和平区位于渤海之滨、海河之畔，是天津市繁荣繁华的标志区，作为蝉联“全国文明城区”、保持“国家卫生区”和“长安杯”荣誉的城市，近日再获一项重量级国家称号——“国家食品安全示范城市”。

在这个既有深厚历史底蕴又充满生机活力的中心城区，是如何开展国家食品安全示范城市创建工作的？近日，本报记者专访了天津市和平区委副书记、区长郑伟铭，请他详细介绍和平区加快构建食品安全现代化治理体系的创城之路。

记者：请您介绍一下和平区是如何开展国家食品安全示范城市创建工作的，有哪些具体的创新举措和实践？

郑伟铭：和平区是天津市中心城区的核心区，区域面积9.98平方公里，辖6个街、64个社区，常住人口35.5万人。近年来，和平区委、区政府认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以创建促提升，以提升保安全，主动探索具有和平特色的工作模式，加快构建食品安全现代化治理体系，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。

一是强整治，促提升，推动小餐饮“大变身”。

和平区历史底蕴深厚、商务商业发达，3000余户“小餐饮”以小吃立业、以小店谋生，遍布街边底商、支路里巷，在满足市场需求的同时，也存在设施简陋、环境参差不齐等问题，让政府感到“心中无底”，让群众感到“又爱又恨”。在此背景下，和平区创新思路，打治并举，暖心服务，推动小餐饮转型升级，让城市“烟火气”更具安全感。治理经验在全市推广，《天津日报》等媒体进行了采访报道，主要表现在以下几个方面——

狠抓整治，实施“装修式”改造。根据“小餐饮”的实际经营情况，以规范为目的，以“改”代“罚”，柔性执法，对河北路、五字路口等重点区域开展经营者约谈，组织商户开展“搬家式清整”“装修式改造”，从细节入手指导商户规范店面布局、细化后厨摆放、开展证照公示等，使外在形象与本质安全共同提升，一些特色小摊、小店一跃成为“网红打卡地”。

狠抓巩固，实施“闭环式”监管。把依法行政、补齐短板有机结合，创新开展“隐患排查—限期整改—问题抄告—违法查处—结果反馈—实地核查”的监管模式，避免运动式执法、“一阵风”整治。转变工作作风，广泛开展常态化走访，与商户交心交友，为其排忧解难，圆满解决南营门街五爱里山西面馆和重庆面馆经营资质备案到期问题，被国务院督查室肯定为翻版的“上海梦花街馄饨”故事。

狠抓提升，实施“立体化”指导。坚持标本兼治、事前防范，通过线上线下、一对一等方式，对“小餐饮”开展针对性培训，重塑经营理念，转变经营观念，提升店面文化，促进“小餐饮”由“要我改”转变为“我要改”，由“怕监管”转变为“来监管”，从业人员素质、环境卫生等得到显著改善，全区餐饮行业食品安全水平明显提升。

二是强责任，重监管，全力守护校园食品安全。

和平区是天津市的教育强区，拥有中小学校、幼儿园69所，在校用餐师生6.9万人。我们时刻把校园食品安全记在心上、抓在手上，压实责任，夯实基础，扎紧篱笆，保障孩子健康成长。

严把“机制关”，切实压紧压实责任。每个学期，区委、区政府主要领导和分管领导拿出专门时间，到学校、幼儿园调研走访、现场办公、解决问题。率先在区教育局设立食品安全科，强化行政管理职能，落实学校食品安全校（园）长负责制，签订责任书，健全管理制度和台账，加强从业人员培训，确保各项工作抓实、抓细、抓到位。

严把“质量关”，切实守住安全红线。广泛开展“互联网+明厨亮灶”工程，实现100%覆盖。推进自营食堂建设，建立安全稳定的食材供应渠道和追溯体系，所有公办学校食堂通过HACCP或0认证。开展校外配餐食品安全排查整治专项行动，规范配餐企业采购进货、食品加工、餐具清洗等环节，理顺学校接餐流程。保持严查严管高压态势，引入第三方机构，定期实施食品安全巡检，重点检测食材农药残留、细菌等，确保不出现问题。

严把“监督关”，切实提高管理水平。落实校长（园长）陪餐制，做到“真陪、真吃、真管”。推行家长代表陪餐，定期开展学生满意度调查，向社会公示配餐协议、收费标准、伙食账目等，公布市场监管部门、教育行政主管部门和学校监督电话、电子邮箱等，广泛接受社会监督。对各方面提出的问题和疑问，收集汇总，举一反三，及时整改，高效答复，让学生受益、家长满意、社会放心。

三是强治理，防风险，构筑食品安全共治共享新格局。

针对食品安全工作点多、线长、面广的特点，变“监管”为“治理”，向社会借资借智借力，激发多元力量参与，切实织严织密食品安全“防护网”。

深化政企合作，开展协同治理。联合天津市餐饮协会和美团开展“新餐饮安心商家放心美食”活动，与“美团”“饿了么”等第三方网络平台签署合作协议，落实平台和入网商家主体责任，严控配送环节安全风险，建立消费“快速处置通道”。鼓励支持全区食品生产企业、集中配餐单位、40家学校食堂和千余家社会餐饮购买食品安全责任险，为保障食品安全加装了“稳定阀”。

发挥各方力量，推进社会共治。组建专家委员会，提供决策咨询和监管建议，开展食品安全问题跟踪和研究，提早实施风险研判和预警。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等走进校园、养老院、大型商业设施等，实地调研走访、监督检查，提出合理化建议。发挥志愿者作用，开展食品安全巡查，提醒商家落实主体责任。

加强宣传引导，营造良好氛围。深入开展“和平夜话·共话食品安全”实践活动，加强科学知识宣传，大力提倡合理营养膳食，积极引导正向舆情传播，及时肃清食品安全谣言。成立“社区法苑”，普及打击假冒伪劣食品小知识。结合“文明餐桌”“公勺公筷”等热点，组织讲座、辩论赛等活动，推动食品安全进社区、进校园，营造全社会积极参与的良好氛围。

记者：和平区成功获得“国家食品安全示范城市”荣誉称号，下一步还有哪些主攻方向和工作安排？

郑伟铭：民以食为天，食以安为先。食品安全工作是项民生工程、民心工程，也是党委、政府义不容辞的责任。和平区将坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，再接再厉，接续奋斗，巩固深化创建成果，全力做好食品安全工作，真正让人民满意、让群众放心。一是坚持党政同责，一岗双责。把食品安全工作纳入工作计划、民心工程，落实定期汇报制度，制定责任清单，充实监管力量，提升队伍专业化水平。二是坚持综合治理，系统推进。围绕食品生产、运输、销售等环节，推进以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的新型监管机制，充分运用“智慧监管”等模式，有效化解风险隐患。三是坚持守正创新，增添活力。统筹发展与安全，把做好食品安全工作与培育市场主体、提振市场活力有机结合，深化“放管服”改革，破解监管难题，营造餐饮业有序发展的良好环境。四是坚持多元共治，凝聚合力。发挥市场机制作用，充分调动各方面的积极性和主动性，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的共建共治格局，为“两高三化”新和平建设提供坚实保障。