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天津市和平区建设工程招标与合同管理办公室职责事项信息表

天津市和平区建设工程招标管理办公室(天津市和平区建设工程合同管理办公室)职责目录

序号

主要

职责

职责事项

序号

名称

页码

1

 

 

建筑业行业和市场管理

 

 

 

 

1.1

对招标人与投标人就投标内容进行谈判的处罚

1

1.2

对招标人透露投标人信息影响公平竞争的处罚

2

1.3

对以不合理条件对待投标人或者潜在投标人的处罚

3

1.4

对泄露资料或者串通损害国家、公共利益的处罚

4

1.5

对建设项目招标人不按照规定确定中标人,无正当理由不公示或发出中标通知书、改变中标结果、不与中标人订立合同,在订立合同时向中标人提出附加条件的处罚

5

1.6

对无正当理由不订立合同或不提交履约保证金的处罚

6

1.7

对未在交易市场内进行招投标活动的处罚

7

1.8

对未提交招标投标情况书面报告的处罚

8

1.9

对建筑工程项目招标人未履行相关备案和报告手续的处罚

9

1.10

对建设项目招标人依法应当公开招标而采用邀请招标;违规进行邀请招标;招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合法律法规规定;接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;接受应当拒收的投标文件的处罚

10

1.11

对违反规定办理招标业务的处罚

11

1.12

对串标或者以行贿手段谋取中标的处罚

12

1.13

对收受财物或透露评标情况的处罚

13

1.14

对弄虚作假骗取中标的处罚

14

1.15

对工程招标代理活动违法的处罚

15

1.16

对超过比例收取保证金或者不按照规定退还投标保证金的处罚

16

1.17

对不按照投标文件订立合同或者背离合同订立协议的处罚

17

1.18

对不按照规定组建评标委员会或者违法确定、更换评标委员会成员的处罚

18

1.19

对非法转包、违法分包的处罚

19

1.20

对允许他人以本单位名义承揽工程的处罚

20

 

 

1.21

对代建单位未取得资格或者不配备相关人员的处罚

21

 

 

1.22

对未取得施工证或擅自将工程分解施工的处罚

22

 

 

1.23

对转让监理业务的处罚

23

 

 

1.24

对未建立劳务用工工资预储账户或未向账户拨付资金的处罚

24

 

 

1.25

未对建筑业劳务用工实行实名管理的处罚

25

 

 

1.26

对未办理合同备案的处罚

26

 

 

1.27

对建筑业劳务用工单位截留、克扣劳务用工工资的处罚

27

 

 

1.28

建筑业劳务分包合同备案

28

 

 

1.29

工程建设项目报建备案

29

 

 

1.30

对以不正当手段取得施工许可证和伪造、涂改施工许可证的处罚

30

 

 

1.31

对建设工程招投标活动的检查

31

 

 

1.32

对建设工程施工许可证证后管理的检查

32

 

 

1.33

对自行推荐或确定中标人的处罚

33

 

 

1.34

对肢解转让中标项目的处罚

34

 

 

1.35

建设工程招标备案

35

 

 

1.36

建设工程合同备案

36

 

 

1.37

对肢解发包工程的处罚

37

 

 

1.38

对有隶属或利害关系承担监理业务的处罚

38

 

 

1.39

对应当实行监理的建设工程未实行监理的处罚

39

 

 

1.40

对违法发包的处罚

40

 

 

1.41

对未依法招标或者规避招标的处罚

41

 

 

 

 

 

 

 

        职责事项信息表

   对招标人与投标人就投标内容进行谈判的处罚

序号

 1.1

 

名称

对招标人与投标人就投标内容进行谈判的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》第五十五条:依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

   对招标人透露投标人信息影响公平竞争的处罚信息表

序号

 1.2

 

名称

 对招标人透露投标人信息影响公平竞争的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》第五十二条:依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处1万元以上10万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

 对以不合理条件对待投标人或者潜在投标人的处罚信息表

序号

 1.3

 

名称

 对以不合理条件对待投标人或者潜在投标人的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》第五十一条:招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

  对泄露资料或者串通损害国家、公共利益的处罚信息表

序号

 1.4

 

名称

 对泄露资料或者串通损害国家、公共利益的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》第五十条:招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处5万元以上25万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对建设项目招标人不按照规定确定中标人,无正当理由不公示或

发出中标通知书、改变中标结果、不与中标人订立合同,

在订立合同时向中标人提出附加条件的处罚信息表

序号

 1.5

 

