委、区政府的正确领导下,围绕组织税收收入、深化征管改革、干部队伍建设三项重点工作,抢抓机遇、主动作为,税收收入保持较好发展势头,完成各项工作任务。全年,累计组织税收收入71.8亿元,较上年同期增长11.6亿元,增幅19.33%,完成年计划64.8亿元的110.81%,其中,完成区级收入49.9亿,增收10.6亿,增幅27.10%,为市区两级经济发展提供坚实的保障。
  【税收征管改革】和平区地方税务局结合区域经济发展和自身税源管理实际情况,以税源分级、分类管理为理念,大胆创新税收征管改革,推进重点税源专人负责,实现精细化管理;一般税源区域统筹,实现专业化管理;零散税源源头控管,实现社会化管理。将过去无差别管理向分级分类管理转变、分散管理向集约化管理转变、税管员管户向税管员管事转变。为配合征管改革顺利推进,调整机构设置和人员,设立2个重点税源管理所;将6个一般税源管理所按属地重新划分管理职责;设立2个重点稽查所和1个专业注销稽查所;将征收所、管理一所、纳税服务中心整合为新的征收所。干部轮岗数量达到全局干部的68%,约80%的科级领导干部进行岗位轮换。
  【基础管理】2014年,和平区地方税务局以“以地控税”系统为依托,整合国土宗地信息、房管契税信息、地税税源信息,夯实税源基础信息,形成房产、土地闭环管理。编制《2013年度企业所得税汇算清缴政策汇编》,组织召开企业所得税汇缴辅导会,汇算清缴率和申报税款稳步提高,企业所得税汇缴率达到99.56%。与和平区6个街道建立“一对一”对接关系,组成专项工作小组,定期深入各街道,实地考察研究,逐户摸排,掌控税源情况,为推进零散税源社会化管理奠定基础。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》,提升干部业务水平和能力,做到准确、完整、熟练的一次性告知纳税人提出的问题。
  【纳税评估楼宇经济】2014年,和平区地方税务局完成天津市财政局(地方税务局)推送的90项评估工作任务。其中重点评估任务13项,大宗不动产专项评估2项,房地产企业专项评估2项,房产税、土地税专项评估73项,评估入库税款及滞纳金4 666.32万元。制定《纳税评估工作规程》《纳税评估档案管理办法》《集体审议办法》《纳税评估岗位职责》等制度文件,明确纳税评估工作重点和方向。绑定商务楼宇118座,商户5374户,税收超亿元楼宇达到28座,在楼宇数量、商户数量以及楼宇实现税收收入三个方面均居于全市前列。
  【税务稽查】2014年,和平区地方税务局以案件查处为重点,以整顿和规范税收秩序为目标,严厉打击各类税收违法行为。全年,自查补税与组织入库共计2 973.2万元。成立专项检查小组,对近两年完成土地增值税清算工作的4户房地产企业开展土地增值税清算专项检查,累计组织入库土地增值税1930万元。对2013年编撰的《稽查工作手册》,从各岗位职责、工作流程及文书制作、稽查报告模板及附件明细、稽查内部制度汇编4部分进行补充、修改、完善。制定《未结案件督办办法》,全面开展未结案件清理工作。
  【纳税服务】2014年,和平区地方税务局落实首问负责、办事公开、一次性告知、限时办结、投诉监督等五项基本服务制度,将服务标准化向各管理所延伸,明确岗位职责、服务程序、工作流程、办理时限;加强在办税服务厅对纳税人的引导和疏导工作,做到纳税人进门有人接待服务;全面梳理各项业务一次性告知事项,包括办理流程、所需要件和办理时限等内容,帮助纳税人方便、快捷办理涉税事宜,避免纳税人多次往返;严格落实延时服务和午间休息时间值班制度,保证纳税人各类事项及时办理;通过网站、短信、政务微博和微信平台等多种渠道广泛开展税法宣传,第一时间把税收政策、法律法规送到纳税人面前,方便纳税人随时查询相关信息;建立纳税人VIP接待室,设专人负责引导和接待,杜绝推诿、扯皮,怠慢现象发生,为纳税人提供温馨服务。
