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天津市和平区政府采购和投资评审中心

天津市和平区政府采购和投资评审中心职责清单

序号

1.1

名称

按照市财政局颁布的年度集中采购目录,根据区财政管理部门要求,开展集中采购目录范围内项目的公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源政府采购招标工作

法定依据

1.《中华人民共和国政府采购法》 第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。

第十六条 集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。

集中采购机构是非营利事业法人,根据采购人的委托办理采购事宜。

 

第十八条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。

2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第十二条 政府采购法所称采购代理机构,是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。

集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人,是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案,明确采购规程,组织政府采购活动,不得将集中采购项目转委托。集中采购机构以外的采购代理机构,是从事采购代理业务的社会中介机构。

第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

采购代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

第十六条 政府采购法第二十条规定的委托代理协议,应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。

采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务,采购代理机构不得超越代理权限。

实施机构

 天津市和平区政府采购和投资评审中心

职责边界

和平区

运行流程

预算单位申报集中采购计划--预算单位选择招标代理机构--签订政府采购委托代理协议--制作政府采购项目招标文件--发布政府采购公告--组织召开政府采购项目评审会--公布政府采购招标结果(发布公告)

责任事项

组织招投标代理机构开展年度集采目录内的政府采购实施招标。

监督方式

电话:23197218

地址:和平区保定道45

邮箱:hppszx@126.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


序号

2.1

 

名称

根据职责参与我区财政性资金安排建设项目的概算、量单及招标控制价、预结算审核,出具审核意见 

 

法定依据

1.《中华人民共和国预算法(2014年修订)》 第五十七条 各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金,加强对预算支出的管理和监督。

各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行,不得虚假列支。

各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。

2.《中华人民共和国预算法实施条例》 第三十八条 各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算和财政制度,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金;建立健全财务制度和会计核算体系,按照标准考核、监督,提高资金使用效益

第五十九条 政府部门对要求追加预算支出、减少预算收入的事项应当严格审核;对需要动用预备费的,必须经本级政府批准。

3.财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知(财建[2009]648号) 第四条  财政投资评审的内容包括:

(一)项目预()算和竣工决()算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;

(二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;

(三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;

(四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核;

(五)项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;

(六)项目政府采购情况审核;

(七)项目预()算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;

(八)实行代建制项目的管理及建设情况审核;

(九)项目建成运行情况或效益情况审核;

(十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核;

(十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

(十二)其他。

  第七条  财政部门负责财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:

(一)制定财政投资评审规章制度,管理财政投资评审业务,指导财政投资评审机构的业务工作;

(二)确定并下达委托评审任务,向财政投资评审机构提出评审的具体要求;

(三)负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与投资主管部门、项目主管部门等方面的关系;

(四)审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;

(五)对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位,根据实际情况,财政部门有权暂缓下达项目财政性资金预算或暂停拨付财政性资金;

(六)根据实际需要对财政投资评审机构报送的投资评审报告进行抽查或复核;

(七)按规定向接受委托任务的财政投资评审机构支付评审费用。

 第十条  财政投资评审机构应当按照以下规定开展财政投资评审工作;

(一)按照财政部门关于财政投资评审质量控制办法的要求,组织机构内部专业人员依法开展评审工作,对评审报告的真实性,准确性、合法性负责;

(二)独立完成评审任务,不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。对有特殊技术要求的项目,确需聘请有关专家共同完成委托任务的,需事先征得委托评审任务的财政部门同意,并且自身完成的评审工作量不应低于60%

(三)涉及国家机密等特殊项目,不得使用聘用人员;

(四)对评审工作实施中遇到的重大问题应及时向委托评审任务的财政部门报告;

(五)编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认;

(六)建立健全对评审报告的内部复核机制;

(七)在规定时间内向委托评审任务的财政部门出具评审报告;如不能在规定时间完成评审任务,应及时向委托评审任务的财政部门报告,并说明原因;

(八)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况,做好各类资料的存档和保管工作;

(九)未经委托评审任务的财政部门批准,财政投资评审机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄露或公开评审项目的有关情况;

(十)不得向项目建设单位收取任何费用;

(十一)对因严重过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告承担相应法律责任。

4.《天津市财政性投资基本建设项目委托评审管理暂行办法》 第五条  我市范围内财政投资的建设项目,均适用本办法。评审范围包括:

(一)财政预算内各项建设资金安排的建设项目;

(二)政府性基金安排的建设项目;

(三)纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;

(四)政府性融资安排的建设项目;

(五)其他财政性资金安排的建设项目。

 第十九条  审查机构开展评审工作的程序是:

(一)接受财政部门委托的评审任务;

(二)根据委托评审任务的要求制订计划,安排项目审查人员;

(三)向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审;

(四)进入建设项目现场踏勘,调查核实建设项目的基本情况;

(五)对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审,确定合理的工程造价;

(六)审查项目建设单位的财务、资金状况;

(七)对评审工程中发现的问题,向建设单位进行核实、取证;

(八)如不能在规定时间内完成评审任务,应及时向委托评审的财政部门汇报,并说明原因;

(九)向财政部门提出建设项目初步评审意见。

  第二十一条  审查机构开展项目评审工作,应遵循以下要求:

(一)应组织专业人员开展审查工作,对评审结论的真实性、准确性负责;

(二)应独立完成评审任务,不得以任何形式将审查任务再委托给其他中介机构。确需与其他中介机构合作完成委托评审任务的,须征得委托评审的财政部门同意,并且自身完成的工作量不应低于60%

(三)应在规定时间内向财政部门出具评审报告。评审报告的主要内容有:项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容包括:

 1、该项目是否符合基本建设程序;

 2、该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制、和工程监理制等基本建设管理制度;

 3、该项目是否严格执行基本建设财务制度;

 4、确定建设项目的投资额。对建设项目概、预(结)决算投资的审减(增)投资额,应说明审减(增)的原因,如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况,应与概算内投资的审定情况分别表述;

(四)不得向项目建设单位收取任何费用;

(五)应建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目的审查情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。

  第二十五条  财政部门是财政投资评审工作的主管部门,履行下列职责:

(一)制订财政投资评审规章制度,指导财政投资评审业务工作;

(二)确定财政投资评审项目;

(三)向审查机构委托评审任务,提出评审的具体要求;

(四)负责协调财政投资评审查机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系;

(五)审查批复审查机构报送的评审报告,并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理;

(六)加强对财政投资评审工作的管理和监督,并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。

第三十二条  付费标准

参照财政部有关规定,结合我市实际情况,工程造价审查费的计算按照投资评审付费额和核减额选择其中一种进行。

 

实施机构

天津市和平区政府采购和投资评审中心

 

职责边界

和平区

 

运行流程

财政管理部门委托评审中心--评审中心委托第三方评审机构--项目概算评审--项目量单及控制价评审--项目预结算审核--出具评审意见报评审中心--报财政管理部门

 

责任事项

1.建设单位需保证提供的项目方案设计等相关资料的真实性和合法性。2、和平区政府采购和投资评审中心负责聘请第三方机构对建设单位提供资料的必要性、合理性进行评审,出具审核意见,报财政管理部门。

 

监督方式

电话:23197218

地址:和平区保定道45

邮箱:hppszx@126.com

 

 

 

 

 

 


序号

3.1

 

名称

根据建设项目工程进度向财政管理部门提出工程款审核意见,报送财政管理部门

 

法定依据

1.《天津市财政性投资基本建设项目委托评审管理暂行办法》 第二十条  财政部门以审查机构提出的初步审核意见为参考,组织有关部门进行核对无误后,甲、乙、财政部门三方在“工程结算价款审定单”上签字盖章,作为最终审定额,并由审查中介机构出具评审报告。该审定额作为签订有关合同、协议、工程价款结算以及计算审查费用的依据。

 

实施机构

天津市和平区政府采购和投资评审中心

 

职责边界

和平区

 

运行流程

请款单位申报--监理公司审核--造价公司审核--建设单位审核--项目主管部门审核--评审中心审核--财政管理部门审定

 

责任事项

1.建设单位需保证提供的项目方案设计等相关资料的合法、真实、完整。2、和平区政府采购和投资评审中心负责聘请第三方机构对建设单位提供资料的必要性和合理性进行评审,出具评审意见报财政管理部门。

 

监督方式

电话:23197218

地址:和平区保定道45

邮箱:hppszx@126.com

 


序号

4.1

 

名称

根据职责开展预算评审工作

 

法定依据

1.《天津市和平区部门预算管理办法》津和财[2016]45号 《和平区项目支出预算管理办法》 第四条(二)科学论证,滚动安排。申报的项目应按规定程序进行充分论证和严格审核,依据国民经济和社会发展规划、市级财力及部门收入情况,视项目轻重缓急和预期成效合理安排,实行滚动管理。

(三)追踪问效,全程监管。财政部门和主管预算部门对财政预算安排的项目实行全过程监督管理,严格项目预算执行,并按要求组织实施绩效评价。

第十一条 主管预算部门组织预算单位对申报的项目进行评审论证,依据本部门行政工作任务或事业发展目标,确定项目轻重缓急顺序。

第十二条 财政部门对主管预算部门申报的项目支出预算建议草案,重点审核下列内容:

(一)是否符合国家有关方针政策、区委区政府总体部署和部门发展规划。

(二)绩效目标、立项依据、实施计划、支出需求以及筹资方案等是否合规、合理。

(三)预算总额是否符合限额要求。

(四)是否按规定格式填报,是否按要求进行细化,相关附属材料是否齐全等。

第十七条 项目支出预算执行中不得随意调整变更。确需调整变更的,由主管预算部门以正式文件提出申请,按规定程序审批后,由财政部门项目办理预算调整变更手续。

 

实施机构

天津市和平区政府采购和投资评审中心

 

职责边界

和平区

 

运行流程

财政管理部门委托评审中心--评审中心委托第三方评审机构或评审专家--第三方出具评审建议或组织专家召开评审会出具评审建议--评审建议报评审中心--报财政管理部门

 

责任事项

1.预算单位需保证提供的项目方案等相关资料的合法、真实、完整。2、和平区政府采购和投资评审中心负责聘请第三方机构或评审专家对预算单位提供资料的必要性和合理性提出评审建议报财政管理部门。

 

监督方式

电话:23197218

地址:和平区保定道45

邮箱:hppszx@126.com

 

 


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