名称

 对建设项目招标人不按照规定确定中标人,无正当理由不公示或发出中标通知书、改变中标结果、不与中标人订立合同,在订立合同时向中标人提出附加条件的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十三条:依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)无正当理由不发出中标通知书;

(二)不按照规定确定中标人;

(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;

(四)无正当理由不与中标人订立合同;

(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。

2.《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第五十六条:招标人违反本规定第四十一条规定,未按规定公示或者发出中标通知书的,责令限期改正,可并处3万元罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

  对无正当理由不订立合同或不提交履约保证金的处罚信息表

序号

 1.6

 

名称

 对无正当理由不订立合同或不提交履约保证金的处罚

 

法定依据

 1.《中华人民共和国招标投标法》第六十条:中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十四条:中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对未在交易市场内进行招投标活动的处罚信息表

序号

 1.7

 

名称

 对未在交易市场内进行招投标活动的处罚

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第五十一条:违反本条例第二十二条规定,依法必须公开招标的建设工程,建设单位未在建设工程交易市场内进行招标投标活动的,由建设行政主管部门责令改正,并处以5万元以上10万元以下的罚款;对其主要负责人处以1万元以上3万元以下的罚款;主要负责人是国家工作人员的,依法予以处分。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

 

职责事项信息表

对未提交招标投标情况书面报告的处罚信息表

序号

 1.8

 

名称

 对未提交招标投标情况书面报告的处罚

 

法定依据

 《建筑工程设计招标投标管理办法》(2000年建设部令第82号)第二十六条:招标人未在中标方案确定之日起15日内,向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上三万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

对建筑工程项目招标人未履行相关备案和报告手续的处罚信息表

序号

 1.9

 

名称

 对建筑工程项目招标人未履行相关备案和报告手续的处罚

 

法定依据

 《建筑工程设计招标投标管理办法》(2000年建设部令第82号)第二十五条:依法必须招标的建筑工程项目,招标人自行组织招标的,未在发布招标公告或招标邀请书15日前到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案,或者委托招标代理机构进行招标的,招标人未在委托合同签定后15日内到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正,并可处以一万元以上三万元以下罚款。

《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第五十一条:招标人违反本规定第十一条、第十二条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第四十二条规定,未履行相关备案或者报告手续的,应当责令限期改正;逾期不改正的,处3万元罚款,6个月至12个月内不得参与相关招投标活动,相关违法行为计入信用记录。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年建设部令第89号)第五十二条:招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,处1万元以下的罚款

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

对建设项目招标人依法应当公开招标而采用邀请招标;违规进行邀请招标;招标文件、

资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标

文件的时限不符合法律法规规定;接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;

接受应当拒收的投标文件的处罚信息表

序号

 1.10

 

名称

 对建设项目招标人依法应当公开招标而采用邀请招标;违规进行邀请招标;招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合法律法规规定;接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;接受应当拒收的投标文件的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第六十四条第一款:招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:

(一)依法应当公开招标而采用邀请招标;

(二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定;

(三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;

(四)接受应当拒收的投标文件。

《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第五十条:招标人违反本规定,违规进行邀请招标的,应当责令限期改正,可以处20万元罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款的百分之十的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

7. 经审批后制作处罚案卷;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对违反规定办理招标业务的处罚信息表

序号

 1.11

 

名称

 对违反规定办理招标业务的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十八条:取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的,责令改正,给予警告;情节严重的,暂停一定期限内从事招标业务;情节特别严重的,取消招标职业资格。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

对串标或者以行贿手段谋取中标的处罚信息表

序号

 1.12

 

名称

 对串标或者以行贿手段谋取中标的处罚

 

法定依据

   《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)第五十三条:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

《建筑工程设计招标投标管理办法》(2000年建设部令第82号)第二十九条:投标人相互串通投标,或者以向招标人、评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;情节严重的,取消其一至二年内参加依法必须进行招标的工程项目设计招标的投标资格,并予以公告。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对收受财物或透露评标情况的处罚信息表

序号

 1.13

 

名称

 对收受财物或透露评标情况的处罚

 

法定依据

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十六条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处3000元以上5万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十二条:评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.《建筑工程设计招标投标管理办法》(2000年建设部令第82号)第三十条:评标委员会成员收受投标人财物或其他好处,或者向他人透露投标方案评审有关情况的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门给予警告,没收收受财物,并可处以三千元以上五万元以下的罚款