  【廉政建设】2014年,和平区地方税务局组织全体干部观看廉政风险警示教育片,参观“反腐倡廉图片展”,教育广大党员干部提高党性修养和自身素质。坚持每季度制定廉政学习安排,有计划地组织好廉政学习和教育,筑牢廉政思想防线。利用内网网站廉政建设专栏,出版《廉政教育在线》电子刊物,增强廉政教育的针对性和有效性。制作“廉政文化建设展板”,展现广大税务干部在本职岗位上廉洁勤政,为国聚财,为民收税,做敬业清廉税务人的精神风貌。制定《深化“四风”突出问题专项整治工作方案》,将纵酒行为和“庸懒散”专项整治列为重要内容,巩固党的群众路线教育实践活动成果,推动作风建设常态化和长效化。
  【干部管理】2014年,和平区地方税务局修订完善《党总支议事规则》,按照新的部门设置,重组部分支部。在全局范围内定期开展“谏言献策”活动,征集好的意见建议。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,选拔任用8名副科级领导干部,加大干部管理力度。通过更换新的指纹人像考勤机、检查工作着装,督促干部严格遵守管理制度。落实2014年教育培训计划,加大人才培养及教育培训力度。


国税


  【概况】1994年,财税机构分设,和平区国家税务局成立,现设28个职能科室。截至2014年底,在职税务人员295人。
  2014年,和平区国税局积极落实市国税局、和平区区委、区政府对税收工作的要求,发挥和平特色,严格依法行政和创新服务,推进税收征管改革,推行窗口部门“公共服务标准化”认证达标,落实“三一一同”(即:实现“一人、一窗、一机”的“一窗式”服务;推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务;明确各岗位“一次性”告知的职责、渠道、方式和程序;对于非审批类涉税事项实行“同城通办”)服务举措,调整税源管理模式,提高征收管理质量,提升纳税服务水平,出口退税工作质效双升,国际税收管理向专业化发展,科学化的管理和热忱的服务赢得纳税人的肯定。被区政府授予“年度优化投资环境突出贡献单位”。
  【收入完成情况】2014年,和平国税局克服市、区两级组织税收任务持续高基数上高增长的压力,以及受到经济形势下行,税源增速趋缓、新增税源不足、减税力度大等不利因素影响,坚持依法征税、应收尽收,持续完善税收分析指标体系,把握组织税收收入主动权,严格执行税收政策。加强增值税日常监控和企业所得税汇算清缴工作,规范税收经济秩序,大力开展纳税人风险控制、评估检查和重点稽查,追赶组织税收任务进度,税收收入呈现逐月提高。2014年底,组织税收281 845万元,同比增收7 561万元,增长2.8%,组织区级税收74 426万元,同比增收508万元,增长0.7%。
  【税收征管】稳步推进征管改革,实行以风险管理为导向的专业化分工管理,积极探索重点税源企业管深管细、一般税源团队化管理、个体税收集约化管理的税源管理新模式。整合人力资源,充实风险管理评估岗位,做好纳税人申报数据的分析比对和监控,保证各项征管基础指标位列全系统领先水平,有效控制非正常户走逃和新欠税款的发生。加强税源日常控管,从源头加强户籍管理,确保新增税源及时转化为税收。结合区域经济发展,推进楼宇税收管理。贯彻各类税收优惠政策为核心落实结构性减税,确保小微企业免税政策执行到位。加强增值税专用发票管理风险控制,稳步推进营改增政策落实,以预缴和汇缴为抓手,加强企业所得税管理,确保所得税收入均衡入库。组织对高风险领域及政策把握难度大领域专项核查,实现纳税服务与加强征管的有效统一。
  【纳税评估】应对以建立风险防控体制为核心的税收征管改革,按照纳税人所属行业、规模对其纳税申报数据进行系统风险控制分析、排查,重点关注“营改增”企业、交通运输业和货代企业、鉴证咨询行业、大宗物资批发企业、物资回收和资源综合利用企业、新开办企业财务数据中的异常指标。定期召开风险分析监控联席会议,分析下达风控任务。分类建立管辖企业的信息数据库,打造层级对接、信息互通、痕迹跟踪、结果评价的闭环式管理格局。把有限的征管资源优先配置到高风险领域和大企业领域,减少税收流失,降低征纳双方的涉税风险,有效堵塞税收管理漏洞。组织开展175户企业的纳税评估工作,通过风控核查和纳税评估,组织入库6 791.5万元。