评标委员会成员有前款所列行为的,由国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法进行的建筑工程设计招投标的评标,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第五十五条:评标委员会成员有本规定第三十八条所列行为之一的,给予警告,没收收受的财物并处1万元以上3万元以下罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须招标的建设工程的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对弄虚作假骗取中标的处罚信息表

序号

 1.14

 

名称

 对弄虚作假骗取中标的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)第五十四条:投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

对工程招标代理活动违法的处罚信息表

序号

 1.15

 

名称

 对工程招标代理活动违法的处罚

 

法定依据

    《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(2007年建设部令第154号)第二十五条:工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为:

    (一)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系;

    (二)从事同一工程的招标代理和投标咨询活动;

    (四)明知委托事项违法而进行代理;

    (五)采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务;

    (六)未经招标人书面同意,转让工程招标代理业务;

    (九)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相;

    (十)擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件;

    (十二) 法律、法规和规章禁止的其他行为。

    第三十七条:有本办法第二十五条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(九)、(十)、(十二)项行为之一的,处以3万元罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对超过比例收取保证金或者不按照规定退还投标

保证金的处罚信息表

序号

 1.16

 

名称

 对超过比例收取保证金或者不按照规定退还投标保证金的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第六十六条:招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

 

职责事项信息表

    对不按照投标文件订立合同或者背离合同订立协议的处罚信息表

序号

 1.17

 

名称

 对不按照投标文件订立合同或者背离合同订立协议的处罚

 

法定依据

 中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十五条:招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第五十七条:招标人与中标人违反本规定第四十二条规定,不按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的其他协议的,责令改正;可以并处中标项目金额千分之十的罚款。

招标人与中标人未在法定期限内订立书面合同的,责令改正;可以并处3万元罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

对不按照规定组建评标委员会或者违法确定

更换评标委员会成员的处罚信息表

序号

 1.18

 

名称

 对不按照规定组建评标委员会或者违法确定、更换评标委员会成员的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十条第一款:依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室(简称区招标办)

 

职责边界

 对区管建设项目该行为的处罚由区招标办承担

 

运行流程

 一般程序:立案—调查—集体研判—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

1、违法事实2、两名及以上执法人员调查取证过程3、行政处罚决定书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出初步处理意见,上报案件审核小组审议;

5.案件审核小组对案件进行集体研判决定是否进行处罚,确定处罚内容;

6.经审批后制作处罚案卷;

7.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

8.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

9.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

10.监督实施情况。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

 

对非法转包、违法分包的处罚信息表

 

序号

 1.19

 

名称

 对非法转包、违法分包的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十七条:承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十二条:违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第三十九条:违反本条例规定,建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第四十八条:违反法律、行政法规和本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应等级资质的承包单位或者委托给不具有相应等级资质的工程监理单位的,由建设行政主管部门责令改正,并处以80万元以上100万元以下的罚款。

《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第四十九条:违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十七条规定,违法分包的,由建设行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处以工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(住建部令第19号)第十八条:违反本办法规定,转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的,按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚;对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的,处1万元以上3万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

工程合同(施工)、专业(劳务)分包合同、专业(劳务)分包单位资质证书、安全生产许可证、专业分包工程款支付凭证、劳务分包工程款支付凭证、自有机构设备、周转材料的证明、工程材料/构配件/设备报审表、分包单位资质和人员资格报审材料、监理例会会议纪要、建设工程款支付凭证、施工总承包合同、中标通知书、项目部主要管理人员劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书、职称证书

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209     区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

 

对允许他人以本单位名义承揽工程的处罚信息表

 

序号

 1.20

 

名称

 对允许他人以本单位名义承揽工程的处罚

 

法定依据

《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十六条:建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十一条:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《天津市建设工程监理管理规定》(市政府令第70号)第四十三条:工程监理单位违反本规定允许其他单位或者个人以本单位名义承接建设工程监理业务的,责令其限期改正,没收违法所得,对工程监理单位处建设工程监理合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十六条:建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第六十一条:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

《天津市建设工程监理管理规定》(市政府令第70号)第四十三条:工程监理单位违反本规定允许其他单位或者个人以本单位名义承接建设工程监理业务的,责令其限期改正,没收违法所得,对工程监理单位处建设工程监理合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

 

实施机构

  天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

建设工程款支付凭证、项目部主要管理人员花名册、项目部主要管理人员劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书、职称证书、专业分包工程款支付凭证、劳务分包工程款支付凭证、监理例会会议纪要、工程合同(施工)、专业承包合同、专业(劳务)分包合同、专业(劳务)分包单位资质证书、安全生产许可证、自有机构设备、周转材料的证明、工程材料/构配件/设备报审表、材料设备租赁合同、材料设备采购、租赁台账、支付凭证

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209     区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对代建单位未取得资格或者不配备相关人员的处罚信息表

序号

 1.21

 

名称

 对代建单位未取得资格或者不配备相关人员的处罚

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第四十五条 违反本条例第八条第二款规定,代建单位未取得相应资格或者不配备相应管理人员和专业技术人员的,由建设行政主管部门责令停止违法行为,并处以合同约定代建费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。

 

实施机构

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

项目部主要管理人员劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书、职称证书、项目部主要管理人员花名册

 

责任事项

 1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209   区建委党委:23305291

 

 

职责事项信息表

    对未取得施工证或擅自将工程分解施工的处罚信息表

序号

 1.22

 

名称

 对未取得施工证或擅自将工程分解施工的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十四条:违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十七条:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第五十条:违反本条例第二十条规定,建设单位未取得施工许可证擅自施工的,由建设行政主管部门责令停止施工,限期改正,并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第十二条:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。

《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第十五条:依照本办法规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

 

实施机构

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

施工可可正、施工日志、监理日志

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对转让监理业务的处罚信息表

序号

 1.23

 

名称

 对转让监理业务的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十九条:工程监理单位转让监理业务的,责令改正,没收违法所得,可以责令停业整顿,降低资质等级:情节严重的,吊销资质证书。

《天津市建设工程监理管理规定》(市政府令第70号)第四十四条:工程监理单位违反本规定转让工程监理业务的,责令其限期改正,没收违法所得,处建设工程监理合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

工程合同(监理)、资质证书、安全生产许可证书(监理)

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

 

 

职责事项信息表

  对未建立劳务用工工资预储账户或未向账户拨付资金的

处罚信息表

序号

 1.24

 

名称

 对未建立劳务用工工资预储账户或未向账户拨付资金的处罚

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第五十六条:违反本条例第四十二条规定,未建立建设项目劳务用工工资预储账户或者未向账户拨付资金的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以10万元以上20万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

建筑业劳务用工工资预储账户

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209     区建委党委:23305291

 

 

 

 

职责事项信息表

未对建筑业劳务用工实行实名管理的处罚信息表

序号

 1.25

 

名称

 未对建筑业劳务用工实行实名管理的处罚

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第五十四条  违反本条例第四十条规定,聘用单位未对建筑业劳务用工实行实名制管理的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以五万元上十万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

劳务用工实名制台账、考勤记录、工资发放记录

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

 

 

 

 

职责事项信息表

对未办理合同备案的处罚信息表

序号

 1.26

 

名称

对未办理合同备案的处罚

 

法定依据

《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第五十三条:违反本条例第二十七条、第三十九条第三款规定,未办理合同备案的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以3万元罚款。

《天津市建设工程监理管理规定》(市政府令第70号)第三十九条:建设单位违反本规定,在规定期限内未将建设工程监理合同报建设行政主管部门备案的,处1万元以下罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

工程合同、专业承包合同、专业(劳务)分包合同、专业分包单位资质证书、安全生产许可证

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对建筑业劳务用工单位截留、克扣劳务用工工资的

处罚信息表

序号

 1.27

 

名称

 对建筑业劳务用工单位截留、克扣劳务用工工资的处罚

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第五十五条违反本条例第四十一条规定,建筑业劳务用工单位截留、克扣劳务用工工资的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以截留、克扣工资总额百分之五以上百分之十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

劳务分包工程款支付凭证、劳务用工实名制台账、考勤记录、工资发放记录

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209   区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

建筑业劳务分包合同备案信息表

序号

 1.28

 

名称

 建筑业劳务分包合同备案

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第五十三条违反本条例第二十七条、第三十九条第三款规定,未办理合同备案的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以三万元罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

工程合同、专业(劳务)分包合同、专业分包单位资质证书、营业执照分包交易服务卡、法人授权委托、法人和经办人的身份证复印件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

 

职责事项信息表

工程建设项目报建备案信息表

序号

 1.29

 

名称

 工程建设项目报建备案

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》第十一条:建设单位在本市进行工程建设的,应当持建设项目立项审批或者核准、备案文件,向建设行政主管部门办理工程报建备案。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

建设项目立项审批或者核准、备案文件复印件、法人授权委托、法人和经办人的身份证复印件、报件审批表

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209     区建委党委:23305291

 