  【税务稽查】发挥稽查部门打击偷漏税的职能作用,严格把握税收政策,全力提高稽查工作质效。以组织税收专项检查和整治为重点,推进依法稽查,实现查补税款大幅增长。确定房地产及建筑安装企业、出口退税企业、股权转让交易企业、物业公司和“营改增”差额征收企业作为专项检查项目。加强查前疑点数据分析,保证对每一案件检查全面、深入。全程监督工作进度,规定检查户数、结户时限和有问题率及处罚率,保证税款及时足额入库。风控中心和稽查部门联合选案,形成“准确选案、严格办案、集中定案、快速结案”的稽查评估模式,以查促管,查管互动,实现查补税款大幅增长。2014年,检查各类案件355件,查补税款12 927万元,同比增加5 661万元。
  【纳税服务】组织实施办税服务厅服务标准化建设,积极落实《全国县级税务机关纳税服务规范》,严格执行“三一一同”服务举措。建立快速响应机制,畅通纳税人投诉渠道,快速、高效解决纳税人合理诉求。开展“扎根工程”换位体验活动,通过深入重点企业、楼宇市场、街道社区,实地了解经济发展环境和纳税人的需求。着眼于服务常态化,不断简化办税流程,简并涉税事宜,加强互联网站的宣传力度。开展“便民办税春风行动”活动,通过增设办税窗口和自助设备,缓解纳税人办税集中时限过长的问题。前移涉税审批事项环节,解决纳税人“多头跑、来回找”的问题。纳税人办税时间平均减少40%以上,即办事项增加50%以上,切实在转变工作作风上摆出实招,取得实效。办税服务厅被市国税局评定为“五星级办税服务厅”。
  【群众路线教育实践活动】按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,注重结合税收工作实际,改进工作作风,让纳税人满意,让干部群众满意。组织党组书记、支部书记讲党课;开展“学楷模、转作风、见行动”主题演讲;召开多角度全方位座谈会;发动建言献策大讨论,广泛征求党员干部、纳税人对领导班子及班子成员在“四风”方面的意见和建议。召开班子民主生活会,深入剖析问题。召开专题通报会,明确整改落实措施。召开支部专题组织生活会,逐条制定整改措施。全面落实税务总局便税服务举措,设立多职能窗口,实现涉税审批提速。制定《纳税人诉求快速响应机制》和《“便民办税春风行动”实施方案》,提升服务质效。开展“庸懒散”专项整治,治理“为政不为”的不良行为,干部的思想认识得到提升,工作作风得到转变,纳税服务得到加强,进一步树立为民务实清廉形象。
  【干部队伍管理】组织研讨班、革命传统宗旨教育、任职培训,不断提升科级干部管理水平,发挥表率作用,增强工作的主动性和自律意识。突破上级对下级教学式、保姆式管理的被动模式,挖掘干部的创新潜能,形成一级抓一级、层层抓落实的良性管理环境。广泛开展系统的主题培训、后续教育和岗位技能培训,有针对性地组织《税收基础知识》《办税服务厅业务能手》、执法资格、业务骨干师资等各类培训班15期,参加培训人员1 100余人次,干部队伍的综合素质、业务水平不断提高。
  【党风廉政建设】确立“建体系、强基础、抓执行、促保障”的工作思路,突出制度建设和“两权”(即“税收执法权”和“行政管理权”)监督,把完善惩防体系建设融入税收中心工作中统筹部署、协调推进。逐级签订《党风廉政建设责任书》,形成领导班子“一把手”负总责,班子成员分工负责,廉政工作与业务工作一起谋划、落实、检查、考核的工作格局。加强对中央“八项规定”的贯彻落实,组织以“改进工作作风、提高工作效率、提升服务质量”为主题的行风专项治理,开展百户企业走访回访活动。依托税收执法监察系统,完善风险防范运行机制,梳理岗位职责,排查风险点,完善风险防控制度,在源头上预防腐败现象发生。继续以廉政文化建设为载体,举办道德讲座、法纪讲堂,开辟局域网络版“廉政教育”栏目,组织开展“以案为鉴”警示专题教育和节日提醒教育、任前廉政培训教育。全局上下形成明荣知辱、崇廉尚洁的良好风尚。推动党风廉政建设不断深入开展,促进各项工作取得新成效。纳税人满意度保持在99%以上,依法行政、廉洁从税形象得到纳税人的认可。