 

职责事项信息表

对以不正当手段取得施工许可证和伪造、涂改施工许可证

的处罚信息表

序号

 1.30

 

名称

 对以不正当手段取得施工许可证和伪造、涂改施工许可证的处罚

 

法定依据

 《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第十三条:建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的,由原发证机关撤销施工许可证,责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条:建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的,发证机关不予受理或者不予许可,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的,由发证机关责令停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

施工许可证、施工日志、监理日志

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

 

对建设工程招投标活动的检查信息表

 

序号

 1.31

 

名称

 对建设工程招投标活动的检查

 

法定依据

 《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第四十四条第一款:市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门在进行监督检查时,有权调取和查阅有关文件,调查、核实有关情况,相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况,不采取必要措施将会造成难以挽回后果的,市建设交通行政主管部门、区县建设行政主管部门可以采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等措施。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

 

职责事项信模板

对建设工程施工许可证证后管理的检查信息表

序号

 1.32

 

名称

 对建设工程施工许可证证后管理的检查

 

法定依据

 《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)第十一条:发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度,对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查,发现违法违规行为及时处理。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

施工许可证、施工日志、监理日志

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209   区建委党委:23305291

 

 

 

职责事项信息表

 

对自行推荐或确定中标人的处罚信息表

 

序号

 1.33

 

名称

 对自行推荐或确定中标人的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国招标投标法》 第五十七条:招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209       区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对肢解转让中标项目的处罚信息表

序号

 1.34

 

名称

 对肢解转让中标项目的处罚

 

法定依据

1.《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)第五十八条:中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第七十六条:中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209   区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

建设工程招标备案信息表

序号

 1.35

 

名称

 建设工程招标备案

 

法定依据

 1.《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号)第四十七条:依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

2.《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第二十一条:建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施,并接受有关行政主管部门的监督。

3.《天津市招标投标条例》(市人大常委会公告第23号)第二十八条第二款:必须公开招标的,招标人应当从市评标专家库中随机选定评标专家,并接受有关行政主管部门监督。

4.《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第十一条第一款:依法必须招标的建设工程,招标人自行办理招标的,应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前,持本规定第八条、第十条所列条件的证明材料向市建设交通行政主管部门备案。

第十二条第二款:邀请招标的批准程序按照国家和本市有关规定执行,经批准采用邀请招标方式的,招标人应当在发出投标邀请书5日前,向建设工程所在区县建设行政主管部门备案。

第二十一条:依法必须招标的建设工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报建设工程招标投标监督管理机构备案。建设工程招标投标监督管理机构发现招标文件有违反法律、法规、规章内容的,应当责令招标人改正。

5.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年建设部令第89号)第十九条:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当责令招标人改正。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室

 

职责边界

 对区管建设项目的备案由区招标办独立行使

 

运行流程

 受理申请—审核—备案登记—告知

 

运行要件

1、建设单位营业执照或组织机构代码证;

2、如委托招标代理机构办理招标事宜,应当提交招标代理机构的营业执照或组织机构代码证、资质证书、代理合同;

3、实行审批制的项目,应提交项目建议书或可行性研究报告或投资计划;实行核准制的项目,应提交项目核准批复;实行备案制的项目,应提交项目备案通知书;

4、银行出具的资金到位证明或建设单位出具的资金来源已经落实证明;

5、依法必须招标的建设工程,进行施工招标时,还应提交施工图审查合格书

 

责任事项

1.公示依法应当提交的材料;

2.一次性告知补正材料;

3.依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

4.审核行政相对人申报材料;

5.告知;

6.将备案事项纳入日常监管。

 

监督方式

 党委:23305291     纪检三组:23466209

 

职责事项信息表

建设工程合同备案信息表

序号

 1.36

 

名称

 建设工程合同备案

 

法定依据

 《天津市建筑市场管理条例》(市人大常委会公告第30号)第二十七条: 建设单位与项目管理、勘察、设计、工程监理、施工、检测、主要设备和材料供应等单位依法订立书面建设工程合同后十五日内,建设单位应当向建设行政主管部门备案。

解除或者变更经备案的建设工程合同,自解除或者变更之日起十五日内,由建设单位向原备案机构备案。

建设工程合同文本与备案的合同不一致的,以备案的合同为准。

第三十七条第四款:建设工程完成全部竣工结算后,建设单位应当在十五日内向建设行政主管部门备案。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年建设部令第89号)第四十七条第一款: 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同:订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

《天津市建设工程招标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第四十二条: 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。

合同订立后15日内,中标人应当将合同报建设工程合同监督管理机构备案。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程招标管理办公室

 

职责边界

 对区管建设项目的备案由区招标办独立行使

 

运行流程

 受理申请—审核—备案登记—告知

 

运行要件

1、中标人在天津建设工程信息网网络平台录入合同2、审核通过后,中标人从平台打印带防伪水印的纸质合同3、中标人携带打印好的纸质合同和中标通知书及担保保函原件备案

 

 

责任事项

1.公示依法应当提交的材料;

2.一次性告知补正材料;

3.依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

4.审核行政相对人申报材料;

5.告知;

6.将备案事项纳入日常监管。

 

监督方式

 党委:23305291 纪检三组:23466209

 

 

职责事项信息表

对肢解发包工程的处罚信息表

序号

 1.37

 

名称

 对肢解发包工程的处罚

 

法定依据

 《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十五条:违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

招标文件、投标文件、中标通知书(施工)、工程和合同(施工)、专业承包合同、专业分包工程支付凭证、劳务分包工程支付凭证

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

 

 

职责事项信息表

对有隶属或利害关系承担监理业务的处罚信息表

序号

 1.38

 

名称

 对有隶属或利害关系承担监理业务的处罚

 

法定依据

1.《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号)第六十八条:违反本条例规定,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

2.《天津市建设工程监理管理规定》(2004年市政府令第70号)第四十六条:工程监理单位违反本规定,与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承接该项建设工程的监理业务的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209     区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对应当实行监理的建设工程未实行监理的处罚信息表

序号

 1.39

 

名称

 对应当实行监理的建设工程未实行监理的处罚

 

法定依据

 《天津市建设工程监理管理规定》(市政府令第70号)第三十七条:建设单位违反本规定对应当实行监理的建设工程未实行监理的,责令其限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

中标通知书(监理)、工程合同(监理)

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209

区建委党委:23305291

 

 

职责事项信息表

对违法发包的处罚信息表

序号

 1.40

 

名称

 对违法发包的处罚

 

法定依据

 《中华人民共和国建筑法》(主席令第91号)第六十五条:发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。

《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十四条:违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。

《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第三十八条:违反本条例规定,发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

工程合同(勘察、设计、监理、施工)、专业承包合同、资质证书、安全生产许可证书(监理)、招标公告(投标邀请书)、工程报建表、中标通知书(勘察、设计、监理、施工)、招标文件、投标文件、专业分包工程支付凭证、劳务分包工程支付凭证

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209    区建委党委:23305291

 

职责事项信息表

对未依法招标或者规避招标的处罚信息表

序号

 1.41

 

名称

 对未依法招标或者规避招标的处罚

 

法定依据

1.《中华人民共和国招标投标法》 第四十九条:违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.《建筑工程设计招标投标管理办法》(2000年建设部令第82号)第二十七条:招标人将必须进行设计招标的项目不招标的,或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令其限期改正,并可处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

3.《天津市建设工程招标投标监督管理规定》(2010年市政府令第30号)第四十九条:招标人违反本规定第六条规定,有下列行为之一的,应当责令限期改正,可以处项目合同金额千分之十的罚款:(一)依法必须招标而不招标的;(二)将依法必须招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标的;(三)以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备和专业工程,应当依法另行招标而不招标的。

4.《天津市建设工程监理管理规定》(2004年市政府令第70号)第三十八条:建设单位违反本规定应当采取招标方式确定工程监理单位而不进行招标的,或者以其他方式规避招标的,责令其限期改正,可以处建设工程监理合同金额5‰以上10‰以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的建设工程项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

 

实施机构

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队

 

职责边界

 天津市和平区建设工程质量安全监督管理支队建管科独立行使

 

运行流程

 一般程序:调查—审查—决定—送达—执行

 

运行要件

 

责任事项

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为,以及有关部门移送的案件,予以审查,决定是否立案;

2.对立案的案件,组织调查取证(必要时,依法进行检查);

3.调查时执法人员不得少于两人,执法时应出示执法身份证件,允许当事人辩解陈述,执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;

4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见;

5.作出行政处罚决定之前,应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,行政机关应当组织听证;

6.制作编有号码的行政处罚决定书,并按法律规定的方式送达当事人;

7.责令当事人改正或限期改正违法行为,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依法采取措施或申请人民法院强制执行;

8.监督实施情况。

 

监督方式

纪检三组:23466209   区建委党委:23305291

 

 


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