金融服务


  【概况】2009年2月,和平区人民政府金融服务办公室成立,隶属于和平区发展和改革委员会。2010年2月,独立为正处级单位。同年7月15日,和平区人民政府金融服务办公室正式成立,为负责全区金融服务工作的区政府工作部门。下设金融机构服务科、金融机构监管科、金融市场秩序科。
2014年,和平区有各类金融机构726家,其中全国和地区金融机构总部和分支机构达到356家。形成以银行、证券、保险、期货为主体,小贷、担保、投资公司、基金、资产管理公司等创新型金融机构相互配套,门类齐全的现代金融服务体系。
  【招商引资】2014年,和平区金融办拓展金融合作领域,加大金融服务力度,加快“金融和平”建设步伐,将招商重点放在确能产生留区税收的大型金融机构上。全年,区金融办确定分行级以上金融项目10余项落户和平区,包括邮储银行天津分行、台湾合作金库银行天津分行、大都会寿险、人保寿险、民生寿险、渤海寿险、华安财险、物产集团财务公司、兴业银行天津分行、太平财险、幸福人寿、渤海钢铁集团财务公司、物产浩英小额贷款公司。截至2014年12月底,完成落户8项。全年,各类金融机构48家落户和平区,超额完成任务。
  同年5月8日,贯彻落实区领导“国内外各类金融机构向和平区集聚”要求,推进“高质金融”发展,组织“外资银行家津门行”活动,邀请瑞士银行有限公司、蒙特利尔银行(中国)有限公司、加拿大皇家银行有限公司等20余家有意在津设立新机构的外资银行家到和平区考察,吸引更多外资银行进入天津,落户和平。外资银行家们实地走访环球金融中心、五大道、解放北路、金融博物馆等地区,考察和平区的投资环境及金融产业发展状况和取得成绩。
  7月16日,台湾合作金库商业银行股份有限公司天津分行在和平区解放北路金之谷大厦开业,天津市首家台资银行成功设立。合作金库银行是台湾大型商业银行之一,也是台湾营业网点最多的商业银行,天津分行是在大陆设立的第二家分行。7月29日,民生人寿保险股份有限公司天津分公司在解放北路金之谷大厦开业。该公司致力于寿险领域产品创新及员工制发展新模式。11月12日,天津物产浩英小额贷款有限公司在桂林路成立。
  【开展企业融资上市工作】2014年,和平区金融办密切联系市上市办,突出重点,拓宽和平区内企业直接融资渠道,提升整体竞争力,实现经济结构转型升级,促进企业上市。建立上市企业资源后备库,将三绅广告、画国人动漫科技、一商集团等企业列入后备库。推动拟上市企业绿色通行证制度,为企业融资上市提供最便利服务。召开上市工作推进会、座谈会10余场,鼓励和平区企业改制、上市,走现代化公司治理之路。同年8月21日,天津市翔维科技发展股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。成为和平区首个成功挂牌的企业,对鼓励区内企业改制上市、转型升级具有示范推动作用。
  【做好防范和处置非法金融工作】2014年,处置非法金融工作面临新挑战。在和平区处置非法金融领导小组带领下,密切与各成员单位配合,开展案件侦办、资产处置、信访维稳等工作。同年7月至9月,组织开展“防范和处置非法金融活动专项行动”,重点排查都会轩、恒益半岛等楼宇内非法金融活动隐患。对排查出的风险隐患,及时督促公安经侦部门立案。扎实开展非法集资受害群体的信访维稳工作,做到无大规模上访,杜绝市政府门前闹访,未发生一起进京上访事件。
  9月1日,区“处非办”组织区内各部门在和平区庆善大街17号,对“辉煌秦尚、浩聚海圣”钱币收藏、工艺品销售案进行善后资金清退工作,依据和平区法院判决进行登记确认、签订具结书500余份,审核有效凭据1万份,向100余名集资人返款143万余元。


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